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上海自貿區擴容 粵津閩自貿區範圍劃定

據人民網今日消息，商務部部長高虎城今日在全國人大常委會全體會議上說明，國務院決定設立廣東、天津、福建三個自貿試驗區，並擴展上海自貿區的範圍，在全部試點區內，對國家規定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫停實施企業設立、變更等行政審批，改為備案管理。

此次國務院決定，上海自貿區擴展區域包括陸家嘴金融片區、金橋開發區片區和張江高科技片區。如新華社下圖所示，去年獲批的上海自貿區總面積28.78平方公里，覆蓋外高橋保稅物流園區、上海市外高橋保稅區、上海浦東機場綜合保稅區和洋山保稅港區四個海關特殊監管區域。

而上述新設的三個自貿試驗區包括：

     · 涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區的廣東自貿區，此前廣東申報的“粵港澳自貿區”方案中除了這三個片區還包括廣州白雲機場綜合保稅區，四片區總面積931.385平方公里；

     · 涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區的天津自貿區，此前國內媒體報導，天津自貿區按功能分東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區三個片區，還有報道稱天津申請自由貿易園區的核心區超百平方公里；

     · 涵蓋平潭片區、廈門片區和福州片區的福建自貿區，此前國內媒體報道稱，福建自由貿易園區範圍涉及廈門、平潭、福州、泉州四地。

據高虎城上述說明，四個自貿區內，4部法律的12個涉行政審批條款將被調整。涉及調整的法律條款包括：外資企業法第6條、第10條、第20條；中外合資經營企業法第3條、第13條、第14條；中外合作經營企業法第5條、第7條、第10條、第12條第2款、第24條；臺灣同胞投資保護法第8條第1款。

據提交本次全國人大常委會會議表決的草案，上述調整將從2015年3月1日起生效，試行期為三年。

本月12日，國務院常務會議指出，要在廣東、天津、福建的特定區域再設三個自由貿易園區，同時將上海自貿試驗區部分開放措施輻射到浦東新區。

目前上海獨享的“試點權”越來越少。上述國務院常務會議明確，上海自貿區“除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗，在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。”

但並非所有自貿區政策都遵從“可複制、可推廣”的原則，比如金融創新。《經濟觀察報》近日就這樣援引上海市政府副秘書長金興明本月17日在公開場合的表態：

“中央對上海自貿區下一步的要求，是希望進一步促進金融改革創新，而且只在上海試驗區進行金融創新的試驗。”

本月初，上海市金融辦主任鄭楊透露，下一步將著力推進人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理改革的先試先行，外幣自由貿易賬戶(FTA)正由央行、外匯管理局進行最後評估，“會在不久後推出”。

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粵津閩自貿區掛牌 各地沖刺籌備

據第一財經日報報道，3月1日，是全國人大授權四大自貿區（上海、廣東、福建、天津）內暫時調整外資三法等規定的有關行政審批的實施日期。

隨著該日期臨近，四大自貿區掛牌的準備工作也在加快推進。

從目前各地的報道來看，相關標識等的設置已經完成。比如，有媒體報道稱，天津空港經濟區中心大道“天津自貿區”標識字體、夜景照明全部安裝調試完畢。

目前，平潭自貿區官方網站也已經設立。但截至2月24日，其官網的“走進自貿區”一欄的“內設機構”顯示，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區管理委員會的編制正在報批中。

進入2月份，各地推動自貿區籌備的速度正在加快。

2月17日，在農歷馬年的最後一個工作日，天津市委代理書記、市長黃興國深入中國(天津)自由貿易試驗區進行調研，檢查籌備工作的進展情況。

黃興國來到天津自貿區東疆港片區服務大廳，現場聽取了天津自貿區門戶網站和辦公信息平臺建設情況，觀看了企業設立審批網絡申辦演示，並就進一步完善網站設計提出要求。同時，黃興國還走到審批服務窗口前，詳細了解辦事大廳設施籌備和審批情況。

在之後主持召開的座談會上，黃興國稱建立天津自貿區，就天津來講，一是為國家試制度，二是為新區謀發展。要緊緊抓住制度創新這一核心任務，按照可複制、可推廣的基本要求，在借鑒上海自貿區經驗的同時，突出天津特色，堅持區內區外監管相結合、服務貿易與實體經濟發展相結合、空港與海港相結合，努力打造制度創新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺。

除了做好掛牌籌備事宜、抓緊制定具有天津自身特點的制度創新舉措、修改完善制度創新事項清單、深化細化相關配套文件、落實具體實施方案之外，黃興國也表示，自貿區的建設成效關鍵在項目，要堅持質量、效益優先，打好招商攻堅戰，形成大項目、好項目“熱氣騰騰”紛至沓來的局面。

同時，要把金融創新作為自貿區建設的重要內容，形成與國際接軌的租賃業發展政策環境，做強、做大融資租賃產業。

同樣，在廈門，當地媒體報道稱，2月16日，福建自貿區廈門片區推進工作領導小組第一次會議召開，廈門市委書記、領導小組組長王蒙徽主持召開領導小組第一次會議，研究部署全面推進自貿區工作。

福建自貿區將於近期掛牌，王蒙徽要求廈門片區全力做好掛牌前的各項準備工作。

王蒙徽稱，各部門都要行動起來，把各自工作與自貿區建設有機結合起來，研究自己要試什麽、能試什麽，提出具體方案和創新舉措。

更早幾日前的2月11日，中共上海市委全面深化改革領導小組第五次會議召開，上海市委書記韓正強調，今年上海全市改革的重點，就是按照當好全國改革開放排頭兵的總要求，抓住牽一發而動全身的關鍵環節改革，帶動全市面上的改革推進和瓶頸難點的突破。

三個改革重點之首，就是抓好自貿區擴區之後的先行先試。韓正指出，要把自貿區擴區和自貿區部分開放措施輻射到浦東新區這兩篇文章，放在一個平臺上研究把握；不失時機地在上海全市輻射推廣不涉及法律授權的自貿區經驗。

在自貿區正式擴容之際，國務院也批複同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議（下稱“聯席會議”）制度，為加強部門間協調配合，推進自由貿易試驗區建設工作。

2月16日，國務院網站公布了“國務院關於同意建立國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議制度的批複”。

根據批複，聯席會議由包括商務部、中宣部、中財辦、發改委、教育部、工信部、一行三會等30個部門和單位組成，商務部為牽頭單位，聯席會議辦公室設在商務部，承擔聯席會議日常工作。

其中，國務院副總理汪洋擔任聯席會議召集人，商務部部長高虎城、國務院副秘書長畢井泉、中央宣傳部副部長孫誌軍、發展改革委副主任王曉濤擔任副召集人。

批複顯示，聯席會議制度的主要職能，是在國務院領導下，統籌協調全國自由貿易試驗區試點工作。對全國自由貿易試驗區深化改革試點工作進行宏觀指導；協調解決自由貿易試驗區改革試驗中遇到的重大問題；及時評估、總結自由貿易試驗區改革試點經驗，提出複制推廣意見和建議等。

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粵津閩自貿區料將有進展