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碳配額分配方案預計年底前獲批 專家建議加強預算監管

國家發改委氣候司副司長蔣兆理日前透露，全國碳排放權交易配額分配方案已上報國務院，預計年底前獲批。下一階段，將測評有意加入全國碳市場的碳交易平臺。此外，還將評估第三方核查機構，預計一部分核查機構將被淘汰。

蔣兆理在近日舉辦的“中歐碳交易能力建設項目高級論壇”上提到，該方案將成為部門配額分配的指南。一旦方案得到批複，氣候司將組織31個省、市、自治區和相關企業學習、研究、執行方案。

方案對不同企業、行業的配額分配做出了明確規定，總體來說將以基準線法作為基本方法。這是一種被歐盟、北美碳市場證明是非常有效的免費配額分配原則。此種分配方法的成功取決於基礎數據的準確和完整。蔣兆理稱，將以電子化的手段管理基礎數據。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華此前在文章中指出，構建全國碳排放交易體系，需要一系列的“基礎設施”構建。從目前的頂層設計看，碳交易體系的構建，尚處於能力建設階段。構建國家、地方、企業溫室氣體排放基礎統計和核算工作體系，研究制定全國碳排放權交易總量設定與配額分配方案。完善碳交易註冊等級系統，建立碳排放權交易市場監管體系。

此前，蔣兆理曾表示，今年10月開始大範圍啟動配額分配工作，明年一季度即可完成，然後開展交易。對此，蔣兆理在接受媒體采訪時表示，配額分配是個時段性的工作，並不是瞬時完成的，在方案下發前要先做好準備工作。

與此同時，發改委應對氣候變化司正在陸續委托備案溫室氣體自願減排交易機構代理自願減排交易的相關參與方在國家自願減排交易註冊登記系統開戶事宜。今年5月和10月，四川聯合環境交易所、海峽股權交易中心(福建)有限公司分別經發改委備案，作為新增加的溫室氣體自願減排交易機構，可代理開戶事宜。除了這兩個交易機構，我國目前還有北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省和深圳市這7個碳交易試點地區的交易平臺。

下一階段，蔣兆理介紹，將組織有關專家按照一定的指標體系，對有意加入全國碳排放權交易系統的碳交易平臺進行測評，只有滿足要求的平臺才能進入。

潘家華在文章中提到，中國碳市場建設的主要優勢在於政府推進碳排放權市場的力度。“五年規劃、改革總體方案和向國際社會的承諾，均表明構建碳交易體系的決心，而且是‘讓市場在資源配置中起決定性作用’和‘更好地發揮政府作用’的最典型的抓手。

加強核查和監管力度是碳排放市場構建的關鍵步驟。面對一些地方和企業在核查中發現，部分核查機構並未按照國家要求開展核查工作從而損害了核查報告質量的情況，蔣兆理說，將對第三方核查機構的內部管理、能力資質和人員等展開全面系統的評估，預計有一部分核查機構將被淘汰，以確保全國碳市場啟動時，全國的第三方核查機構都是符合條件且有能力的。

碳排放權交易配額分配關系到碳排放的可測度性和碳公正問題。潘家華在此前的研究中也提出了中國碳市場構建所存在的挑戰。首先，中國與國際社會、中央與地方、地方之間、政府與企業存在多重博弈，受經濟、政治、環境、社會多重因素制約，排放總量的確定和分配具有潛在不確定性。其次，碳市場交易體系的相對封閉性，從國民經濟體系的生產與消費兩大部類看，只有生產者一側，消費者一側至多是有限地被動參與。

潘家華建議，國家需要將碳納入預算管理，實現效率配置和有效管控。

奧巴馬卸任前獲58%支持率 要入主白宮的特朗普獲40%

1月18日據衛星新聞網消息，美國蓋洛普公司(Gallup)發布的最新民調數據顯示，在即將結束總統任期之際，奧巴馬的支持率為58%。

奧巴馬的總統任期始於2009年1月20日。2017年1月20日，奧巴馬將正式告別白宮橢圓形辦公室。

據美國蓋洛普公司稱，在長達八年的兩個總統任期內，美國人對奧巴馬的平均支持率為53%。美國第一夫人米歇爾則更受歡迎，其活動得到68%的美國居民認可。有61%的美國人對美國副總統拜登的工作表示贊賞，在2009年時，其支持率接近48%。

根據蓋勒普民調此前的統計，自1950年代開始，有4位美國總統在第二任期的時候獲得大約50%左右的支持率。“最受美國人民歡迎的總統之一”的比爾·克林頓在卸任時的支持率超過60%，另外一位深受美國人民歡迎的里根總統在卸任時的支持率超過55%。

當地時間1月10日，奧巴馬向美國人民發表告別演說。

民調還顯示，美國當選總統特朗普以40%的支持率入主白宮。而根據奧巴馬當初就職前數日的民調顯示，他獲得了78%的支持率，喬治·沃克·布什也在就任前獲得62%的支持率，比爾·克林頓就職前的支持率則為66%。

與之前三位前輩在就職前夕的支持率相比，特朗普的支持率跌破最低紀錄。

該民調於1月4-8日舉行，超過1000位18歲以上的受訪者參與了本次民調。調查的平均誤差約為4%。

財經八一八: 有線最快年底前獲免費電視牌