中央經濟工作會議：中國經濟存在下行壓力 著力防控債務風險

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中國2013年中央經濟工作會議今日閉幕，會議提出，中國經濟運行存在下行壓力，2014年改革任務重大而艱巨，將堅持穩中求進的經濟總基調，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策。 會議提明年經濟六大任務：一、切實保障國家糧食安全。二、大力調整產業結構。三、著力防控債務風險。四、積極促進區域協調發展。五、著力做好保障和改善民生工作。六、不斷提高對外開放水平。 會議同時提到，中國將保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，並著力防範債務風險，將化解地方債務風險作為重要工作。應對工業產能過剩問題。加大保障房供應。 以下為全文： 據中國之聲《全國新聞聯播》報道，中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。 　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平、中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。 　　習近平在會上發表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，並做了總結講話。 　　會議指出，今年以來，在極為錯綜複雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，加強黨對經濟工作的指導，堅持穩中求進工作總基調，按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，紮實做好各方面工作，經濟社會發展穩中求進、穩中求好，實現了良好開局。 　　會議強調，在肯定形勢穩中有進、穩中向好的同時，我們也要清醒認識到，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。 　　會議認為，明年世界經濟仍將延續緩慢複蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。 　　會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規劃第四年，對全面完成“十二五”規劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。 　　會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩紮穩打，步步為營，統籌穩增長、調結構、促改革，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社穩定，為全面深化改革創造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇於突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。 　　會議強調，做好明年經濟工作，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺癥的速度。 　　會議指出，做好明年經濟工作，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。進一步完善調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革於調控之中。努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。 　　會議提出了明年經濟工作的主要任務。 　　一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。更加註重農產品質量和食品安全，轉變農業發展方式，抓好糧食安全保障能力建設。 　　二、大力調整產業結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。大力發展戰略性新興產業，加快發展各類服務業，推進傳統產業優化升級。創造環境，使企業真正成為創新主體。政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。 　　三、著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規範，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。 　　四、積極促進區域協調發展。要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善並創新區域政策，重視跨區域、次區域規劃。堅定不移實施主體功能區制度，紮紮實實打好扶貧攻堅戰。 　　五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度。 　　六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統出口優勢，創造新的比較優勢和競爭優勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。加快推進自貿區談判，穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。 　　會議強調，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神，推動全黨全社會把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、紮實推進，堅持膽子要大、步子要穩。要註重實效、取信於民，做到言必信、行必果，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風在一天天好轉。要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬於地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同誌要親自抓。 　　會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，團結一心、紮實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經濟社會持續健康發展而共同奮鬥。 　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。

李慧勇：關注金融改革的五大著力點

http://www.xcf.cn/newfortune/texie/201501/t20150123_713628.htm
利率市場化對於金融市場而言，影響主要體現在短期內對銀行利差的侵蝕，同時長期內提高非銀行金融機構的份額。匯率形成機制改革令匯率波動率將顯著加大，人民幣匯率長期將呈現雙邊橫向走勢。資本項目可兌換推進，預計2015年深港通有望推出，人民幣資本項目自由兌換也將在天津、廣東以及福建自貿區實施。建立存款保險制度，完善金融機構退出機制，預計2015年《存款保險法》、《破產條例》有望破題。影子銀行業務監管加強，鑑於股市的賺錢效應，相當多的資金將流入股市。 李慧勇/文

　　金融改革能夠大幅提高資金配置效率、化解民間金融風險、化解銀行風險從而推動實體經濟快速發展。對於中國而言，金融改革有著更為重要的意義。長期以來，由於金融監管和金融體系本身不健全，金融配置效率問題集中體現在渠道被分割壟斷，價格受到扭曲，金融產品種類偏少難以滿足快速發展的實體經濟對融資的大量需求。針對這些阻礙經濟發展的因素，中國目前的金融改革基本上按照兩個維度展開，一是推進金融市場化，包括價格的市場化，產品的市場化以及渠道的市場化；二是完善金融制度，保障金融穩定與金融安全。金融改革和其他改革一樣，基本上按照先易後難的進度推進，繼續往前推進，就要啃硬骨頭。按照中共十八屆三中全會和2014年兩會期間相關領導的表態，2015年包括利率市場化在內的金融改革要有實質性突破，其對經濟影響深遠。

　　利率市場化加速推進

　　在眾多的金融改革舉措中，利率市場化是最重要的一環。中國利率市場化從1996年正式開始破冰，到現在已歷時18個年頭，期間銀行同業拆借、外幣存貸款和貸款利率上限逐步放開，但是存款利率一直嚴格管制。2012年6月，利率市場化跨出了最重要的一步：擴大存款利率上浮區間到10%。2014年11月，存款利率上浮區間進一步擴大到20%。由於在中國存款利率是一切金融產品定價的基準，存款利率市場化的實質推進無疑對於中國金融機構發展和金融產品創新具有重要的意義。

　　利率市場化能直接促進金融支持實體的效率，打通經濟發展的「任督二脈」。從他國的經驗來看，利率市場化可以從直接促進經濟增長和抑制通貨膨脹兩條路徑為經濟注入新的活力（表1）。

　　對於惡性通脹而言，只有利率市場化才能避免民眾恐慌性抽逃資金，從而穩定金融系統，避免通脹進一步惡化（表2）。

　　對於金融市場而言，利率市場化的影響主要體現在短期內對銀行利差的侵蝕，同時長期內提高非銀行金融機構的份額。如果說過去銀行的高利差是居民和企業支持銀行業發展的話，利率市場化之後銀行利差的收窄可以說是銀行反哺企業和居民。

　　從美國的經驗來看，上個世紀80年代徹底完成利率市場化進程後，銀行類金融機構的總資產佔比出現下降，而以基金、財務公司為代表的非銀行金融機構佔比則出現顯著上升（表3）。

　　匯率形成機制改革：人民幣匯率將呈雙邊橫向走勢

　　過去利率市場化步伐較快，2014年3月17日起，人民幣匯率雙邊浮動區間擴大到2%。未來，人民幣匯率和人民幣國際化將明顯加快。

　　在原有模式下，以中間價為基準，匯率只能在上下1%的狹窄區間內波動，且貨幣當局對匯率進行密集干預，因此，貨幣當局成為事實上的價格制定者，匯率波動率很低。而在新的模式下，中間價仍為基準，但匯率波幅擴大到上下2%，貨幣當局退出常態式干預，市場對價格的影響力明顯上升，匯率波動率將顯著加大，人民幣匯率長期將呈現雙邊橫向走勢，打破單向升值預期。

　　在人民幣對美元匯率波動範圍擴大的同時，人民幣對非美元貨幣的波動範圍也可以進一步擴大，以使得市場在匯率決定中發揮更大的作用。

　　資本項目可兌換推進

　　1996年中國實現了經常項目的可兌換，資本項目仍實行管制，但是部分項目已經實現有管制鬆動，尤其是2005年匯改以來，資本項目開放步伐有所加快。目前，境外直接投資基本實現可兌換，外商來華直接投資實現部分可兌換，證券投資方面，推出了QDII、QFII、RQFII以及滬港通制度，信貸業務和個人資本項目交易也有所放寬。2014年人民幣資本項目可自由兌換將逐步在上海自貿區內開展試點。伴隨著滬港通試點以及上海自貿區經驗推廣，預計2015年有望推出深港通，人民幣資本項目自由兌換也將在天津、廣東以及福建自貿區實施。

　　建立存款保險制度，完善金融機構退出機制

　　中國存款保險制度已經醞釀研究了20年，日前已經向社會公開徵求意見，預計2015年《存款保險法》、《破產條例》有望破題。

　　有效的金融機構退出機制既能夠讓喪失償付能力的金融機構及時退出市場，強化對金融機構的市場約束，防範道德風險；又能夠保護存款人和債權人的利益，防止風險的蔓延。同時，用存款保險制度提供最終保障，實際上是要求中國金融體系從隱性政府擔保制度向顯性存款保險制度轉變，要求市場參與主體的意識從國家全額擔保向基金部分擔保轉變。

　　根據相關材料，預計存款保險費率或定在0.015%-0.02%之間，對銀行淨利潤影響小於1%。存款保險費的上繳對流動性衝擊小，而且可通過下調1次準備金對沖。總體上看，存款保險制度推出對上市銀行影響不大。考慮到中小機構存在破產風險，上市銀行風險小於同業，對大額存款客戶，尤其是公司客戶吸引力提升。且未來有望受益於併購、處置破產銀行，實現規模或區域的擴張。

　　影子銀行業務監管加強

　　近幾年金融創新發展迅速，現在有3個十萬億（信託十萬億、理財十萬億、同業十萬億），對彌補傳統銀行的不足發揮了重要作用，但也給監管帶來諸多挑戰，出現了許多監管真空帶。

　　2015年值得關注的變化主要有兩個方面：一是將銀行與非存款類金融機構的同業納入存款和貸款管理，以後同業存放僅指存款類金融機構之間的往來。按2014年10月信貸收支表，存款1124704億元，貸款801269億元，同業往來來源69336億元，運用20753億元，不包括同業存貸比71.2%，包括後68.8%，存貸比對銀行業務開展的制約明顯下降。二是進一步規範理財產品，打破剛性兌付，變預期收益型為淨值型。由於風險的顯性化，預計此前固定收益型購買理財產品的資金將尋找新的投資渠道，可能掀起新的一輪企業和居民可投資資金的配置熱潮。由於股市的賺錢效應，預計相當多的資金將流入股市。■

南非西開普省省長：開普敦著力打造非洲制造業樞紐

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4715126.html

南非西開普省省長：開普敦著力打造非洲制造業樞紐

一財網 王琳 2015-11-22 16:27:00

海倫在接受《第一財經日報》專訪時表示，西開普省當前的發展焦點是經濟特區(SEZ)，重點吸引綠色能源、綠色科技、綠色能源裝備制造業和海洋經濟。

陳歐：聚美優品未來一年將著力眼球經濟

來源: http://www.iheima.com/news/2016/0127/153995.shtml

銀監會：下半年要著力防範化解風險 重點嚴查十大行為

7月14日，中國銀監會召開2016年上半年全國銀行業監督管理工作暨經濟金融形勢分析會議。會議強調，下半年，要緊扣供給側結構性改革，持續提升服務實體經濟的能力，著力把防範化解風險放在更加突出的位置，重點嚴查熱衷當通道、做過橋、加鏈條，資金“脫實向虛”等十大行為。

銀監會數據顯示，據初步統計，截至6月末，銀行業資產總額212.31萬億元，同比增長15.6%;各項存款余額150.59萬億元，同比增長10.7%;各項貸款余額106.69萬億元，同比增長13.0%。

商業銀行不良貸款率1.81%;銀行業金融機構貸款損失準備金3.47萬億元，同比增長16.1%，撥備覆蓋率保持在161.3%的較高水平;主要商業銀行資本充足率13.2%，核心一級資本充足率10.7%，同比上升0.4個百分點，資本和撥備仍然較為充足。

會議強調，當前宏觀經濟運行中的挑戰和壓力對銀行業的金融服務供給提出更高要求。下半年，要緊扣供給側結構性改革，持續提升服務實體經濟的能力。著力支持新興產業和重點領域。紮實推進投貸聯動試點工作;緊跟國家重點戰略、重點行業、重點企業，提供針對性強、附加值高的金融服務;落實“中國制造2025”規劃，推動中國制造、中國裝備、中國企業“走出去”發展等任務。

會議還強調，把防範化解風險放在更加突出的位置，有力維護金融穩定。重點防範好流動性風險、交叉金融產品風險、海外合規風險、非法集資風險等四類風險。

要重點嚴查十大行為：一是落實中央宏觀政策和監管要求不力的行為;二是考核激勵機制不科學，重發展速度、輕風險內控的行為;三是違規收費，增加企業融資負擔的行為;四是熱衷當通道、做過橋、加鏈條，資金“脫實向虛”的行為;五是違規辦理票據業務、簽訂抽屜協議、貸款“三查”執行不力等行為;六是違規私售飛單和代理銷售，誤導或誘導購買投資產品的行為;七是充當資金掮客，參與民間借貸和非法集資的行為;八是操作風險管控不力，有章不循、違規操作的行為;九是內外勾結、違法犯罪的行為;十是瞞報或遲報重大風險案件、對相關責任人查處問責不力的行為。

希拉里、特朗普“互相傷害”五大著力點

來源: http://www.infzm.com/content/119924

2016年9月26日，在美國紐約州亨普斯特德的霍夫斯特拉大學，希拉里·克林頓（右）和唐納德·特朗普（左）同臺正面交鋒。（新華社/法新/圖）

美國總統選舉首場候選人電視辯論於當地時間２６日晚在紐約州霍夫斯特拉大學舉行，民主、共和兩黨候選人希拉里·克林頓和唐納德·特朗普在現場頻頻“互相傷害”，言語交鋒激烈。

嘴仗背後，是兩人甚至兩黨的觀點分歧。距離１１月８日大選不到４０天的情況下，這場電視辯論到底能給他們帶來什麽？

經濟發展

身著紅裝的希拉里一上臺就打出“親情牌”，說今天是自己的外孫女生日。之後她強調，發展美國經濟需要通過投資基礎設施和可再生能源來實現。

系著藍色領帶的特朗普一開口就談就業，並運用了美國政客們常用的手段：無端指責中國等新興經濟體。

在稅收問題上，兩人的立場完全相左。希拉里主張增稅，而特朗普則要求減稅、減少政府監管。兩人之間火藥味十足，特朗普也越來越頻繁地打斷希拉里的發言。

交鋒中，希拉里還將問題引到要求特朗普公開其納稅申報記錄，並暗示特朗普可能在隱藏什麽，“也許是很重要、或者很可怕的事情”。

特朗普使出“撒手鐧”，拎出希拉里“郵件門”說事，說如果希拉里敢全部公開被刪除的３．３萬封郵件內容，自己就公開繳稅記錄。

特朗普在辯論中反複使用“國務卿希拉里”這一稱呼。不過，這並非出於尊重對手，而是試圖把美國的政治、經濟和國家安全問題與希拉里以及貝拉克·奧巴馬領導的民主黨政府掛鉤。

他指責希拉里在經濟和能源等問題上“已經幹了３０年”卻沒出什麽成果，是典型的“政客”，“只會說，不會做，（承諾）看上去很美，實際沒什麽用”。

有意思的是，辯論經濟議題時，兩人的發言一度突然跳躍到打擊極端組織“伊斯蘭國”問題上，讓現場笑成一片。

種族問題

在以往辯論中較少見的是，當天辯論的第二部分就談到種族問題。近年來美國警察槍殺黑人事件屢次發生後，大量民眾強烈指責警方對黑人存在偏見。

希拉里反駁了“警察都是壞人”，她呼籲在不同族群之間重塑信任，確保法律平等對待每一個人。同時，她再次提到嚴控槍支，對買槍者實行背景審查。

特朗普則不斷強調，自奧巴馬２００８年上任以來，奧巴馬的“第二故鄉”芝加哥市至少４０００人被槍殺。他還提到“攔截搜身”這一非常有爭議性的警方執法行為，並稱他的黑人支持者稱傳統政客讓他們“失望”。

特朗普每次反對希拉里觀點的時候，都會直接打斷說：“錯！”他在闡述自己關於種族問題的觀點時，提到紐約的犯罪事件也在不斷增多；希拉里則在一邊無奈回應稱，應該是在減少。

特朗普對此並不相信，還說讓大家到現實中去查。辯論結束後，美國媒體說，結果顯示，紐約的犯罪率近幾年一路下降，所以特朗普“錯”！

外交政策

在美國與世界的關系中，希拉里強調要讓盟友跟隨美國，她要做的就是讓大家看看新總統的政策，讓美國繼續領導世界。

特朗普則強調，美國已付出在海外撒下無數鈔票的代價，美國不應該做“世界警察”。

希拉里再次指責俄羅斯政府支持黑客竊取民主黨資料，並將此與特朗普聯系起來：“我們都知道這個國家就是俄羅斯，我們也都知道特朗普與普京很熟悉。”

對此，特朗普再次打斷希拉里說：“錯！”

反恐問題

在反恐問題上，希拉里稱打擊極端組織“伊斯蘭國”將是自己成為總統以後的首要任務。此前的辯論中，特朗普評價希拉里稱，她“成年之後一直在打擊‘伊斯蘭國’”。

闡述自己觀點時，特朗普稱自己不支持伊拉克戰爭，同時強調希拉里支持這場戰爭。美國全國廣播公司的主持人萊斯特·霍爾特不失時機地“提醒”道，相關記錄似乎與特朗普的說法相反。

對此，特朗普顯得不太高興，並堅稱自己的判斷力比希拉里強，“脾氣也比她好多了”。這一席話引發哄堂大笑，希拉里也一邊笑一邊說：“哦，好吧。”

健康問題

辯論中，主持人還不怕“挑事兒”地問特朗普他此前說希拉里“沒有總統相”的問題，引發現場笑聲。

特朗普笑談道，他覺得當總統應該看“精力”，言下之意希拉里並沒有擔任總統的體力，再次把矛頭指向希拉里的健康問題。

希拉里則對此回應道：“等他去過１１２個國家，進行和平會談、斡旋停火協議……或在國會上與人激辯１１個小時後，他再來和我談精力問題吧。”

對此，特朗普稱希拉里有經驗，但是做得差；希拉里立刻反擊稱，特朗普曾用“豬”、“笨蛋”等詞侮辱女性。

誰贏誰輸？

據美國有線電視新聞網統計，辯論中希拉里發言共計４１分１２秒，特朗普則說了４６分１２秒。辯論結束後，兩人都運用社交網絡這一新手段發表了自己的感想。

特朗普在推特上寫道：“沒有郵件問題，沒有克林頓基金腐敗問題，沒有班加西問題。”言語中似乎對自己未能在這幾個問題上重擊希拉里頗為遺憾。

而希拉里則發表了一張圖片，上面寫著“唐納德·特朗普與白宮之間站著我們”，暗示特朗普當不上總統。她還點贊了兩條網友說她贏得辯論的推文。

究竟誰贏誰輸？美國有線電視新聞網選取的一條網友評論很有意思。這位名為弗萊舍的網友寫道：“支持特朗普的人仍舊支持特朗普，支持希拉里的還是支持希拉里，沒決定支持誰的依然沒決定，許多人想要更好的候選人。”（鄭昊寧）

潘功勝：著力防範跨境資本流動風險

中國外管局局長潘功勝在會見香港銀行公會代表團時指出，目前跨境資本流動風險可控，支撐國際收支平衡的根本性因素仍然長期存在。外管局將在堅持現有政策框架不變的基礎上，促進貿易投資便利化。同時，著力防範跨境資本流動風險，加強外匯市場監管，打擊外匯違法違規行為，維護外匯市場健康穩定。

附全文

國家外匯管理局潘功勝局長會見中國銀行業協會外資銀行工作委員會代表團

2016年12月21日，國家外匯管理局局長潘功勝在北京會見了中國銀行業協會外資銀行工作委員會，與15家外資銀行代表進行座談，就外匯市場形勢、外匯市場監管及銀行合規自律等問題進行了溝通交流。

潘功勝局長指出，健康有序的外匯市場是各類市場參與主體的共同利益訴求。當前中國跨境資本流動風險可控，支撐外匯市場穩定的根本性因素仍然長期存在。外匯管理堅持穩中求進總基調，按照既有利於眼前、平衡外匯收支和防範跨境資金流動風險，又有利於長遠、推動金融市場開放的原則，兼顧便利化和防風險，加強外匯市場監管，嚴厲打擊外匯市場違法違規行為。各商業銀行辦理外匯業務要切實履行展業原則，加強真實性合規性審核;承擔社會責任，積極宣傳外匯管理改革措施;引導市場主體合理使用資金，發現問題及時報告，共同維護外匯市場穩定。

中央政治局會議：著力防範和化解各種風險

中共中央政治局常務委員會1月10日全天召開會議，聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告。中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。

會議強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統一領導。堅持黨中央集中統一領導，是全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的重要目的，也是一條根本的政治規矩。要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意誌為意誌，切實把黨中央重大決策部署落實到各項工作中去。

會議認為，過去的一年，全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組堅持黨中央集中統一領導，維護黨中央權威，落實全面從嚴治黨責任，規範黨內政治生活制度，強化政治領導責任，紮實開展“兩學一做”學習教育。堅持圍繞中心、服務大局，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發力，為推進黨和國家各項事業發展、實現“十三五”良好開局作出了積極貢獻。

會議認為，過去的一年，中央書記處認真貫徹黨中央決策部署，協助黨中央抓全面從嚴治黨，指導群團工作尤其是群團改革，推動一批黨內法規文件制定和實施，配合辦好一系列重要會議和重大紀念活動，各項工作取得了新成績。

會議強調，今年我們將召開黨的十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年。全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上始終同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，抓好黨中央重大決策部署落地生根，確保黨中央令行禁止。要紮實做好黨中央部署的各項工作，緊緊圍繞大局履職盡責，堅持穩中求進工作總基調，著力防範和化解各種風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。要落實全面從嚴治黨責任，嚴肅黨內政治生活，自覺接受黨內監督和各方面監督，加強黨組自身建設，不斷提高黨的建設水平。

會議強調，中央書記處要帶頭講政治，堅持正確政治方向，服務大局出謀劃策，突出重點抓好落實，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力，完成好黨中央交辦的各項任務。

上海國資委：著力推進企業上市 發展混合所有制經濟

2月16日，上海國資委下發《上海市國資委黨委2017年工作要點》(下稱《工作要點》)。上海國資委表示，2017年將全力深化改革攻堅，力爭在國資國企改革重要領域和關鍵環節取得新突破。

據悉，上海國資委2017年要深化產融結合服務實體經濟，以振興實體經濟為導向，建立和完善產業集團與金融企業之間長效、多元、高效的產融結合模式，搭建溝通平臺，分類協調推進。研究制定產融結合需求清單，聯合相關委辦加強政策研究，不斷豐富工作內涵，指導和督促金融企業不斷改進金融服務，完善體制機制，鞏固提升實體經濟能級。

首要工作：著力加強國有企業黨的領導和黨組織建設

具體來看，首先是探索構建中國特色現代國有企業制度。貫徹上海市國有企業黨的建設工作會議精神，推進企業集團將黨建工作總體要求納入公司章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，探索構建中國特色現代國有企業制度。研究制定市管企業領導班子和領導人員任期綜合考核辦法，將黨建工作責任制考核納入任期考核。

其次，落實國企管黨治黨責任。牢固樹立“四個意識”，嚴格落實政治生活準則、黨內監督條例等一系列黨內制度法規。嚴明政治紀律和政治規矩，推進企業集團強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理，進一步完善並嚴格執行黨委議事規則和“三重一大”決策制度。持之以恒落實中央八項規定精神，進一步鞏固巡視整改成果。

著力推進企業上市，發展混合所有制經濟

具體看，上海國資委擬在今年完成2-3家競爭類企業集團整體上市或核心業務資產上市。適時推動一批符合整體上市標準的企業集團調整管理體制，實現管理重心與資產架構融合，完善存續資產管理。對功能類、公共服務類企業中的競爭性業務資產，積極引入各類資本，提高資源配置效率和公共服務能力。

穩妥有序推進國企改制改革。推進5-10戶符合條件的國有控股混合所有制企業試點員工持股。完成建科院增資擴股，引入戰略投資者。以國家油氣改革為契機，推進本市燃氣行業企業改革，適時實施混合所有制改革。指導集團公司推進所屬企業的公司制改制。積極推進本市供銷社系統綜合改革工作，完成聯交所事轉企改制，研究推進科研院所多元化改革。

著力推進國資有序流動實現價值最大化

具體看，進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度，深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究。制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。

推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺。組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產，為本市經濟社會發展提供有力支撐。

將繼續實施開放性市場化聯合重組

首先，以創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”為抓手，推動企業加快供給側結構性改革，形成2017年度工作清單，指導企業制定相應的實施方案。完善市屬國有企業投資監管辦法，力爭國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障領域的集中度達到80%。

其次，圍繞產業鏈、價值鏈、創新鏈，指導企業推進實施一批開放性市場化聯合重組項目，支持有條件的企業制定“走出去”專項規劃，主動融入“一帶一路”戰略布局，加強境外投資管理，提高企業跨國經營能力、風險防範能力、國際市場與國內市場聯動能力。

將完善國企創新機制

上海國資委表示，2017年將貫徹落實支持國有企業科技創新若幹措施和配套細則，完善“三個視同於和一個單列”政策，健全以創新為導向的考核評價體系，對任期屆滿競爭類企業實施創新轉型專項評價，支持企業集團制定並實施科技成果收益分配具體實施辦法，推進上市公司實施限制性股票、股票期權等期權激勵，支持人力資本密集的高新技術企業、院所轉制企業和創新型企業實施張江股權和分紅激勵，探索建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制。引導企業將容錯機制納入公司章程。

上海國資委2017年將進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度。深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究。制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。推動新的一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺。組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產，為本市經濟社發展提供有力支撐。

著力推進法人治理建設，健全選人用人機制

首先，完善法人治理結構。競爭類企業健全規範的法人治理結構，同步實行黨委書記、董事長“一肩挑”;按照“成熟一家配置一家”的原則，進一步完善功能類、公共服務類企業法人治理結構，拓寬外部董事、外派監事的來源渠道，探索現職市管企業領導人員轉任為專職外部董事途徑，加強專職監事隊伍建設。

其次，完善激勵約束機制。穩妥推進市管國有企業職業經理人薪酬制度改革試點工作，探索研究市管國有企業法定代表人政府獎勵辦法。繼續推進企業領導人員任期制契約化管理，完成任期屆滿企業法定代表人任期考核評價和薪酬兌現，開展新一輪任期目標責任書簽約工作。深化市管國有企業領導人員薪酬制度改革。

著力推進職能轉變，從多方面完善國資監管方式手段

首先，加強國資監管。以實現國有資本保值增值、增強企業市場主體地位為中心，深化國資管理體制改革研究。優化監管職能配置和內部運行流程，梳理細化市國資委管好資本、服務企業履職清單和事中事後監管事項清單，完善事前制度規範，加強事中跟蹤監控，強化事後監督問責。制定托管企業管理制度。貫徹落實《企業國有資產交易監督管理辦法》，完善產權變動監管程序和標準。加強對重大資金、跨國經營、內部控制的審計監督，強化對企業內部審計的指導和監督，持續推進審計發現問題的整改及責任追究，積極推行政府法律顧問制度、提高依法行政、依法管理的能力水平。加大財務總監的委派力度。根據全市統一部署，做好政企分開、事企分開等工作，加強國有資本統一管理。

其次，完善基礎管理。堅持問題導向，圍繞重要領域和關鍵環節，推進企業補短板、強管理、抓整改，不斷提升“五位一體”財務管控水平，逐步引入經濟增加值(EVA)、市值等評價方法，開展企業內控體系建設五年行動。嚴格落實國資經營預算管理要求，加強支出後評價。國資收益支出聚焦企業創新轉型和改革轉制，落實國資收益充實社保基金要求。繼續推進企業信息披露和國資監管信息公開，完成新國資監管數據平臺三年行動，提升監管數據信息集中采集分析使用水平。

第三，提升監管水平。以目標管理為抓手，按時完成市政府重點工作和市國資委年度工作目標。同步推進國資管理部門、國有企業、國資運營平臺的改革，形成科學高效的工作機制，探索國資監管機構部門職能授權國資運營平臺公司行使。立足監管國資、服務國企，推進市國資委機關職能轉變，加強機關能力建設，培養一支對黨忠誠、勇於創新、監管有方、服務有為、清正廉潔的國資監管隊伍。

第四，維護和諧安全穩定。指導企業配合推進“五違四必”區域環境綜合整治、黃浦江兩岸45公里岸線公共空間貫通開放等全市重大工程。推進國有企業退休人員社會化管理試點，落實國企就業援藏、就業援疆和支持殘疾人就業工作。探索部分行業工資對標管理，開展完善本市地方國有企業工資分類調控機制研究。配合抓好企業安全生產，層層落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，確保不發生重大安全責任事故。抓好本市國資系統信訪穩定工作，做好重要節點的穩控。營造良好的社會輿論環境，聚焦深化國有改革、加強國有企業黨建等新聞宣傳和輿論引導，構建全社會支持國資國企改革發展的良好氛圍。

商務部：著力推進服務貿易供給側結構性改革

24日，據商務部網站消息，2016年，我國服務貿易保持了較好發展勢頭，全年服務進出口額超過五萬億元人民幣，增速達14.2%，實現了服務貿易“十三五”的良好開局。服務貿易正成為對外貿易發展和對外開放深化的新引擎。

商務部服貿司負責人指出，2016年全年，我國服務貿易發展呈現以下特點：

從規模來看，達到5.35萬億元人民幣，首次突破5萬億大關，預計世界排名將繼續保持第二。服務貿易占外貿比重達到18%，比2015年增加了2個百分點。

從結構上看，廣告服務、維修服務、金融服務等高附加值服務出口增幅分別達到47%、48%、50%。

從地域上看，試點地區的引領集聚效應十分明顯。15個試點地區的服務貿易年增速均超過了全國平均水平，大部分超過了20%，全國占比則達到50.8%，占據了半壁江山。

從市場來看，與中國香港服務貿易額近2000億美元，與美國突破1000億美元大關，美國成為我第一大服務貿易逆差來源地，逆差達523億美元。與“一帶一路”沿線市場服務進出口額合計1222億美元，占比提高了3.4個百分點;其中服務出口額占比達21.5%，比2015年提高11個百分點。

該負責人表示，近年來服務貿易面臨的國際形勢嚴峻複雜，世界服務貿易發展速度明顯放緩。2012-2015年，全球服務出口年均增速僅2.2%。2016年以來，黨中央、國務院作出了一系列決策部署。一是深化體制改革，在上海等15個省市(區域)開展服務貿易創新發展試點，在原有21個服務外包示範城市的基礎上又新增10個示範城市。二是加快政策創新，發布了《服務出口重點領域指導目錄》;面向15個試點地區推出了財稅支持政策，把試點地區8類服務貿易企業的所得稅從25%降到了15%;啟動了服務貿易創新發展引導基金設立程序。商務部深入貫徹相關決策，一手抓試點示範地區建設，積極打造服務貿易制度高地;一手抓國家新政策的落實，不斷激發服務貿易發展潛力。

下一步，商務部將著力推進服務貿易供給側結構性改革，推動服務貿易加快發展，力爭實現服務貿易增速高於全球的目標。一方面，要加快推進服務貿易創新發展試點，進一步落實財政、稅收、金融、便利化政策，優化服務貿易監管模式，及時總結可複制可推廣經驗。另一方面，要加快落實政策，擴大服務出口。統籌推進實施《服務貿易發展“十三五”規劃》，加快設立300億元的服務貿易創新發展引導基金，著力擴大技術、文化、服務外包、中醫藥服務等重點領域的出口。