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示範區廠商資格誰說了算?

2013-08-26  TWM
 
 

 

自由經濟示範區第一階段雖上路,但有個問題卻須先釐清,那就是誰來決定哪些廠商可在區內經營?

廠商若在示範區內經營,其收入高於區外經營收入,二者差距構成區內廠商的租值。這意味著在示範區內經營的資格,乃是一種稀缺資源──誰可在示範區內經營,誰就可獲得較高收入。

這個資格既可使廠商創造較高收入,它就會引進爭奪,也就是說,這個資格是有價的,這就如天上掉下一塊餡餅,也會因眾餓漢爭奪而有價,只是這個價未必是市場價格,而會因分配方式不同而有不同形式。

如果「在示範區內經營的資格」是由政府分配,它就須設立某些標準來篩選眾多競爭此資格的廠商,但符合這些標準的廠商,未必是能在區內創造出最高收入者。而要符合政府設立的這些標準,廠商就要付代價,或許是經營者或業主要有什麼特殊身分、登記地須在何國,或是跑公文與官員送往迎來,廠商為符合這些標準所付的代價,抵銷了他在區內經營時可提高的收入,對社會生產毫無貢獻,這就是租值消散。

如果這個資格是以市場分配(例如拍賣)進行,廠商想進入區內經營,須出價競標打敗其他競爭者,出價最高者,將會是預期能運用此資格創造出最高收入者。若某廠商預期無法在區內創造出更高收入,它在競標過程中,就會敗給那能創造出更高收入的別人,市場確保能進入此區經營的人,就是能發揮「在示範區內經營」這項稀缺資源最高生產力之人。

在競爭之下,廠商願付多少錢競爭這個在區內經營的資格?在邊際上這個資格之價,將正好等於廠商在區內、區外經營收入之差。假如某廠商在區內經營的收入現值,比他在區外經營收入現值高出一百萬元,那麼在邊際上他願意花一百萬元買下這個資格。

為了買下這個資格,廠商須先對社會生產有貢獻,也就是先創造出一百萬元的收入,才有錢買下這個資格。或廠商須先貸款,買下資格後至少創造一百萬元收入。不論如何,出價得標者,必是對社會生產有貢獻者,因此由市場分配稀缺資源,是不會有租值消散的。

同時,區內經營資格若由政府分配,就不容易看出這個資格對廠商助益有多大。但此資格若按價分配,大部分廠商如果預期在區內無法創造比區外更高收入,他們就不會去競標這個資格,這個資格就會跌價,這是最快也是最能看出自由經濟示範區這個政策有無效果的方法。

既然名為「自由經濟示範區」,那就將自由經濟進行到底,想發揮這個政策最大效果──也就是使區內廠商發揮最高生產力,就先從區內經營資格由市場分配開始。

示範區 示範 廠商 資格 說了算
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城建模式新動向 發改委打造60個產城融合示範區

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4643367.html

城建模式新動向 發改委打造60個產城融合示範區

一財網 林小昭 2015-07-09 20:25:00

國家發改委擬在全國範圍內選擇60個左右條件成熟的地區開展產城融合示範區建設工作。

過去很長一段時間以來,許多城市由於生產、工作和生活區的分離帶來了巨大的交通壓力,推高了生產生活成本,為了解決這些問題,近年來產城融合成為各個城市著力的重要方向。

打造60個示範區

國家發展改革委辦公廳9日發布《關於開展產城融合示範區建設有關工作的通知》(下稱《通知》)指出,為進一步完善城鎮化健康發展體制機制,推動產業和城鎮融合發展,加快培育一批新的經濟增長點或增長極,形成功能各異、相互協調補充的區域發展格局,國家發改委擬在全國範圍內選擇60個左右條件成熟的地區開展產城融合示範區建設工作。

產城融合示範區是指依托現有產業園區,在促進產業集聚、加快產業發展的同時,順應發展規律,因勢利導,按照產城融合發展的理念,加快產業園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型,為新型城鎮化探索路徑,發揮先行先試和示範帶動作用,經過努力,該區域能夠發展成為產業發展基礎較好、城市服務功能完善、邊界相對明晰的城市綜合功能區。

《通知》要求,示範區應符合以下條件:一是以地級城市(區)為主,適當考慮發展基礎較好的縣(市);二是有合規設立的省級以上產業園區為依托,產業園區和周邊區域發展空間和潛力較大,主導產業符合生態環保和人口集聚要求,適合推進產城融合發展;三是行政區劃明確清晰,與現有行政區劃相協調,以依托的產業園區所在地行政區命名,不出現“新區、新城、產業園區”等。

中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對《第一財經日報》分析,過去城市建設發展過程中,大多是按照功能區規劃發展,這是城市規劃的一個基本方法。但城市過大,功能區過大,就必然會帶來交通擁堵以及生產生活成本過高等問題。

以廣州為例,位於廣州東南部的廣州開發區和南沙開發區聚集了大量的生產企業,但由於缺乏相應的生活配套,在這些企業上班的不少人員每天“鐘擺式”地往返於市區和開發區。與之相似,珠江新城作為廣州的CBD,在此上班的大量白領居住在南邊的番禺,形成了相當大的交通壓力。

另一方面,在新建設的開發區,對新一代的產業工人尤其是85後、90後來說,他們對工作之外的生活環境、配套也十分看重,如果開發區沒有相應的生活配套,對這一群體而言,吸引力顯然要下降很多。

“現在講產城融合更多是從新型城鎮化與新型工業化的相互融合、相互促進,實現一個良性的互動。”牛鳳瑞說,工業化如果沒有城市化作為依托,工業化要支付更高的成本。反過來說,如果城市化沒有工業化的支撐,那麽城市化就是無源之水。“過去我們是人為地割裂開來。”

對此,《通知》要求,要統籌規劃包括產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區、生態保護區等在內的功能分區。統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務設施建設,提升城市綜合服務功能,實現產業發展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發展。合理布局教育、醫療、文化、旅遊、體育等公共服務設施,配套建設住居、商業、娛樂、休閑等設施,提升宜居宜業水平。

《通知》指出,推進產城融合示範區建設,有利於協同推進城鎮產業發展、人口集聚和功能完善,促進資源優化配置和節約集約利用;有利於探索產業和城鎮融合發展的新型城鎮化道路,推動“3個1億人”的就近城鎮化;有利於形成功能各異、協調互補的區域發展格局,推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變;有利於深化開發開放和體制機制創新,打造“大眾創業、萬眾創新”的新平臺。

功能區劃分之辨

很長一段時間以來,許多城市由於過於強調功能區的劃分,從而帶來了巨大的交通壓力和生活成本的提高,這也引起了不少人的關註。

廣州市某經濟發展部門一位官員告訴《第一財經日報》,過去我國城市發展中,太強調功能的劃分,由此帶來了生產和生活、工作和居住區的完全割裂,造成了很多成本的增加,現在國家就更註重要把生產和生活有機地融合起來。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成此前曾對本報表示,大中小城市應當有不同的規劃理念。例如,小城市的話搞“前店後廠”模式就可以,中等城市就應該搞功能分區,而大城市的話不能搞功能分區,太大的功能區會帶來生活的不便。

不過,牛鳳瑞認為,盡管功能區劃分存在著不少弊端,但也不能完全否定功能區劃分。“它是城市化進程中的一個必然現象。如果我們的功能區都是綜合性的,那也會帶來一些其他問題,比如如果將工業區和生活區完全混合起來,也會產生一些互相幹擾的問題。”

“這里面沒有對和錯的問題,而是一個合理度的把握、具體問題具體分析。”牛鳳瑞說,類似CBD是金融產業和高新產業聚集的地方,只有聚集,才能產生更大的效應。在CBD工作的很多白領都希望居住在工作地附近,但從社會學的角度來說,現在大多家庭夫妻倆都是雙職工家庭,很少有兩個人都在同一個區域,因此很難做到工作地和居住地完全融合。

牛鳳瑞說,過去的專業功能區可能只有幾平方公里,而現在很多地方的功能區動不動就是幾十甚至上百平方公里,相當於一個中等城市了。“所以這里面就存在一個空間尺度的把握問題。”

編輯:汪時鋒

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城建 模式 動向 發改 改委 打造 60 個產 產城 融合 示範區 示範
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國家自主創新示範區7年獲批14個 各地力推股權激勵

來源: http://www.yicai.com/news/2016/04/4769698.html

國家自主創新示範區7年獲批14個 各地力推股權激勵

一財網 胥會雲 2016-04-01 15:48:00

7年間,各個示範區陸續推出了多項改革舉措。這些舉措,多集中在股權激勵、科技成果轉化、財稅政策、科技與金融結合等領域,以構建適應自主創新的新體制、新機制。

為完善創新驅動發展體制機制,加快新動能成長和傳統動能提升,國家自主創新示範區試點政策將加快推廣到全國,同時再建設一批國家自主創新示範區、高新區。《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》(下稱《意見》)繼3月30日的國務院常務會議後再一次確認了這一消息。

《意見》稱,將系統推進全面創新改革試驗。聚焦實施創新驅動發展戰略面臨的突出問題,著力從處理好政府與市場關系、促進科技與經濟融合、激發創新者動力和活力、深化開放創新等方面進行改革探索,在知識產權、科研院所、人才流動等方面取得試點突破,形成一批可複制、可推廣的改革經驗。

7年改革路

國家自主創新示範區的建設,迄今已有7年,7年之中陸續有14個區域獲批。

2009年3月,北京中關村成為第一個國家自主創新示範區。此後武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州和珠三角陸續獲批。

最新的是在3月30日的國務院常務會議上,確認新設為國家自主創新示範區的河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大。由此,國家自主創新示範區成員擴容至14個。

提高自主創新能力,推動科技發展和創新,是國家自主創新示範區設立的主要任務。7年間,各個示範區陸續推出了多項改革舉措。這些舉措,多集中在股權激勵、科技成果轉化、財稅政策、科技與金融結合等領域,以構建適應自主創新的新體制、新機制。

比如,為了調動科研人員的積極性,各地都推出了股權激勵試點。北京中關村對作出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。

上海張江高新技術產業開發區是在2011年獲批為第三個國家自主創新示範區的,在獲批當年,就啟動了股權激勵試點,2013年又進一步放寬了參與試點的企業條件。2011年起,小張江還設立了代持股專項資金,為資金缺乏的激勵對象提供部分資金墊付和股權代持服務。

張江高新技術產業開發區是俗稱的“大張江”,包括“一區二十二園”,面積達531平方公里,核心園就是張江高科技園區,也就是俗稱的“小張江”。

目前,部分改革舉措已經陸續推廣到了全國。比如,中關村的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等政策。

其中,中關村的非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點,也就是俗稱的新三板,現在已經是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺。

打開創新局面

借助於自主創新示範區建設,各地的科技創新也取得了明顯的成績。

中關村示範區2016年園區工作會上稱,初步核算,2015年中關村示範區高新技術企業實現總收入4.07萬億元,同比增長12.8%;實現增加值5557.4億元,同比增長12.2%,對北京全市經濟增長的貢獻率達36.8%。戰略性新興產業集群收入占比71.6%,高精尖經濟結構加快形成。

2015年截至10月,張江示範區總收入2.9萬億元,同比增長10.4%;凈利潤1514.39億元,同比增長5.8%;實繳稅收1297.41億元,同比增長7.4%。預計2015年全年總收入3.5萬億元,凈利潤1850億元,稅收1560億元。

改革越深入,需要面對和解決的問題也越多。

在3月30日舉行的國務院常務會議上,國務院總理李克強即稱,要發展新經濟,培育新動能,很重要的是要有一些地方先行先試。首先要在點上取得突破,逐步推廣複制到面上。

很顯然,國家自主創新示範區將承擔重要的先行先試功能。

圍繞改革如何實現點面結合,李克強舉例談了3個問題,一是科技人員期權兌現問題,怎麽更加充分地調動創新主體的積極性,步子要邁得再大一點,要有突破;二是部屬院校和科研院所創新自主權問題,如何賦予部屬高校和科研院所更大自主權,鼓勵與地方協同創新;三是科研經費管理機制問題,怎麽給創新主體更多自主權?

而這些問題,都需要在國家自主創新示範區、在上海科創中心建設中尋找到解決方案。

今年全國兩會上,上海大學校長金東寒就稱,目前企業的創新主體意識在很大程度上還沒有真正確立,普遍存在創新投入不足、創新管理能力弱的問題,在與高校合作時對教授提出一些不切實際的要求,希望教授的成果馬上就能夠批量生產。

從高校方面看,問題更加複雜,很多教授認為承接企業的項目不如承接政府或自然科學基金委的項目檔次高。其次,高校的考核體系也存在一些問題。對成果的管理不夠系統,尤其缺少完善的知識管理系統。

李克強說,新一輪產業革命正在發生,一定要下大決心有更大突破。搞科技,關鍵在人。只有把科研人員的積極性充分調動起來,才能真正形成創新局面。

編輯:楊小剛

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國家 自主 創新 示範區 示範 年獲 獲批 14 各地 力推 股權 激勵
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半年內兩次擴圍 國家自主創新示範區增至16個

來源: http://www.yicai.com/news/5025565.html

 

國務院總理李克強6月8日主持召開國務院常務會議,決定建設福廈泉與合蕪蚌兩個國家自主創新示範區,引領帶動體制創新和科技創新。

會議指出,加快建設國家自主創新示範區,對深入貫徹全國科技創新大會精神,實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新,發展新經濟,培育新動能,具有重要意義。中關村、武漢東湖、上海張江等國家自主創新示範區設立以來,有效發揮了改革創新“試驗田”作用,對區域發展產生了重要的引領示範和輻射帶動效應。

按照“成熟一個批準一個”的原則,會議決定,在福廈泉和合蕪蚌國家高新區分別建設國家自主創新示範區,結合國家重大發展戰略和區域布局,深化簡政放權、放管結合、優化服務,打造科技體制改革和創新政策先行區、高端人才與“雙創”結合的重要平臺、新產業新業態集聚帶,在升級發展上探索更多鮮活經驗。

據《第一財經日報》記者統計,自2009年3月國務院批複在北京中關村設立第一個國家自主創新示範區以來,幾經擴圍,示範區迄今已增至16個。除中關村,還有武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州、珠三角、河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大以及此次擴圍的福廈泉和合蕪蚌。

而在此次之前,最新的一次擴容是今年3月,國務院常務會議確定,新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創新示範區。半年內兩次擴容,也說明我國十三五期間推動創新驅動發展的步伐在不斷加快。

分析人士認為,國家自主創新示範區的設立,一般會綜合考慮區位、當地的具體情況等多方面因素。通過一系列創新政策,結合自身的科技成果轉化,促進經濟較快速發展,對周邊地區也有輻射帶動作用。而從這幾年國家自主創新示範區的發展情況來看,這些示範區都是我國經濟產業核心區,具有很好的創新轉型基礎,轉型升級十分迫切。

以福廈泉為例,2015年,福州、廈門、泉州三市規模以上工業總產值24803.81億元(人民幣,下同),占全省的61.2%。三市國家級高新區工業總產值達5200多億元,以占全省2.46‰的土地面積,創造了全省13%的工業總產值。其中廈門國家級高新區土地集約利用水平和能源節約利用全國領先。

根據中新社報道,福建省科技廳相關負責人指出,福廈泉三市國家級高新區已成為拉動全省經濟發展的重要引擎和領跑者,有利於福建貫徹實施國家創新驅動發展戰略。據規劃,福廈泉國家自主創新示範區將進行全面創新改革試驗,努力建成海峽兩岸協同創新先行區、海上絲綢之路技術轉移核心區、產業轉型升級示範區、科技體制機制改革先導區、創新創業生態引領區。

半年 內兩 兩次 次擴 擴圍 國家 自主 創新 示範區 示範 增至 16
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保監會、貴州省出臺精準特惠舉措 共同建設保險助推脫貧攻堅示範區

保監會7月17日公布,為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)和中央扶貧開發工作會議精神,發揮保險行業體制機制優勢,助力貴州堅決打贏扶貧攻堅戰、確保同步全面建成小康社會,日前,中國保監會與貴州省人民政府聯合出臺了《關於在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示範區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》結合貴州扶貧開發工作實際和精準扶貧、精準脫貧“十項行動”,有針對性的創設多項保險扶貧政策,給予貴州省更多的支持措施,創新更富活力的扶貧體制機制,為貴州脫貧攻堅提供有力的保險支撐。

保監會 貴州省 貴州 出臺 精準 特惠 舉措 共同 建設 保險 助推 脫貧 攻堅 示範區 示範
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上海長寧主打航空服務業 今年力爭虹橋臨空經濟示範區獲批

7月20日,《第一財經日報》記者從上海市長寧區政府新聞通氣會上獲悉,《長寧區產業發展指導目錄(2016版)》(下稱《指導目錄》)將正式對外公布。

長寧區發改委副主任詹鐳向本報介紹,《指導目錄》緊密對接國家產業結構調整指導目錄,並結合長寧區經濟轉型及產業發展的實際,落腳點在於著力集聚高端現代服務業,以促進和塑造有核心競爭力的產業體系形成,實現產業政策更加精準。

本報記者了解到,目前地方上公布詳細的產業發展指導目錄並不多見。《指導目錄》分為現代服務業和戰略新興產業兩大產業,其中現代服務業分為七個子行業,分別是航空服務業、信息服務業、現代商貿業、專業服務業、金融服務業、社會服務業、會展旅遊業。每個子行業下面再細分類別,比如航空服務業分為航空設計、航空器貿易、飛機運營服務、配套運營服務、飛機回收和物流及航空延伸服務六類。

長寧區發改委產業發展科科長葛利忠告訴《第一財經日報》記者,與上海市其他區相比,長寧區的優勢產業主要是航空服務業、互聯網+生活性服務業、時尚創意產業等,這些產業也在《指導目錄》中有所突出。

詹鐳表示,《指導目錄》主要聚焦鼓勵類的產業,並分為優先發展、重點發展和支持發展三類。目前區各部門已經在做與《指導目錄》相配套的政策。

航空服務業是長寧區主打的現代服務業王牌。

2015年1月,經上海市政府批準,長寧區設立上海虹橋航空服務業創新試驗區。長寧區虹橋臨空經濟園區辦公室副主任陳紅介紹,目前目前園區聚集航空及物流業企業共有493家,今年新引進的航空服務業相關企業共59家。今年1-6航空及物流業完成稅收47.8億元,同比增長17.4%。

陳紅透露,今年1月正式長寧區向國家發改委遞交《上海虹橋臨空經濟示範區總體方案》等申請材料。國家發改委對申報材料做了初審,充分肯定了《總體方案》以及虹橋臨空經濟園區的示範意義。今年爭取獲得示範區的批複。

除了航空服務業,長寧區也在大力打造互聯網+生活性服務業。

今年6月,上海市政府正式批複在長寧區設立上海首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區,計劃用三年左右時間,在全市形成20家左右具有國際競爭力的大型生活性服務業企業和100家左右的行業龍頭企業,確立上海“互聯網+生活性服務業”在全國發展的優勢地位。

據了解,試驗區創新試點包括五大類18項具體措施,主要涉及政府職能轉變、投資管理開放、稅制和政策保障、基礎設施建設以及電子商務示範區等長寧區示範性工程建設。包括攜程、大眾點評、格瓦拉在內的60家“互聯網+生活性服務業”企業將作為試驗區首批重點企業。

長寧區商務委副主任陳方建告訴本報記者,目前長寧正在做好對接工作計劃,讓上述18條舉措真正落地,促進更多的項目落地。另外對於互聯網+生活服務業這一新業態,長寧區政府正在研究扶持政策,已經邀請企業、學者等在做一個大課題。

葛利忠告訴本報記者,隨著新興行業的發展,《指導目錄》也將會不斷保持動態跟蹤和調整。由於產業引導目錄目前在全市其他區還沒有,沒有案例可借鑒,我們處於探索實踐過程中,可能有些方面還不夠全面,需要不斷完善。

上海 長寧 主打 航空 服務業 服務 今年 力爭 虹橋 臨空 經濟 示範區 示範 獲批
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國務院批複重慶高新技術產業區建國家自主創新示範區

7月26日,國務院批複同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區。

國務院批複指出,要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟(愛基,凈值,資訊),培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

國務院同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

國務院同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

批複提出,重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

以下為批複全文:

國務院關於同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批複

國函〔2016〕130 號

科技部、重慶市人民政府:

你們《關於支持重慶國家高新區建設國家自主創新示範區的請示》(國科發高〔2016〕205號)收悉。現批複如下:

一、同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區,區域範圍為國務院有關部門公布的開發區審核公告確定的四至範圍。要按照黨中央、國務院決策部署,貫徹落實全國科技創新大會精神,全面實施創新驅動發展戰略,深入推進大眾創業、萬眾創新,發展新經濟,培育新動能。要充分發揮重慶的產業優勢、體制優勢和開放優勢,著力建設技術創新體系、新型產業體系、制度創新體系和創新創業生態系統,激發市場主體活力,全面推進對內對外開放,打造具有重要影響力的西部創新中心,努力把重慶高新技術產業開發區建設成為創新驅動引領區、軍民融合示範區、科技體制改革試驗區、內陸開放先導區。

二、同意重慶高新技術產業開發區享受國家自主創新示範區相關政策,同時結合自身特點,不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,積極開展科技體制改革和機制創新,在科技成果轉移轉化、科研項目和經費管理、軍民深度融合、股權激勵、科技金融結合、知識產權保護和運用、人才培養與引進、新型創新組織培育等方面探索示範。

三、同意將重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區工作納入國家自主創新示範區部際協調小組統籌指導,落實相關政策措施,研究解決發展中的重大問題。國務院有關部門要結合各自職能,在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持。

四、重慶市人民政府要加強組織領導,建立協同推進機制,搭建創新合作的聯動平臺,認真組織編制實施方案,細化任務分工,集成推進重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區各項工作。

國務院

2016年7月19日

 

(綜合自國務院網站)

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中醫藥“十三五”咋發展?提9大任務建10個健康旅遊示範區

日前從國家中醫藥管理局網站獲悉,8月11日,國家中醫藥管理局正式印發《中醫藥發展“十三五”規劃》,旨在推進中醫藥振興發展,更好地為建設健康中國服務。

《規劃》提出發展目標,到2020年,實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化發展邁上新臺階,標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。健康服務可得性、可及性明顯改善,中醫藥防病治病能力和學術水平大幅提升,人才培養體系基本建立,中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一,中醫藥對外交流合作更加廣泛,符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系基本建立,中醫藥管理體制更加健全,為建設健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。

《規劃》還提出大力發展中醫醫療服務、加快發展中醫養生保健服務、推進中醫藥繼承創新、加強人才隊伍建設、弘揚中醫藥文化、拓展中醫藥服務新業態、推進中藥保護和發展、推進治理體系和治理能力現代化、積極推動中醫藥海外發展等九大重點任務。

《規劃》提出,深入研究中醫理論的核心內涵,加強對重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯合攻關和對常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治研究,形成一批重大產品和技術成果。促進中藥工業轉型升級。實施中藥標準化行動計劃,持續推進中藥產業鏈標準體系建設,加快形成中藥標準化支撐服務體系,引領中藥產業整體提質增效,切實保障百姓用藥安全有效。推動建立常用中藥飲片供應保障體系。實施中藥振興發展工程,提升中藥工業自動化、信息化、智能化水平,建立綠色高效的中藥先進制造體系。加快中醫藥信息化建設。構建基層醫療衛生機構中醫館健康信息雲平臺。推進“互聯網+中醫藥”行動計劃,促進中醫藥各領域與互聯網全面融合,實現遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等醫療服務模式創新。完善中醫藥信息統計制度建設,建立全國中醫藥綜合統計網絡直報體系。

業界認為,2016年或將是中醫藥產業投資的最佳時期。高層今年以來已經持續確定中醫藥發展支持政策,傳統中醫藥行業有望加速轉型升級。

此前,國家中醫藥管理局、國家旅遊局聯合印發了《關於開展國家中醫藥健康旅遊示範區(基地、項目)創建工作的通知》,計劃未來3年在全國建成10個國家中醫藥健康旅遊示範區、100個示範基地、1000個示範項目。據悉,此次下發的通知是對國務院《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》、《中醫藥健康服務發展規劃(2015—2020年)》等文件精神的貫徹落實,也是對國家旅遊局和國家中醫藥管理局出臺的《關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見》的一次具體任務部署,必將對打造我國中醫藥健康旅遊品牌,探索中醫藥健康旅遊發展的新理念和新模式,推進我國旅遊業轉型升級,提升對國民經濟和社會發展的貢獻率起到積極的促進作用。

中醫藥 中醫 十三 三五 發展 大任 務建 10 健康 旅遊 示範區 示範
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甘肅獲批新能源綜合示範區 棄風限電困局待解

國家能源局確立甘肅為全國第二個新能源綜合示範區。作為棄風限電嚴重的省份,甘肅正面臨可再生能源消納不足、電網外送通道不暢、新能源大而不強等問題。

來自甘肅省發改委的消息顯示,國家能源局日前印發《關於支持甘肅省創建新能源綜合示範區的複函》,確定甘肅省為全國第二個新能源綜合示範區。此前,我國首個綜合性可再生能源示範區落戶河北張家口。

根據複函,甘肅省在創建新能源綜合示範區中要建立高比例可再生能源體系,提高新能源在電力供應中的比重,到2020年,新能源裝機占電源總裝機比例達到50%以上,新能源發電量占全社會用電量的30%以上;確保酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程年輸送新能源電量占比達到40%以上;確保非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

此外,方案還提出,加強河西走廊、蘭州到隴東和西北區域750千伏省際間主網架建設,增加甘肅新能源電力外送的比例,國家電網公司制定和落實在西北電網內統籌消納酒泉風電基地項目的技術方案。

甘肅——可再生能源消納壓力大

甘肅省河西走廊新能源基地是全國新能源基地之一,新能源開發建設規模大、速度快。2015年與2010年相比,新能源裝機增長近11倍,凈增1674萬千瓦;發電增長近9倍,凈增165億千瓦時。同期甘肅省總裝機規模增長167%,發電增長40%。

甘肅省發改委數據顯示,2015年,甘肅統調發電裝機達到4188萬千瓦,其中可再生能源裝機2682萬千瓦,占全省發電裝機容量的58%。可再生能源中中,風電裝機1247萬千瓦,光伏裝機581萬千瓦。光電裝機居全國首位,風電裝機位於全國第二。

2015年,甘肅全省統調發電量1016億千瓦時,其中火電562億千瓦時,水電268億千瓦時,風電127億千瓦時,光電59億千瓦時。可再生能源發電量占總發電量的44.7%。

但是,甘肅省省內用電市場供大於求,可再生能源消納不足。根據《甘肅省可再生能源就近消納試點方案》(以下稱《方案》)顯示,甘肅省省內用電負荷增長較慢,裝機負荷比已超過3:1,富余發電能力600億千瓦時。可再生能源裝機增長迅速,截止2015年底,風電裝機同比增長24%,光電裝機同比增長18%,可再生能源消納空間相對不足。

目前,甘肅省尚未建成專用特高壓電力外送電網通道,特別是河西新能源富集區網架相對薄弱,新能源電力外送能力有限,凸顯出電網外送通道不暢,可再生能源外送受限的問題。

此外,甘肅省新能源大而不強的問題較嚴重,可再生能源發展現狀與發展要求存在很大差距。今年8月國家能源局公布的數據顯示,2015年甘肅棄風電量82億千瓦時、棄風率39%,棄光電量26億千瓦時、棄光率31%,甘肅的棄風、棄光率均居全國首位。棄風疊加棄光,甘肅一年就浪費了100多億度電。按照每戶家庭2400千瓦時/年的用電量計算,甘肅省去年浪費電力可滿足450萬個普通家庭一年的用電量。

此前的8月15日,甘肅工信委發布的《關於下達2016年優先發電計劃的通知》(下稱《通知》)提出,2016年新能源優先發電量100億千瓦時,2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時,光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。而據國家發改委、國家能源局今年5月劃定的風力、光伏發電重點地區的最低保障收購小時數,甘肅一類、二類風電地區保障收購小時數1800,甘肅一類光伏地區保障收購1500小時,二類地區1400小時。

對此,國家能源局致函甘肅省發改委和工信委,認為《通知》明顯違反了國家政策。8月25日,甘肅省工信委會發布了《關於2016年優先發電計劃有關問題的補充通知》,將暫緩執行《通知》中的最新能源最低保障收購小時數。

中國能源網首席信息官韓曉平在接受第一財經記者采訪時表示,甘肅要總結盲目發展的經驗教訓,可再生能源的發展要考慮市場能否承受,真正有示範性作用的地區是要看當地是否能把可再生能源充分利用好。

根據《方案》,甘肅省消納可再生能源的主要措施有:落實可再生能源優先調度機制,建立有償調峰機制;挖掘系統調峰潛力,合理調整旋轉備用容量;鼓勵火電機組深度調峰,鼓勵熱電聯產、自備電廠參與調峰,為可再生能源騰出更大發電空間等。

張家口——京津冀為基礎,冬奧是契機

作為第一個綜合性可再生能源示範區,可再生能源的輸出和消納同樣是制約張家口發展的瓶頸,而京津冀地區巨大的能源消費需求為消納可再生能源提供了可能。

作為我國華北地區風能和太陽能資源最豐富的地區之一,張家口的風能資源可開發量達4000萬千瓦以上,太陽能發電可開發量達3000萬千瓦以上,赤誠、懷來等縣各種生物質資源年產量達到200萬噸以上。

河北省發改委資料顯示,2014年,張家口市風電並網裝機660萬千瓦,光伏發電並網裝機40萬千瓦,全年可再生能源發電量151億千瓦時,占全社會能源消費總量的27%。張家口還擁有國家風光儲輸試驗中心、全國首個風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片制造等生產企業,初步形成了涵蓋開發應用、裝備制造、科技研發等相對完善的可再生能源產業體系。

韓曉平認為,與甘肅的情況類似,張家口的可再生能源自身也無法消納;但與甘肅不同的是張家口靠近北京的地理位置優勢——京津冀地區是我國主要的電力負荷中心之一。

數據顯示,京津冀地區2014年全社會用電量約為5000億千瓦時,其中化石能源電力占90%以上。按照《國務院關於印發大氣汙染防治行動計劃的通知》,京津冀地區要實現煤炭消費總量負增長,未來可再生能源的發展需求迫切,為示範區提供了巨大的市場空間。

日前召開的張家口可再生能源示範區建設進展情況座談會上指出,目前張家口市大力推進純電動公交車、公務車、出租車、環衛和郵政車等九類特種車輛的普及利用,全市擁有純電動公交車1056標臺,力爭2016年再新增純電動汽車1796標臺;《張家口市電動汽車基礎設施建設規劃》已編制完成,規劃到2020年建設充電站861個、充電樁12862個,現已建成充電站9個、充電樁800多個。推進風電制氫,沽源風電制氫項目20萬千瓦風電已並網發電,制氫設備已完成招標工作,預計8月份開工;崇禮風光耦合制氫項目正在辦理前期手續,力爭年內核準。

根據2022冬奧會系列規劃,到2020年,張家口市55%的電力消費來自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城鎮居民生活用能、50%的商業及公共建築用能來自可再生能源,40%的工業企業實現零碳排放,建成國際領先的“低碳奧運專區”。

按照舉辦“低碳奧運”的要求,2022年冬奧會前,崇禮縣基本使用可再生能源,並逐步在示範區內推廣;以崇禮縣可再生能源電力作為奧運場館用電的主供電源,周邊縣區的電力作為輔助電源,實現奧林匹克中心和其他賽場用電100%采用可再生能源,實現奧運場館所有建築采用可再生能源供熱。此外,在崇禮縣辦公區、醫院、學校、公園、廣場等公共場所,用電用熱全部采用可再生能源,專區內交通運輸全部采用可再生能源設施供能。

甘肅 獲批 新能源 綜合 示範區 示範 棄風 風限 限電 困局 待解
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中國將建立國家慢性病綜合防控示範區:可自助體檢

據新華社報道,記者從國家衛生計生委了解到,為降低因慢性病造成的過早死亡,有效控制慢性病疾病負擔增長,推進健康中國建設,我國將推動國家慢性病綜合防控示範區建設。

根據《國家慢性病綜合防控示範區建設管理辦法》,示範區內,鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設有自助式健康檢測點;轄區公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位、學校體育場地設施向社會開放,機關、企事業單位組織開展工間健身、健步走、運動會等活動,在校學生確保每天鍛煉一小時;轄區無煙草廣告,公共場所、工作場所的室內區域全面禁止吸煙;各社區設有健康教育活動室,向居民提供慢性病防控科普讀物,學校、幼兒園普遍開展營養均衡、健康體重、口腔保健、視力保護等健康行為方式教育。轄區各級各類醫療機構全面實施35歲以上人群首診測血壓,發現患者及時納入基本公共衛生服務管理,對高危人群提供幹預指導。

國家慢性病綜合防控示範區還應推進家庭醫生簽約服務,由二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構醫務人員組成簽約醫生團隊,負責提供約定的基本醫療、公共衛生和健康管理服務,轄區簽約服務覆蓋率明顯高於全國平均水平。建立區域醫療衛生信息平臺,中醫藥特色優勢得到發揮。基層醫療衛生機構優先配備使用基本藥物,按省級衛生計生行政部門規定和要求,從醫保藥品報銷目錄中配備使用一定數量或比例的藥品,滿足患者用藥需求。

據了解,為進一步加強我國慢性病預防控制工作,國家衛計委於2010年啟動了慢性病綜合防控示範區工作,目前全國已建成國家級示範區265個。結合近年來示範區建設實踐和深化醫改要求,國家衛生計生委制定了《國家慢性病綜合防控示範區建設管理辦法》,並將根據管理辦法制訂評價指標體系。

中國 建立 國家 慢性 綜合 防控 示範區 示範 自助 體檢
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國務院參事:建議中國與東盟建立勞動力自由流動示範區

中國已經進入老齡化社會,但東盟擁有豐富的勞動力人口,中國應與東盟建立勞動力自由流動的示範區,彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力短缺。國務院參事、中國與全球化智庫主任王輝耀26日在中國經濟與國際合作年會上作出上述建議。

對於沒有合法身份的一些外籍家政人員,他建議可以通過人力資源的互動,放寬中國的簽證。

關於引進外籍家政人員的試點此前已在上海有所放開。去年,為了更好地引進海外人才,支持上海科創中心建設,上海公安在原公安部發布的出入境新政基礎上進行了細化規範,推出的10項細。其中規定,外籍人才無論在上海進行創新創業、長期居留或是申請“綠卡”,都將獲得更多便利支持;除此之外,新規也明確,外籍高層次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員,這意味著“菲傭”來上海從事家政服務將成為可能。

目前中國正處於快速老齡化的過程中。根據國家統計局的數據,我國2000年進入人口老齡化,60歲老人1.29億,占總人口10.46%,2015年2.22億,占總人口16.1%,15年當中增長了近1億人。

而根據國家衛計委的統計,中國的老人存在突出的健康問題。2.2億老年人中,有1.5億患有各種慢性病,失能、半失能老人近4000萬,完全失能老年人近1000萬人,預計2050年失能老人將達到9750萬。此外,三分之一以上的老人患有不同的心理疾病。老年人的健康服務需求巨大,家庭照料負擔嚴重。由於獨生子女政策導致的中國家庭日益小型化,使得家庭的養老照料等功能弱化,這意味著,越來多的老人照護需求將會面臨照護人員不足的問題。

作為世界第一人口大國的中國,自2012年開始,已經連續四年出現勞動力總量減少的問題。根據國家統計局的數據,盡管2015年中國勞動年齡人口(16到59歲)總量依然高達9.15億人,但已經出現明顯的勞動力年齡老化,青壯年勞動力供不應求的現象突出,勞動力價格持續上升。

根據商務部的數據,2015年,中國和東盟的貿易總額已經達到4700多億元,到2020年,雙方貿易額將突破1萬億元。王輝耀認為,在商貿合作迅速發展的同時,人口合作將是中國一帶一路和東盟合作最大的增長點。

他介紹說,目前廣西有上萬越南的技術勞工,東南沿海也有一些菲傭,在深圳也經常發現來自不同國家的勞務人員。這些勞務人員當中很多沒有合法身份,王輝耀建議,中國可以放寬簽證,通過合法的途徑引進勞動力,彌補中國勞動力的價格上漲和沿海勞動力的短缺。

在文化教育交流上,目前中國在東盟留學的人是12萬,東盟在中國留學生為7萬。王輝耀表示,在留學教育上,中國對東盟有很大的人才流動赤字。他建議,中國應該推動中國和東盟的大學建設,更多吸引東盟國家的年輕人來中國留學,這也是“一帶一路”的具體工作之一。

國務院 國務 參事 建議 中國 東盟 建立 勞動力 勞動 自由 流動 示範區 示範
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可持續發展議程創新示範區來了 “十三五”約建10個

13日從中國政府網獲悉,國務院日前印發《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》。《方案》要求,在“十三五”期間,創建10個左右國家可持續發展議程創新示範區,科技創新對社會事業發展的支撐引領作用不斷增強,經濟與社會協調發展程度明顯提升,形成若幹可持續發展創新示範的現實樣板和典型模式,對國內其他地區可持續發展發揮示範帶動效應,對外為其他國家落實2030年可持續發展議程提供中國經驗。

《方案》還提出四大主要任務。包括制定可持續發展規劃、破解制約可持續發展瓶頸問題、探索科技創新與社會事業融合發展新機制和分享科技創新服務可持續發展經驗。

國務院關於印發中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案的通知

國發〔2016〕69號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月3日

(此件公開發布)

中國落實2030年可持續發展議程創新示範區建設方案

為貫徹落實全國科技創新大會精神和《國家創新驅動發展戰略綱要》,推動落實聯合國2030年可持續發展議程,充分發揮科技創新對可持續發展的支撐引領作用,現就建設中國落實2030年可持續發展議程創新示範區(以下稱國家可持續發展議程創新示範區)制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊密結合落實2030年可持續發展議程,以實施創新驅動發展戰略為主線,以推動科技創新與社會發展深度融合為目標,以破解制約我國可持續發展的關鍵瓶頸問題為著力點,集成各類創新資源,加強科技成果轉化,探索完善體制機制,提供系統解決方案,促進經濟建設與社會事業協調發展,打造一批可複制、可推廣的可持續發展現實樣板。

(二)基本原則。

——創新理念。圍繞落實2030年可持續發展議程,瞄準未來15年全球在減貧、健康、教育、環保等方面的發展目標,以可持續發展理念為引領,以創新為第一動力,促進經濟社會協調發展。

——問題導向。以地方為實施主體,面向可持續發展現實需求,發揮科技創新在全面創新中的核心作用,有針對性地提出先進適用技術路線,形成系統解決方案,切實破解制約可持續發展的難題。

——多元參與。健全完善政府、科研機構和大學、企業、社會等各方共同參與的體制機制,加大對社會事業領域科技創新的多元投入力度,為可持續發展創新示範營造良好環境。

——開放共享。拓展國際視野,吸引匯聚全球創新資源,構建可持續發展合作共贏機制,主動向世界分享中國經驗,為全球可持續發展作出貢獻。

(三)主要目標。在“十三五”期間,創建10個左右國家可持續發展議程創新示範區,科技創新對社會事業發展的支撐引領作用不斷增強,經濟與社會協調發展程度明顯提升,形成若幹可持續發展創新示範的現實樣板和典型模式,對國內其他地區可持續發展發揮示範帶動效應,對外為其他國家落實2030年可持續發展議程提供中國經驗。

二、主要任務

(一)制定可持續發展規劃。參照2030年可持續發展議程確定的重點領域,推動地方結合當地特色稟賦和現實需求,本著“一個區域一套方案”的原則,制定本地區可持續發展規劃,加強同地方國民經濟與社會發展規劃的有效銜接,形成同一藍圖、同一目標,協同推進。

(二)破解制約可持續發展瓶頸問題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養老、精準扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤汙染治理、清潔能源、水源地保護與水汙染治理、特色生態資源保護等領域,加強問題診斷和技術篩選,明確技術路線,加大集成力度,促進科技成果轉移轉化和推廣應用,支持各類創新主體開發新技術新產品,在產業鏈高端打造新業態新模式,形成成熟有效的系統解決方案。

(三)探索科技創新與社會事業融合發展新機制。圍繞加快社會事業發展,積極深化科技體制改革,加大科技對供給側結構性改革的支撐力度,建設惠民科技孵化中心與技術轉移中心,搭建技術集成應用載體,形成更多新興產業創新集群,增強地方整合匯聚創新資源、促進經濟社會協調發展能力,健全需求牽引、政府引導、市場配置資源、各利益攸關方共同參與的良性機制。

(四)分享科技創新服務可持續發展經驗。在國家可持續發展議程創新示範區建設取得實際成效基礎上,通過組織開展考察、學習、培訓等活動,積極向國內同類地區推廣實踐經驗和系統解決方案,對其他區域形成輻射帶動作用。結合落實“一帶一路”建設等國家戰略,搭建以科技創新驅動可持續發展為主題的交流合作平臺,向世界提供可持續發展的中國方案。

三、組織實施

(一)創建條件。

擬申請建設國家可持續發展議程創新示範區的地區(以下稱創建主體)須具備以下條件:

1.有良好工作基礎。申報地區應具有國家可持續發展實驗區的工作基礎並取得顯著成效,可持續發展意識較強。

2.瓶頸問題具有典型性。制約當地可持續發展的問題清晰,在全國具有普遍性,形成的解決方案具有推廣價值。

3.地方高度重視。所在省(區、市)黨委、政府堅持以可持續發展理念指導經濟社會發展,將國家可持續發展議程創新示範區創建工作擺在重要工作議程。

(二)創建程序。

1.科技部會同有關部門提出國家可持續發展議程創新示範區的備選建議。

2.創建主體在省(區、市)政府的指導下,制定推進可持續發展專門規劃和示範區建設方案。

3.國家可持續發展實驗區部際聯席會議對創建主體編寫的規劃和方案進行評審。

4.通過評審的創建主體所在省(區、市)政府會同科技部向國務院提出創建申請。

5.國務院批準開展國家可持續發展議程創新示範區建設。

6.由國家可持續發展實驗區部際聯席會議對國家可持續發展議程創新示範區的建設進行指導和管理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。加強國家可持續發展實驗區部際聯席會議與落實2030年可持續發展議程部際協調機制的溝通和協調,推動各項任務完成和政策落實。國家可持續發展議程創新示範區所在省(區、市)政府要建立健全相關工作協調機制,形成推進合力。

(二)加大政策支持。

1.統籌利用企業投入、社會資本、財政資金等,支持國家可持續發展議程創新示範區的科研基礎條件、技術創新平臺和創新創業服務機構等建設。

2.支持符合條件的市場主體,圍繞制約可持續發展的關鍵問題,按照“全鏈條設計、一體化實施”的原則,參與承擔國家重點研發計劃等國家科技計劃項目。通過國家科技成果轉化引導基金等,支持國家可持續發展議程創新示範區開展先進適用技術轉移轉化。

3.研究制定促進自然人、法人和其他組織為國家可持續發展議程創新示範區建設提供支持的政策措施,鼓勵國家可持續發展議程創新示範區所在地政府建立共同發展基金。

4.支持科研人員和團隊深入國家可持續發展議程創新示範區開展技術指導,加強基層科技隊伍建設,形成科技支撐社會發展的新型科技特派員制度和機制。

5.國家可持續發展議程創新示範區所在省(區、市)要根據實際情況研究制定專門的支持政策。

(三)組織宣傳推廣。及時總結國家可持續發展議程創新示範區建設過程中的成功經驗和模式,通過各類媒體以及國際合作與交流等渠道,廣泛宣傳,擴大影響。

持續 發展 議程 創新 示範區 示範 來了 十三 三五 約建 10
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中國首個自動駕駛示範區落戶中法武漢生態示範城

12月18日消息,據中新網報道,昨日,一輛基於ZOE電動車的雷諾自動駕駛原型車,開始在位於武漢市蔡甸區的中法武漢生態示範城後官湖畔一條2公里長的路段,進行為期兩年的自動駕駛測試和演示,至此中國第一個開放性的自動駕駛示範區正式在此落戶。

當天,雷諾集團、東風雷諾汽車公司和武漢蔡甸生態發展集團聯合宣布,三方在中法武漢生態示範城後官湖畔設立一個自動駕駛示範區。這是中國第一個開放性的自動駕駛示範區,將對普通遊客開放。在隨後兩年時間內,民眾可以盡情參與測試和體驗雷諾自動駕駛車輛。

出席啟動儀式的雷諾相關負責人表示,汽車的未來在於發展電動、互聯和自動駕駛的車輛。雷諾致力於逐步推出自動駕駛汽車,在價格實惠的的主流車型上引進“無需用眼/無需用手”(hands off, eyes off)技術。

統計表明,世界上90%以上的交通事故都與人為操作失誤有關。過去50多年,雷諾一直積極努力,不斷提升交通安全性。雷諾的智能駕駛輔助系統(ADAS) 旨在為駕車者提供幫助,減少事故的發生,自動駕駛則進一步提升了駕駛的安全性。

2020年之後,根據世界各國新的道路交通法規,雷諾計劃在其核心系列車型上配備“無需用眼”的技術。這一技術首先會在高速公路車流密集、啟停頻繁情形下運用,之後會運用於高速公路更複雜路況。未來,當條件允許、法規成熟時,駕駛者將可以充分享用智能網聯汽車,獲得更好的安全性和更多的自由時間。

中國 首個 自動 駕駛 示範區 示範 落戶 中法 武漢 生態
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國務院發展研究中心副主任:雄安新區打造創新發展示範區

中共中央、國務院日前印發通知,決定設立河北雄安新區。雄安新區對京津冀協同發展有何重大意義?如何推進北京非首都功能疏解?在創新驅動和生態環保方面將有哪些推動作用?

新華社記者近日就此專訪了京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、國務院發展研究中心副主任張軍擴。

協同推進以首都為核心的世界級城市群建設

問:雄安新區對於推動京津冀協同發展有何重大意義?

答:打造以首都為核心的世界級城市群,是京津冀協同發展的總體定位和總體目標。

與世界上其他公認的世界級城市群相比,京津冀城市群存在四個明顯短板。一是相比全球主要的世界級城市群,經濟總規模不足。二是城市結構布局不合理,北京、天津與其他城市之間差距過大,缺乏足夠數量的各方面實力都比較強的二線城市。三是城市空間結構不合理,特別是在冀中南地區,缺乏有足夠實力和較強帶動力、輻射力的城市。四是河北城市化水平和質量都需要進一步提升。

雄安新區規劃建設要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區,建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。這對於協同解決上述四個突出短板問題和促進世界級城市群建設,都會發揮強有力的推動作用。

疏解北京非首都功能要做好三個結合

問:雄安新區規劃建設如何推進北京非首都功能疏解?

答:有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心,對於推動京津冀協同發展具有重要的先導作用。有效推進這項工作需要處理好幾個關系,做好幾個結合。

一是要把解決北京大城市病與促進河北發展相結合。北京集中了大量非首都功能,是造成大城市病的一個重要原因。但這些功能及其所具有的資源卻是非常寶貴的,比如優質的教育資源、優質的醫療資源、重要的科研資源、高端生產性服務業以及企業總部資源等,這些資源對於改善一個區域的營商環境、增加對投資和人才的吸引力等,都十分重要。通過疏解,不僅要解決北京的非首都功能過多的問題,也能夠對改善河北投資環境和增強吸引力發揮重要作用。

二是要把非首都功能的疏解與促進相關企事業單位的發展相結合。要通過疏解使得這些企事業單位的發展條件、發展環境和發展前景變得更好,而不是變得更差。這就要求在承載地軟硬件環境建設上要有更高的標準和更大力度的政策支持。

三是要把分散疏解與集中疏解相結合,把通過行政力量的疏解與通過市場力量的疏解相結合。

雄安新區設立和建設的思路,正是充分體現了這幾個結合,不僅能夠支持北京非首都功能的疏解,也能夠大大改善河北的投資環境。雄安新區具有優越的地理位置和環境條件,通過高標準的城市建設和大力度的政策支持,必將在非首都功能疏解中發揮更大作用。

協同打造創新驅動增長新引擎

問:雄安新區規劃建設對於推動創新驅動發展有何重要作用?

答:打造全國創新驅動增長新引擎是京津冀協同發展的一個重要定位和目標要求。應當說,京津冀區域具有非常好的創新增長條件。這里有北京豐富的科研資源,有天津較強的先進制造能力,有河北雄厚的工業基礎,也是全國人才資源和資金條件最好的區域之一。但也有短板,那就是河北與北京、天津在發展水平和技術水平方面的落差過大,從而使得北京和天津的科技資源和創新成果難以充分被河北吸收利用,難以成為促進河北產業轉型升級的推動力量。

因此,要有效促進京津冀協同打造創新驅動增長新引擎,需要通過搭建一定的平臺,充分發揮政府與市場兩只手的作用,營造相對有利的吸引創新資源和創業投資的環境,逐步吸引科技成果和創新主體進入這些區域,在促進新區自身發展的同時,通過示範和帶動作用,促進河北整個區域產業的升級和創新發展。正因為如此,中央提出的雄安新區的重點任務之一,就是要著力發展高端高新產業,積極吸納和集聚創新要素資源,培育增長新動能。

協同推進生態修複環境改善示範區建設

問:雄安新區建設對於推動京津冀生態修複和環境改善有何重要意義?

答:生態環境修複與保護,需要區域之間協同努力。雄安新區地處冀中平原和白洋澱水域區域。雄安新區建設要堅持生態優先、綠色發展,建設綠色生態宜居新城區。這為雄安新區建設明確了原則,指明了方向。

雄安新區建設應從三方面促進生態修複環境改善示範區的協同推進。一是“全國意義的新區”和“國家大事”的定位,有利於調動中央和地方兩個積極性,特別是有利於調動相關中央部門投入更多的人力物力做好京津冀區域大氣和水環境的聯防聯控。二是有利於促進京津冀三地的積極性和協同努力。三是通過探索人口密集地區創新發展、綠色發展及生態環境保護的經驗,對京津冀及其他區域形成示範,促進更大範圍生態環境保護的協同推進。

國務院 國務 發展 研究 中心 副主任 雄安 新區 打造 創新 示範區 示範
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五部委發文支持12個轉型升級示範區建設 這些地方入圍了

老工業基地的轉型升級是目前產業轉型升級和結構調整的一大重點。

近日,國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、國家開發銀行聯合印發了《關於支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區建設的通知》(以下簡稱《通知》),支持12個城市(經濟區)建設首批產業轉型升級示範區,並明確了各示範區已初步取得的經驗及建議下一步重點探索的示範領域。

12個經濟區入圍

這12個經濟區分別是,遼寧中部(沈陽-鞍山-撫順)、吉林中部(長春-吉林-松原)、內蒙古西部(包頭-鄂爾多斯)、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部(株洲-湘潭-婁底)、重慶環都市區、四川自貢、寧夏東北部(石嘴山-寧東)。

這12個城市(經濟區)均是《全國老工業基地調整改造規劃(2013-2022年)》和《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》明確的典型老工業城市和資源型城市,經各自省級人民政府推薦申報建設示範區。這些城市近年來在產業轉型升級領域開展了大量的工作,與全國同類城市相比,基礎條件好、工作力度大、改革創新舉措實、示範作用明顯,並已初步形成了一批推進產業轉型升級的典型經驗做法。

《通知》指出,支持這些城市建設產業轉型升級示範區,有利於促進這些城市(經濟區)經濟轉型發展和深化供給側結構性改革,有利於提高這些城市(經濟區)產業集約化發展水平,有利於提高這些城市(經濟區)經濟發展的質量和效益,有利於示範帶動、典型引路、以點帶面、率先突破,為全國同類城市轉型發展探索經驗。

《通知》明確各示範區下一步要重點探索的示範領域,包括支持傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈、通過創新加快培育新技術新產業、積極承接產業轉移和加強產業合作、加快特色產業園區和產業集群建設、推進軍民融合、探索工業化與信息化融合發展、制造業與服務業融合發展等。

東北加快結構調整

這其中,東北老工業基地的轉型升級尤為引人關註。

2015年底,中共中央政治局召開會議,審議通過《關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》。中共中央政治局會議強調,抓好新一輪東北老工業基地振興,重點要在4個方面著力。一是著力完善體制機制,要堅決破除體制機制障礙,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

二是著力推進結構調整,下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。三是著力鼓勵創新創業,把創新作為東北內生發展動力的主要生成點,激發調動全社會創新創業激情。四是著力保障和改善民生,使發展成果更多更公平惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感。

國家發改委21日同時發布《首批產業轉型升級示範區已初步取得的經驗和下一步建議重點探索的示範領域》,對12個轉型升級示範區下一步重點探索的領域提出了建議。

其中遼寧中部升級示範區的重點將放在四個方面,1、加快推進新型工業化進程,進一步探索裝備制造、鋼鐵、石化等傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈的有效途徑。2、探索加快高端裝備制造、節能環保、航空、激光、新材料等新興產業發展的有效途徑。3、進一步探索深化國資國企改革、促進央企和地方融合發展的有效途徑。4、探索毗鄰城市產業分工協作和協同發展的有效途徑。

吉林中部升級示範區下一步的探索重點是:1、探索汽車、石化、農產品加工等傳統優勢產業改造升級和延伸產業鏈的有效途徑。2、探索加快先進軌道交通、新能源汽車、生物醫藥、光電信息、新材料等新興產業發展的有效途徑。3、探索毗鄰城市產業分工協作和協同發展的有效途徑。4、繼續探索充分發揮科教人才優勢培育新技術新產業和新業態的有效途徑。

部委 發文 支持 12 轉型 升級 示範區 示範 建設 這些 地方 入圍
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又一國家級重大開放平臺 長沙臨空經濟示範區獲批

據新華網消息,17日,長沙市人民政府在新聞發布會上表示,長沙臨空經濟示範區成功獲批,成為繼青島、重慶、北京、上海、廣州、成都後成功獲得批複的第7個國家級臨空經濟示範區。

長沙臨空經濟示範區位於長沙主城區東側,規劃面積140平方公里。範圍包括長沙縣、雨花區、芙蓉區所轄的10個鎮(街道),包含國家級長沙經濟技術開發區、長沙黃花國際機場航空產業功能區、黃花綜合保稅區、高鐵新城等平臺載體。

根據國家發改委、民航局的複函意見,長沙臨空經濟示範區下一步將按照“一軸兩核三組團”的總體空間布局進行規劃建設。即沿著空鐵聯動發展軸,圍繞空港與高鐵樞紐兩個核心,劃分三個產業發展組團和服務片區。

   

又一 國家級 國家 重大 開放 平臺 長沙 臨空 經濟 示範區 示範 獲批
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這7個城市獲批國家級臨空經濟示範區 將成經濟新增長極

隨著我國航空業的不斷壯大,地方圍繞著機場打造的臨空經濟區隨之鋪開。

長沙17日召開新聞發布會,宣布長沙臨空經濟示範區獲批設立,成為繼青島、重慶、北京、上海、廣州、成都後全國第七個國家級臨空經濟示範區。

7個城市獲批

長沙臨空經濟示範區位於長沙主城區東側,規劃面積140平方公里。範圍包括長沙縣、雨花區、芙蓉區所轄的10個鎮(街道),包含國家級長沙經濟技術開發區、長沙黃花國際機場航空產業功能區、黃花綜合保稅區、高鐵新城等平臺載體。

作為國家一類航空口岸,黃花機場2016年旅客吞吐量達2129.7萬人次,位列中部第一,是中部地區重要的航空樞紐。交通方面,武廣高鐵、滬昆高鐵交匯於此,京港澳、滬昆、長永、長株等高速聯通各地,連接機場與高鐵的中低速磁懸浮橫貫其中,是典型的空港高鐵聯動區域,也是湖南現代交通體系最完備的綜合交通樞紐。

依托航空運輸產生的臨空經濟已成為世界新一輪經濟增長極。業內專家認為,湖南臨空經濟和高鐵經濟可以聯合,構成通向沿海地區、輻射中西部的“空鐵聯合體”。

根據國家發改委、民航局的複函意見,長沙臨空經濟示範區下一步將按照“一軸兩核三組團”的總體空間布局進行規劃建設。即沿著空鐵聯動發展軸,圍繞空港與高鐵樞紐兩個核心,劃分三個產業發展組團和服務片區。

而在長沙之前,已有廣州、上海等6個城市的臨空經濟示範區獲批。例如,今年1月,國家發改委和民航局聯合印發了關於支持廣州、上海虹橋臨空經濟示範區建設的複函,指導廣州和上海有序推進臨空經濟示範區建設。

其中,廣州臨空經濟示範區規劃總面積共135.5平方公里,機場區域面積41.64平方公里。示範區的獲批,有利於提升廣州白雲國際機場作為全球航空樞紐的國際競爭力;有利於帶動珠三角地區在更高層次和更寬領域參與全球產業分工。

上海虹橋臨空經濟示範區規劃範圍北起天山西路、蘇州河,東臨淞虹路、外環線,南至滬青平公路,西迄七莘路,占地面積13.89平方公里,其中虹橋機場運營作業區7.15平方公里。該示範區除了建設成為國際航空樞紐、全球航空企業總部基地外,還將建成高端服務業集聚區、全國公務機運營基地和低碳綠色發展區。

大機場優勢明顯

臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系,提供高時效、高質量、高附加值產品和服務,集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域,是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

2015年7月,國家發改委、民航局發布關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見。意見指出,選擇若幹條件成熟的臨空經濟區開展試點示範,有利於發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用,對於促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

申報設立臨空經濟示範區應符合一系列條件。例如,臨空經濟示範區原則上在直轄市、省會城市、計劃單列市,或者其他區位優越、物流便利、開放型經濟發展水平較高的大城市布局。臨空經濟示範區所在地機場年貨郵吞吐量應在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上。

第一財經記者通過梳理2016年各個機場吞吐量發現,目前已經獲批的7個臨空經濟示範區所依托的機場,年旅客吞吐量均超過了2000萬人次,全部位居全國前十六位。其中北京、上海、廣州、成都的年旅客吞吐量都超過了4000萬人次。

中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津教授告訴記者,不同地區、不同的經濟發展水平,機場所帶動作用是不同的。越是經濟發達地區,對高品質的快速運輸,包括貨物和旅客的運輸需求就越強烈,機場的帶動作用就越明顯。相比之下,目前國內一些中小機場,人流量本身就比較小,尤其是一些支線機場,一天才幾個航班,在此基礎上發展臨空經濟作用就很有限。

今年2月,民航局公布的《中國民用航空發展第十三個五年規劃》提出,鼓勵地方政府在業務規模較大的機場周邊規劃設立臨空經濟區,引導各臨空經濟區差異化發展,在“機場-產業-城鎮”一體化協調發展方面先試先行。對臨空經濟區實行分類指導,突出特色,發揮示範效應和引領帶動作用。加快形成珠三角、長三角、京津冀臨空產業集聚區和示範區。

內陸城市變身對外開放前沿

對很多城市來說,臨空經濟區將成為地方轉型升級和高端產業發展的一個重要平臺,尤其是對於一些內陸城市而言,臨空經濟區使得這些城市由內陸變成了對外開放的高地。

比如,鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機,給富士康做配套,富士康主要做手機,手機的時效性很強,飛機運輸很有優勢。2011年10月,當時全國第13個、內陸首個綜合保稅區——鄭州新鄭綜合保稅區封關運行,富士康代工生產的美國品牌蘋果智能手機開始源源不斷地從中原腹地的農業大省飛向全球,帶動河南外向型經濟連年高速發展。

在富士康的帶動下,很多著名智能手機品牌往鄭州航空區集聚,推動了鄭州航空港智能手機產業園於2014年1月提前投入使用。至2015年,鄭州航空港區生產的智能手機就突破了2億部,占全球智能手機供貨量的七分之一。第一財經記者統計顯示,去年河南生產的手機達到了2.5億部,位居全國第三。

長沙臨空經濟區的打造,同樣使得湖南成為對外開放的前沿。長沙市市長、湖南湘江新區黨工委書記陳文浩表示,長沙臨空經濟示範區的成功獲批,是湖南由內陸大省邁向開放強省華麗轉身的重要標誌,對湖南構建全方位開放發展新格局、長沙打造東部開放型經濟走廊具有里程碑式意義。

按照規劃,湖南將依托黃花國際機場,大力發展航空偏好型和航空關聯型的臨空經濟,並將其作為彌補開放短板、建設新增長點、促進全省經濟發展的戰略舉措。

此內容為第一財經原創。未經第一財經授權,不得以任何方式加以使用,包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。

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城市 獲批 國家級 國家 臨空 經濟 示範區 示範 將成 增長極 增長
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工信部:中國制造2025首批示範區名單力爭6月前確定

4月20日,工信部印發《2018年有關重點工作關鍵業績指標》,其中指出創建“中國制造2025”國家級示範區”,確定首批示範區創建名單,預期完成時限為2018年6月。智能制造工程試點示範項目遴選數量100個左右,預期完成時限為2018年12月。

工信 信部 中國 制造 2025 首批 示範區 示範 名單 力爭 月前 確定
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臨空經濟示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

隨著我國航空市場規模的不斷壯大,臨空經濟區也隨之蓬勃發展。一些城市通過建設臨空經濟示範區,打造成為對外開放的新高地。

近日,寧波臨空經濟示範區和西安臨空經濟示範區獲國家發改委、民航局正式批複。我國的臨空經濟示範區增至12個。

寧波、西安臨空經濟示範區獲批

根據批複,按照集約緊湊、產城融合、區域協同的發展理念,寧波臨空經濟示範區規劃範圍西至橫鄞線、南至鄞城大道、東至奉化江、北至聯豐路區域,管理面積82.5平方公里。

國家發改委對寧波臨空經濟示範區提出了“五個著力”建設要求,即:著力提升全球資源配置和服務能力;著力培育發展新動能;著力促成港產城融合發展;著力加快構建以臨空經濟指向性產業為核心,以航空貿易物流、臨空智能制造為主導的現代臨空產業體系;著力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

其中,促進港產城融合發展、提升全球資源配置和服務能力是一大亮點。在海港方面,去年12月,寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸大港,且連續9年位居世界第一。但港口與城市自身產業發展、與城市後方經濟腹地並沒有很好地聯動起來。

曾長期在寧波工作的暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析,寧波港口貨物吞吐量很大,但對寧波經濟的帶動作用還沒有完全發揮出來,港口與當地經濟聯系不夠緊密,帶動作用不夠突出。

因此,寧波如何加快產城融合,提高集聚資源要素能力,更好的服務於自身經濟的發展十分關鍵。在空港發展方面,下一步,寧波將利用全球資源建設好示範區,並充分發揮臨空經濟示範區的輻射帶動作用。

西安是聯通歐亞、承東啟西、連接南北的重要樞紐,西安鹹陽國際機場是中國北方第二大門戶樞紐機場,2小時航程可覆蓋全國70%的領土和85%的經濟資源,區位交通條件極為優越。而已初具規模的臨空經濟,更是西安臨空經濟示範區設立的重要基礎,目前空港已聚集了國內外物流企業66家,先後引進法國賽峰起落架維修、梅里眾誠生物制藥等大項目落地;航企CBD已吸引13家航空公司落戶。

根據批複,西安臨空經濟示範區位於西鹹新區空港新城,面積144.1平方公里。西安市人民政府作為臨空經濟示範區規劃建設管理主體。西安臨空經濟示範區將加快構建國際航空樞紐,主動服務和積極融入“一帶一路”建設等國家戰略,為陜西省乃至西北內陸地區開放發展提供有力支撐和典型示範。

西安臨空經濟示範區還將重點推進體制機制創新,探索臨空經濟發展新路徑、新模式;推進綠色發展,培育壯大臨空特色產業體系;推進軍民融合,深化示範區與周邊地區的合作互動和協同發展。

其中,推進“軍民融合”是西安臨空經濟區的一大亮點。以創新驅動發展、軍民融合發展為動力,也正是西安以及關中平原城市群要重點著力的方向。

武嶽峰資本創始合夥人武平去年8月在接受第一財經采訪時表示,過去,西安的人才主要集中在兩方面:一方面是軍工企業;另一方面是傳統的制造業。未來,西安能否針對高端新興產業這方面做些布局將會顯得十分重要。

根據《西安日報》報道,西鹹新區空港新城黨委副書記、管委會副主任艾晨分析,設立西安臨空經濟示範區將加快區域航空產業要素整合,推進軍民融合,示範區的設立有助於進一步推進匯集了國內航空近四分之一的科研、生產力量向空港新城集聚,推進空港航空產業集群化發展。

示範區增至12個 內陸省會成對外開放新高地

臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系,提供高時效、高質量、高附加值產品和服務,集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域,是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

為了推動臨空經濟區有序發展,2015年7月,國家發改委、民航局發布關於臨空經濟示範區建設發展的指導意見。意見指出,選擇若幹條件成熟的臨空經濟區開展試點示範,有利於發揮比較優勢、挖掘內需增長潛力、促進產業轉型升級、增強輻射帶動作用,對於促進民航業發展、優化我國經濟發展格局、全方位深化對外開放、加快轉變經濟發展方式具有十分重要的意義。

在此次寧波和西安臨空經濟示範區獲批後,我國的臨空經濟示範區已增至12個,除了西安和寧波外,此前獲批的還有10座城市。從獲批時間看,分別是鄭州、北京、青島、重慶、廣州、上海、成都、長沙、貴陽和杭州。

其中,浙江成為全國唯一擁有兩個國家級臨空經濟示範區(杭州和寧波)的省份。從大的區域分布來看,12個城市中,有6個在沿海地區,6個在中西部。

對一些內陸省會城市、直轄市而言,臨空經濟區的建設使得這些城市由內陸變成了對外開放的高地,推動很多相關產業迅速做大做強。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春認為,臨空經濟正成為中西部內陸城市跨越式發展的一種全新的動力模式。通過依托機場打造的產業集群,能夠不斷拉近與世界的距離,促使信息、技術、資本、項目等要素加快流動,帶動相關產業鏈條快速發展,推動地方積極地參與到全球產業分工體系中去,從內陸城市轉身為對外開放的前沿陣地。

例如,鄭州空港經濟區剛好抓住了產業梯度轉移的時機,給富士康做配套,富士康主要做手機,手機的時效性很強,飛機運輸很有優勢。在富士康的帶動下,很多著名智能手機品牌往鄭州航空區集聚,鄭州空港區已經成為我國乃至全世界手機生產的重要基地之一。

西安也同樣如此。艾晨認為,西安臨空經濟示範區的設立還將推動陜西深度參與全球產業分工體系,從而加快陜西對外開放高地建設。示範區的設立將進一步吸引臨空指向型高端要素聚集,推動臨空型現代服務業和臨空型先進制造業發展壯大,助力西鹹新區加速構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區和大西安萬億級經濟中心建設。

臨空 經濟 示範區 示範 增至 12 內陸 省會 對外 開放 新高
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上海加碼無人駕駛,建設全國首個陸海空無人系統綜合示範區

上海在無人駕駛領域持續加大投入。未來在臨港地區,將會形成一個海中無人船,陸上無人車、空中無人機的無人系統示範區。

5月8日舉行的“臨港地區海、陸、空無人系統綜合示範區啟動暨集中簽約儀式”上,臨港管委會發布《臨港地區陸、海、空無人系統綜合示範區規劃》,明確將臨港地區打造成為國內首個無人系統測試場景全覆蓋地區,為人工智能企業提供最全面的配套發展環境。

與此同時,臨港開始啟動陸、海、空無人系統示範區一期建設。根據規劃,示範區一期將建設總長4.7公里的無人駕駛封閉測試道路、封閉測試場和部分開放道路測試區,面積約1平方公里的滴水湖無人船測試試驗場區,以及直徑6公里、高200米的兩塊低空通航飛行空域,後續還將根據發展需求進一步擴大測試區域的面積。

上海市科委總工程師傅國強表示,從無人機到無人潛艇、無人駕駛,無人系統領域將會產生萬億級的產業布局,浦東新區已開始試運行無人清掃馬路系統。

賽迪顧問智能制造產業研究中心發布的報告顯示,2017年,中國無人機市場規模已經達到56.5億元,同比增長56.4%。2018年無人機市場規模增長率將維持在50%以上。

臨港也提出,將支持大型整車龍頭企業和新一代互聯網整車企業推廣智能汽車、支持車身智能制造、優化集成整車控制策略、建設智能駕駛環境感知系統。

但是要發展無人駕駛,需要結合各種道路的實際情況,通過封閉環境、半封閉開放環境及實際道路的各種測試,才能真正推廣應用道整車。

此前的3月1日,上海發布了《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法》,在全國率先實施智能網聯汽車開放道路測試。第一階段智能網聯汽車開放測試道路,是在嘉定區劃定了安全性高、風險等級低的5.6公里道路。

當天,上海還發放了全國首批3張智能網聯汽車開放道路測試號牌,上海汽車集團股份有限公司和上海蔚來汽車有限公司分別獲得2張和1張。

在第一個月的測試中,上海市經信委稱,上汽集團和蔚來汽車的測試總里程達到3000公里,總時長約130小時。兩家車企的反饋顯示,總體測試情況良好,車輛均未觸發交通安全事故,也沒有發生交通違法。

臨港管委會相關負責人表示,臨港地區陸、海、空無人系統綜合示範區已具備良好的基礎建設條件:道路上,臨港建設開放環境下的無人駕駛試驗區而非模擬環境,而有各種真實交通要素的實際駕駛道路,也正是無人駕駛汽車推向市場前最為關鍵的測試。

水域上,滴水湖是最佳的無人船測試場,每年上海海洋節期間都會舉辦國家級的無人船比賽,滴水湖將帆船運動區域和無人船測試區域做出劃分,將更加方便無人船企業開展測試。

空域上,經空軍正式批複,臨港地區獲批兩個高度300米的飛行空域和起降點,為無人機測試飛行打開了大門,也為臨港通航企業的試飛交付提供了有利條件。

5月8日的簽約儀式上,共計約20家無人機、無人車、無人船企業與臨港地區海、陸、空無人系統綜合示範區的運營管理方簽署了合作協議,獲得臨港無人系統示範區首批準入許可。

其中,參與智能網聯汽車示範區的包括地平線、商湯科技、主線科技、圖森未來、上海汽研、羅伯沃茨及華為X Labs等企業;無人船企業包括南風精密、遨拓裝備、邁陸海洋、頤信海洋、雲洲和創、航士海洋;參與網聯無人機示範區企業包括奧科賽、曜宇航空、祺步智能、深芯智能及華為X Labs。

當天發布的《臨港地區AI與實體經濟融合方案》,提出力爭到2020年將臨港打造成人工智能與實體經濟融合的標桿區域,成為長三角區域產業協作一體化發展的新龍頭。目前,臨港已經成為人工智能企業的重要集聚區,吸引了科大訊飛、寒武紀、地平線機器人、主線科技、深芯智能、商湯科技等一批知名人工智能企業快速集聚。

(實習生唐燕飛對本文亦有貢獻)

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