《聯合國氣候變化框架公約》秘書處( UNFCCC)所發布的報告統計了截止2015年10月1日，146個國家的氣候目標的整體影響。

UNFCCC執行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯(Christiana Figueres)認為：“我們預測這146個國家自主貢獻能使全球升溫到2100年控制在2.7攝氏度，雖然這仍不夠，但是已經比各國沒有提交國家自主貢獻時，我們預測的升溫4度、5度或者更高要好得多了。”

不過，氣候變化談判長期以來對於總體控溫都有“確保實現將地球升溫控制在2攝氏度以內”的目標，因而，此次操盤談判的主辦方法國也希望，在11月8日-10日將在巴黎召開的氣候大會預備會議上再次放手一搏，其關鍵點就在於對如何處理長期減排目標達成共識，以目前看來，中法都支持每五年一次的全盤盤點。

與此同時，要制定具有雄心的長期減排目標，也相應的應為發展中國家有力度的減緩和適應行動提供強化的資金、技術和能力建設。 法國財長薩班在近期接受《第一財經日報》記者專訪時也表示，同中國商談了，最為困難的也就是資金問題。

在巴黎氣候變化大會COP21還不到1個月的時間里，法國又將如何解開氣候變化談判中的這一個死結呢?

每五年一次的全盤盤點

此次UNFCCC的報告，涵蓋了146個UNFCCC締約方的119個國家自主貢獻(其中包括歐盟了代表28個國家)，這其中包括了氣候變化框架公約中的所有發達國家，和四分之三的發展中國家。這些國家排放了86%的全球溫室氣體，幾乎是世界上第一個要求工業化國家減排的國際減排條約——京都議定書第一個承諾期的四倍。

其中一個重要發現是，這些國家自主貢獻將使全球人均排放量到2025年減少8%，到2030年減少9%。除了人均排放，該UNFCCC報告還顯示，由於各國的國家自主貢獻，預計2010-2030年的排放增長相比1990-2010年將減少約三分之一，與前國家自主貢獻情景相比，各國的國家自主貢獻到2030年將幫助全球減排40億噸二氧化碳。

法國外交與國際發展部長、聯合國第二十一屆氣候變化大會主席法比尤斯對此表示，“這份報告顯示，各國的國家自主貢獻可改變局面，使我們避開最糟糕的狀況出現，即全球升溫4至5攝氏度，或者更高。”

根據該報告顯示，國家自主貢獻意味著用具有成本效益的方式實現大幅放緩排放量的增長，使得各國仍然有可能到2030年保持溫升低於2度。

法比尤斯也認為，為本世紀末將升溫控制在1.5-2攝氏度，需要我們在未來時間內加倍努力。

為此，在11月8日至10日，法比尤斯將在巴黎主持召開氣候大會預備會議，屆時將匯聚近80位部長就協議的所有重大內容進行討論。

而通往“2度”願景的密鑰又在何處呢? 實際上這將有賴於在繼續實施的目標和長期目標這些核心問題上取得進展。各國及地區目前計劃采取的行動力度尚不足以有效控制全球變暖。

要想使本世紀全球平均溫度較工業化前的水平升高不超過2攝氏度，各國在2025年或2030年後的行動力度應進一步加強。法比尤斯也表示，有些評估顯示本世紀末全球升溫會在2.7-3攝氏度。這更說明在巴黎氣候大會上達成一項協議、制定一些規則、定期複審提高國家自主國家貢獻的重要性。

具體而言，就是在巴黎協議之後，定期對目前各國的自主國家貢獻目標進行更新和複審。

在11月2日法國總統奧朗德訪華期間所達成的《中法元首氣候變化聯合聲明》中指出，中法雙方同意巴黎協議應規定締約方制定、通報、實施並定期更新國家自主決定貢獻。

雙方支持每五年以全面的方式盤點實現經議定長期目標的總體進展，盤點的結果將為締約方以國家自主決定的方式定期加強行動提供信息。

同時，中法雙方還強調，有必要在巴黎通過一個關於2020年前加速落實減緩、適應和支持的工作計劃，並在2017年或2018年開展一個促進性的對話以盤點已有進展並探索進一步加強2020年前行動和支持的可能性。

老生重彈的資金問題

不過，要達成一份富有雄心、具有法律約束力的巴黎協議，又要如何解決最關鍵的資金問題呢?

發達國家繼續選擇集體緘默。在此次提交國家自主貢獻的過程中，包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發達國家和地區組織在內，對計劃向發展中國家提供的支持只字未提。

在剛剛結束的波恩談判中，發達國家同發展中國家對於2020年之前以及之後，應如何落實資金，以及資金主體也繼續發生爭執。

首先，在綠色氣候基金註資問題上，發達國家不想確定每年的具體註資數字，且註資主題也不一定是公共部門，也可來自私營部門，發達國家還認為，註資不需要完全是發達國家，發展中國家也可以承擔提供資金的義務。

發展中國家代表在談判中對此尤其憤怒，並提出，發達國家必須在2020年實現每年對綠色氣候基金註資1000億美元的承諾，同時在這一基礎之上，要定期提高支持發展中國家的資金規模，且出資主體需要是公共部門。

在《第一財經日報》記者看到的草案文本中，可以清晰的反映發達國家和發展中國家在這兩方面的意見相左。例如在第六條融資方面，在如何出資的第八小節，整個談判文本都被括號覆蓋。在談判中，括號越多意味著共識越少，留給未來談判的任務也就越重。

10月31日，在北京結束的“基礎四國”第21次氣候變化部長級會議上，中國、巴西、印度、南非也再次一致要求，發達國家應盡快落實到2020年每年為發展中國提供1000億美元氣候資金的承諾，並在2020年後加大支持力度。

目前，法國承諾，到2020年將每年現有30億歐元資金支持提高到50億歐元以上。中國則重申拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發展中國家應對氣候變化。

《聯合國氣候變化框架公約》秘書處( UNFCCC)所發布的報告統計了截止2015年10月1日，146個國家的氣候目標的整體影響。

UNFCCC執行秘書克里斯蒂娜•菲格雷斯(Christiana Figueres)認為：“我們預測這146個國家自主貢獻能使全球升溫到2100年控制在2.7攝氏度，雖然這仍不夠，但是已經比各國沒有提交國家自主貢獻時，我們預測的升溫4度、5度或者更高要好得多了。”

不過，氣候變化談判長期以來對於總體控溫都有“確保實現將地球升溫控制在2攝氏度以內”的目標，因而，此次操盤談判的主辦方法國也希望，在11月8日-10日將在巴黎召開的氣候大會預備會議上再次放手一搏，其關鍵點就在於對如何處理長期減排目標達成共識，以目前看來，中法都支持每五年一次的全盤盤點。

與此同時，要制定具有雄心的長期減排目標，也相應的應為發展中國家有力度的減緩和適應行動提供強化的資金、技術和能力建設。 法國財長薩班在近期接受《第一財經日報》記者專訪時也表示，同中國商談了，最為困難的也就是資金問題。

在巴黎氣候變化大會COP21還不到1個月的時間里，法國又將如何解開氣候變化談判中的這一個死結呢?

每五年一次的全盤盤點

此次UNFCCC的報告，涵蓋了146個UNFCCC締約方的119個國家自主貢獻(其中包括歐盟了代表28個國家)，這其中包括了氣候變化框架公約中的所有發達國家，和四分之三的發展中國家。這些國家排放了86%的全球溫室氣體，幾乎是世界上第一個要求工業化國家減排的國際減排條約——京都議定書第一個承諾期的四倍。

其中一個重要發現是，這些國家自主貢獻將使全球人均排放量到2025年減少8%，到2030年減少9%。除了人均排放，該UNFCCC報告還顯示，由於各國的國家自主貢獻，預計2010-2030年的排放增長相比1990-2010年將減少約三分之一，與前國家自主貢獻情景相比，各國的國家自主貢獻到2030年將幫助全球減排40億噸二氧化碳。

法國外交與國際發展部長、聯合國第二十一屆氣候變化大會主席法比尤斯對此表示，“這份報告顯示，各國的國家自主貢獻可改變局面，使我們避開最糟糕的狀況出現，即全球升溫4至5攝氏度，或者更高。”

根據該報告顯示，國家自主貢獻意味著用具有成本效益的方式實現大幅放緩排放量的增長，使得各國仍然有可能到2030年保持溫升低於2度。

法比尤斯也認為，為本世紀末將升溫控制在1.5-2攝氏度，需要我們在未來時間內加倍努力。

為此，在11月8日至10日，法比尤斯將在巴黎主持召開氣候大會預備會議，屆時將匯聚近80位部長就協議的所有重大內容進行討論。

而通往“2度”願景的密鑰又在何處呢? 實際上這將有賴於在繼續實施的目標和長期目標這些核心問題上取得進展。各國及地區目前計劃采取的行動力度尚不足以有效控制全球變暖。

要想使本世紀全球平均溫度較工業化前的水平升高不超過2攝氏度，各國在2025年或2030年後的行動力度應進一步加強。法比尤斯也表示，有些評估顯示本世紀末全球升溫會在2.7-3攝氏度。這更說明在巴黎氣候大會上達成一項協議、制定一些規則、定期複審提高國家自主國家貢獻的重要性。

具體而言，就是在巴黎協議之後，定期對目前各國的自主國家貢獻目標進行更新和複審。

在11月2日法國總統奧朗德訪華期間所達成的《中法元首氣候變化聯合聲明》中指出，中法雙方同意巴黎協議應規定締約方制定、通報、實施並定期更新國家自主決定貢獻。

雙方支持每五年以全面的方式盤點實現經議定長期目標的總體進展，盤點的結果將為締約方以國家自主決定的方式定期加強行動提供信息。

同時，中法雙方還強調，有必要在巴黎通過一個關於2020年前加速落實減緩、適應和支持的工作計劃，並在2017年或2018年開展一個促進性的對話以盤點已有進展並探索進一步加強2020年前行動和支持的可能性。

老生重彈的資金問題

不過，要達成一份富有雄心、具有法律約束力的巴黎協議，又要如何解決最關鍵的資金問題呢?

發達國家繼續選擇集體緘默。在此次提交國家自主貢獻的過程中，包括美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發達國家和地區組織在內，對計劃向發展中國家提供的支持只字未提。

在剛剛結束的波恩談判中，發達國家同發展中國家對於2020年之前以及之後，應如何落實資金，以及資金主體也繼續發生爭執。

首先，在綠色氣候基金註資問題上，發達國家不想確定每年的具體註資數字，且註資主題也不一定是公共部門，也可來自私營部門，發達國家還認為，註資不需要完全是發達國家，發展中國家也可以承擔提供資金的義務。

發展中國家代表在談判中對此尤其憤怒，並提出，發達國家必須在2020年實現每年對綠色氣候基金註資1000億美元的承諾，同時在這一基礎之上，要定期提高支持發展中國家的資金規模，且出資主體需要是公共部門。

在《第一財經日報》記者看到的草案文本中，可以清晰的反映發達國家和發展中國家在這兩方面的意見相左。例如在第六條融資方面，在如何出資的第八小節，整個談判文本都被括號覆蓋。在談判中，括號越多意味著共識越少，留給未來談判的任務也就越重。

10月31日，在北京結束的“基礎四國”第21次氣候變化部長級會議上，中國、巴西、印度、南非也再次一致要求，發達國家應盡快落實到2020年每年為發展中國提供1000億美元氣候資金的承諾，並在2020年後加大支持力度。

目前，法國承諾，到2020年將每年現有30億歐元資金支持提高到50億歐元以上。中國則重申拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發展中國家應對氣候變化。

金融穩定理事會（Financial Stability Board）在巴黎氣候變化大會(COP21)期間宣布，將成立與氣候有關的金融風險披露工作組。

據悉，該工作組由業界主導，由聯合國秘書長城市和氣候變化問題特使、紐約前市長邁克爾·布隆伯格(Michael Bloomberg)擔任主席。與氣候有關的金融披露工作組將為企業提供自願、持續連貫的與氣候有關的金融風險披露，向借貸和保險機構、投資者和其他利益相關方提供信息。

金融穩定理事會主席馬克·卡尼(Mark Carney)在COP21上表示，“金融穩定理事會要求與氣候有關的金融披露工作組提供持續連貫的企業披露，幫助金融市場參與方了解與氣候有關的風險。獲取高質量的金融信息將幫助市場參與者和政策制定者了解並更好地管理可能會與日俱增的風險。”

該工作組將分析與氣候變化相關的物理、責任和轉型風險以及有效金融披露的構成因素。 同時，將根據金融穩定理事會11月提出的方案再提出一套建議，促進持續、可比、可靠、清晰和高效的與氣候有關的披露。現有的與氣候或可持續發展相關的各種披露項目表明，公司和利益相關方必須就有效披露的特點和良好實踐案例達成共識。為此，由業界主導的工作組將考慮其他團體與有效披露相關的工作。

布隆伯格則表示：“業界和投資者必須了解氣候變化帶來的風險，然而目前這些風險的透明度並不高。”

“雖然商界和金融界已通過技術創新和清潔能源投資在氣候變化方面發揮領導作用，工作組將提升透明度從而加快推動上述活動的開展。這有利於提高市場效率，使經濟體更加穩定、更具韌性。”布隆伯格表示。

據悉，工作組將分兩個階段開展工作。第一階段，工作組由10人左右構成，確定工作範圍和高級目標。預計第一階段工作將於2016年3月底完成。

第二階段，工作組將增加到30人，重點是適時針對自願披露原則和先進實踐提出具體建議，目標是在2016年底完成工作。同時，工作組還將開展公眾工作。

金融穩定工作組於2012年成立了強化信息披露工作組(EDTF)，該工作組由業界主導，旨在為銀行提供金融風險披露建議。與氣候有關的金融披露工作組和強化信息披露工作組結構相似，均包含負責制定和執行公司風險披露的資深技術專家和風險分析師。工作組成員由來自金融穩定理事會成員單位的各國金融和非金融公司的私營部門代表組成。工作組成員名單和職權範圍將於12月晚些時候公布。金融穩定理事會將在網站定期發布工作組最新工作進展。

2015年4月，G20財政部長及央行行長會議要求金融穩定理事會“召集公共和私營部門參與者評議金融領域如何考慮氣候有關問題”。G20領導人在2015年11月發表《安塔利亞峰會公報》，要求金融穩定理事會繼續與公共和私營部門參與者就該問題進行合作。

目前英格蘭銀行行長馬克·卡尼擔任金融穩定理事會主席。該委員會的秘書處設於瑞士巴塞爾國際清算銀行。

巴黎時間12月10日晚九點半，巴黎氣候變化談判出現新協議草案文本第二版，總長度27頁。

世界資源研究所(WRI)氣候項目全球氣候主任摩根(Jennifer Morgan)認為，“目前清晰的是，真正的談判終於開始了。在不少問題上都出現了細心平衡的文本。不過在接下來的時間里，各國談判代表需要以建設性的態度進行工作，確保文本可以在保證雄心和平衡的路徑上前進。”

力度仍然乏力

據最新統計，12月10日的27頁新協議草案文本中，其括號中內容已經削減至32項，各類多重選項也下降為11個，不過該份協議中，包括在力度等方面的表述仍然沒有得到強化。

在基於可持續發展和消除貧困的條件之下，基於平等原則和在科學指導原則下，目標是本世紀後半期實現溫室氣體排放中和。

世界自然基金組織在巴黎現場負責人埃斯普(Tasneem Essop)表示，目前的談判文本已經包括了將升溫控制在2攝氏度之下的目標，並提到了1.5攝氏度的限制，這是一個令人倍感鼓舞的積極信號，因為這預示了更強的減排想法。

然而，各國必須指出他們要如何達成這些目標。埃斯普表示。

某國際環保組織全球氣候政策總監馬丁·凱撒(Martin Kaiser)表示，“現在我們看到的仍然算不上是一份好的協議草案文本。”

“巴黎氣候談判開始至今已過11天，一個很大的問題是目前各國提交的碳排放目標遠不足以將升溫控制在2攝氏度以下，更不用說1.5攝氏度，而這一點在這份草案文本中仍然沒有得到解決。”凱撒表示，“草案文本在力度方面仍然乏力。”

與此同時，文本中還出現了‘溫室氣體排放中和’這一新詞。

“這是一個概念模糊的詞，我們需要的是一個更加清晰無疑的表述，能夠指引從化石能源向可再生能源的全面轉型。”凱撒表示。

沖刺最後文本

目前，巴黎時間已經進入深夜，據《第一財經日報》記者獲知，各國談判代表在討論案文之後，在巴黎時間淩晨兩點可能會繼續召開會議，巴黎談判也進入最後的沖刺通宵時間，而有消息稱，不排除將談判時間將延時進入周六。

此前，在第二周由於出現了“雄心壯誌聯盟”，而導致對於全球目標的重新討論，該聯盟希望將全球升溫目標控制在1.5度或1.5度之下寫入文本，這議題的突然出現打亂了談判進展。

這一“雄心壯誌聯盟”涵蓋了79個非洲、加勒比海和太平洋國家，還有美國和所有歐盟成員國。目前在聯合國氣候變化框架下進行談判的有195個國家。

該“聯盟”重點關註四個重要議題：第一，希望巴黎協議是具有法律約束力的;第二，在全球變暖問題上，設置同科學意見相一致的明確長期目標;第三，引入審查機制，每五年一次審查國家排放承諾;第四，創建統一跟蹤核查系統，追蹤各國達到其減排目標的進程。

在控制升溫1.5度這一方面，在場中方資深專家對《第一財經日報》記者指出，這樣的談判方式不嚴肅，此前的各經濟學測算都基於2攝氏度，而各國都沒有對1.5攝氏度所帶來的影響或需要的適應、減排資金進行測算。

目前美國表示支持該聯盟。當地時間周四，美國總統奧巴馬同法國總統奧朗德通話，並對目前的氣候變化談判進程交換了意見。白宮在發布的聲明中稱，“奧巴馬總統與奧朗德總統總對目前進程進行了審議，同時強調了他們在合作並達成一個雄心勃勃且持久的氣候變化協議的堅定承諾。”