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向陸生招手 連台大博士班都吃癟

2013-09-16  TCW  
 

 

最近美國知名大學紛紛將觸角深入亞洲,其中最主要吸引的對象,就是中國大陸的學生。

例如,世界排名四十三的紐約大學,與上海華東師範大學聯合創辦的上海校區,將於今年開始招生。美國杜克大學也預定明年在蘇州昆山招收研究生;著名的紐約茱莉亞音樂學院也宣布,將在天津設立第一個海外學院計畫。

根據美國國務院統計,二○一三年全美大學外國留學生已增至七十六萬四千人,比六年前增加二十萬人,其中中國留學生就占十六萬人,占整體外國留學生兩成之多。

當國外大學對中國大陸學生展開雙臂之際,反觀國內,開放陸生政策雖已上路三年,但陸生來台卻未如想像中積極。

翻閱今年國內大學陸生碩博士班放榜名單,核定招收陸生名額雖增加一倍,但陸生缺額率仍高達四成,超過七十校未招到人,像陽明、北醫等醫學大學,陸生招生人數甚至掛零,而大學部招收陸生今年創新高,卻仍有兩成缺額。今年首度開放陸生二技招生,開出九百五十五個名額,但最後只招到九十三位,招生率還不到一成。

博士班招收陸生的情況最不理想,只有三十六校正取一百一十三名,缺額率超過五成,尤其是台大,博士班核定招收陸生二十二名,最後只正取七名。連國內第一名的台大都如此,其他學校可想而知。

為什麼國內大學招收陸生的績效如此不盡理想?主要原因有二。

法令限制:被健保拒絕,醫療沒保障

法令限制是第一個原因。「陸生畢業即失業」,這是香港著名雜誌《陽光時務》熄燈號封面上標題,直言台灣「陸生三法」中訂出「三限六不」限制,陸生不能在校打工、不得領研究經費、不能參加健保或商業保險等條款,種種限制就足以讓陸生卻步。

以來台就讀一年,曾撰寫《亞細亞的好孩子》一書、東海大學建築研究所的陸生劉二囍為例。他直言,陸生連辦電話卡也需要各種證明,「太多限制,也影響陸生來台的積極性。」

在台灣,居留六個月以上的外籍人士,都強制納入健保,但陸生屬於《兩岸人民關係條例》管轄範圍。條例指出,陸生不管在台灣求學時間多長,只能算「停留」,不算「居留」,因此無法加入健保。

以文化大學陸生余姓同學為例,打籃球手脫臼,沒有健保光是醫藥費就上看萬元。他的一位同學,感冒了吃完家鄉帶來的成藥,因為不敢上醫院,一忍再忍,忍成肺炎,只能中斷課業先回大陸治療。

就業困難:畢業須一個月內離台

就業困難則是第二個原因。今年從台大碩士班畢業的陸生七七(化名)就表示,大陸校園徵才多在每年十月至十二月份舉行,台灣是在三、四月,他很多同學就為了回去面試,十天內來回兩岸三次,期間還要應付學校考試和畢業論文口試,疲於奔命可見一斑。

為何不留在台灣就業?一般僑生畢業後,可留在國內實習或等待就業機會,但陸生領到畢業證書後,等待他們的卻是一紙「一個月內離台」的通知。在台沒機會,若又趕不上大陸應屆畢業生徵才季,很容易被兩岸「雙殺」成為失業一族。

定位矛盾:優秀陸生轉向歐美大學

而國外對待留學生的態度如何?以加拿大為例,二○○九年即宣布,包括中國大陸留學生在內,就讀當地大學畢業後,會給予三年工作簽證;此外,舉凡美國常春藤大學或英國學校,對待外籍生和大陸學生一視同仁,而非如台灣還分教育部和陸委會兩個不同單位管轄。

台灣的大學在知名度或地位,本就不及歐美等國家,甚至還不及大陸或者香港一些知名大學,如今又對陸生限制這個、不准那個,陸生來的意願自然更低了。此外,陸生也懂得選校和比較,台灣的大學若沒比較優勢,自然對陸生無吸引力。一位國內私立大學校長說得坦白:「若沒有自己的辦學特色,師資和教學比人家強,只想著怎麼擴大招生人數,不用限制,人家也不見得會來。」

中山大學校長楊弘敦認為,台灣對招收陸生的定位矛盾,既希望陸生解決私立校院招生不足問題,卻又把陸生入學門檻定得很高,但優秀陸生當然是往上爬,而不是來台灣就讀連招生都有問題的後段班學校。

教育部雖努力減少招生障礙,例如簡化申請入學文件驗證項目等,但如定位不清,也難吸引陸生來台。淡江大學中國大陸研究所副教授楊景堯說:「教育部目的是為了救那些快要倒閉大學?還是吸引大陸一流學生來台?這兩個不可能同時存在,目的要清楚。」

歐、美等國家對中國大陸學生展開雙臂,一來這些留學生能學到專業技能,對未來謀生有助,二來畢業後若能留在該國貢獻所學,對這些國家長期發展亦有益,這是雙贏之局。

但台灣招收陸生,卻把它當成是挽救後段班大學的救命草,法令又對陸生限制重重,陸生即使學成也只能被「遣返」,無法留下貢獻所學,再加上歐美大學頻頻招手,若台灣真想招收到什麼好人才,這種「自閉式」的陸生招生政策,恐怕真的到了該檢討的時刻了。

【延伸閱讀】錄取人數成長,追不上開放名額—陸生碩博班近3年招收狀況

學年度:2011招生名額:653錄取人數:248缺額比率:62%

學年度:2012招生名額:575錄取人數:329缺額比率:43%

學年度:2013招生名額:1,118錄取人數:631缺額比率:44%

註:缺額比率=1-(錄取人數/招生名額)資料來源:陸生聯招會

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