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巴基斯坦向中方交付瓜達爾自貿區三成土地使用權 租期43年

來源: http://www.yicai.com/news/2015/11/4710861.html

巴基斯坦向中方交付瓜達爾自貿區三成土地使用權 租期43年

王琳 2015-11-12 16:13:00

《第一財經日報》記者了解到,瓜達爾自貿區土地租約最後確定為43年,自貿區內對企業免稅23年,自貿區進出口零關稅政策持續40年。不論是聯邦政府的稅還是地方政府的稅,進駐自貿區的企業都不用繳納。

一帶一路的旗艦項目——中巴經濟走廊戰略項目之瓜達爾港的開發在2015年11月11日這天邁出了關鍵一步。

“今天還蠻有意義的。”北京時間11日晚21點04分,巴基斯坦18點04分,忙完了當天瓜達爾自貿區土地交付儀式的曾青松如此回複《第一財經日報》記者。

曾青松是中國海外港口控股(巴基斯坦)有限公司總經理,自從中方2013年接手瓜達爾港運營時就始終在第一線。

港以城興,瓜達爾自貿區的開發是支撐瓜達爾港發展的關鍵項目。

交付三成300公頃

11日,瓜達爾港所在的俾路支省將瓜達爾自貿區規劃面積中的三成土地使用權交付給了中方開發公司——中國海外港口控股(巴基斯坦)有限公司下轄的瓜達爾自貿區有限公司。

當天中巴雙方交付的是瓜達爾自貿區目前規劃面積923公頃中的約3成——300公頃,約合4500畝,並非全部土地。既不是法新社報道的2281英畝(合923公頃,1英畝合6畝),也不是部分中文媒體編譯報道的2281畝。

曾青松告訴《第一財經日報》記者,余下的土地由於土地征收和拆遷的原因,預計6個月後也將移交給自貿區公司。

《第一財經日報》記者了解到,瓜達爾自貿區土地租約最後確定為43年,自貿區內對企業免稅23年,自貿區進出口零關稅政策持續40年。不論是聯邦政府的稅還是地方政府的稅,進駐自貿區的企業都不用繳納。

曾青松他們還在爭取更好的政策。瓜達爾港務局主席賈馬爾迪尼告訴本報記者,這樣的減免稅政策,不僅給投資者提供了好的機會,而且也將提高瓜達爾港的效率和投資。

巴基斯坦總理謝里夫和中國國家發改委副主任王曉濤赴瓜達爾出席了11日的土地交付儀式。12日,中巴雙方政府與企業代表還在卡拉奇簽署了正式的交付協議。

瓜達爾自貿區待啟

土地交付儀式讓瓜達爾港開發的配套項目——瓜達爾自貿區的建設再次進入人們的視野。

瓜達爾港務局是瓜達爾自貿區的所有者和土地征用方,中方公司中海外瓜達爾自貿區有限公司是開發者和瓜達爾港的運營方。

瓜達爾自貿區是巴基斯坦的首個自貿區。曾青松對本報記者介紹,瓜達爾自貿區的定位是以來料加工、原料和市場在外的模式,結合巴基斯坦的優勢產業進行出口,從而帶動巴基斯坦能源、電力、水、紡織、倉儲物流、漁業農產品快速消費品的輕加工等行業發展。

在中海外商務經理吳宇平看來,瓜達爾自貿區優先示範產業是商貿物流,具體優先發展的產業包括漁產品加工業、清真食品加工業、日用品及小家電制造業和紡織服裝業。

今年4月,《第一財經日報》記者到訪瓜達爾前在卡拉奇采訪曾青松,當時就談到瓜達爾自貿區是接下來瓜達爾港開發的關鍵一步,瓜達爾自貿區當時正在等待巴政府完成土地征收工作,當時的說法是已經取得99%的土地。

今年4月習近平主席訪問巴基斯坦期間,中巴雙方就簽訂了土地租賃協議,但當時土地沒有完全交付,因為上面還有兩三百戶居民。

過去的6個月里,巴方在完善土地征用相關手續並推進征地工作。據今巴媒體報道,土地征用金主要由巴基斯坦公共領域發展基金提供。

中海外公司2013年取得了瓜達爾港的運營權。瓜達爾港2002年-2007年由中國援建。港口建成後,新加坡港務局取得運營權,幾年後經巴方移交給中國公司。曾青松稱,中海外將在拿到所有土地後開始做規劃工作。

瓜達爾港務局主席賈馬爾迪尼今年4月接受《第一財經日報》記者采訪時表示,瓜達爾自貿區會在未來3-4年發展起來。他希望瓜達爾能盡早進入基礎設施建設、能源管道鋪設等各方面共同發展的時期。在他的預期里,“瓜達爾自貿區可能在10-15年後成為南亞地區最大的自貿區”。

編輯:應民吾

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“一帶一路”倡議下,瓜達爾每天都在變化

中國海外港口控股有限公司(下稱“中國港控”)行政部職員陳炳瑋是個90後,今年1月23日剛到瓜達爾工作,他是中國港控在瓜達爾港年紀最小的員工,這也是他從西南石油大學機械專業本科畢業後的第一份工作。

“大家都鉚足勁想盡快把瓜達爾港發展起來,瓜達爾的發展真的很快,基本上一個月一個變化。”陳炳瑋告訴第一財經記者。

自從2002年中國開始援建巴基斯坦瓜達爾港,到2007年建成,再到2013年中國港控接手瓜達爾港的運營和瓜達爾自由區的開發,近15年間,瓜達爾雖沒成為巴基斯坦的深圳或迪拜,但這個久經歷史波折的小漁村發生了翻天覆地的變化,特別是在過去兩年。

瓜達爾名字在當地語的意思是“風之門”,伴隨著阿拉伯海風,就這樣進入了很多中國人的視野,改變了且改變著很多中國建設者和瓜達爾當地人的生活和人生軌跡。

多個項目預計今年底竣工

瓜達爾港,可以說是中巴經濟走廊的“明珠項目”。

中巴經濟走廊北接中國新疆喀什,南抵巴基斯坦阿拉伯海沿岸的瓜達爾港,是中國國家主席習近平2013年提出的“一帶一路”倡議的重大先行項目和旗艦項目。2015年4月,中國國家主席習近平訪問巴基斯坦,中巴宣布將以瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產業園合作為四大重點領域來開發中巴經濟走廊,促進巴基斯坦的互聯互通和經濟發展。據報道,中國對中巴經濟走廊的項目支持資金總額超過400億美元。

2017年5月7日,瓜達爾當地非常熱鬧。當天同時舉辦了四場活動,分別是中國紅十字會向巴基斯坦紅新月會移交瓜達爾博愛醫療急救中心,克拉瑪依與瓜達爾友好城市項目——瓜達爾漁業加工中心奠基典禮,向瓜達爾建設烈士紀念碑獻花,全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺參觀瓜達爾自由區,並慰問入園企業和建設單位。

瓜達爾宇飛國際瓜達爾漁業加工中心奠基儀式 中國港控供圖

上面四場活動分別體現了瓜達爾在過去兩年內在促進當地衛生、醫療、教育、民生工程,瓜達爾自由區開發和瓜達爾港開發等方面的進展和成果。

瓜達爾港務局主席賈馬爾迪尼告訴第一財經記者,目前瓜達爾自由區正在建設四家工廠,兩個大型倉庫,兩個展覽中心,一個大的行政窗口和一站式服務中心,這些建設項目都會在2017年12月之前竣工。瓜達爾自由區內,工程師和技工正在全力開工,不分晝夜,兩到三班輪流工作。

在瓜達爾港區內,瓜達爾港務局商業綜合體的建設工作在快速進行。兩幢商業建築、一個包括了餐廳的水手中心、購物中心、集裝箱貨運站、一個海上維修工作坊、一個大型倉庫、一個冷凍庫,以及貨車停車場都在建設中。

賈馬爾迪尼稱,半數以上的設施在2017年12月前完成,商業中心預計2018年6月完成。

瓜達爾的工業化因港而動

來自克拉瑪依的企業宇飛商貿投資的漁業加工中心5月7日開工建設,預計於2018年年初建成並投產。瓜達爾有豐富的漁業資源,但漁業捕撈和生產方式非常落後,2015年5月,第一財經記者曾到當地唯一的冷凍魚加工廠采訪,生產規模有限。而當地的魚市沒有任何冷藏冷凍設備,用著最原始的冰塊保鮮,很多珍貴的魚產品品質無法得到保證。

第一財經記者從中國港控了解到,截至2017年4月,瓜達爾自由區起步區的招商工作全部完成。中國交建投資的商務中心項目和山東臨沂商城管委會投資的臨沂海外商城項目已經開工,將分別於2017年12月和2017年6月底前建成並投入使用。進展更快的是巴基斯坦JOLTA科技公司投資的電動車項目,已在港口車間進行組裝生產,預計2017年底建成投產。

此外,一批巴基斯坦當地的金融和保險機構已經入駐瓜達爾自由區,巴基斯坦最大的兩家商業銀行哈比銀行(HBL)和聯合銀行(UBL)以及巴基斯坦最大的保險公司(EFU)都已入駐園區提供金融和保險服務。

截至目前,中國港控公司累計接收自由區土地852公頃,約占自由區土地92%。中國港控的王單丹主要負責瓜達爾自由區的招商和規劃,她告訴第一財經記者:“從2016年年底開始,明顯感覺來的人多了,感興趣的人多了。”

中巴經濟走廊的“明珠項目”瓜達爾港每天都有新變化。圖為去年11月13日首批中國商船從這里出海,將貨物運往中東和非洲

瓜達爾自由區從2016年以來快速推進的原因之一在於,巴基斯坦方面對於瓜達爾自由區的優惠政策和園區開發管理條例相繼確定。

2016年7月1日,巴基斯坦《2016年度財政法案》正式頒布。法案規定,園區企業、園區管理公司及其承包商等涉及的關稅、企業所得稅、營業稅、聯邦稅均已以法律的形式予以落實。

中國港控認為,《自由區投資指南》《瓜達爾自由區管理條例》相繼頒布,明確了企業註冊程序、園區土地及廠房租賃費用等信息,為企業投資、註冊、入駐園區等提供了具體操作依據。中國港控也在2016年完成了《瓜達爾自由區規劃》並在中國和巴基斯坦分別舉行了路演推廣活動。

截至目前,至少有35家企業申請自由區營業執照,拿到營業執照的企業有9家,預計投資額超過600億元人民幣。

按照規劃,瓜達爾自由區分為南部商貿物流區和北部加工制造區。

南部依托現有碼頭,重點發展倉儲、物流、商品展銷等產業;北部為加工制造區,重點發展汽車制造及組裝、家電、紡織、清真食品、醫療器械,形成具有完整產業鏈條的規模化產業集群。沿海岸發展旅遊休閑、餐飲、水上運動以及配套生活設施。

根據規劃,瓜達爾自由區采用“前港、中區、後城”的模式,目標是為投資者打造一個宜居宜業、特色鮮明的現代化園區。

2016年3月,瓜達爾自由區建設啟動。目前,臨時生活辦公區施工已全部完成。起步區施工完成70%。園區內部分企業已經開始生產,實現了“邊建設,邊生產”的發展目標。

除了巴方政策落地、瓜達爾自由區規劃形成,王單丹稱,中國港控在政策落實工作中做了很多準備,包括修複港口和港機、恢複航線、進行土地平整、鋪設管線等。

2013年中國港控接手瓜達爾港口運營權,截至2016年底,公司已經投入3000多萬美元,用於維修港區道路、堆場、碼頭裝卸設備、海水淡化、供油和港區監控等系統。

目前,主要設施已經修複完備,港口可處理散貨、集裝箱等各種業務,具備全作業能力。目前,中遠、長航開通了到瓜達爾港的航線。

2016年11月13日,中巴經濟走廊車隊順利從喀什抵達瓜達爾, 通過港口大規模出口集裝箱,首次聯運成功。

巴方也格外重視瓜達爾當地的安全與穩定,派了幾千人的安保力量保護瓜達爾的開發。

中國駐巴基斯坦大使孫衛東表示,巴基斯坦高度重視保護中巴經濟走廊項目和人員安全,特別設立了近1.4萬人的特別安保部隊,專門負責走廊建設安保工作。

重視瓜達爾民眾對醫療和教育的渴求

陳炳瑋發現,瓜達爾民風淳樸,大家都很友善。瓜達爾的基建真的很差,還需要中巴雙方共同努力攜手改善。

陳炳瑋經常會拍一些瓜達爾的海岸、瓜達爾日出和瓜達爾山脈的照片並分享給遠方的朋友和家人。他覺得,瓜達爾的風景不錯,缺點就是植被少。

瓜達爾博愛醫療急救中心的建設正值風季,陳炳瑋告訴第一財經記者,“每天下午風沙太大,建設工地上的工人們很受罪,醫務室消耗最快的就是眼藥水,中巴兩國工人都要使用大量的眼藥水來處理進入眼里的風沙和土。”

第一財經記者了解到,中國紅十字基金會捐贈的中巴瓜達爾博愛醫療急救中心並沒有建設在瓜達爾自由區或港區內,而是建在了哨所檢查站旁邊,這樣港區內的中國人和瓜達爾的當地民眾都可以到醫療急救中心就醫,這對醫療條件極度匱乏、治療感冒都很困難的瓜達爾來說,實際意義很大。

瓜達爾中巴博愛醫療急救中心 中國港控供圖

中巴博愛醫療急救中心的設計方案綜合考慮了瓜達爾的實地情況,包括瓜達爾港地處戈壁卻臨海的自然環境、當地民眾和港區內中外工作人員的醫療需求、當地人的宗教信仰和風俗習慣等。

第一財經記者兩年前曾在瓜達爾實地調研,采訪了四所當地學校和一家停工的當地醫院,當地普通民眾,大多數是漁民,對於瓜達爾發展的最大渴求就是醫療和教育條件的改善。

孫衛東5月3日在伊斯蘭堡“一帶一路”演講會上介紹,2016年中方援建的瓜達爾法曲爾小學建成,成為中巴經濟走廊下第一個完工的民生工程,受到當地民眾熱烈歡迎。

5月4日,中國港控還隆重舉行了紀念建港工程師遇難十三周年的活動。2004年5月3日,郝廣川、郭其紅、周學孟三位中國工程師在有預謀的恐怖襲擊中遇難。中國港控董事長張保中在紀念活動上說,貧窮和愚昧是恐怖主義的溫床,中國港控盡力履行社會責任,修學校、建醫院、捐校車、促就業,積極投身當地社區活動,受到當地政府和人民的高度認可。將繼續秉承“所到之處造福一方”這一核心企業文化,為瓜達爾的社會和經濟發展做出新的貢獻。

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