瀘州這套藥械監管體系，半小時可作出應急響應
“山東疫苗案”爆出了藥品在走向消費者的途中，某個環節一旦脫離了監管視線，違法分子就有機可乘，理應起到作用的電子監管碼，在走向疾控體系時就斷了鏈。
為了能夠一眼掌控藥品的實時流向，瀘州市打造了藥械安全追溯體系，每種藥械，一線追到底。
“瀘州市藥械安全追溯體系主要用於實現藥品、醫療器械來源可查、去向可追、責任可究，是保障藥械安全的有效手段。”7月31日，瀘州市食藥監局藥化市場科何秋燕對記者表示。
“追溯體系通過對後臺數據的分析匯總，能夠第一時間查詢到問題藥械所在地及所有購、銷、存情況，鎖定問題藥械所在點。以前在沒有追溯系統的情況下，我們要召回一個批次的藥品，需要全市所有藥械監管人員一家一家地排查數據，加班加點匯總情況，至少耗費半個月以上時間。現在有了這個系統，我們基本在半個小時內就能及時作出應急響應。”何秋燕介紹說。
據介紹，該追溯體系由市區(縣)兩級財政投資400萬元，於2013年開始籌建，2014年初步建成投入使用。通過“先行試點、積極推進、分步實施、全面推廣”的方式，體系覆蓋全市7個區縣，全市12家藥品生產企業、33家藥品批發企業、29家藥品連鎖公司、1807家藥品零售企業、75家醫療器械經營企業以及65家醫療機構納入追溯體系。
中信二十一世紀科技董事、阿里健康副總裁王培宇曾對第一財經記者表示，目前在批發企業，電子監管追溯體系覆蓋了100%，就是所有企業都入網加入到這套追溯體系中。但藥品包括疫苗到了流通環節中，需要企業或者疾控進行核註核銷的時候，掃碼率就差很多。
批發企業經營藥品的時候，監管碼采集率大概40%。這種情況導致很多數據缺失了。藥品最終到了末端時候，藥店覆蓋80%，醫院覆蓋33%，但只是藥店和醫院加入了體系，當他們真正經營時，掃碼率更差，僅在5%左右。可以看到，這個數據從前到後其實越往下越差，作用也會逐步被削弱。
為了彌補這個被消弱的系統，瀘州市開始築建了藥械追溯體系。目前瀘州市藥械安全追溯體系涵蓋了接入單位基本情況、藥品、醫療器械的購、銷、存等相關基礎數據。
追溯體系通過對後臺數據的分析匯總，能夠提供藥品安全預警、許可有效期預警、企業數據上傳和企業經營狀態等綜合信息，使監管部門能夠掌握第一手資料，一旦從中發現異常和可疑信息，能夠及時進行處理，為全市藥械質量的全程監控、藥害事件的應急處置、問題藥品的及時召回和假劣藥品的追溯等提供數據支撐，從而提高了監管效率，降低了基層監管成本，增強了監管工作的系統性和靶向性。
在現場體驗了解到，在追溯體系平臺藥械名稱欄輸入藥品名稱，系統可以自動篩選處在瀘州市場上流通的所有生產廠家的所有批次藥品，包括數量、有效期，分布在哪些藥店，對於近效期的藥品會提前預警。
何秋燕介紹稱，在2015年，國家食品藥品監督管理總局要求召回安徽聯誼藥業股份有限公司生產的胞磷膽堿鈉註射液(批號為131228、131229)，瀘州市食品藥品監管局第一時間做出響應，從藥品安全追溯體系中查得該生產企業涉事批次藥品(批號131228)在全市的購進數量及流向信息，並立即下文通知有關區縣局督促相關涉藥單位停售、停用和召回，及時、準確地做出了應對處置。共停售和召回涉事批次胞磷膽堿鈉註射液(批號131228)2290支，確保了涉事批次藥品在瀘州範圍內的清查、停售、停用和召回等工作的順利進行。
又如在2015年的銀杏葉藥品專項治理中，通過追溯系統清查出涉事銀杏葉藥品188個批次共計86229盒(瓶)，及時召回尚未銷售使用的全部15983盒(瓶)涉事銀杏葉藥品，有效保障了全市人民用藥安全。截至目前，瀘州市已通過藥品安全追溯體系完成10余起藥害事件的應急處置、問題藥品的及時召回和假劣藥品的追溯工作。
瀘州藥械追溯體系無疑體現了精準和快速準確，從藥品的一出生便給賦上一根線，通過這根線一直跟蹤到底。
雖然現在這個平臺很實用，無論是對監管者還是對消費者，但是在執行上也存在問題。
“問題存在與醫療機構的藥品銜接，現在二級以上的醫療機構的藥品已經進入這個系統，再往下還有點難度。不過二級以上的醫療機構已經占了瀘州70%以上的資源，這是值得欣慰的。同時，有些企業不願意上傳數據，我們的人員會提醒他們去上傳。”何秋燕表示。
截至目前，瀘州市已通過藥械安全追溯體系完成10余起藥害事件的應急處置、問題藥品的及時召回和假劣藥品的追溯工作。該系統大大提高了監管效率，降低了基層監管成本，增強了監管工作的系統性和靶向性。
目前這個追溯體系還限於監管用途，為了進一步擴大它的功能，瀘州市食品藥品監管局將將追溯體系與全省食品藥品追溯體系大平臺實施對接;積極探索推廣應用藥品追溯體系手機平臺，方便群眾參與監督，實現社會共治。
甘肅爆發嚴重旱災 民政部啟動國家Ⅳ級應急響應
國家減災委、民政部針對甘肅省近期嚴重旱災給受災群眾造成的生活困難，啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴災區，查看災情，協助和指導做好受災群眾生活救助工作。
據甘肅省民政廳報告，今春以來，甘肅省部分地區持續高溫少雨，定西、天水北部、白銀等地降水量偏少8成以上，造成地下水位持續下降，土壤失墑嚴重，玉米、馬鈴薯等農作物減產絕收，人畜飲水出現較大困難。截至9月6日統計，旱災已造成定西、隴南、天水、平涼、白銀等10個市（州）54個縣（區）622．2萬人受災，120.1萬人需生活救助，農作物受災面積977．2千公頃，飲水困難大牲畜4．5萬頭（只），直接經濟損失36．2億元。
嚴重旱情發生後，甘肅省減災委、民政廳啟動Ⅲ級救災應急響應，派出多個工作組深入白銀、平涼等地核查災情，下撥2800萬元旱災救助資金。定西、平涼、天水、甘南等重災市州投入旱災救助資金2140萬元，通過拉水送水、修建臨時供水設施等方式，幫助解決群眾臨時用水困難，同時積極組織開展生產自救，采取澆灌保苗、人工增雨等措施，努力減輕災害損失。據預測，9月份甘肅省仍將氣溫偏高、降水偏少，旱情還將持續發展。
朝鮮疑似核爆 中國核安全局進入二級應急響應
9月9日，據央視消息，今日8時30分在朝鮮發生5.0級地震，疑似核爆。
中國環境保護部（國家核安全局）於8時35分啟動應急預案，進入二級應急響應狀態，東北三省和山東輻射環境自動監測站運行正常，東北邊境已開展輻射應急監測。
據悉，9月9日是朝鮮民主主義人民共和國成立日，即國慶日。
煤價“熔斷”啟動一級響應： 發改委擬日增產能50萬噸
來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-09-24/1040901.html
9月23日，國家發改委發布消息指出，繼9月初啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右後，近日又啟動了一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。
瘋狂的煤價要穩一些了。
9月23日，國家發改委發布消息指出，繼9月初啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右後，近日又啟動了一級響應，擬日增加產能規模50萬噸。
有關部門已經研究了後續政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續，將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩定供應。
所謂的一級、二級響應，是指國家發改委制定的抑制煤價過快上漲預案，在環渤海動力煤炭價格每噸分別上漲到460元、480元、500元後，分別啟動三、二、一級響應，分別日增加煤炭產能20萬噸、30萬噸、50萬噸。
煤炭價格近期上升較快，主要是因為煤炭行業去產能導致。根據安排，今年要去除2.5億噸的煤炭產能。截止到8月底，已經完成60%的進度。
廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強指出，增加煤炭產量是國家近期對煤炭產能靈活調節的結果。總體而言，去煤炭產能步伐仍需要加快。因為現在全國有50多億噸產能，實際今年需求只有30多億噸，過剩仍嚴重。
“稍微一放松，煤炭生產會瘋狂加快，價格很快下來，企業再次轉入大的虧損。”他說。
國家統計局數據顯示，1-8月全國煤炭產量為21.79億噸，同比下降10.2%。1-7月煤炭開采和洗選業利潤為3.52萬億，同比增長6.9%。
平抑煤價高漲
國家發改委今年已經召開了多次會議，研究煤炭的生產、運輸，以及價格等系列問題，相應啟動了煤炭三級、二級、一級響應。
國家發改委發文指出，針對近期市場煤價出現了過快上漲勢頭，個別地區和一些電力、鋼鐵企業供應出現偏緊的情況，部際聯席會議與有關地區、有關行業和企業召開有關煤炭生產運輸等專題會議，加緊對煤炭供需形勢和價格走勢進行會商和研判，研究提出針對性措施。
此前，網上傳閱數份待證實的文件顯示，中國鋼鐵工業協會給國家發改委打報告，指出今年6月以來，鋼鐵行業的每天供應形勢出現了異常波動，影響了鋼鐵企業正常生產，請求研究解決。
這表現在：近2個月煤炭供需形勢原來供應充足變為目前的供應緊張，有的鋼鐵企業個別煉焦煤種幾乎斷供。
同時，近2個月煉焦煤炭價格出現暴漲，國內煉焦主要煤種上漲100-150元/噸，漲幅超過20%，進口澳大利亞煉焦煤從6月初的每噸100美元，漲到目前每噸170美元以上，漲幅超過60%。
煤炭科學研究總院煤炭戰略規劃研究院副院長吳立新告訴記者，核心的問題是煤炭價格最近上升後，過去煤炭企業與鋼鐵公司簽訂的低價協議難以執行。
中國煤炭有國內和國際市場，“國家能調控一部分，但是還有一些走市場的。”
海關數據顯示，1-8月中國進口煤1.56億噸，增加12.4%；但是中國進口煤均價為每噸320.2元，下跌16.4%。這與鐵礦石、原油等進口量大增，價格同比大幅下降的情況一致。21世紀經濟報道獲悉，上述價格相比國內每噸要便宜100多元，甚至達到200元左右。
中國鋼鐵工業協會一份文件指出，據企業反映，美國等國家的煤炭企業已經註意到中國煤炭供需形勢的變化，正準備重新啟動已經關閉的礦井，滿足中國市場的需求。
靈活調控價格
不過，盡管國家發改委決定日增加煤炭產能規模50萬噸，這並不是說國家降低了去產能的要求。
林伯強指出，全國全年276個工作日生產煤礦的口子並沒有開。這表明目前增加產能只是較為靈活的措施，並未降低去產能的要求。而且這次只是讓大的礦井增加產能，所以國家去產能的決定未變。
國家發改委也指出，針對現在出現的煤價上漲、局部供應偏緊的情況，通過適度微調政策，盡量使煤炭生產運輸流通和用戶各方利益兼顧，實現良性發展。主要通過兩個方面進行釋放：
一是通過靈活實施先進產能煤礦減量化生產制度。對符合條件的先進產能，可以在276至330個工作日之間釋放。屬於季節性供給變化還可以階段性地彈性生產，年終回到276個工作日，如果全年生產超過276個工作日的部分，可以通過資源產能指標出讓解決。
二是在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產能、產量。
下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續，將科學加大先進產能投放量，確保煤炭穩定供應。
“不能因為價格波動，就動搖去產能的決心，否則，煤炭行業仍有可能再度陷入經營困難的局面。”國家發改委給出結論。
原因是，2020年中國能源消費總量預期在50億噸標準煤以內，煤炭消費量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產能總規模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進口2億噸，國內煤炭的市場空間僅在34-36億噸。
吳立新指出，從長期看，還是主要靠市場化的手段來解決去產能問題。“否則減產導致價格上升，加快生產又導致價格下降，不能老是哪個起來按哪個下去，還是要找到一個解決問題的市場調節機制。”
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響應普京號召 莫斯科要把所有微軟軟件換成本國軟件
據彭博報道，此前俄羅斯總統普京呼籲俄羅斯國內減少對國外科技公司產品的依賴，作為一個響應，首都莫斯科市決定將把所有的微軟軟件，替換為俄羅斯本國軟件，這將會涉及到幾十萬臺個人電腦。莫斯科市負責信息技術的官員Artem Yermolaev對媒體表示，莫斯科市將首先從郵件系統開始。
在大約六萬臺個人電腦上，微軟提供的Exchange Server和Outlook郵箱客戶端工具，將會被替換成為俄羅斯國營電信運營商PJSC開發的郵件軟件。未來，莫斯科當局計劃在一共六十萬臺電腦上替換微軟的郵件軟件。
微軟在全世界最暢銷的兩個軟件分別是電腦操作系統Windows和辦公軟件Office，未來莫斯科也準備替換這兩個軟件，不過操作系統和辦公軟件開發難度比較大，要尋找到俄羅斯國內理想的替代產品並非易事。
對於美國軟件和互聯網公司來說，俄羅斯正在變成一個不甚友好的市場。比如谷歌此前遭遇了俄羅斯政府反壟斷部門的調查，上述的搜索引擎Yandex指控稱，谷歌作為安卓系統的開發商，要求俄羅斯的安卓手機廠商同時預裝谷歌的全套軟件，此舉損害了競爭對手。隨後在八月份，俄羅斯反壟斷部門對於谷歌開出了675萬美元的罰款單。
大約五年前，俄羅斯也曾經對微軟公司發起反壟斷調查，但調查結果表明，微軟並未有違規行為。當時，俄羅斯官員還曾表示，將會安排開發本國的電腦操作系統，減少對於微軟Windows的依賴。據稱，俄羅斯將會投入500萬美元的資金，將會根據國際上的開源操作系統Linux，開發適合俄羅斯的操作平臺。
大公司會響應特朗普號召回流美國？
過去幾年，IBM和很多美國大公司都把資源轉移到印度等全球投資成本較低的國家，而削減了美國本土的工作崗位。第45任美國總統特朗普一直強調“把生產和就業帶回美國”，這一政治立場也讓美國大公司紛紛掉頭轉向。
IBM CEO羅睿蘭(Ginni Rometty)對外表示，IBM計劃未來四年在美國招聘2.5萬名員工，尤其是擴充美國籍員工的規模比例。他還承諾四年內將投資10億美元用於員工培訓。
思科公司(Cisco)前CEO John Chambers在今年10月召開的IMF年會上一場以“科技關註包容性增長”為主題的分論壇上對第一財經表示：“未來十年，科技對於全世界每個國家的GDP增長都有多達3%的提升，將為全球創造19萬億美元的經濟增長，每個月將創造多達100萬個就業崗位。”
Chamber還提出，到2020年，全球超過三分之一的工作是以技術為核心的，這些工作可能在今天看來並非技術主導的。不過他認為我們的教育體系似乎並沒有為此做好準備。“未來十年，現在歐美企業中將會有超過40%不複存在。全球將會出現4000萬高級技工和4500萬中級技工的短缺。更可怕的是，今天還在讀小學的孩子，當他們畢業工作時，會發現65%的工作今天並不存在。”
特朗普看到了由科技所推動的企業對“高級技工”的需求為美國就業市場帶來的希望。因此他提出的“把生產帶回美國”是指自動化和人工智能這類“高端生產力”。“有人擔心機器人的發展會讓一些人失去工作，但是也會創造新的需求和新的工作崗位。”特朗普在當選後不久這樣回應道。
作為吸引大公司回歸的激勵，特朗普開出了“把稅收從35%大幅下調至最低10%”的優惠條件。他已經向蘋果公司CEO庫克拋出橄欖枝：“如果你把制造帶回到美國，我將給你大幅度的稅收減免，足以讓你覆蓋這些增加的成本。”目前蘋果的主要生產組裝廠商都在中國，生產線轉移對成本是個巨大的考驗。
如果特朗普的減稅承諾兌現，將會有海量資金從海外流回美國。包括蘋果、思科在內的現金流富裕的科技公司大部分的資金都位於海外。根據Capital Economics的最新統計，美國公司在美國以外的市場持有高達2.5萬億美元的現金，這相當於整個美國國內生產總值的14%。蘋果，谷歌，微軟，思科和甲骨文這些公司在海外的資產總和高達約4880億美元。
稅率下調將為這些公司節省約1220億美元。思科公司CEO Chuck Robbins在上周在電視節目中公開表示，思科將會用這些資金用來回購，分紅和收購。“這對於初創企業和風投來說是個好消息。”幫助Uber成功打入紐約市場的矽谷投資人Tusk Holdings創始人CEO Bradley Tusk對第一財經表示，“回流美國的這些資金會被大企業用來大舉進行收購。”
充裕的資金將推動美國行業並購和整合的趨勢。在Tusk向第一財經記者提供的一份他所預測的明年十大科技趨勢中提到，更多並購案將會出現，同時大公司海外資本回流還將助推美國科技公司IPO進程。
Tusk對第一財經記者表示：“明年IPO市場將會回暖。”2008年以來科技公司IPO逐漸放緩，今年美國科技公司IPO再創新低。舊金山風投Revolution Ventures管理合作夥伴David Golden也表示：“IPO市場已經經歷了這麽長時間的蕭條，改變它是非常困難的，除非通過並購。美國資金回流將為現有的投資提供了一個全新的渠道，顯然這一直都是我們所希望的，這個量是巨大的。”
響應特朗普號召：IBM宣布將在美國招聘2.5萬人
12月14日消息，據CNBC報道，IBM CEO羅睿蘭(Ginni Rometty)表示，計劃未來4年內在美國招聘約2.5萬名員工，大力擴充其美國員工的規模;並且還將在未來四年內花費10億美元用於員工培訓。
CNBC報道稱，如此龐大的招聘只是一個規劃，不具有硬約束力，能否招聘這麽多，要看業務條件是否允許。IBM在5月份告訴《華爾街日報》，它有2萬多個空缺職位，另一方面，該公司的重組裁員了數千人。
羅睿蘭現在《今日美國》雜誌上表態稱，明年，IBM預計被聘用6000名員工。
“無論是工業還是農業，各個領域都受到了數據科學和雲計算的影響並面臨轉型，社會上正在創造需要新技能的工作，反過來我們就需要新的教育，培訓和招聘方法。”羅睿蘭說，“有些工作不需用接受過高等教育，只要有高中學歷就可以勝任。”
羅睿蘭還加入了特朗普的商業領袖顧問委員會。美國時間本周三，她將和Facebook首席運營官謝麗爾•桑德伯格(Sheryl Sanderberg)、亞馬遜CEO傑夫•貝索斯(Jeff Bezos)和Alphabet的拉里•佩奇(Larry Page)和埃里克•施密特(Eric Schmidt)一同，在紐約參加特朗普組織的一場峰會。這場會議的焦點據稱將為就業、貿易問題。
過去幾年，與美國許多其他大公司類似，IBM遭遇指責。批評者稱，IBM在美國裁減了數千工作崗位，並將資源轉移至印度等全球其它地區。而特朗普近期包括在選舉期間一直都在強調“將生產帶回美國”，來幫助提升美國本土的就業率。
響應新總統號召 斯普林特將把5千個工作崗位遷回美國
12月29日消息，據《華爾街日報》報道，美國候任總統特朗普(Donald Trump)周三表示，他從斯普林特公司(Sprint Corp., S)處得知，這家電信公司將把5,000個工作崗位從海外遷回美國。特朗普認為，這是受自己選舉所傳達的精神和希望的鼓舞。
特朗普在佛羅里達州棕櫚灘的私人宅邸向等候在外面的記者發表簡短聲明說，斯普林特高管給他打了電話，告訴他斯普林特將把5,000個崗位遷回美國。
截至去年年底，斯普林特擁有員工3萬人。斯普林特表示，這些遷回的工作崗位將主要來自海外經銷商管理的銷售職務和呼叫中心客服;斯普林特將立即與美國各州及市政府接洽，尋找合適的安置地點，2018年3月底將全部到位。
斯普林特發言人說，目前還不清楚這5,000名新雇員將隸屬於斯普林特還是第三方經銷商;如果依靠美國的呼叫中心客服，成本會更高，不過公司計劃通過其他渠道削減總成本。
本月早些時候，掌控斯普林特的軟銀集團CEO孫正義在紐約特朗普大廈與特朗普會晤，孫正義當時表示，將在美國投資500億美元並創造5萬個新工作。
特朗普在周三的講話中還表示，一家名為OneWeb的新公司將雇用3,000名員工，這很令人振奮。而此前軟銀也宣布將對衛星互聯網初創公司OneWeb投資10億美元。軟銀當時表示，這項投資將在美國創造3,000個工程、制造和支持性崗位。
冀中能源下屬企業應急響應措施不到位 被環保部嚴肅處理
環境保護部17日晚通報稱，河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載，應急響應措施落實不到位，對此，環保部已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理。
冀中能源集團有限責任公司(簡稱冀中能源集團)成立於2008年6月，是經河北省政府批準組建的大型國有企業。在深、滬兩市擁有冀中能源、華北制藥和金牛化工3家上市公司，並擁有一家企業財務公司。位列世界500強第315位，中國企業500強第60位，中國煤炭企業100強第3位。
邯鄲礦業集團有限公司的前身是邯鄲礦務局，成立於1958年4月，2002年改制為邯鄲礦業集團有限公司。2008年6月，冀中能源集團有限責任公司創立，邯礦為其子公司。
冀中能源曾發起設立河北航空，因連年虧損，後來被廈門航空接手。攝影/章軻
環保部介紹，相關督查組近日繼續對石家莊、保定、邯鄲、邢臺、臨汾、菏澤、焦作、安陽、新鄉市等地進行督查。
17日，督查組對臨汾市多家焦化企業用於熄焦的廢水進行取樣監測。發現山西三維瑞德焦化有限公司、山西焦化集團有限公司、臨汾萬鑫達焦化有限責任公司、臨汾晉能焦化有限公司熄焦廢水中化學需氧量(COD)、氨氮、揮發酚等汙染物嚴重超標排放。其中，三維瑞德焦化有限公司揮發酚濃度29.4mg/L，甚至超過《煉焦化學工業汙染物排放標準》(GB16171-2012)97倍(標準限值0.3mg/L)。
督查還發現，少數企業仍存在嚴重違法排放行為。河北省邢臺白玉礦產品有限公司煤氣發生爐脫硫設施不運行。安新縣鑫益豐銅業有限公司現有1座自熱式高溫爐燜爐，頂部冒煙明顯;出料口封閉不全，配套集塵設施簡易;熔煉爐車間出料口及澆註機均未配備集塵設施;兩座巨型煤堆及渣堆未苫蓋。山東省菏澤市鄄城華興彩色玻璃有限公司現場檢查時玻璃熔化窯爐處於保溫狀態，但其脫硫脫硝設施均未建成。
此外，部分地方應急響應措施落實不到位。河北省邯鄲市冀中能源邯鄲礦業集團亨健礦業有限公司不按要求停止土方作業，仍在進行露天挖掘裝載。邯鄲市黃粱夢鎮官莊村一無名鐵渣利用廠，屬“散亂汙”企業，粉塵汙染嚴重。保定市安新縣星通造紙廠、安新縣遠東紙業有限公司10蒸噸/小時燃煤鍋爐不按要求停止使用，並且設置障礙故意阻撓督查組進場檢查。山東省菏澤民生熱力有限公司沒按應急響應通知要求，降低相應生產負荷。
環保部表示，針對上述問題，督查組已督促地方政府及相關部門進一步調查，依法嚴肅處理，盡快落實整改要求。
環保部預計，1月18日，京津冀區域北部擴散條件有所改善，以良至輕度汙染為主。中南部擴散條件持續不利，山西南部和山東大部以中至重度汙染為主，河北中南部和河南北部以重至嚴重汙染為主。19日，受強冷空氣南下影響，區域大部汙染物基本清除，汙染過程基本結束。
私開賬戶內幕交易還辯稱“響應增持號召” 園城黃金前高管獲刑29個月
中國裁判文書網3月1日信息顯示，山東淄博市中級人民法院發布一審刑事判決書，園城黃金前董事長徐誠惠犯單位行賄、內幕交易、偽造身份證件罪，數罪並罰被判有期徒刑二年五個月，並處以罰金100萬元。
隨著判決書的公布，此次內幕交易案的更多細節也浮出水面。2012年，徐誠惠全程參與了園城企業集團並購事件，其在內幕信息敏感期利用私開賬戶雇人買賣*ST園城的股票，涉案金額達1225萬元人民幣。在被立案調查後，徐誠惠還辯稱響應了增持的號召。
除了隱蔽的內幕交易手段被曝光，監管層在此次案件中的調查手段也值得關註。目前，證監會持續加大對內幕交易的打擊力度，近日還曝光了一批內幕交易案。在園城的案件判決書中，公訴方所呈現的證據包括有交易所監管日誌，更有辦公計算機、證券營業部、銀行流水、通信的信息調取。
上市公司高管私設賬戶“玩內幕”
在內幕信息敏感期利用私設的資金賬戶買賣公司股票，這讓徐誠惠直接從上市公司高管，從而落淪為如今的階下囚。
判決書顯示，徐誠惠曾是煙臺園城企業集團、園城實業集團有限公司、園城黃金礦業有限公司的實際控制人。園城黃金於2013年8月5日發布公告稱，徐誠惠因交易股票行為涉嫌違反證券法律法規，被證監會調查。徐誠惠已於2014年初辭去園城黃金董事長一職，今年3月的判決書顯示，徐誠惠已因內幕交易等罪名已正式獲刑，數罪並罰獲有期徒刑二年五個月、處罰金100萬元。
判決書同時還披露了大量的案件細節。2012年初，煙臺園城正打算轉變主營業務。徐誠惠和與其他高管先後對興國恒鑫礦業進行兩次考察經考察。隨後，園城股份、園城黃金與興國縣礦業公司當年5月15日簽訂《戰略合作框架協議》，約定出資5000萬元收購興國礦業的部分股權。2012年8月3日，園城股份公告了該《戰略合作框架協議》。
根據《證券法》相關規定，該事件屬於重大事件，以上信息屬於內幕信息。後經中國證監會認定，2012年5月15日至2012年8月3日是該內幕信息敏感期，徐誠惠系法定內幕信息知情人。然而，徐誠惠卻在5月22日和5月25日，前後兩次利用內幕信息交易自家股票。
根據徐誠惠在判決書中的陳述，他在公司外控制的兩個股票賬戶，均開立於2009年，分別以個人名字、個人實際控制的北京瀚和源投資顧問有限公司為名。徐誠惠還雇人在瀚和源為其進行股票投資操作。在上述敏感期，徐誠惠電話瀚和源投資的該員工，要求把兩個賬戶內的股票賣出，籌集資金買入*ST園城的股票86.77萬股，成交額1064.14萬元。幾天後，該員工再次使用瀚和源公司賬戶買入*ST園城的股票12.9萬股，成交額160.33萬元。
2013年1月14日，興國礦業方面表示不願繼續合作，與園城股份在北京簽署《結束合同協議書》，向園城股份賠償1000萬元結束了合作協議。而在此之前，徐誠惠已經通過證券賬戶提前將所持股票賣出。據判決書披露，12月21日，徐誠惠合計賣出28.41萬股，並獲得37.79萬元收益。
在立案調查期間，徐誠惠還辯稱，買入涉案股票系為響應證監會鼓勵大股東增持的號召，增持後進行了公告，沒有謀利的想法和故意，該行為不構成內幕交易罪。而園城股份前董秘原國順的證詞顯示，2012年5月底，因徐誠惠持有公司股份超過已發行股份總數的30%，該信息已經按程序在當月進行公告。
對於徐誠惠的辯詞，法院方面表示，徐誠惠買入涉案股票涉及大股東增持，案發前已將非法所得主動上繳給上市公司，謀取非法利益的主觀故意不明顯，主觀惡性相對較小。但根據《刑法》相關規定，內幕信息的知情人員在對證券價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或賣出該證券，情節嚴重的即構成內幕交易罪。
依照《中華人民共和國刑法》等相關法律條例規定，判決徐誠惠犯內幕交易罪，判處有期徒刑二年五個月，並處罰金人民幣100萬元，同時，犯偽造居民身份證罪，判處拘役六個月。
監管層全面打擊內幕交易
除了隱蔽的內幕交易手段被曝光，監管層在此次案件中的調查手段也值得關註。在園城的案件判決書中，公訴方所呈現的證據包括有交易所監管日誌，更有辦公計算機、證券營業部、銀行流水、通信的信息調取。
判決書書證部分顯示，監管方先後調取了，園城礦業企業、北京瀚和源以及園城實業集團的工商登記資料、營業執照等資料，簽訂戰略合作框架協議期間的會議記錄，相關礦業公司的審計報告、股東全部權益價值評估報告，上海證券交易所監管日誌，招商銀行、中國光大銀行交易流水、銀行交易詳單，甚至還調用了中國移動通信以及中國聯合網絡通信公司的客戶詳單。
目前，證監會持續加大對內幕交易的打擊力度。3月3日，證監會官網披露了1宗內幕交易案。此案中，張益勝、李鐵軍、畢某濤、王某等人持“益盛藥業籌劃發行股份購買資產”和“益盛藥業擬分配2013年度利潤”這兩條內幕信息，在內幕信息敏感期內，交易“益盛藥業”總計獲利505.8萬元，被證監會依法沒收所有交易獲利並處以罰金總計1517萬元。
其中，李鐵軍控制使用“王某勝”和“王某”賬戶交易“益盛藥業”，獲利約444.5萬元;單貴利與張益勝和畢某濤關系密切且頻繁聯絡、接觸，控制使用其本人賬戶交易“益盛藥業”，獲利約31.8萬元;李冬梅與王某關系密切且頻繁聯絡、接觸，控制使用其本人賬戶交易“益盛藥業”，獲利約29.5萬元。
李鐵軍、單貴利、李冬梅的上述行為違反了《證券法》第73、76條，依據《證券法》第202條規定，證監會決定沒收李鐵軍違法所得約444.5萬元，並處以約1,333.6萬元罰款;沒收單貴利違法所得約31.8萬元，並處以約95.5萬元罰款;沒收李冬梅違法所得約29.5萬元，並處以約88.7萬元罰款。
交易500萬被罰1500萬，由此看出，證監會正加大對內幕交易的打擊力度。證監會表示，對於違反證券法律法規，破壞市場秩序的行為，必須堅決予以打擊，證監會將保持執法高壓態勢，嚴厲打擊各類證券違法活動深化“依法、全面、從嚴”監管，提升監管執法效能，更好地為我國資本市場改革發展保駕護航。
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