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全國財政支出“冰火兩重天”：北上廣最積極 遼寧負增長

財政支出多少體現了政府提供公共服務的實力和介入經濟能力的強弱。

經第一財經記者梳理，截至8月11日，除江蘇、四川等省外，共有26個省(自治區、直轄市)公布了上半年一般公共預算支出總額。

根據財政部及各地財政部門數據，今年上半年全國一般公共預算支出近9萬億元，其中上半年北京、上海、廣東三地一般公共預算支出總收入首次突破1萬億元，約1.2萬億元，占全國一般公共預算支出比重提高至約14%。

三地的財政支出增速遠遠超過其他地方。上海市上半年一般公共預算支出同比增長41.6%，而廣東省深圳市這一數字更是高達約60%，遠超全國平均增速(15.1%)。

與發達地區財政支出高增速相反，重工業大省遼寧財政支出延續去年負增長，上半年一般公共預算支出同比下滑10.4%。陜西、新疆這一數字為個位數。地區間財政支出呈現冰火兩重天的現象。

東部地區支出最積極

經第一財經記者梳理，上半年一般公共預算支出增速超過20%的省份除了湖北外，其余5個均屬於東部地區，分別是上海、北京、天津、廣東和福建。

上半年，上海市一般公共預算支出完成3590.7億元，增長41.6%，重點支出得到優先保障，其中，教育、社會保障、醫療衛生等支出執行情況較好。

北京市上半年一般公共預算支出2935.8億元，增長24%，較上年同期提高9.1個百分點。其中，節能環保、醫療衛生與計劃生育、城鄉社區、交通運輸等重點領域保持15%以上的快速增長。

廣東省一般公共預算支出完成5765.72億元，同比增長23.6%。其中深圳市完成一般公共預算支出1494.27億元，增長59.91%。

支撐東部地區財政支出增速高於全國的平均增速的，是這些地區財政收入實力雄厚。比如，上半年廣東財政收入居全國之首，上海位居第三。

財政支出積極，反映了當前積極財政政策正在發力，也推動著地方經濟發展，改善當地民生。

以北京為例，上半年北京市財政投入12.8億元，註資戰略性新興產業基金，該基金成立以來，通過設立子基金累計帶動社會資本1166億元。

在城市發展方面，上半年北京市財政投入203.5億元，推動新機場線、3號線、16號線等軌道交通建設。投入247.5億元，落實地面公交、軌道交通、熱力及液化石油氣等補貼政策，推動城市公用事業發展。

此外，北京還加大對保障性安居工程、城鎮居民基本醫療保險、教育等方面投入。

遼寧支出負增長壓力巨大

與東部地區財政支出增速相比，一些中西部和東北地區財政支出增速較低，全國呈現冰火兩重天的現象。

遼寧去年一般公共預算支出增速同比下滑9.1%，今年這一降幅繼續擴大，支出增速在目前26個省份中墊底。

今年上半年，遼寧省一般公共預算支出完成2015.2億元，同比減少233.4億元，下降10.4%。

遼寧支出負增長原因是收入的大幅下滑。上半年遼寧省一般公共預算收入同比下滑18.6%。

盡管如此，遼寧還是將財政支出傾向民生，上半年該省與群眾利益相關的教育、社會保障與就業、醫療衛生、農林水、住房保障等涉及民生的支出近八成。

不過，遼寧省財政廳稱，下半年，隨著全面實施營改增政策和落實國家資源稅改革等其他減稅降費政策，將帶來一部分減收，而落實國家和省各項穩增長、調結構、促改革、惠民生等政策，保障各級政府特別是基層政府機構運轉等剛性支出有增無減，遼寧省財政收支矛盾仍然十分突出，實現全年預算收支平衡壓力巨大。

不僅僅是遼寧，中西部一些地區也面臨收支平衡巨大壓力。

從數據上看，新疆今年上半年一般公共預算收入約546億元，而支出卻高達約1895億元，收支差額約1349億元，彌補這一差額需要依賴於中央對地方的轉移支付。

上半年一般公共預算收支差額超千億元的還有陜西、甘肅、廣西、貴州等地。