📖 ZKIZ Archives

一台iPad搞定點餐結帳 全聯老董押寶投資的iCHEF 這群年輕人 要當小餐廳的營運軍師

證監會系統定點幫扶9個貧困縣：黨委成員每人聯系一個

10月17日，中國證監會在金融街舉行“金融扶貧 攜手共進”2016全國扶貧日金融扶貧成果展，河南省蘭考縣等9個貧困縣參展。

目前，證監會黨委書記劉士余擔任證監會扶貧工作領導小組組長，證監會系統在蘭考等9個貧困縣開展定點幫扶，7位黨委成員及2位證券交易所黨委書記每人聯系一個定點扶貧縣。

今年9月，證監會發布《中國證監會關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》(下稱《意見》)，表示將發揮資本市場行業優勢，把出臺各項政策的出發點和落腳點都定位在幫助貧困群眾脫貧上。同時，提出將支持貧困地區企業利用多層次資本市場融資，對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、並購重組等開辟綠色通道。

17家上市 181家掛牌新三板

證監會對貧困地區的支持經歷了多個階段。按照國務院扶貧辦的安排部署，證監會於1998年9月開始參與定點扶貧工作，最初幫扶雲南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。

據證監會方面數據，在2012年底新一輪定點扶貧對象調整中，證監會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區的麥蓋提縣納入幫扶範圍，使幫扶總數達到9個縣，分布在6個省區，對口幫扶縣的數量在中央機關中是最多的。在開展對口扶貧的18年間，證監會系統先後選派了45名年輕幹部到定點縣掛職扶貧，累計投入資金近5800萬元，幫助協調引進項目資金15億元。

2012年8月，證監會研究制定了西部企業IPO優先審核政策;為貫徹落實國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的戰略部署，2014年4月又出臺了《中國證監會支持贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》，指導當地企業發行債券、到“新三板”掛牌，雙向選派幹部掛職，開展專題培訓。

為貫徹中央西藏工作座談會精神，2015年3月證監會就資本市場促進西藏發展提出了8項支持措施，針對少數民族地區還制定了費用暫免措施，對註冊在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區的掛牌費用全部暫免，並專設培訓基金支持民族地區的金融人才培養。

為探索和實施金融扶貧新舉措，2016年3月，會同人民銀行等七部委制定了《關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了支持貧困地區的企業通過多層次資本市場進行融資的原則。

從成果來看，自1998年至2016年9月底，貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票並上市，融資額約75億元;已上市貧困地區企業再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。

2003年至2015年12月底，涉及貧困地區企業重大資產重組共計48項，累計金額達179億元。期貨市場已有21個農產品期貨品種上市，覆蓋了糧棉油糖的品種體系基本形成。

定點扶貧

本次金融扶貧成果展由中國證監會辦公廳、機關黨委以及中國上市公司協會主辦，由金融街控股股份有限公司主辦、Life金融街協辦。

參展的9個貧困縣包括新疆麥蓋提縣(深圳證券交易所定點幫扶)、河南省桐柏縣(鄭州商品交易所定點幫扶)、河南省蘭考縣(中國證監會會機關定點幫扶)、陜西省延長縣(中國金融期貨交易所定點幫扶)、山西省隰縣(中國證券業協會定點幫扶)、安徽省太湖縣(上海期貨交易所定點幫扶)、山西省汾西縣(中國證券投資基金業協會定點幫扶)、安徽省宿松縣(上海證券交易所定點幫扶)，以及甘肅省武山縣(深圳證券交易所定點幫扶)。

蘭考是國家級扶貧開發工作重點縣，在金融扶貧方面，成立了4個融資平臺、2個擔保公司、2支扶貧產業基金，1個農業保險公司。

位於新疆西南部的麥蓋提縣聚居著維吾爾、漢、回、哈薩克等13個民族，社會總人口約30萬人，少數民族人口占總人口的82%。截至目前麥蓋提縣共收到證監會全系統以及社會各界扶貧捐贈資金及物資價值約1.07億元。

汾西縣位於山西省中南部，臨汾市北部，是國家級扶貧開發工作重點縣，總人口14.8萬人，全縣建檔立卡貧困人口11155戶、31997人，貧困發生率較高。為支持脫貧，中國證監會派駐掛職幹部到汾西縣，支持涉及貧困生資助、教育建設、農產品消費、健康扶貧、產業扶貧等各個方面。

武山縣位於甘肅省東南部，面積2011平方公里，總人口48萬。1993年被列為國家重點扶持貧困縣，2015年末尚有貧困人口5.9萬人。自2013對該縣進行定點幫扶以來，深交所支持形成“深銀通”、“深農惠”等面向企業和農戶的創新型貸款產品，支持脫貧攻堅。

隰縣是國家級扶貧開發重點縣，隸屬山西省臨汾市，總人口10.6萬人。2015年隰縣財政總收入僅為1.4億元。中國證券業協會自2013年開始在隰縣開展為期8年的定點扶貧，2年以來投入扶貧資金600多萬元。

延長縣位於陜西北部，是大陸第一口油井誕生地。中國金融期貨交易所自2013年起對延長縣開展定點幫扶，三年多來累計投入扶貧資金800余萬元。

在證監會的安排下，從2013年起，上海期貨交易所與安徽省太湖縣結對開展定點幫扶，共投入資金960萬元，同時開展資本市場和法制專項領域幫扶，對接主板、新三版儲備企業開展掛牌輔導工作，支持太湖縣優質企業利用資本市場加快發展。

宿松位於安徽省西南部，上交所自2013年起實施定點扶貧，幫扶項目聚焦金融扶貧和產業扶貧，支持實體經濟。

桐柏縣位於淮河之源，是革命老區、國家扶貧開發重點縣、國家生態功能區。鄭州商品交易所自2013年以來實施定點扶貧，累計投資839萬元。

衛計委官員回應廉價藥短缺：要納入定點生產管理

10日，國家衛計委召開新聞發布會，介紹《關於進一步推廣深化醫改經驗的若幹意見》及各地醫改進展情況。國家衛計委體改司副司長姚建紅就廉價藥短缺問題指出，解決措施包括四個方面：納入目錄管理、信息系統、納入定點生產管理、政府價格管理。

會上，有記者提問：不論是老百姓在買藥的時候還是一些媒體也都註意到，大家以前常吃的一些有用的而且便宜的小藥很多都已經消失了，由於各種原因，在醫改當中有沒有具體的措施或者有沒有必要來恢複這些藥品?

對此，姚建紅回應，廉價藥的問題成因比較複雜，廉價藥短缺的原因也比較多，比如有的是原材料供應比較缺乏，有一些原材料比較稀缺，可能會一時短缺，原材料短缺以後藥品可能就生產不上來。

姚建紅也表示，其次是因為講得最多的利益機制調節不平衡，有一些不賺錢，企業是市場主體，在很大程度上是要盈利的，如果說在這時候藥品不賺錢，生產的積極性就不高。

姚建紅指出，再比如有一些用藥，所謂的罕見病用藥，用藥的數量很小，企業如果為這些罕見病有藥生產成本就比較高，各個方面要共同努力，鼓勵企業去生產這些藥品。

姚建紅表示，從醫改以來，衛計委在建立國家基本藥物制度過程當中非常註重解決這個問題，還是有一些成效的，希望進一步堅持和完善。

第一，把一些短缺藥品，納入目錄管理，包括國家基本醫保目錄，國家藥物目錄。納入目錄以後，醫保能夠支付，能夠減少病人的負擔，增加企業盈利的規模。

第二，各級醫院要及時發現病人短缺藥品，可能是一個群體或者是一個地區短缺藥品，所以信息系統就很重要，前幾年國家衛計委和有關部門一起建立國家藥品的供應保障的綜合管理信息系統，這個信息系統和各個地方連起來，能夠及時起到預警作用，就是什麽地方缺了什麽藥能夠及時發現，發現以後采取針對性的措施加以解決。

第三，非常重要的一項工作，藥品要納入定點生產管理。藥品如果說短缺以後，企業不願意生產，事實上是有這個生產能力的，就讓他定點生產，比如在全國找幾大藥廠專門生產某幾種藥品，這樣量就比較大，量大以後就能夠盈利，所以通過定點生產的方式鼓勵企業生產。

第四，政府的價格管理也做了改革，對所謂的廉價藥或者是盈利比較小的藥，不常用的藥品在價格上有所優惠，在醫保政策上也有所優惠，鼓勵企業生產藥品。應該說解決這些問題還需要在醫改這個大框架下有關部門共同努力，包括醫院、社會和藥品的生產企業一起努力，逐步解決這個問題。

衛計委：短缺藥品定點生產試點新增3個品種

據國家衛計委網站消息，16日，國家衛生計生委、工業和信息化部、國家發展改革委和食品藥品監管總局4部門聯合印發《關於2016年臨床必需、用量小、市場供應短缺藥品定點生產試點有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，公布了地高辛口服溶液、複方磺胺甲噁唑註射液和註射用對氨基水楊酸鈉3個定點生產藥品的中標生產企業、供貨區域及統一采購價格，要求各地做好生產供應和采購使用工作。

《通知》提出，政府辦基層醫療衛生機構和公立醫院應當全部配備使用定點生產品種。定點生產企業按照所劃分的區域，直接在省級集中采購平臺上掛網銷售相應品種。政府辦基層醫療衛生機構使用的定點生產品種，應當委托省級藥品采購機構按照統一價格，從定點生產企業集中采購、集中支付貨款；公立醫院也應當按照統一價格從定點生產企業采購相應品種；鼓勵其他醫療衛生機構采購使用定點生產品種。

據中新網報道，《通知》明確了各相關部門職責分工。各地衛生計生部門應當對醫療衛生機構采購和使用情況進行監督，督導各級醫療衛生機構按政策要求采購和使用定點生產品種，按照合同約定及時付款；對定點生產品種臨床使用情況進行監測，為完善政策提供依據。相關地區工業和信息化主管部門應當對定點生產企業的生產供應情況進行監測，協調解決存在的問題，保障穩定生產和有效供應。各地價格主管部門應當對定點生產品種的醫療衛生機構統一采購價格進行監管和開展價格監測。定點生產企業所在地的省級食品藥品監管部門應當加強對其日常監管，重點監督定點生產藥品質量保證體系和原輔料供應商審計。