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多地發布價改實施意見 北京將加大巡查房地產中介服務收費

北京明確，將研究交通擁堵收費政策，並推進出租汽車運價形成機制改革。

北京市5日全文發布《關於推進價格機制改革的實施意見》，提出要牢牢把握首都城市戰略定位，圍繞疏解北京非首都功能、構建高精尖經濟結構、治理“大城市病”等核心任務，著力加強供給側結構性改革，全面深化價格改革，完善政府定價制度，加強市場價格監管和反壟斷執法，健全價格監測預警和應急處置機制，加快建立與首都城市戰略定位相協調的價格體系，為建設國際一流的和諧宜居之都營造良好的市場環境。

意見提出，到2020年，北京競爭性領域和環節價格將全部放開，市場決定價格機制基本完善;政府價格管理更加科學，價格調控機制基本健全;科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立。

為此，意見提出了十二大任務，包括發揮價格杠桿作用促進北京非首都功能疏解;完善有利於汙染治理的環境服務價格政策;健全有利於緩解交通擁堵價格機制;加快資源能源領域價格改革市場化步伐;理順醫療服務價格;分類推進其他公共服務價格改革;建立健全政府定價規則;健全市場價格行為規則;深入推進市場價格監督檢查和反壟斷執法;積極完善價格社會監督體系;保持價格總水平基本穩定;加大民生保障力度等。

意見特別提到，將圍繞緩解交通擁堵，加快推進占道停車管理體制改革和電子收費系統建設，調整占道停車收費標準，完善停車收費政策。落實公共交通價格動態調整辦法，定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整。落實《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，研究交通擁堵收費政策。按照出租汽車行業管理體制改革總體安排，推進北京市出租汽車運價形成機制改革。

去年10月，《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若幹意見》發布，新一輪價格機制改革開啟。文件明確，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規範、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

目前，北京、內蒙古、福建、遼寧、河北等地價格機制改革實施意見已經出臺，其他省份的的實施意見正在按程序上報黨委、政府審議或在抓緊研究擬定工作方案。

附：北京市價格機制改革十二大重點任務：

(一)發揮價格杠桿作用促進北京非首都功能疏解。深入貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，加快實施企事業單位用水、用電、用氣、用熱等方面分區域價格政策，大幅度提高企事業單位在城六區的擴張門檻;積極協調推進差別電價、水價政策落實，研究差別氣價政策，促進節能減排和產業優化升級，引導產業合理布局。

(二)完善有利於汙染治理的環境服務價格政策。全面落實各項排汙收費政策，實現排汙費應收盡收。根據汙染物治理成本變化情況，及時調整相關排汙費標準，加快研究季節性排汙收費政策，使企業排放各類汙染物承擔的支出高於主動治理成本，提高企業主動治汙減排的積極性。調整完善危險廢物處理收費標準及相關政策。完善生活垃圾收費制度，加強收費管理。按照“汙染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理調整汙水處理收費標準。

(三)健全有利於緩解交通擁堵價格機制。圍繞緩解交通擁堵，加快推進占道停車管理體制改革和電子收費系統建設，調整占道停車收費標準，完善停車收費政策。落實公共交通價格動態調整辦法，定期對實行政府定價管理的城市公共電汽車和軌道交通價格進行調整。落實《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，研究交通擁堵收費政策。按照出租汽車行業管理體制改革總體安排，推進本市出租汽車運價形成機制改革。

(四)加快資源能源領域價格改革市場化步伐。按照國家關於電力、天然氣價格改革的總體部署和時間安排，統籌推進本市輸配電價、輸配氣價改革工作，放開競爭性環節價格，促進市場主體多元化競爭。進一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，促進居民節約用能。推進居民供熱價格改革，完善兩部制熱價，充分發揮計量熱價的激勵引導作用。

(五)理順醫療服務價格。落實本市醫藥衛生體制改革總體部署，按照“總量控制、結構優化、有升有降、逐步到位”的原則，積極穩妥推進醫療服務價格改革，到2020年基本理順醫療服務比價關系，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。註重價格改革與醫保、衛生行業監管等綜合改革的政策銜接。

(六)分類推進其他公共服務價格改革。落實國家教育收費管理政策，逐步放開民辦學校的學歷教育收費標準，推進民辦教育市場化。制定本市司法鑒定服務、公證服務、部分律師服務和中小學教材收費政策。分類推進景區門票及相關服務價格改革。梳理有線電視收費政策，研究高清交互數字電視收看維護費標準。

(七)建立健全政府定價規則。動態調整《北京市定價目錄》，對納入目錄的政府定價項目，堅決管細、管好、管到位。鼓勵和支持第三方提出定價、調價方案建議，豐富政府定價形式。研究制定政府定價行為規則，完善政府定價辦法。修訂政府定價商品和服務的成本監審目錄，研究制定輸配電成本監審辦法和天然氣配氣成本監審辦法，強化成本監審在價格改革中的支撐作用;進一步健全成本監審結論公開制度，促進政府定價管理的科學化和規範化。

(八)健全市場價格行為規則。針對存在市場競爭不充分、交易雙方地位不對等信息不對稱等問題的市場領域，分行業制定價格行為規範和指南，由事中事後監管向事前引導防範轉變，切實增強價格監管的預見性、針對性和科學性。制定本市價格行政處罰決定書公示辦法等規範性文件，提高執法公信力。

(九)深入推進市場價格監督檢查和反壟斷執法。加大對停車收費、機動車檢測、房屋中介服務等價格放開領域，以及教育、醫療、通訊、旅遊、物業管理等社會關註領域收費問題的巡查、檢查力度，依法查處各類價格違法行為。建立健全價格壟斷案件線索收集機制，拓寬案件信息來源渠道。積極探索開展反行政壟斷調查，依法查處濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為。密切關註重點領域的競爭狀況，著力查處達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位排除限制競爭等壟斷行為。根據國家建立公平競爭審查制度相關安排，研究制定本市實施規則和方案。

(十)積極完善價格社會監督體系。充分發揮四級聯網的12358價格舉報管理信息系統作用，鼓勵消費者和經營者共同參與價格監督。加快推進價格誠信建設，建立經營者價格信用檔案，強化信用約束。鼓勵和支持新聞媒體參與價格社會監督。積極倡導行業協會、龍頭企業發揮示範作用，逐步實現“政府規範引導、協會協調服務、商家誠信守法、社會共同監督”的良好局面。

(十一)保持價格總水平基本穩定。豐富價格綜合調控手段，加強價格與財政、投資、產業、物資儲備等政策手段的協調配合，加強通脹、通縮預警，用好用活價格應急調節資金，完善農副產品價格保險機制和市場調控儲備制度，努力保持價格總水平基本穩定。加快健全價格監測制度，拓寬監測信息收集渠道，加強價格指數體系的分析應用，完善價格預警應急機制。建設本市統一、權威的價格信息發布平臺。

(十二)加大民生保障力度。牢固樹立底線思維，進一步健全涉及民生領域價格政策與中低收入群體生活保障聯動機制，建立健全價格政策社會穩定風險評估機制。落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，完善特殊群體臨時救助政策，保障困難群眾基本生活不受影響。

發改委回應“蒜你狠”：主因是產量降低 已部署巡查

國家發改委定於2016年11月11日在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題，發改委相關負責同誌出席發布會，並回答記者提問。

中央改革報改革網記者：大家可能都關註到了，時隔半年，大蒜又成為網友們炫富、討論、調侃的談資，炒蒜大軍也在擴大，市場人氣特別旺，價格主管部門是否關註到了蒜價異常波動的狀況?下一步又會采取什麽相關措施嗎?

國家發改委秘書長李樸民回應稱，對於近期大蒜價格過快上漲的現象，價格主管部門密切關註，近期已部署山東、河南、江蘇三省大蒜主產區開展大蒜價格的巡查。對具有一定規模的儲存商、批發商進行提醒告誡，並對大蒜冷庫出庫、批發等環節進行摸底調查，發現串通、哄擡等價格違法行為，將迅速予以查處。

對於這一輪大蒜價格的過快上漲，主要原因是今年大蒜產量的降低。受2015年年底雨雪、寒潮天氣影響，國內多數大蒜產區出現不同程度減產，2016年大蒜產量低於去年，但大蒜需求基本穩定，大蒜價格也具有較強的上漲預期。在價格看漲的情況下，儲存商的觀望、惜售，又加劇了階段性供需失衡，蒜價持續上漲。

為了加強大蒜等小宗農產品價格監測和預警，我委已將小宗農產品價格分析預警系統納入“12358”價格監管平臺二期建設，目的就是通過及時研判價格走勢，發布小宗農產品相關信息，合理引導種植農戶和市場預期，避免小宗農產品價格大起大落。謝謝。

環保部長巡查保定大氣汙染防治 要求加快清退“散亂汙”企業

正在河北省保定市巡查的環境保護部部長陳吉寧要求加快清退“散亂汙”企業，嚴厲查處超標排放車輛。

第一財經記者從環保部了解到，2月19日-20日，陳吉寧赴河北省保定市開展2017年第一季度空氣質量專項督查，實地走訪調研了保定市蠡縣、博野縣、安新縣企業鍋爐改造情況及小企業群生產排汙情況，並主持召開座談會，對保定市大氣汙染防治工作提出要求。

2016年，保定市PM2.5年均濃度較2015年下降13.1%，大氣治理取得階段性成果。但面臨的形勢依然十分嚴峻複雜，散煤燃燒、燃煤鍋爐、道路揚塵、機動車汙染、“小散亂汙”企業、稭稈焚燒、農村垃圾等，都是久拖不決的難題。

保定市各縣幾乎都有特色產業，但很多都是規模小、工藝差、環保設施不足、超標排放嚴重的“散亂汙”企業，在城鄉結合部紮堆分布、煙囪林立，是大氣汙染防治工作中難啃的硬骨頭。

“這些‘散亂汙’企業，燒著廉價的煤，不上環保設施，對環境的破壞很大。生產成本又低，破壞市場競爭秩序，會造成劣幣驅逐良幣的後果，要加快退出。”陳吉寧督促保定市要盡早開展工業園區規劃，讓企業入園區，統一環境管理，集中供電供氣，解決燃煤鍋爐問題，同時以此為契機加快產業升級，淘汰落後產能，讓環保措施足、產品質量好的企業能夠獲得發展空間。

路面破損、沙土路多、道路揚塵嚴重、重型車絡繹不絕，這是保定市道路交通面臨的突出問題。據介紹，保定市每天運煤過境車輛就達2萬輛，運輸需求旺盛，交通承載力差，再加上城市管理不到位，導致揚塵和機動車對保定市大氣汙染的貢獻明顯。“道路揚塵治理成本小，帶來的效果卻非常明顯，一定要加強城市管理，切實解決揚塵問題。”陳吉寧說。

在一些街邊村頭，不少垃圾隨處堆放，更有幾處隨地焚燒。陳吉寧幾次提醒保定市有關負責人，“絕不能忽視農村垃圾治理工作，這不僅事關農村環境綜合整治和大氣汙染防治，更是全面建成小康社會的重要體現。”

保定市有關負責人坦言，市區各項大氣汙染防治工作正在有序推進，但相比之下，縣級治理工作難度更大，重視不夠、投入不足、監管不到位、責任不落實等問題仍然存在。

在19日晚召開的座談會上，陳吉寧說，黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治，習近平總書記多次做出重要指示。2016年，保定市在大氣汙染防治工作做了大量工作，取得積極進展，成績來之不易。但距離中央的要求和老百姓的期望還有很大差距，仍面臨著很多困難和挑戰，散煤治理、燃煤鍋爐、“散亂汙”企業、道路揚塵、重汙染天氣應急等工作中仍有不少問題。

他說，這次督查的主要目的，就是要突出區縣這個工作落實的關鍵和薄弱環節，聚焦問題，傳導壓力，抓實舉措，切實解決突出問題，確保大氣汙染防治各項工作取得實效。

陳吉寧要求，保定市及各區縣要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，切實提高思想認識，以環保為抓手、為機遇，切實提高城市管理水平，推動產業結構升級。要加強網格化監管，明確熱點網格的任務清單和責任人，定實任務、壓實責任，保證各項工作落實到位。

他說，應強化城市管理和農村環境綜合整治，加快解決道路揚塵和農村垃圾問題。要加強對機動車尤其是過境重柴油車的監管，利用遙感監測等技術手段，嚴厲查處超標排放車輛。要進一步完善重汙染天氣應急預案，增強應急措施的針對性，確保各項措施可操作可核查。加強監管隊伍建設，結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，加大培訓力度，提高執法規範性。環保部將進一步加大對保定市的督促指導和政策支持力度，共同推動大氣環境質量改善。

環境保護部於2月15日～3月15日開展2017年第一季度空氣質量專項督查。重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務完成情況、重汙染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂汙”企業依法治理情況和工業汙染源達標排放工作落實情況等。

督查對象主要是北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。

督查采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式，堅持以督政為主導，督政與督企相結合，分階段推進，不斷傳導督查壓力，切實督促地方落實大氣汙染防治責任。重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題。

食藥監總局巡查奶粉企業 上海花冠存9項生產管理缺陷

CFP 圖

每經記者 陳祺欣 每經編輯 趙橋

國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱食藥監總局）對奶粉企業的食品生產監管力度正在加大。1月19日晚間，食藥監總局發布了關於8家嬰幼兒配方生產企業的食品安全生產規範體系檢查情況的函，其中上海花冠營養乳品有限公司（以下簡稱上海花冠）被檢出存在“工作服與直接接觸物料的布袋共用同一洗衣機清洗”、“碘項目檢驗能力不足”等9項生產管理缺陷。

1月21日，《每日經濟新聞》記者數次致電上海花冠，但無人接聽。隨後記者在其官網上看到在線客服的聯系方式，便以普通消費者身份咨詢客服。客服工作人員表示，對於食藥監總局在生產體系檢查中指出的問題，其中不符合項是2017年9月的事情，目前已經全部整改完畢。

公司稱目前已全部整改到位

上海花冠成立於2000年，旗下有“貝智康”、“花冠”等系列產品。公司雖然不及蒙牛、伊利、光明等大型乳企的知名度大，但其是國家質檢總局實行嬰幼兒配方奶粉生產許可制度以後，首批獲得國家許可證的上海3家乳企之一，也是全國26家乳品生產企業之一。官網信息顯示，上海花冠旗下暢益組合、林奇牧場、花冠高階3個系列9個配方已全部順利通過國家嬰幼兒配方奶粉註冊審核。

2017年10月16日至20日，食藥監總局組織食品安全生產規範體系檢查工作組，對上海花冠的嬰幼兒配方乳粉生產許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況等進行了食品安全生產規範體系檢查。

檢查發現存在以下問題：包括工作服與直接接觸物料的布袋共用同一洗衣機清洗，且未制定相應清潔控制程序；雙歧桿菌檢驗未按要求進行菌種鑒定，缺少生化鑒定試劑盒或全自動微生物生化鑒定儀；黃曲黴毒素M1、維生素K1等標準品中間液與過濾器混放於一個冰箱中；相關記錄填寫不完整；未能提供袋裝包裝線不同品種更換的清場驗證報告；碘項目檢驗能力不足；阪崎腸桿菌留樣複測現場檢驗操作不規範，樣品未在符合要求的凈化條件下稱取。

針對上述問題，記者以普通消費者身份咨詢上海花冠官網的在線客服，工作人員稱，國家對於嬰幼兒配方生產企業的體系檢查確實比較嚴格，本次報道中涉及的不符合項是2017年9月的事情，目前已經全部整改到位。

乳業專家宋亮對《每日經濟新聞》記者表示，按照新版食品安全法的相關規定，必須建立起這種飛行檢查的制度，而飛行檢查制度的一個重要要求就是，一旦檢查發現問題就必須公布，這體現了國家對奶粉監管嚴上加嚴的要求。

目前中國的嬰兒配方奶粉的生產管理設備、基礎設施方面都已經達到了一個最新水平，甚至超過了同類的一些國外的工廠和企業。但由於國內奶粉生產企業良莠不齊，所以在突擊檢查的過程中，總是會發現一些問題，發現問題並勒令其整改，根本上來說是督促企業按照最嚴的要求來建立其生產基礎。

多家乳企被點名

與上海花冠一齊“上榜”的還包括上海紐貝滋營養乳品有限公司、黑龍江省光明松鶴乳品有限責任公司等多家奶粉企業。

此前，食藥監總局發文稱，將堅持“問題導向、預防為主”的監管思路，並制定了全國106家嬰幼兒配方生產企業3年全覆蓋體系檢查計劃。2014年以來，已對83家嬰幼兒配方乳粉生產企業開展93次體系檢查，已責令16家企業停產整改，對8家企業立案查處。

在1月18日舉行的首屆中國乳業質量年會及中乳協第六屆理事會二次會議上，食藥監總局一司司長張靖介紹，據初步統計，體系檢查存在問題20項以上的企業占36%，10條到20條之間的問題占48%，少於10條問題的企業僅占16%，目前為止體系檢查等各種檢查還沒有發現哪家企業沒有問題。

乳業專家王丁棉向《每日經濟新聞》記者表示，從涉及的企業之多來看，這不是個別企業的偶然問題，曝露出奶粉生產企業的食品安全風險意識仍有待提高，企業自身應從原料使用、制度執行甚至員工教育等多方面加強監管。

宋亮進一步分析，一旦企業被檢查出來問題並公布，對企業來說影響非常大。一方面是對於企業的銷售影響，會直接打擊渠道商的信心；二是會加大企業的生產成本，因為很多企業會加強相關生產要求的改進，但“管廠容易管人難”，人員管理上可能更加嚴格，無形之中進一步增大企業的生產成本。

中央環保督察組冒雨巡查：廣東水環境治理仍需加力

不事先打招呼、不許地方陪同、不讓被督察的地方安排車輛，這是中央環境保護督察外出巡查的要求。

5日，中央第五環境保護督察組進駐廣東省，開始為期一個月的督察“回頭看”。直接關系老百姓生產、生活的水環境治理和改善問題，是此次“回頭看”的重點。

冒雨直奔增步村

當晚23時51分，國家環境保護督察辦一位工作人員給記者發來一條短信：“明早八點出發去看現場。”除此之外，沒有透露任何信息。6日一早，國家環境保護督察辦副主任劉長根帶著督察辦、生態環境部華南督察局的工作人員和3名記者，分別乘坐兩輛小車從駐地出發。

車行半路，國家環境保護督察辦的工作人員又給記者發來一張電子地圖，“我們第一站目的地”。

地圖上顯示的是廣州市白雲區石井河與增埗河的河口地帶。這里是廣州市和佛山市的界河。劉長根介紹，近年來，這一段河流水質持續惡化，治理效果差。

《廣東省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告》承認，“廣佛跨界河流、練江、茅洲河、新興江等重點流域水環境治理力度雖大，但成效不明顯”。

8時40分許，督察組的車輛在增埗河河口下遊的富力桃園大橋上停了下來。此時，外面正下著大雨。督察人員打著傘查看地圖，簡單商量幾句後，便直奔橋下的增步村。

沿著河岸行走，臭味撲鼻而來。第一財經記者看到，從石井河以及增埗河上遊漂來的各式生活垃圾正順流而下，河水發黑發臭。

“下大雨時，雨水又排出不去，汙水和垃圾都能沖到家里來。”增步村一位村民說。

督察人員在現場巡查時還發現，盡管廣州已連續下了幾天大雨，5日還出現了暴雨，但增埗河岸的雨水管蓋緊閉，也沒有雨水流出。掀開一個井蓋，里面也沒有流水。“水都從地面流到了河里，還夾帶著各種垃圾。”劉長根說。

聞訊趕來的廣州市環保局、水務局有關官員承認，這一帶雨汙排水系統不分。但督察人員發現，路面的井蓋上，分明印有“汙水”“雨水”的字樣，形同虛設。

6日深夜，廣州市水務局給記者提供了一份《石井河水環境治理情況》（下稱《報告》）的報告。報告顯示，白雲區石井河流域大小河湧共有65條，直接流入石井河幹流的一級支湧有19條。流域內12個街道，183個居民委員會，總人口約170萬人，其中常住人口約50萬人，流動人口約120萬人。生活汙水、企業廢水排放量大，相當一部分汙水未經處理達標就近排放。

石井河口為省級考核斷面，2017年河口斷面水質為劣Ⅴ類，氨氮、總磷、溶解氧超標。按照廣東省政府的要求，2019年水質達到Ⅴ類，任務艱巨。

2008年至2018年5月石井河口斷面水質狀況。資料來源：廣州市水務局

改變末端截流治汙模式

報告稱，經現場摸查，石井河現狀汙水管網相當一部分是雨汙合流制管，管理不到位導致部分汙水通過合流管同雨水一起輸送至管網末端，再通過排水口直排河湧，影響河湧水質；部分城中村內部雨汙管網混亂，汙水管網建設不健全。石井河片區內需進一步實施雨汙分流，精細化汙水收集“毛細血管”。

據第一財經記者了解，由於源頭生活汙水收集不到位，當地采取的是生活汙水直排河湧，再從河湧中抽水進入汙水管渠，再輸送到汗水處理廠的辦法。但一方面是汙水處理能力有限，一方面汙水管渠治汙的辦法已被證明是失敗的。

去年4月，中央第四環境保護督察組向廣東省反饋督察情況時說，“深圳市在茅洲河等流域汙染治理中，大量采取箱涵截汙，導致清汙不分、雨汙不分，截汙效果大打折扣。”

廣州市水務局有關負責人對記者表示，廣州市正在建設石井汙水處理廠二期和石井凈水廠二期，新增汙水處理能力30萬噸/日，到2020年石井河流域汙水處理能力將達到約82萬噸/日。

同時，改變末端截流的治汙模式，開展源頭治理，以19條支湧為主的消除黑臭工作，建設汙水管網約1758公里（含主幹管、截汙支管和城中村納管），尤其要加快推進在建的12條城中村截汙納管工程實施進度，最大限度地實現雨汙分流，盡早發揮工程效益。

中央第四環境保護督察組向廣東省反饋督察情況時說，“2013~2014年，廣東省對廣佛交界河流汙染問題實施掛牌督辦，但在水質繼續惡化的情況下解除省級掛牌，工作流於形式。”

督察發現，2016年全省69條主要河流124個監測斷面水質達標率由2013年的85.5%，下降為77.4%。廣州市每天仍有47萬噸生活汙水直排流溪河或其支流。

“此次督察‘回頭看’，重點盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態環保領域形式主義、官僚主義問題。”督察組組長張寶順說，還要“重點檢查列入督察整改方案的重大生態環境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態環境問題立行立改情況。”

一財漠河報道後續：回應“綠盾”巡查結果 黑龍江部署北極村自然保護區整改

黑龍江北極村國家級自然保護區整改不到位的問題，昨日（8月31日）經第一財經報道和生態環境部通報後，立即引起黑龍江省環境保護廳，大興安嶺地委、行政公署和漠河市委、市政府的高度重視，已經部署整改。

昨日下午，第一財經詳細報道了北極村國家級自然保護區存在多處違規建設和經營的問題。當晚，生態環境部官方微信公號通報稱，8月30日-31日，“綠盾2018”專項行動第三巡查組對黑龍江北極村國家級自然保護區20個問題點位開展現場核查，發現存在多處違規問題，其中緩沖區違規問題突出。

巡查組發現，“綠盾2017”專項行動以來，該保護區新增問題點位1處，位於緩沖區內，為集住宿、餐飲、釣魚、野炊於一體的經營設施；未按要求上報違法違規問題2處，為緩沖區內正在營業的神龍灣旅遊景區和規模化養豬場。

巡查組還發現，該保護區上報臺賬與實際情況不符，臺賬中整改完成的2處采石場轉變為養蜂點和養禽場，臺賬中已銷號的2處采石場，其中1處仍在進行取料作業，另1處轉變為道路施工的攪拌場；整改不到位即申請銷號8處，1處廢棄木材加工點未開展生態修複工作，7處廢棄取料場生態修複效果差，明顯不符合銷號標準。此外，保護區勘界立標工作滯後，建設管理亟待加強。

據第一財經記者了解，31日17時，黑龍江省環境保護廳副廳長王慧傑針對巡查組督查發現的問題和第一財經的報道，召集大興安嶺地區行署、大興安嶺林業集團公司和漠河市相關領導，就落實整改進行部署，要求漠河市政府主管領導及北極村保護區管理局立即向漠河市黨政一把手匯報有關情況，高度重視巡查組通報的問題，提高政治站位。

王慧傑要求，針對存在的問題，漠河市、北極村保護區管理局必須立行立改，該拆除的要馬上拆除，徹底清理老溝驛站的飯店、住宿等旅遊設施，恢複植被。舉一反三，進一步排查問題，制定整改方案，搬遷養殖場。完善管理體制，明確西林吉林業局和保護區管理局管理責任，理順管理關系，加大保護力度。

昨日下午，大興安嶺環保局局長鄭學慧在第一時間將巡查組發現的問題向大興安嶺林管局副局長姜蒙紅作了匯報。

今天上午，大興安嶺地委書記蘇春雨就巡查組發現的問題，作出批示，“經與李大義專員研究，對發現的問題照單全收，誠懇接受。責成漠河市委、政府、西林吉林業局立即組織整改，能恢複的立即恢複，立即整改。有困難的要制定整改方案，限定時間，明確措施，落實責任，限期整改。”

蘇春雨要求，全區要舉一反三，對各類保護區管理情況進行全面排查，明確問題清單、責任清單和任務清單，依法管理。通過整改排查，進一步增強保護意識，規範保護區管理，確保不再發生此類問題和其它違反保護管理的行為。

今天一早，漠河市委宣傳部部長裴誌輝告訴第一財經記者，正在外地出差的漠河市委書記白永清、市長姚占軍昨晚看到反饋問題後，分別通過電話等方式安排部署整改事宜，漠河市在家主要領導及相關部門連夜制定整改方案，並要求第一時間向巡查組上報整改方案。

漠河市政府今天提交給巡查組的《關於巡查問題整改的表態》表示，“針對此次巡查中發現的在北極村國家級自然保護區發展旅遊、養殖、取料等8個問題，我們深感自責，誠懇接受，堅決整改，並將把巡查整改作為嚴肅的政治任務來抓，切實履行主體責任，以堅決的態度、果斷的措施確保整改見底到位。”

該《表態》稱，“直面問題照單全收”，成立市政府主要領導親自掛帥的問題整改工作領導小組，制定整改方案，細化整改措施，明確責任分工，確定完成時限，確保存在問題第一時間整改到位。按照邊督邊改、務求實效的原則，堅決做到問題查不清不放過、整改不到位不放過、長效機制不建立不放過，以問題的切實整改體現巡查的成效，促進生態環境質量的顯著提升。正確處理生態環境保護與發展管護區經濟關系，確保優勢生態資源得到永續發展。

根據漠河市委、市政府昨晚確定的整改方案，河灣老場址老溝驛站將在今天清除道邊牌匾、大門，15日內拆除人工設施、完成平整土地和植被恢複；河灣老場址蜜蜂養殖今天遷出保護區，10日內完成平整土地和植被恢複；河灣老場址生豬養殖今天清除道邊牌匾、大門，9月末拆除人工設施、完成平整土地和植被恢複；河灣老場址廢棄木材加工點今天開始，15日內完成地面堆積物清理，平整土地和植被恢複。北紅村道路維修拌料站、北紅村取料場15日內完成平整場地和植被恢複。

此外，神龍灣景點即日起不對遊客開放，停止一切旅遊項目，用於保護區科研觀測工作使用。管護站養雞場今天拆除養殖設施。

據第一財經記者了解，漠河市政府已責成漠河市環保局牽頭總負責本方案的落實，保護區管理局、河灣經營所、築路隊負責具體執行，綜合設計隊配合做好本方案涉及植被恢複地塊的設計工作。漠河市政府督查室把整改工作納入市政府重點督辦項目，定期督查，及時通報整改進展。市紀委監察委全程監督，對整改工作中推諉、不作為的領導幹部和工作人員予以嚴肅處理，確保整改工作保質保量按時完成。

責編：汪時鋒

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