ZKIZ Archives


京津冀等地再迎較大範圍空氣重汙染

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4721634.html

京津冀等地再迎較大範圍空氣重汙染

一財網 章軻 2015-12-06 18:24:00

環保部已於日前緊急印發通知,要求京津冀及周邊地區各級政府密切關註空氣汙染變化情況,及時啟動並嚴格落實應急措施,全力做好此次重汙染天氣的應對。

全國霾區預報圖

《第一財經日報》記者從環境保護部、中國氣象局獲悉,12月6日~9日,大氣擴散條件總體不利,京津冀及山東、河南、山西部分地區將出現較大範圍空氣重汙染過程。

在環保部6日舉行的空氣重汙染情況分析會上,環境護部部長陳吉寧表示,需督促各地按照應急預案要求啟動和采取相關措施。重點督查汙染嚴重地區,嚴查原煤散燒等低矮源排放,加強對高架源的管控和重型柴油車、黃標車檢查。

根據預報,12月6日~9日,大氣擴散條件總體不利,京津冀及山東、河南、山西部分地區將出現較大範圍空氣重汙染過程。受此影響,北京、天津、石家莊、廊坊、邯鄲、邢臺、保定、唐山、滄州、衡水、太原、臨汾、長治、濟南、德州、聊城、菏澤、鄭州等城市可能出現重度及以上汙染。

本報記者從環保部了解到,環保部已於日前緊急印發通知,要求京津冀及周邊地區各級政府密切關註空氣汙染變化情況,及時啟動並嚴格落實應急措施,全力做好此次重汙染天氣的應對。

“良好的空氣質量是人民群眾的熱切期盼,中央領導同誌對重汙染天氣應對工作高度重視,要求拿出管用實效的針對性措施治理和監管,以實際行動取信於民。”陳吉寧表示,各級環保部門特別是京津冀和山東、河南、山西等地的環保部門應加強監測預報。建立每天與相關部門、京津冀及周邊地區各省市環保部門會商制度,及時調整預警提示信息,指導各地做好監測預報和應急響應。

據悉,環保部正督促各地按照應急預案要求啟動和采取相關措施。強化調度受影響區域內各地級及以上城市應急預案啟動情況力度,督促各地按照預報信息及時啟動相應級別的預警措施。各地應按照汙染較重的預測預報結果啟動相應應急響應級別。

環保部透露,已派出督查組,協調組織區域內各省市環境執法人員,開展聯合執法。重點督查汙染嚴重地區,主要檢查重汙染天氣應急預案啟動和應對措施落實情況,嚴查原煤散燒等低矮源排放,加強對高架源的管控和重型柴油車、黃標車檢查。對預案啟動不及時、應對工作不力的單位和個人,嚴肅追究責任。

與此同時,環保部已組織專家隊伍,對此次重汙染天氣進行跟蹤監測,研究分析形成原因,全面掌握重汙染天氣形成機理和傳輸規律,為改進重汙染天氣應對工作提供技術支撐。

北京市氣象局6日中午給記者提供的12月5日夜間至6日上午天氣實況及成因分析稱,實況監測顯示,5日夜間至6日早晨,北京東南部地區PM2.5濃度逐漸上升,至6日8時達中度~重度汙染。6日上午,北京北部、河北北部能見度為10公里左右,空氣質量以良為主;北京南部、天津及河北中南部地區出現輕度~中度霾,部分地區有輕霧,能見度1~4公里,空氣質量為中度~重度汙染,其中河北部分地區達到嚴重汙染。河北省氣象臺於6日8時發布霾黃色預警信號。

5日下午至6日上午,京津冀地區因受高壓後部弱輻合區控制,加上5日夜間偏南風和山谷風環流疊加效應的共同影響,在北京南部至河北中部地區一帶形成輻合線,輻合線附近的氣象條件有利於汙染物累積,並導致汙染物濃度在京津冀地區南北差異大,呈現出北低南高的特征。

中國氣象局6日給記者提供的每日天氣提示稱,5日夜間開始,隨著靜穩天氣的進一步建立,華北南部至江淮一帶的部分地區已出現輕至中度霾。預計6日至9日,華北、黃淮等地將再度成為霧霾重災區,部分地區將有重度霾,並伴隨重度汙染,局地嚴重汙染。

6日白天到夜間,華北中南部、黃淮中西部空氣汙染氣象條件為4~5級,局地6級,有中到重度汙染,局地嚴重汙染,上述地區有中至重度霾;華北中南部的部分地區夜間可能出現弱降水天氣,對空氣汙染略有改善。7日起,上述地區的靜穩狀態將繼續發展並加重,空氣質量也將持續降低。

有關專家對記者表示,此次霧霾天氣過程持續時間較長,相關地區的群眾應密切關註最新預報預警信息,提前做好出行安排,體質較弱及易感人群減少外出。

編輯:姚君青

更多精彩內容
請關註第一財經網、第一財經日報微信號

京津冀 京津 等地 地再 再迎 較大 範圍 空氣 重汙 汙染
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=173466

緬甸6.9級地震!有佛塔倒塌 雲南深圳等地有震感

據中國地震臺網測定,今日18時34分在緬甸(北緯21.00度,東經94.67度)發生6.9級地震,震源深度90千米。

緬甸發生6.9級地震谷歌地圖示意圖

據央視新聞報道,靠近震中附近的中資企業達貢山鎳礦和內比都的中方人員介紹,這兩處震感較強,但沒有出現建築物破裂或倒塌,而緬甸主要古跡蒲甘則出現了佛塔倒塌的情況,但目前沒有 人員傷亡消息。另外仰光、曼德勒、毛淡棉等緬甸主要城市均有較強震感。

古跡蒲甘出現佛塔倒塌情況

據網友稱雲南昆明、廣東深圳等地有震感。

圖為中國地震臺網速報微博下方評論

緬甸 6.9 級地震 佛塔 倒塌 雲南 深圳 等地 地有 震感
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=211825

中國將新增7個自貿區 分布遼寧浙江河南等地

上海自貿試驗區運行近3年,廣東、天津、福建自貿試驗區及上海自貿試驗區擴展區域已滿“周歲”。近3年來,自貿試驗區建設取得了哪些成效?在試點經驗可複制可推廣方面有哪些進展?下一步是否會擴大自貿試驗區試點範圍?新華社記者就此獨家專訪了商務部部長高虎城。

自貿試驗區建設大膽探索 取得階段性成果

問:近3年來,自貿試驗區建設取得了哪些成效?

高虎城:自貿試驗區建設工作啟動以來,上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區在投資、貿易、金融、創業創新、事中事後監管等多個方面進行了大膽探索,有效激發了市場主體活力,推動了大眾創業、萬眾創新。

以負面清單管理為核心,投資管理體制改革持續深化。4個自貿試驗區深入試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,持續拓展商事登記制度改革,推行企業設立“一口受理”及對外投資合作“一站式”服務。

以貿易便利化為重點,貿易監管制度創新成效明顯。口岸管理部門加快實施信息互換、監管互認、執法互助,不斷優化“一線放開、二線安全高效管住”監管模式,支持自貿試驗區試點“進境動植物檢疫審批負面清單制度”、“貨物狀態分類監管”等舉措。國際貿易“單一窗口”率先上線。各自貿試驗區通關效率平均提高約40%。

以提升服務實體經濟質量和水平為目標,金融開放創新舉措穩步推出。上海自貿試驗區自由貿易賬戶試點由人民幣業務拓展至外幣;黃金國際板平穩運行,國際板黃金交易規模近2000噸。廣東、天津、福建自貿試驗區試點推出公募房地產信托投資基金產品、中小微企業貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業貸款免除擔保等。

以防控風險為底線,嚴密高效的事中事後監管體系初步形成。事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲構成了自貿試驗區全鏈條信用監管體系。信用信息公示平臺普遍建立。中央金融監管部門與4省市政府協作完善金融監管框架和協調機制,跨境資金流動監測等機制平穩運行,金融宏觀審慎管理不斷深化,未發生系統性、區域性金融風險。

以鼓勵創業創新為著眼點,公共服務支撐體系不斷完善。上海市將自貿試驗區建設與科技創新中心建設相結合,探索完善高層次人才引進、留學生就業等制度;廣東自貿試驗區出臺人才建設意見,推進粵港澳人才合作示範區建設;天津自貿試驗區專辟“雙創特區”,為創業創新企業提供“一條龍”服務;福建自貿試驗區引入兩岸金橋(福建)就業培訓機構、福建工程學院創新創業孵化中心等“雙創”服務支持機構。

以服務國家戰略為根本,差別化功能舉措不斷推出。4個自貿試驗區各辟蹊徑推動“一帶一路”建設,上海自貿試驗區建立亞太示範電子口岸網絡;廣東自貿試驗區“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿園區開展合作;天津自貿試驗區推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度;福建自貿試驗區以中歐班列(廈門)常態化運營為契機,融入“一帶一路”戰略。

總體看,自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示,82%的受訪企業反映營商環境進步明顯,95%以上的企業看好後續發展;有關問卷調查結果顯示,企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

多種方式複制推廣經驗 外商投資負面清單管理模式試點顯成效

問:自貿試驗區作為改革開放試驗田,一直以試點經驗可複制可推廣為根本要求,自貿試驗區在這方面取得了哪些進展?

高虎城:“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的重要原則之一。自2013年以來,自貿試驗區不斷產生可複制可推廣的經驗,主要通過三種方式進行複制推廣。

第一種是集中推廣,包括:2014年國務院印發《關於推廣中國(上海)自由貿易試驗區可複制改革試點經驗的通知》推廣了34項試點經驗;2015年國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議在投資、貿易、事中事後監管方面選取了8項制度創新性強、市場主體反映好的做法,國際貿易“單一窗口”、跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務等,作為“最佳實踐案例”印發供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣,各個部門對看得準、效果好的試點經驗,及時在全國或部分地區複制推廣。

第三種是地方推廣,4省市高度重視試點經驗複制推廣工作,積極宣傳、主動發布自貿試驗區成功經驗,不少地方也主動向4省市取經。近期,商務部又會同有關單位,總結了新一批可複制改革試點經驗,正在履行報批程序準備向全國複制推廣。

需要特別提出的是,外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點取得了顯著成效,具備了複制推廣的條件。國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議,修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規定,將負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經審議通過,將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式,是我國外商投資管理體制的一次重大變革,貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念,將為外國投資者在華投資創造更加公平、穩定、透明的法律環境。

新設7個自貿試驗區 進入試點探索新航程

問:下一步是否會擴大自貿試驗區試點範圍?

高虎城:上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設取得的成效,彰顯了自貿試驗區的試驗田作用。近日,黨中央、國務院決定,在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿試驗區。這代表著自貿試驗區建設進入了試點探索的新航程。

新設的7個自貿試驗區,將繼續依托現有經國務院批準的新區、園區,繼續緊扣制度創新這一核心,進一步對接高標準國際經貿規則,在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局,推動全面深化改革擴大開放。

遼寧省主要是落實中央關於加快市場取向體制機制改革、推動結構調整的要求,著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

浙江省主要是落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的要求,就推動大宗商品貿易自由化,提升大宗商品全球配置能力進行探索。

河南省主要是落實中央關於加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求,著力建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐。

湖北省主要是落實中央關於中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的要求,發揮其在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用。

重慶市主要是落實中央關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,帶動西部大開發戰略深入實施。

四川省主要是落實中央關於加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求,打造內陸開放型經濟高地,實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。

陜西省主要是落實中央關於更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,打造內陸型改革開放新高地,探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

下一步,商務部將盡快會同相關省市和部門,研究完善新設自貿試驗區總體方案,履行必要審核程序後實施。

中國 新增 自貿區 分布 遼寧 浙江 河南 等地
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=212753

三亞等地將建轉基因生物試驗基地

據農業部網站消息,農業部近日發布《關於開展第一批農業轉基因生物試驗基地認定工作的通知》(下稱《通知》)。《通知》指出,第一批農業轉基因生物試驗基地認定範圍界定為在海南省南部的三亞市、陵水縣、樂東縣開展農業轉基因作物試驗的現有育制種基地。

《通知》稱,為落實《農業部關於進一步加強轉基因作物安全監管工作的通知》精神,加強農業轉基因生物試驗的可追溯管理,提高試驗基地的標準化、集約化和規模化水平,提升農業轉基因試驗的源頭監管能力,經研究,農業部科技教育司將於近期開展第一批農業轉基因生物試驗基地認定工作。

一、認定範圍

第一批農業轉基因生物試驗基地認定範圍界定為在海南省南部的三亞市、陵水縣、樂東縣開展農業轉基因作物試驗的現有育制種基地。

二、申報條件

符合《農業轉基因生物安全管理通用要求試驗基地》(農業部2406號公告-3-2016)要求,並具備以下條件。

(一)設施條件。符合監管部門要求的隔離距離,隔離距離內無所試驗轉基因植物的野生近緣種;具有可控制人畜出入的圍墻或永久性圍欄;具有工具間、倉儲間、工作間,必要時應具備網室、網罩、旱棚等附屬設施;具有專用的播種、收獲等機械設備和工具,非專用的機械設備和工具應有清潔設施;有控制人員和物品出入及防止轉基因生物意外帶出的設施;有24小時監控設施、氣象記錄的設施、排灌和排澇設施,生物的無害化處理、滅活或銷毀設施;試驗基地及其重要場所有明顯標示。

(二)組織管理。試驗基地的依托單位為中國境內的法人機構,並具有10年以上的土地使用權;設立農業轉基因生物安全小組,建立農業轉基因生物安全管理責任制;試驗基地負責人熟悉農業轉基因生物安全管理法規,具備3年以上轉基因研究或試驗經歷;根據農業轉基因生物研究或試驗對象、規模和研究內容等配備試驗人員,試驗人員具備與崗位職責相適應的法律法規知識、專業知識和操作能力;安全負責人的姓名和聯系方式張貼在醒目位置。

(三)制度建設。制定有人員和物品的出入授權與登記制度、試驗審查制度、材料引入與轉出制度、安全檢查制度、人員培訓制度、農業轉基因生物操作規程、突發事件應急預案和檔案管理制度等。

三、遴選程序

(一)材料申報。農業轉基因生物試驗基地的依托單位按要求編報《農業轉基因生物試驗基地認定申報書》。
 
(二)專家評審。農業部組織專家進行會議評審和現場評審。根據綜合評估結果,擬定第一批農業轉基因生物試驗基地名單。

(三)公布結果。在完成前述工作基礎上,公布農業轉基因生物試驗基地認定結果。

三亞 等地 地將 將建 轉基因 生物 試驗 基地
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=222123

外交部評安倍訪珍珠港:若想反省,南京等地可向其開放

外交部發言人陸慷在7日舉行的例行記者會上表示,我們一向認為,維護國際正義和二戰後確立起的國際秩序十分重要;日本方面端正歷史態度、對日本軍國主義的反人類罪行拿出一個正確認識,以實際行動取信於包括中國在內的亞洲受害國人民十分重要。

12月7日,外交部發言人陸慷主持例行記者會

在當日的發布會上,有記者提問,據報道,日本首相安倍晉三將訪問珍珠港,但日本方面稱安倍此訪不會提及“道歉”,請問中方對此有何評論?

陸慷回答,中方註意到有關報道。 今天是二戰時期日本偷襲珍珠港和太平洋戰爭爆發75周年。日本軍國主義發動的那場侵略戰爭給本地區國家、特別是亞洲受害國人民造成了深重災難。國際社會一直都關註日方能否對歷史有一個誠懇、正確的認識。美方是否期待日本方面對偷襲珍珠港道歉,我不作評論。

陸慷表示,就中方而言,我們一向認為,維護國際正義和二戰後確立起的國際秩序十分重要;日本方面端正歷史態度、對日本軍國主義的反人類罪行拿出一個正確認識,以實際行動取信於包括中國在內的亞洲受害國人民十分重要。

對於安倍將訪問珍珠港的問題,有日本評論認為,相較於珍珠港,安倍更應該去南京大屠殺紀念館。對此,陸慷回答,正如同美國人民不會忘記珍珠港事件,中國人民不會忘記為抗戰所付出的巨大民族犧牲,也不會忘記南京大屠殺死難同胞。

陸慷強調,如果日方想深刻反省,真誠道歉,無論是南京大屠殺紀念館,還是“九一八”事變紀念館,或是“七三一”部隊遺址,中方有很多場所可向其開放。亞洲鄰國也有很多這樣的地方提醒日本乃至國際社會,二戰期間加害國對受害國所犯罪惡不容遺忘,歷史不容篡改。

外交部 外交 安倍 珍珠港 珍珠 若想 反省 南京 等地 地可 可向 向其 開放
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=226560

重汙染預警:天津等地將連續出現3天重度及以上汙染

《第一財經日報》記者8日晚從環境保護部獲悉,12月10日至12日,受不利氣象條件影響,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染,且可能出現1天以上的嚴重汙染。

環保部當晚發布京津冀及周邊地區重汙染天氣預警,並要求各地按照應急預案迅速采取應對措施。

據了解,中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級空氣質量預測預報部門,預計2016年12月10日至12日,受不利氣象條件影響,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲、衡水、滄州市,山西省太原、臨汾市,山東省德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省安陽、鶴壁、新鄉、焦作市等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染,且可能出現1天以上的嚴重汙染。

河南省鄭州、洛陽、開封市,山西省運城市,山東省濟南市等城市空氣質量可能連續3天達到重度及以上汙染。

預計12月9日下午,擴散條件不利,京津冀南部、河南北部以中至重度汙染為主,部分地區可能出現嚴重汙染。

12月10日, 擴散條件不利,京津冀中南部、山東西部、河南北部以中至重度汙染為主,部分地區可能出現短時嚴重汙染。

12月11日,擴散條件持續不利,京津冀中南部、山西南部、山東西部、河南北部以重度汙染為主,部分城市為嚴重汙染。

12月12日白天,擴散條件持續不利,京津冀中南部、山東西部、河南北部仍有部分城市會出現重度至嚴重汙染,從12日晚間開始,受冷空氣影響,重汙染自北向南逐步緩解。

環保部介紹,已向天津、河北、山西、河南省(市)政府發出重汙染天氣預警函,提醒各地根據區域預測預報結果,及時發布相應級別預警,果斷采取應對措施。

重汙 汙染 預警 天津 等地 地將 連續 出現 重度 以上
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=226658

霾橙色預警拉響:京津等地再陷"霾伏圈"

據中央氣象臺網站消息,中央氣象臺12日清晨6時繼續發布霾橙色預警:預計,12日8時至13日8時,北京、天津、河北中南部、河南北部、山西中部、陜西關中等地有中度霾。

其中,北京南部、天津西部、河北中南部、山西中部、陜西關中等地的部分地區有重度霾,最低能見度為1~2公里,局地不足500米。

氣象部門同時發布相關防禦指南:

1、因空氣質量明顯降低,人員需適當防護;

2、呼吸道疾病患者盡量減少外出,外出時可帶上口罩。

橙色 預警 拉響 京津 等地 地再 再陷 霾伏 伏圈
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=227275

重汙染預警:29日起京津冀等地持續4天以上重汙染

《第一財經日報》記者28日晚剛剛從環境保護部獲悉,12月29日至1月5日前後,受不利氣象條件影響,京津冀中南部、山東西部和河南北部等地區將發生一次持續4天以上的重汙染天氣過程。

環保部今晚發布了京津冀及周邊地區重汙染天氣預警提示,並要求各地按照應急預案迅速采取應對措施。

經中國環境監測總站會商京津冀及周邊地區省級環境監測中心,預計自2016年12月29日至1月5日前後,受不利氣象條件影響,京津冀中南部、山東西部和河南北部等地區將發生一次持續4天以上的重汙染天氣過程。受後續氣象條件的不確定性影響,本次重汙染天氣過程的準確結束時間有待進一步判斷。環境保護部將密切關註空氣質量趨勢,加密會商,及時提出應對建議。

據本報記者了解,環保部已向北京市、天津市、河北省、山東省、河南省政府通報空氣質量預測預報結果,提示各地及時發布響應級別預警信息,並有序調整預警級別,切實落實各項減排措施,共同做好重汙染天氣應對工作。

環保部表示,將派出10個督查組對各地重汙染天氣應對措施落實情況開展督查,嚴厲打擊企業超標排放等違法行為,加大對“散小亂汙”企業的監督檢查力度,保障各項應對措施落實到位。明天起,本報記者也將跟隨督查組實地采訪督查行動。環保部同時提醒公眾做好健康防護,綠色出行。

重汙 汙染 預警 29 日起 京津冀 京津 等地 持續 以上
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=229771

重大信號:京津滬等地跨省耕地占補平衡有望解禁

諸多跡象顯示,2004年就被中央叫停的跨省域耕地占補平衡,有望近期逐步松綁。東部經濟較為發達地區,尤其是京津滬等地,有望獲得本省份之外的補充耕地指標。

這對於耕地後備資源日益短缺、占補平衡壓力越來越大的地方政府來說,可謂一大利好。

所謂耕地占補平衡,是中央政府為了保護耕地數量而推出的一項政策,簡單理解是A省一個建設項目需要占用一定數量的耕地,按照現行《土地管理法》規定,需要補充相應數量和質量等級的耕地。自2004年開始,這項工作只能在本省區域內實現。

一旦允許跨省占補平衡,則耕地後備資源匱乏的A省可以通過資金等交易方式,向後備耕地資源豐富的B省購買相應的補充耕地指標。這樣,建設占用耕地的占補平衡在總量上也得以實現。

中央釋放重大信號

近年來,各界對於放開跨省占補平衡的呼聲不斷,中央部委也開始將之納入政策研究範圍。

近期出現的一個重大信號是,12月5日召開的中央全面深化改革領導小組第三十次會議,審議通過了《關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。

會議強調,加強耕地保護和改進占補平衡,要堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。要堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,堅持耕地管控、建設、激勵多措並舉保護,嚴格控制建設占用耕地,推進耕地質量建設,健全耕地保護補償機制。對跨地區補充耕地等重大舉措,要嚴格程序、規範運作。

這也是中央層面近幾年來首度提及“跨地區補充耕地”。

“這個文件應該近期就會發布了,到時相關政策就會明朗了。”一位不願透露姓名的土地專家對第一財經記者表示。

目前,除跨省異地占補平衡被國家限制未開展外,跨縣域和市域的異地占補平衡比較常見。隨著補充耕地異地化的逐步推行,發達地區在省域內部調劑指標越來越難,要求開放跨省占補平衡限制的呼聲越來越高。

經濟發達地區往往“缺耕地”,耕地大省往往“少資金”,這種背景下,松綁耕地占補平衡政策成為雙方的共同訴求。

在今年年初的全國國土資源工作會議上,一位東北耕地大省國土廳官員就曾提出建議推動實現跨省異地占補平衡。

今年8月份,國土部在“關於探索在全國範圍統籌農田占補平衡的提案複文摘要”中稱,建設占用耕地占補平衡作為耕地保護的重要措施,取得了顯著成效,將積極探索國家統籌補充耕地。

“對於京津滬等資源嚴重匱乏的地區,為適應十三五期間國家區域發展戰略和新型城鎮化、農業現代化、生態文明建設等對耕地保護提出的新要求,我部會同農業部、中央農辦正在研究加強耕地保護和改進占補平衡政策,提出整合使用耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費等資金,加大補充耕地資金投入,在嚴格控制建設占用耕地的前提下,由國家統籌補充耕地等政策思路,實事求是解決補充耕地難題。上述政策文件正在抓緊研究起草中。”國土部稱。

東部後備耕地資源枯竭

我國之所以要實行占補平衡政策,保護耕地是根本目的。

官方數據顯示,截至2015年年底,全國31個省(區、市)耕地總面積為20.25億畝,與2014年底相比,全國耕地凈減少89.2萬畝。

我國耕地面積的減少,建設占用是最大原因。如2011年減少的532.7萬畝耕地中,建設占用耕地485萬畝,占比超91%。

國土部數據顯示,“十二五”期間,建設占用耕地1710萬畝,補充耕地2561萬畝,補充耕地中有1415萬畝建成高標準農田,落實了占一補一、質量有提升的土地政策。

近年來,占補平衡政策在實際操作過程中出現不少新問題。如地方時常占優補劣、占多補少,甚至有地方在占用城郊優質的耕地資源後,將山上的土地“開發”成耕地資源,用來完成占補平衡指標。

此外,實行占補平衡要求地方擁有一定的耕地後備資源,這樣占用之後才有能力去補。但我國東部沿海、轄區面積較小的直轄市和個別省份,耕地後備資源已近枯竭,落實耕地占補平衡困難,個別省市出現了難以足額落實耕地占補平衡的情況。

在國土部12月28日舉行的“全國耕地後備資源調查評價結果新聞發布會”上,國土部地籍司副司長馮文利表示,匯總結果顯示,全國耕地後備資源總面積8029.15萬畝。從區域分布看,耕地後備資源主要集中在中西部經濟欠發達地區,其中新疆、黑龍江、河南、雲南、甘肅等5個省份後備資源面積占到全國近一半,而經濟發展較快的東部11個省份之和僅占到全國的15.4%。

此外,集中連片耕地後備資源集中在新疆(不含南疆)、黑龍江、吉林、甘肅和河南等5個省份,占69.6%。而東部11個省份之和僅占全國集中連片面積的11%。

“這反映出,經過多年持續開發利用,經濟發展快的地區後備資源稀缺甚至枯竭,在省域內實現占補平衡越來越難。”馮文利說。

除缺少後備資源,經濟發達地區近年來補充耕地成本也越來越高。統計數據顯示,北京市2011~2013年共補充耕地4.17萬畝,畝均成本3年增長了一倍多;天津市2009~2013年共補充耕地30.02萬畝,畝均成本5年增長了2.5倍。

東部耕地後備資源近乎枯竭,這種現狀也逼迫占補平衡政策必須作出應對,跨省成為“大勢所趨”。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平去年5月曾對耕地保護工作作出重要指示:對耕地占補平衡以及耕地保護中出現的新情況新問題,要加強調查研究,提出有效的應對之策。

仍存新問題

通過國家統籌的方式來實現跨省占補平衡有望成為現實,但也會提高監管難度。

省級區域內的占補平衡工作一般由省級國土部門監管。假設,允許上海購買新疆的耕地指標來滿足自身占用耕地的需要,那這項工作究竟由誰來監管?上海的國土部門還是新疆的國土部門?這種跨區域的交易耕地指標監管理應由中央一級的國土部門來監管,但需要耗費很大的人力和物質資源。

上述土地專家稱,目前政府在占補平衡問題上的制度建設和監管力度都在加強,對操作環節上的要求非常嚴格。

中央深改組會議也要求,對跨地區補充耕地等重大舉措,要嚴格程序、規範運作。

此外,一旦放開跨省占補平衡,是否會出現東部省份由於減輕了補充耕地的壓力,而又出現建設項目大肆占用耕地的情況?

監管部門對此已有所預警。國土部規劃司副司長周建春11月底表示,將嚴格控制非農建設占用耕地。確實要占用耕地的,按中央的要求要“占一補一”、“占水田補水田”,嚴格落實占補平衡制度,補充同等數量和質量的耕地,確保18.65億畝的紅線不至於減少,不至於突破。

“按照中央的要求,對於整個的城鄉建設要嚴格控制。從去年開始,國土部跟住建部開始劃定城市的開發邊界,控制城市對周邊優質耕地的占用。同時一些獨立選址的建設也是嚴格按照節約集約的要求,嚴格控制,增強建設用地的利用強度和投資強度,改變以往的那種粗放式發展、粗放式利用土地,城市攤大餅向外無序蔓延的態勢。”周建春說。

重大 信號 京津滬 京津 等地 地跨 跨省 耕地 占補 平衡 有望 解禁
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=229772

春節出行報告:京津冀等地最堵 正月初六迎來擁堵最高峰

1月18日消息,據新華社報道,高德地圖聯合北京市交管局、天津市公安交通管理局、上海市公安局交通警察總隊等近50家政府管理部門發布了《2017年春節出行預測報告》。據了解,這份報告依據歷史數據統計得出,涵蓋了全國18個省、直轄市的交通狀況。

時間預測:春節假期正月初六最堵

根據預測,春節期間高速返程較集中,初六將迎來高速的擁堵最高峰。

報告預計,受節前返鄉人群出行影響,全國高速在臘月廿二至廿六迎來回家高峰,其中小年是節前擁堵高峰,擁堵程度高於平日,之後擁堵逐漸下降,並且在除夕、初一兩天達到擁堵最低值。受人們拜年走親訪友、節後返程等出行影響,全國高速預計在正月初五、初六、初七(上班第一日)迎來返程擁堵高峰,其中正月初六達到擁堵峰值;從正月初八(上班第二日)開始全國高速擁堵下降並逐漸恢複到平日擁堵程度。

至於擁堵的具體時間,高德地圖預計正月初二早10點至11點為擁堵高峰;正月初五至初六晚16點至17點為擁堵高峰,並在正月初六晚間達到高速擁堵峰值。

地區預測:京津冀、成渝地區最堵

依據2015年、2016年的春節期間全國高速擁堵、嚴重擁堵批次歷史數據統計結果,高德地圖繪制出2017年春運全國高速擁堵概率熱力圖,圖片顯示京津冀、長三角、珠三角、成渝地區及周邊城市高速易發擁堵緩行。

根據預測,春運期間高速整體路況好於國慶期間,這和春節出行時間相對分散、休假時間長有一定關系,但部分大、中型城市及周邊高速易發生擁堵或緩行情況,請出行的人們實時關註交通路況,躲避易擁堵緩行路段。

此外,通過公安部提供的高速團霧數據分析,春運期間團霧最易發生在0點至8點左右,高速公路五大易發省份為四川、江西、湖南、安徽、湖北,這些省海拔較低、多低窪路段且晝夜有一定溫差,易出現團霧現象。

團霧高發高速段有四川滬蓉、廈蓉、京昆高速,江西滬昆、福銀、大廣高速,湖南滬昆、包茂、京港澳高速,安徽寧洛、京臺、濟廣高速,湖北滬蓉、滬渝、福銀高速。駕車的人們行駛到這些路段一定要註意安全,小心駕駛。

繞行建議:節前7天這麽走

依據歷史數據,報告預測了春節前7天全國易發擁堵或緩行的高速路段,對此他們發布了部分路段的繞行建議。

【濱石高速】預計春節中濱石高速(靜王路出入口-王官屯互通)易擁堵。建議從靜王路出入口下高速,沿京福公路行駛,在唐官屯收費站上高速。

【榮烏高速】預計春節中榮烏高速(天津市邊界-港中公路出入口)易擁堵。建議從呂橋收費站下高速,沿蘇翟路-徐太公路-港中公路行駛,在港中公路出入口上高速。

【京滬高速】預計春節後京滬高速(北京市邊界-采林路出入口)易擁堵。建議從北京市邊界下高速,沿北環道-采廊路行駛,在采林路出入口上高速。

【常溧高速】預計春節前常溧高速(揚子西路出入口-240省道出入口)易擁堵。可以從揚子西路出入口下高速,沿揚子西路-239省道-201縣道-五葉南路-晨風西街-240省道行駛,在240省道出入口上高速。

【滬蓉高速】預計春節前滬蓉高速(銅龍省道出入口-麒麟樞紐)易擁堵。建議從銅龍省道出入口下高速,沿聖湯大道-湯山大道-122省道-開城路-寧杭公路輔路行駛,在麒麟樞紐上高速。

【蘭海高速】預計春節前蘭海高速(縉雲山互通-東陽收費站)易擁堵。建議從縉雲山互通下高速,沿雲開路-北泉路-文星灣-濱江路-重慶北碚嘉陵江大橋行駛,在東陽收費站上高速。

【成自瀘高速】預計春節前成自瀘高速(成都第二繞城高速-二峨山隧道)易擁堵。建議從成都第二繞城高速出入口下高速,沿天府大道-213國道行駛,在文宮收費站上高速。

春節 出行 報告 京津冀 京津 等地 地最 最堵 正月 初六 迎來 擁堵 高峰
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=232941

中國將開發一種海洋新電站 廣東浙江福建等地資源豐富

國家能源局最新公布的《關於發布海水抽水蓄能電站資源普查成果的通知》(下稱《通知》)稱,近期,國家能源局組織有關方面開展了海水抽水蓄能電站資源普查,基本摸清了國內海水抽水蓄能電站資源情況。普查結果顯示,廣東、浙江、福建3省海水抽水蓄能資源最為豐富。

海水抽水蓄能電站是抽水蓄能電站的一種新型式,相關研究具有前瞻性。由於海洋的特殊性,建設海水抽水蓄能電站也存在著機組制造難度大和環境影響等問題,還需要進行深入研究。

根據《通知》,本次普查範圍涵蓋除港澳臺外所有沿海省份,主要集中在東部沿海5省(遼寧、山東、江蘇、浙江、福建)和南部沿海3省(廣東、廣西、海南)的近海及所屬島嶼區域。其余河北、天津、上海3省(市)沿海地勢平坦,不具備建設海水抽水蓄能電站基本地形條件。

根據站點地形地貌、成庫條件、距高比、水頭、區域地質和環境影響等方面的要求,本次共普查出海水抽水蓄能資源站點238個(其中近海站點174個,島嶼站點64個),總裝機容量為4208.3萬千瓦(其中近海為3744.6萬千瓦,島嶼為463.7萬千瓦)。

從地域分布看,廣東、浙江、福建3省海水抽水蓄能資源最為豐富,分別有57個、71個、56個資源站點,資源總量分別為1146萬千瓦、917.6萬千瓦和1057.1萬千瓦,分別占資源總量的27.2%、21.8%、25.1%。

而遼寧、山東、海南3省資源站點分別有10個、17個、19個,資源量分別為122.9萬千瓦、234.6萬千瓦、562萬千瓦,分別占資源總量的2.9%、5.6%和13.4%;江蘇、廣西資源站點相對較少。

根據《通知》,在上述資源普查站點基礎上,考慮地形條件、工程布置、節約淡水資源等多方面因素,進一步篩選出建設條件相對較好的8個典型站點,分布在浙江、福建、廣東3省,作為下一步研究重點。

相比陸地淡水抽水蓄能電站,海水抽水蓄能電站具有一些特殊的優點,如利用大海作為下水庫,具有不需建設下水庫、水量充沛、水位變幅小有利於水泵水輪機的穩定運行等有利條件。

此外,對於一些常規抽水蓄能電站建設條件較差的沿海地區,海水抽水蓄能電站可能會體現出一定的競爭力。

“發展海水抽水蓄能,主要是為了解決一些海島的用電需要。” 中國水力發電工程學會副秘書長張博庭在接受第一財經記者采訪時說。

張博庭曾參與國家有關的海水抽水蓄能調研活動,他說,由於海洋的特殊性,建設海水抽水蓄能電站也存在著機組制造難度大和環境影響等問題,還需要進行深入研究。

根據公開資料,到目前為止,日本、埃及、印尼等國家已有建設海水抽水蓄能電站的案例,國內尚無此方面的實踐。

張博庭向記者表示,要建設海水抽水蓄能電站,需要解決包括資源普查、技術攻關、設備研發等一系列關鍵問題。

第一財經記者註意到,國家能源局此前公布的《水電發展“十三五”規劃》在談及抽水蓄能的重點任務時專門指出,研究試點海水抽水蓄能,加強關鍵技術研究,推動建設海水抽水蓄能電站示範項目,填補國內該項工程空白,掌握規劃、設計、施工、運行、材料、環保、裝備制造等整套技術,提升海島多能互補、綜合集成能源利用模式。

中國 開發 一種 海洋 電站 廣東 浙江 福建 等地 資源 豐富
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=244433

濟南、西安等地出臺樓市新政 限售城市增至18個

進入4月,樓市調控仍在不斷深入,一二線城市的調控不斷升級,一些三四線城市也加入到調控隊伍。

4月19日,山東省濟南市發布樓市新政,將長清區、章丘區納入限購範圍。通知要求,本市戶籍家庭已擁有一套住房或有住房貸款記錄的,申請住房貸款均視為第二套住房貸款,首付比例提高至60%。

通知明確,優化居住用地供應。本著“增加總量、控制熱點、均衡供地”原則,實施精準供地,平抑土地市場。此外,限購區域內自本通知施行之日起購買的住房,須取得不動產權證滿2年後方可上市交易。

同樣出臺限售政策的還有西安。繼去年年底出臺限購政策後,西安市近日對樓市再出“緊箍咒”,不僅將限購政策擴大至長安區,同時還明確,商業貸款首套房首付不低於30% ;二套房不低於40%;第三套房則不能貸款。同時,在住房限購區域範圍內購買的商品住房及二手住房,需取得《不動產權證書》後滿2年方可上市交易(買賣、贈與)。

中原地產首席分析師張大偉對第一財經分析,作為之前庫存相對較多的城市,西安也加入限售隊伍行列,顯示了本輪樓市調控的全面升級。從抑制投機投資角度看,更多的城市會加入到信貸與購買資格收緊的行列中。

自3月24日廈門開啟了新購住房需取得產權證後滿2年方可上市交易的先例後,據不完全統計,先後有福州、青島、杭州、廣州、珠海、惠州、成都、常州、濟南、西安等18個城市(地區)出臺限售舉措。

“限售是為了抑制短期炒作,防止市場投機行為泛濫。”張大偉說,“限售”執行的城市背後,都是部分熱點城市樓市當前出現由投資需求引導的快速升溫的異動,以及由此帶來的供需失衡的現狀。“限售”,正成為當前各地樓市調控的新思路,也成為本輪從3月開始的全國多城市調控新特點。

張大偉說,預計未來還有更多的城市將執行落地這一新調控措施。在一定年限內限制轉讓,可以有效的降低投機行為。

另一方面,隨著調控的不斷深入,一些大城市周圍的三四五線城市也加入到調控大軍。4月19日,據海鹽縣政府網站消息,嘉興市海鹽縣自2017年4月20日零時起實施住房限購措施。在全縣範圍內暫停向擁有一套及以上住房的非本縣戶籍居民家庭出售住房,包括新建商品住房和二手住房。

據此,目前浙江嘉興毗鄰上海的三個縣市嘉善、平湖、海鹽都已限購。此外,嘉興港區18日在其官方網站上發布了《關於嘉興港區實施限購政策的通知》,在嘉興港區範圍內暫停向擁有1套及以上住房的非平湖市戶籍居民家庭出售住房,包括新建商品住房和二手住房。

張大偉分析,本輪調控力度前所未有,城市圈+限售+認房認貸成為本輪調控新特征。從區域範圍來看,已經形成了京津冀、長三角、珠三角三大限購圈。“過去限購措施是以一二線城市為主,但是本輪調控中,三大城市圈采取的是全面封堵的策略,這三大都市圈中,很多四線城市也進入到限購的範疇。”

濟南 西安 等地 地出 出臺 樓市 新政 限售 城市 增至 18
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=246197

河北推動非戶籍人口城市落戶 要求廊坊等地嚴格管理

據中新網報道,河北省政府新聞辦16日召開發布會解讀河北省近日出臺的《關於推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。該意見提出,京冀交界地區的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區,嚴格戶籍管理,合理確定落戶條件。

《實施意見》提出,該省城區100萬人口以上的城市(不含京冀交界地區)有合法穩定職業並有合法穩定住所(含租賃)的,本人及直系親屬可以申請落戶;在城區100萬人口以下的城鎮(不含京冀交界地區)有合法穩定住所(含租賃)的,本人及直系親屬可以申請落戶。

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、河北省城鎮化工作領導小組辦公室副主任於文學表示,該《實施意見》對如何加速破除城鄉間戶籍遷移壁壘、拓寬落戶通道等進行了安排部署,是河北省推進戶籍制度改革、促進農業轉移人口進城落戶的重要文件。

該《實施意見》提出,放開放寬重點群體落戶限制。以農村學生升學參軍進入城鎮的人口、在城鎮穩定就業居住的人口、舉家遷徙的農業轉移人口、新生代農民工為重點,以合法穩定住所(含租賃)和穩定職業為主要標準,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策,高校錄取的農村籍學生可根據本人意願,將戶口遷至高校所在地,畢業後可根據本人意願,將戶口遷回原籍地或遷入就(創)業地。

2014年京津冀協同發展上升為國家戰略,並賦予河北建設“全國新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的重大使命。2016年河北省城鎮人口達到3983萬人,常住人口城鎮化率達到53.32%。

2016年9月30日,國務院辦公廳印發《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》,為推動1億非戶籍人口在城市落戶提出了明確要求。為貫徹落實國務院文件精神,河北省政府2017年1月出臺了《關於推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》(冀政辦字〔2017〕8號)。

《實施意見》全面貫徹國務院文件精神,同時結合河北省“建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的重大使命,提出河北推動非戶籍人口落戶的四個原則,即“統籌設計,協同推進”“存量優先,帶動增量”“因地制宜,分類施策”“問題導向,消除瓶頸”。結合《新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設規劃(2016-2020年)》,《實施意見》提出“到2020年,河北省戶籍人口城鎮化率達到45%左右,達到全國平均水平”的目標。

河北 推動 戶籍 人口 城市 落戶 要求 廊坊 等地 嚴格 管理
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=249353

廣西在南寧等地試點 大力推進裝配式建築發展

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-10-08/1152480.html

記者近日從廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳獲悉,廣西將大力推動裝配式建築發展,目前已經在南寧、柳州、賀州、玉林四地進行試點,力爭到2020年底前,廣西裝配式建築的總面積占新建建築總面積的比例超過15%,同時創建1至2個國家示範城市、3至5個自治區級示範城市、3至5個自治區級示範基地。

自治區住房和城鄉建設廳副巡視員莫蘭新表示,近年來,廣西一直大力推進裝配式建築發展,出臺了相關政策。南寧、柳州、賀州、玉林4個自治區級裝配式建築試點城市也出臺了相關的配套政策,總體來看,廣西發展裝配式建築政策體系已經形成。此外,廣西已正式發布8項技術標準,為裝配式建築的起步發展提供技術支撐。

截至目前,廣西裝配式建築推廣工作順利進行,已開工裝配式建築生產基地2個,投產裝配式建築生產線4條,開工裝配式建築項目7個。

(來源:新華社 記者:覃星星

廣西 南寧 等地 試點 大力 推進 裝配式 裝配 建築 發展
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=257844

財政部:5月1日起在上海等地實施個人稅收遞延型商業養老保險試點

近日,財政部等部門聯合發布關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知。自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。試點期限暫定一年。

對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出,允許在一定標準內稅前扣除。計入個人商業養老資金賬戶的投資收益,暫不征收個人所得稅。個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。

財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 中國銀行保險監督管理委員會 證監會

關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知

財稅〔2018〕22號

上海市、江蘇省、福建省、廈門市財政廳(局)、地方稅務局、人力資源社會保障廳(局)、銀監局、證監局、保監局:

為貫徹落實黨的十九大精神,推進多層次養老保險體系建設,對養老保險第三支柱進行有益探索,現就開展個人稅收遞延型商業養老保險試點有關問題通知如下:

一、關於試點政策

(一)試點地區及時間。

自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。試點期限暫定一年。

(二)試點政策內容。

對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出,允許在一定標準內稅前扣除;計入個人商業養老資金賬戶的投資收益,暫不征收個人所得稅;個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。具體規定如下:

1.個人繳費稅前扣除標準。取得工資薪金、連續性勞務報酬所得的個人,其繳納的保費準予在申報扣除當月計算應納稅所得額時予以限額據實扣除,扣除限額按照當月工資薪金、連續性勞務報酬收入的6%和1000元孰低辦法確定。取得個體工商戶生產經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得的個體工商戶業主、個人獨資企業投資者、合夥企業自然人合夥人和承包承租經營者,其繳納的保費準予在申報扣除當年計算應納稅所得額時予以限額據實扣除,扣除限額按照不超過當年應稅收入的6%和12000元孰低辦法確定。

2.賬戶資金收益暫不征稅。計入個人商業養老資金賬戶的投資收益,在繳費期間暫不征收個人所得稅。

3.個人領取商業養老金征稅。個人達到國家規定的退休年齡時,可按月或按年領取商業養老金,領取期限原則上為終身或不少於15年。個人身故、發生保險合同約定的全殘或罹患重大疾病的,可以一次性領取商業養老金。

對個人達到規定條件時領取的商業養老金收入,其中25%部分予以免稅,其余75%部分按照10%的比例稅率計算繳納個人所得稅,稅款計入“其他所得”項目。

(三)試點政策適用對象。

適用試點稅收政策的納稅人,是指在試點地區取得工資薪金、連續性勞務報酬所得的個人,以及取得個體工商戶生產經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得的個體工商戶業主、個人獨資企業投資者、合夥企業自然人合夥人和承包承租經營者,其工資薪金、連續性勞務報酬的個人所得稅扣繳單位,或者個體工商戶、承包承租單位、個人獨資企業、合夥企業的實際經營地均位於試點地區內。

取得連續性勞務報酬所得,是指納稅人連續6個月以上(含6個月)為同一單位提供勞務而取得的所得。

(四)試點期間個人商業養老資金賬戶和信息平臺。

1.個人商業養老資金賬戶是由納稅人指定的、用於歸集稅收遞延型商業養老保險繳費、收益以及資金領取等的商業銀行個人專用賬戶。該賬戶封閉運行,與居民身份證件綁定,具有唯一性。

2.試點期間使用中國保險信息技術管理有限責任公司建立的信息平臺(以下簡稱“中保信平臺”)。個人商業養老資金賬戶在中保信平臺進行登記,校驗其唯一性。個人商業養老資金賬戶變更銀行須經中保信平臺校驗後,進行賬戶結轉,每年允許結轉一次。中保信平臺與稅務系統、商業保險機構和商業銀行對接,提供賬戶管理、信息查詢、稅務稽核、外部監管等基礎性服務。

(五)試點期間商業養老保險產品及管理。

個人商業養老保險產品按穩健型產品為主、風險型產品為輔的原則選擇,采取名錄方式確定。試點期間的產品是指由保險公司開發,符合“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”原則,滿足參保人對養老賬戶資金安全性、收益性和長期性管理要求的商業養老保險產品。具體商業養老保險產品指引由中國銀行保險監督管理委員會提出,商財政部、人社部、稅務總局後發布。

(六)試點期間稅收征管。

1.關於繳費稅前扣除。個人購買符合規定的商業養老保險產品、享受遞延納稅優惠時,以中保信平臺出具的稅延養老扣除憑證為扣稅憑據。取得工資、薪金所得和連續性勞務報酬所得的個人,應及時將相關憑證提供給扣繳單位。扣繳單位應按照本通知有關要求,認真落實個人稅收遞延型商業養老保險試點政策,為納稅人辦理稅前扣除有關事項。

個人在試點地區範圍內從兩處或者兩處以上取得所得的,只能選擇在其中一處享受試點政策。

2.關於領取商業養老金時的稅款征收。個人按規定領取商業養老金時,由保險公司代扣代繳其應繳的個人所得稅。

二、試點期間其他相關準備工作

試點期間,中國銀行保險監督管理委員會、證監會做好相關準備工作,完善養老賬戶管理制度,制定銀行、公募基金類產品指引等相關規定,指導相關金融機構產品開發。做好中國證券登記結算有限責任公司信息平臺(以下簡稱“中登公司平臺”)與商業銀行、稅務等信息系統的對接準備工作。同時,由人社部、財政部牽頭,聯合稅務總局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會等單位,共同研究建立第三支柱制度和管理服務信息平臺。

試點結束後,根據試點情況,結合養老保險第三支柱制度建設的有關情況,有序擴大參與的金融機構和產品範圍,將公募基金等產品納入個人商業養老賬戶投資範圍,相應將中登公司平臺作為信息平臺,與中保信平臺同步運行。第三支柱制度和管理服務信息平臺建成以後,中登公司平臺、中保信平臺與第三支柱制度和管理服務信息平臺對接,實現養老保險第三支柱宏觀監管。

三、部門協作

(一)信息平臺應向稅務機關提供個人稅收遞延型商業養老保險有關信息,並配合稅務機關做好相關稅收征管工作。

(二)保險公司在銷售個人稅收遞延型商業養老保險產品時,應為購買商業養老保險產品的個人開具發票和保單憑證,載明產品名稱及繳費金額等信息。保險公司與信息平臺實時對接,保證信息真實準確。

(三)試點地區財政、人社、稅務、金融監管等相關部門應各司其職,密切配合,認真組織落實本通知,並及時總結、動態評估試點經驗。對實施過程中遇到的困難和問題,及時向財政部、人社部、稅務總局和金融監管部門反映。

財 政 部 稅 務 總 局 人力資源社會保障部

中國銀行保險監督管理委員會 證 監 會

2018年4月2日

財政部 財政 日起 起在 上海 等地 實施 個人 稅收 遞延 延型 商業 養老 保險 試點
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=262240

國務院同意:在上海等地深化服務貿易創新發展試點

中國政府網剛剛發布,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西鹹新區等省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

國務院關於同意深化服務貿易創新發展試點的批複

國函〔2018〕79號

北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省人民政府,商務部:

商務部關於深化服務貿易創新發展試點的請示收悉。現批複如下:

一、原則同意商務部提出的《深化服務貿易創新發展試點總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西鹹新區等省市(區域)深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

二、深化試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,深入探索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑,加快優化營商環境,最大限度激發市場活力,打造服務貿易制度創新高地。

三、試點地區人民政府(管委會)要加強對試點工作的組織領導,負責試點工作的實施推動、綜合協調及措施保障,重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,為全國服務貿易創新發展探索路徑。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和支持,鼓勵試點地區大膽探索、開拓創新。

四、國務院有關部門要按照職能分工,加強對試點工作的協調指導和政策支持,主動引領開放,創新政策手段,形成促進服務貿易創新發展合力。商務部要加強統籌協調、督導評估,會同有關部門及時總結推廣試點經驗。

五、深化試點期間,暫時調整實施相關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定,具體由國務院另行印發。國務院有關部門根據《深化服務貿易創新發展試點總體方案》相應調整本部門制定的規章和規範性文件。試點中的重大問題,商務部要及時向國務院請示報告。

國務院

2018年6月1日

附件1

深化服務貿易創新發展試點總體方案

優先發展服務貿易是推動經濟轉型升級和高質量發展的重要舉措。2016年2月,國務院批複同意開展服務貿易創新發展試點。試點以來,各試點地區主動創新,探索服務貿易發展新機制、新模式、新路徑,取得積極成效,有力推動了服務貿易創新發展。為進一步深化服務貿易創新發展試點,改革創新服務貿易發展機制,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,充分發揮地方的積極性和創造性,推動在服務貿易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監管制度、發展模式等方面先行先試,加快優化營商環境,最大限度激發市場活力,打造服務貿易創新發展高地,帶動全國服務貿易高質量發展,不斷培育“中國服務”核心競爭優勢,推動形成全面開放新格局。

(二)基本原則。

重點突破,優先發展。深化試點要把握重點和方向,樹立服務貿易優先發展理念,推動資源和政策聚焦。服務新時代開放型經濟發展,圍繞服務貿易長遠發展目標,針對不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板,在試點地區率先突破,帶動全國服務貿易創新發展。圍繞推動解決服務貿易逆差較大問題,重點擴大服務出口。

創新驅動,轉型發展。深入實施創新驅動發展戰略,優化營商環境,支持創新創業,促進服務貿易領域新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展,加快推動產業轉型升級和經濟結構調整。推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口,打造開放發展新亮點。

縱橫聯動,協同發展。順應數字經濟時代服務發展新趨勢,強化橫向協作、縱向聯動,各部門合力保障和指導試點地區開放創新;試點地區間推進經驗共享,並與自貿試驗區、北京市服務業擴大開放綜合試點集成創新、經驗互鑒。

有序深化,持續發展。不斷適應服務貿易新形勢新特點,有序深化改革,持續推進創新。逐項落實試點任務,不斷總結推廣經驗,穩步推進服務貿易全方位改革發展。

二、深化試點地區及期限

深化試點地區為北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西鹹新區等省市(區域)。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

三、深化試點任務

(一)進一步完善管理體制。加強國務院服務貿易發展部際聯席會議工作統籌、政策協調、信息共享。強化地方服務貿易跨部門統籌協調決策機制。加快服務貿易領域地方性法規立法探索,圍繞市場準入、管理、促進、統計、監測等形成經驗。全面建立地方政府服務貿易發展績效評價與考核機制。

(二)進一步擴大對外開放。在試點地區分階段推出開放便利舉措。借鑒自貿試驗區和北京市服務業擴大開放綜合試點等的開放經驗,推動服務領域對外開放。擴大新興服務業雙向開放。探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務貿易市場準入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進對外開放。支持試點地區探索建立服務領域開放風險預警機制。

(三)進一步培育市場主體。科學建設運營全國性、區域性公共服務平臺,加強對現有公共服務平臺的整合與統籌利用,提高服務效率。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下創新適應服務貿易特點的金融服務。探索建設一批服務貿易境外促進中心。充分發揮中國(北京)國際服務貿易交易會的平臺作用。更好發揮貿易促進機構、行業協會的貿易促進作用。推動試點地區與重點服務貿易夥伴加強合作,支持企業開拓國際市場。

(四)進一步創新發展模式。依托自貿試驗區、經濟技術開發區等建設一批特色服務出口基地。發揮海關特殊監管區域政策優勢,發展倉儲物流、研發設計、檢驗檢測、維修、國際結算、分銷、展覽等服務貿易,重點建設數字產品與服務、維修、研發設計等特色服務出口基地。探索推進服務貿易數字化,運用數字技術提升服務可貿易性,推動數字內容服務貿易新業態、新模式快速發展。推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務+”整體出口。積極拓展新興服務貿易,重點推進服務外包、技術貿易、文化貿易發展。

(五)進一步提升便利化水平。深入改革通關監管制度和模式,為與展覽、維修、研發設計等服務貿易相關的貨物、物品進出口提供通關便利。提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平,完善簽證便利政策,健全境外專業人才流動機制,暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道,推動職業資格互認。提升移動支付、消費服務等方面的便利化水平,積極發展入境遊。

(六)進一步完善政策體系。修訂完善《服務出口重點領域指導目錄》等服務貿易領域相關目錄,充分利用現有資金渠道,積極開拓海外服務市場,鼓勵新興服務出口和重點服務進口。研究完善試點地區面向出口的服務型企業所得稅政策。結合全面實施營改增改革,對服務出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,鼓勵擴大服務出口。發揮好服務貿易創新發展引導基金作用。加大出口信用保險和出口信貸對服務貿易的支持力度。拓寬服務貿易企業融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進人民幣在服務貿易領域的跨境使用。

(七)進一步健全統計體系。完善服務貿易統計監測、運行和分析體系,建立健全服務貿易重點聯系企業直報系統,開展重點聯系企業統計數據直報,適當增加監測企業數量,開展試點地區的外國附屬機構服務貿易統計,實現系統重要性服務貿易企業直報全覆蓋。建立政府部門信息共享和數據交換機制,實現服務貿易發展協調機制成員單位相關工作數據共享。

(八)進一步創新監管模式。建立服務貿易重點聯系企業運行監測機制,創新事中事後監管舉措,切實防範騙稅和騙取補貼的行為。探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享、協同執法的服務貿易監管體系。全面建立服務貿易市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺並依法通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站向社會公開,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。探索創新技術貿易管理模式。逐步將有關服務貿易管理事項納入國際貿易“單一窗口”。

四、組織實施

試點地區人民政府(管委會)作為試點工作的責任主體,要結合當地實際細化工作方案,加強組織實施、綜合協調及措施保障,逐項落實試點任務,每年向商務部報送試點成效和可複制可推廣經驗。有關省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導和政策支持。國務院服務貿易發展部際聯席會議成員單位要結合各試點地區發展基礎、產業結構和資源優勢,加強協同指導,積極予以支持,按職責分工做好落實開放舉措、政策保障和經驗推廣工作。商務部要充分發揮國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室作用,加強統籌協調、跟蹤督促,積極推進試點工作,確保任務落實,及時開展經驗總結評估與複制推廣,重大事項向國務院請示報告。

附件2

深化服務貿易創新發展試點開放便利舉措

附件3

深化服務貿易創新發展試點任務及政策保障措施

國務院 國務 同意 上海 等地 深化 服務 貿易 創新 發展 試點
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=265662


ZKIZ Archives @ 2019