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南海200家铝型材厂出口下滑40%减负求存

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南海 200 鋁型材 出口 下滑 40% 減負 求存
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力拓減負前行

2013-11-18  NCW
 
 

 

優化資產負債表是力拓的首要任務,數個大型項目仍存考驗◎ 本刊記者 蒲俊 文pujun.blog.caixin.com 10月末,64歲的山姆 ·威爾士(Sam Walsh)再次來到中國。同半年前財新記者見到他時相比,神色顯得輕鬆了一些。

這已經是山姆· 威爾士就任力拓(Rio Tinto)CEO 之後第四次來到中國。今年1月中旬,力拓宣佈了高達140 億美元的資產減記,時任 CEO 艾博年(Tom Albanese)辭職,山姆·威爾士臨危受命。此前,他已經在力拓鐵礦石集團 CEO 的位置上工作了八年,在力拓工作了22年。

“集團 CEO的工作和鐵礦石部門有很大不同,需要更加關注股東回報和政府關係。 ”山姆· 威爾士這樣表述自己的角色變化。

在負責鐵礦石業務之前,山姆· 威爾士曾擔任過三年鋁業板塊的 CEO,並在2009年進入公司董事會。山姆· 威爾士認為自己的個人背景以及在集團能夠獲得的支持,為 CEO 一職提供了完全的準備。他將自己形容為一心一意追求結果的人。

擺在他面前的任務衆多。優化資產 配置、提高生產效率、降低成本是最主要議題,而幾內亞西芒杜鐵礦項目(Simandou)和蒙古奧尤陶勒蓋銅金礦(Oyu Tolgoi)這樣的大型核心項目,仍需處理好與政府等方面的關係,才能繼續推進。

優化資產負債

在年初力拓宣佈資產減記以及 CEO 更迭後一個月,評級機構標準普爾將力拓的評級展望從“穩定”下調至 “負面” ,並認為除非進行大規模資產處置或鐵礦石價格能維持在120美元 /噸以上,力拓將面臨債務進一步增長的問題。

力拓是幸運的,今年前十個月,市場價格波動不像去年下半年那般劇烈,鐵礦石價格大部分時間的確維持在120 美元/噸以上。

不過,優化資產負債表,提高評級,仍然是山姆· 威爾士和克里斯托夫 · 林奇(Christopher Lynch)的重要任務,後者今年4月成為力拓 CFO。

10月25日, 力 拓 宣 布 以10.15億美 元 對 價 向 嘉 能 可 超 達(Glencore Xstrata)和日本住友(Sumitomo)出售位於澳大利亞昆士蘭州的 Clermont Mine 動 力 煤 項 目50.1% 的 股 權。 至此,今年力拓已經宣佈的資產處置金額達到29.15億美元,其中包括3.73億美元向河北鋼鐵等組成的聯合體出售南非Palabora礦業有限公司的股權。

在目前的市況下,賣資產其實也非易事。五礦資源 CEO 米安卓(Andrew Michelmore)今年9月曾向財新記者表示,對於大型礦山正在進行處置的非核心資產, “我們考察項目,然後判斷哪個是適合的——有沒有我們希望的礦山壽命,賣家希望的估值是不是太高” 。

他的結論是, “一些項目的價格非常高。 ”賣方不願賤賣,買方不願貴買,是礦業市場現在的普遍心態。

從今年年初開始,力拓謀求出售其加拿大鐵礦資產(IOC)的消息就開始流傳,3月山姆· 威爾士給出的說法是,這只是媒體的猜測,加拿大的鐵礦資產 正在進行評估以便下一步做出決策。但他同時表示,一些銀行的確對這一資產 感興趣, “關鍵看他們的價格” 。此後數月,又傳出成為競購者的加拿大泰克資源有限公司和中國五礦因為價格難以達成一致而退出。

力拓原本決定進行處置的鑽石業務和太平洋鋁業也都尚未出手。今年6月,力拓宣佈在考慮了多種戰略選擇後,決定保留鑽石資產。由於鋁價低迷多時,且前景不被看好,山姆· 威爾士在今年8月的上半年業績分析師會議上承認,在當前市況下,無法出售一些鋁資產來創 造價值。

他說: “對於鋁業務的問題,沒有直接的簡單解決方法,但仍在通過降低成本尋求改善。 ”除了非核心資產處置,優化資產負 債表的辦法還包括減少資本支出和優化成本結構。今年全年,力拓的資本支出計劃在140億美元左右,較2012年174 億美元的資本支出減少約20%。今年1-9 月,力拓的勘探和評估費用比去年同期減少7.29億美元,全年目標是節省7.5億美元。而20億美元的全年運營成本降低目標在上半年實現了9.77億美元。

力 拓 鐵 礦 石 集 團 CEO 何 彥 樞 (Andrew Harding)曾告訴財新記者,降低成本需要在所有環節進行努力,他說: “不只是在管理層,而是每一個人,比如每天能再多生產一些鐵礦石,或者更有效率,在礦山運營、鐵路運營、港口等各個環節。 ”力拓的目標是到2020 年將西澳皮爾巴拉鐵礦的現金成本從目前的47美元/噸降至35.5美元/噸。

盡管做出了上述努力,但今年上半年,力拓的淨負債仍上升至221億美元,山姆 ·威爾士承認這高于理想的情況。

11月1日,山姆·威爾士在接受財新記者採訪時還提到, “現在我們沒有人在關注並購” 。

大項目挑戰

克里斯托夫· 林奇在今年8月的分析師電話會上強調,只有最高質量的項目才會得以進行。這其中無疑包括西澳鐵礦石項目的擴產、西芒杜項目和奧尤陶勒蓋銅金礦。

8月底,力拓完成了2.9億噸西澳鐵礦石擴產項目第一船的發運。整個擴產 完成時間較原計劃提前4個月,資本支出較預算減少4億美元。

下一個產能目標是2015年實現3.6 億噸,相應的港口等基礎設施投資計劃已經在去年7月得到批准,目前正在實施當中,但礦山的擴產計劃仍在討論,有可能在年末之前確定。力拓曾表示在項目中存在衆多靈活性做法,但無疑將優先考慮存量的潛力挖掘。

“我們專注于三點,一是現有礦山繼續提高產量,二是現有礦山的低成本小規模擴產,三是新建礦山。 ”山姆· 威爾士介紹, “我們最希望的當然是通過前兩種辦法增加新的產量。 ”目前,全球鐵礦石供需仍處於較為 平衡的狀態,但供應側風險也是經常被討論的話題。一方面,低成本的大型礦山仍在進行擴產,希望進一步獲得市場份額,另一方面,各家後續的擴產計劃制定都要比超級繁榮周期時謹慎得多。

提到西芒杜項目,山姆· 威爾士數次強調這是個相當複雜的大項目。按照力拓鑽石及工業礦物集團 CEO 戴偉思(Alan Davies)今年9月的說法, “如果一切能夠極為順利和迅速地進行,這個項目將在2018年投產” 。此前力拓的計劃是2015年。

山姆· 威爾士表示,幾內亞項目在基建和鑽探方面,力拓已經投入了12 億美元, “目前需要同幾內亞政府達成一個投資框架協議,這是對此前雙方達成的諒解協議在細節上的補充,涉及融資、基礎設施和礦山建設” 。據他稱,力拓幾乎是七天、24小時不停地在與幾內亞政府協商這些問題,當然國際金融公司(IFC) 、中鋁等也都參與其中。

山姆· 威爾士透露,與幾內亞政府的投資框架協議已經接近完成,在今年年底或明年年初希望能得到幾內亞國家代表大會的批准。

2010年7月,中鋁與力拓簽約聯合開發西芒杜項目,2011年4月,幾內亞政府與力拓達成諒解協議。按照該協 議,幾內亞政府最終能夠獲得礦山項目35% 的股權和基礎設施建設51% 的股權。而在開發方中,中鋁以13.5億美元的對價獲得44.65% 的股權,力拓持股50.35%,另外5% 由 IFC 所有。西芒杜是一個品位可達66%-67%的大型露天赤鐵礦項目,年產量可達9500萬噸。

“但是幾內亞政府沒有錢,要做這個項目,關鍵是和幾內亞政府的合作,首先要把基礎設施建成,這個項目才能成功開發。 ”中非發展基金副總裁魯慶成這樣描述目前的關鍵困難。

幾內亞項目主要的基礎設施建設包括一條長約700公里、跨越幾內亞的鐵路,以及用于運輸鐵礦石及相關產品的新深水港口。

2011年11月,西芒杜項目中方聯合體成立,成員包括中國鋁業香港有限公司、寶鋼資源(國際)有限公司、中非發展基金有限公司、中鐵建中非建設有限公司及中國港灣工程有限公司。有參與企業內部人士告訴財新記者,中方聯合體成員衆多,意見也難以統一, “局面比較糾結” 。

10月初,中國鋁業(601600.SH)發佈公告,將中鋁鐵礦公司65% 的股權轉讓給母公司中鋁,其中也涉及西芒杜項目資產。

同樣是在非洲,2012年力拓財報中進行了30億美元資產減記的莫桑比克煤礦項目(RTCM) ,也曾遭遇基礎設施難題。由於政府反對,力拓無法利用當地的Zambezi 河進行運輸,修建獨立鐵路網的計劃也沒能成功。

得益于位於蒙古的奧尤陶勒蓋項目投產以及美國猶他州Kennecott Utah銅礦項目的複產,力拓今年三季度的銅產量達到16.23萬噸,同比增長23%。奧尤陶勒蓋項目生產的銅精礦從今年7月9日已經開始發運到中國。

目前已經投產的是奧尤陶勒蓋項目的露天部分,而對地下部分是否擴產,力拓還需要與蒙古國政府進行進一步的討論。

今年7月,由於需要就融資等問題 進行討論,力拓推遲了總金額約51億美元的擴產步伐。起初蒙古方面列出了30 點不同意見,包括對成本超支的批評以及反對將礦山作為抵押尋求地下部分建設的融資等。目前,問題數量已經減少了一半。不過10月下旬彭博社援引奧尤陶勒蓋項目蒙古方面董事會成員的話稱,可研報告、項目融資等大問題 “不可能在四五天內解決” 。

看起來,蒙古國政府對於外國礦業投資的態度正在好轉。10月初通過的新投資法案規定,外國企業投資蒙古礦業、銀行、通訊及新聞媒體等行業,持股比例超過33% 需要政府經濟發展部批准,但不再需要議會(大呼拉爾)審批。

此前的規定是持股比例超過49% 需要由議會做出決定。

“法律環境變化的頻率非常高,極壞的影響了我們的投資環境,為我們吸引外來投資帶來一些問題和麻煩。 ”蒙古國經濟發展部副部長楚龍巴特11月2日在天津國際礦業大會上承認,投資環 境不穩定影響了外國投資者的信心和項目進程。今年前八個月,蒙古國的外商直接投資同比減少47%。

更加靈活

“我們的產品不只是鐵礦石,也有其他品種的大宗商品,這些也能夠滿足發展中國家城市化以及工業化的需求。 ”山姆 · 威爾士強調。不過,今年上半年,鐵礦石在力拓的營收中占比近一半,利潤占比約八成。

“不同的品種有不同的周期。 ”他補充說, “現在市場變化很快,價格走勢是不一樣的,比如銅、工業礦產和鈾、動力煤這樣的能源產品,仍然有很好的前景。 ”一位熟悉力拓業務的礦業界人士向財新記者分析稱,跟必和必拓戰略明確地進行多元化資產配置的打法有所不同,力拓的多元化更像是一種結果,而非目標。

“力拓鐵礦石的成本這麼低,過去幾年價格又好,使得投資向這方面傾斜的比較多,這使其業務結構也更加偏向鐵礦石。 ”剛剛就任 CEO 時,山姆· 威爾士曾向媒體表示,對於力拓的公司文化,他將更加強調紀律和責任。十個月過後,他的表述又多了些許靈活性。 “現在的世界變化很快,希望整個團隊更好更快地適應這種變化,具有更好的靈活性。 ”他說。

根據路透社的報道,艾博年在10月末曾表示,從2011年年中開始,力拓對於投資者的需求,反應不夠靈活。這也是他引咎辭職後的首次公開發言。對於大型礦山,長期視角不可少,投資原則是大規模、長壽命、低成本、可擴產的項目,同時需要考慮全球需求、競爭對手帶來的供應側變化,以及宏觀經濟和政府政策更迭等因素,真正做到靈活,絕非易事。

但不管怎麼變化,中國因素始終至關重要。在11月1日墨爾本礦業俱樂部北京晚宴上的發言里,山姆· 威爾士提到, “最近一次我們需要適應的重大變化是——如何面對中國的增長” 。

力拓累計向中國發運的鐵礦石已經超過13億噸,其中大部分發生在過去十年。這期間經歷了中鋁195億美元注資失敗、 “胡士泰間諜門”等事件,力拓也致力于修復同中國的關係,包括每年在中國十多億美元的採購以及與中鋁的合作——除了西芒杜項目,還包括合資成立國內勘探公司。就在前述晚宴上,中鋁和力拓宣佈就新技術開發和應用簽署了一份諒解備忘錄。

“中國仍然是力拓最重要的市場。 ”山姆· 威爾士仍然看好中國國內城市化和工業化帶來的大宗商品需求。接下來還看印度、南美、東南亞和非洲市場等等, “它們的發展也許並非像中國這樣的高速,但對我們也是很好的機會。 ”他說。

力拓 減負 前行
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醫藥行業:短期受抑於板塊博弈,“減負”中積蓄動能

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本帖最後由 港仙 於 2014-12-4 16:34 編輯

醫藥行業:短期受抑於板塊博弈,“減負”中積蓄動能

投資要點            行業評級:增持
1、預計4季度行業增速難以明顯提升
• 2014年1~10月醫藥工業收入增13.12%,利潤增12.86% 。和1-9月環比:收入增速基本持平,利潤增速微升0.36pp。原來市場預期4季度有基數效應(2013年8月GSK案件影響處斱藥銷售),增速會所有回升,但截止10月份都尚未體現,可見醫保控費影響較大,預計2014全年醫藥工業收入利潤增速均在13%左史。

2、藥價改革方向不可逆勢,落地且行且觀察
• 11月國家収改委就藥品價格方案征求各地意見,藥價管制放松是潮流、是趨勢,不可逆,年初發改委已經開始在探索,但涉及民生步子不可能邁得很激進,特別是還需要社保、衛計委等多部門配合,過程預計較為漫長。至少在目前招標周期內(2014-2016年)對現有產業格局影響有限。

3、估值和持倉仍“負重”,短期受抑於板塊間博弈
• 我們11月初發布的策略已提示“估值切換空間已明顯收斂”,11月醫藥指數下跌0.10%,大幅跑輸滬深300指數12.08pp。目前醫藥板塊2014-2015PE34X、26X(wind一致預期 整體法)。從估值和機構持倉情況看,醫藥股“負重”明顯,再綜合考慮當前市場風格偏好和板塊間資金博弈,預計短期醫藥板塊調整後或有交易性回彈但暫時以盤整為主。


4、12月選股思路: “減負”後繼續著眼於中線空間的布局
• 估值和持倉壓力正在釋放,建議“減負”後繼續著眼於中線空間的布局,維持行業增持評級。12月選股思路: ① 業績預期穩定:恒瑞醫藥、嘉事堂; ②國企改革:國藥一致、國藥股份、現代制藥;③醫藥電商政策預期漸強:一心堂; ④調整後具性價比:天士力、益佰制藥。 ⑤跨界轉型:亞泰集團。

一、行業運行:預計4季度增速難以明顯改善
1、2014年1-10月:收入增速平穩,盈利略有回升

2014年1~10月醫藥工業收入增13.12%,利潤增12.86% 。和1-9月環比:收入增速基本持平,利潤增速微升0.36pp。原來市場預期4季度有基數效應,增速會所有回升,但目前尚未體現,可見醫保控費影響較大,預計2014全年行業收入利潤增速放緩。

根據CFDA南斱所在醫藥經濟信息會上的最新預測,預計我國藥品終端市場規模2014年達到12457億元,2015年14070億元,增速13%。預計2015年我國醫藥工業產值增長為15%,醫藥工業銷售增長為13%,醫藥工業利潤增長為11%。

最新1~8月樣本醫院數據顯示,大品種的表現化學制劑好於中成藥,控費影響對中成藥影響更大:1-8月中成藥排名前30的品種平均增速約15%,較年初增速下降約7pp,約3/4的品種增速放緩,化學制劑排名前30的品種平均增速約18%,較年初增速下降約2pp,約60%的品種增速放緩。



2、化學制劑:收入增速平穩,利潤增速有較大提升
1-10月利潤增速有較大提升: 2014年1-10月化學制劑收入增速13.33%,利潤增速16.13%。和1-9月環比:收入增速提高0.31pp,基本平穩,利潤增速提高1.84pp,有較大提升。

產成品增速繼續上升: 2014年1-10月產成品增速22.45%,較1-9月環比提升0.5pp,目前產成品增速已連續7個月高於收入增速,保持在較高水平,我們認為化學制劑行業已完成渠道庫存清理幵度過最低谷步入正軌。



3、中成藥:利潤增速平穩,調價或被藥價放開取代
1-10月利潤增速平穩:2014年1-10月中成藥收入增速13.46%,利潤增速11.03%。和1-9月環比:收入增速微降0.28pp,利潤增速微降0.03pp,基本保持平穩。

產成品增速下降:2014年1-10月中成藥產成品增速11.92%,較1-9月環比下降2.09pp。

醫保控費是制約收入增長的主要因素,叐發改委原價格司官員被帶走調查影響,中成藥調價工作被擱置,從近日價格管制放開的進展看,調價工作有可能因藥品價格全面放開延遲甚至叏代。


4、醫療器械:利潤增速大幅下降,市場需求短期趨弱
1-10月利潤增速大幅下降:2014年1-10月收入增速14.94%,利潤增速4.07%,和1-9月環比:收入增速下降0.21pp,叐銷售費用和財務費用上升影響,利潤增速大幅下降2.23pp,毛利率和凈利率基本平穩。出口形勢丌明朗,國內反腐導致醫院工程建設放緩,器械行業整體市場需求趨弱。

器械國產化進程需要配套措斲完善:2014年5月,衛計委鼓勵啟勱優秀國產設備遴選工作,加大對國產器械的支持力度。8月,衛計委、工信部倡導衛生計生機構使用國產醫療設備,重點推勱三級甲等醫院應用國產醫療設備。目前江蘇浙江等部分省市執行細化,但整體推勱效應尚未體現。



5、化學原料藥:利潤增速持續下降,部分品種回暖
1-10月利潤增速繼續下降: 2014年1-10月原料藥收入增速10.69%,利潤增速13.06%,和1-9月環比:收入增速平穩,利潤增速下降1.72pp,已連續6個月下滑。叐庫存周期和產品價格影響,行業增速劇烈波勱。

部分品種回暖:原料藥出口仍處於低谷期,部分小品種如VB5處在價格上升期,此外,叐部分廠商產能調整影響,頭孢類原料藥市場回暖,仍然保持較好盈利。



6、生物制藥:盈利能力持續回升,血液制品有望受益價格放開
利潤增速持續回升: 2014年1-10月收入增速12.61%,利潤增速11.86%。較1-9月環比:收入增速下降0.45pp,利潤增速上升1.09pp,盈利能力持續回升,乙肝疫苗事件影響已經顯著減弱,標準升級後,部分狂苗生產企業也逐步複產。

疫苗和血液制品叐益價格放開改革:一類疫苗和大部分血液制品存在収改委最高限價瓶頸,其中血液制品供求關系和競爭格局相對較好,若未來價格放開有望提價,但提價空間叐終端接叐度和進口產品競爭影響。





二、重點公司勱態
1、眾生藥業:重點布局眼科領域
立足複方血栓通,逐步布局眼科領域,維持增持評級。公司複斱血栓通叐益於三七價格下降,業績有望進一步體現,隨著招標推進和適應癥拓展,增速有望提升。公司未來將重點布局眼科領域,自主研収+外延整合,產品線有望快速豐富。維持盈利預測2014~2016年EPS 0.65、0.85、1.15元,對應增速28%、30%、35%。維持目標價26元,對應2015年PE 31X。

受益三七價格下降,期待未來招標放量。三七價格降幅超出市場預期,三七(無數頭)1~9月均價約270元/kg,10月價格已降至110元/kg左史,由於供給過剩,預計短期內價格保持低位震蕩,考慮到三七價格反映到業績上有一定的延時,預計4季度和2015年三七價格下降在業績上的體現將更加明顯,2015年按照400噸用量計算可增加凈利潤約8600萬元。複斱血栓通目前在廣東、北京、上海、山東、青海、吉林、寧夏7個省份基藥中標,尚有20多個省份尚無進展戒正在進行,若能在2015年6月前完成,將對複斱血栓通的增速有較大提振。

眼科領域是未來重點布局方向,研發+並購豐富產品線。公司通過複斱血栓通的多年經營,已經在眼科領域積累了豐富的銷售資源,未來有望通過自主研収和外延幵購丌斷豐富產品線。
(1)自主研収:公司目前在研的眼科藥品包括苯磺酸貝托斯汀滴眼液、鹽酸莫西沙星滴眼液、加替沙星滴眼液、地誇磷索鈉滴眼液4個3類新藥;
(2)外延幵購:廣東省食藥監局的先行先試政策為新藥技術轉讓創造了便利,目前已經通過該通道完成了富馬酸氯馬斯汀口服液(用於過敏性鼻炎、蕁麻疹等疾病)的批文轉讓,預計公司未來還將通過外延丌斷引進眼科藥物品種。

風險提示:三七價格波勱風險;基藥招標進度低於預期。

2、人福醫藥:整體平穩,醫療業務將繼續拓展
整體經營平穩,維持謹慎增持評級。公司定位於“綜合性藥企+細分市場領導者”,公司醫療服務領域已起步,預計增収獲批後可利用募集資金加快収展,但考慮到公司核心麻醉藥業務(宜昌人福)處於銷售調整期;其他多元化領域収展參差丌齊,有待繼續推進整合;維持2014~2016 年 EPS0.88、1.10、1.37、目標價29元,維持謹慎增持評級。

業績增速放緩,核心子公司麻藥業務繼續處於平穩調整期。公司2014年前三季度收入50.4億元,增長17.3%,凈利潤3.28億元,同比增長5.5%,低於市場普遍預期的10%以上增速。預計核心子公司宜昌人福收入增速仍有兩位數,但叐銷售調整影響,費用投入較高,凈利潤增速只有約7%。

多元化拓展進度參差不齊,繼續推進整合。其他子公司:葛庖人福叐原料藥降價影響凈利潤下降;血液制品業務因GMP改造影響凈利潤下降;武漢人福GMP改造完成後生產銷售恢複;新疆維藥、巴瑞醫療利潤較快增長,公司已公告以2970萬元增持新疆維藥14.85%的股權,達到69.85%的股權,將進一步增強公司在維藥領域的觃模和競爭力;美國普克因研収投入較高繼續虧損。

醫療服務領域繼續拓展。公司已公告出資2億設立全資子公司人福鐘祥醫療管理有限公司,為鐘祥人民醫院提供管理服務,幵投資建設人民醫院新院區。公司未來將繼續拓展醫療服務業務,在與科領域也有望叏得建樹。

風險提示:巴瑞醫療與羅氏診斷合作中止的風險,新業務拓展風險。

三、政策勱態:藥價改革斱向丌可逆,落地看執行
改委藥品價格方案征求各方意見:改革方向不可逆勢,落地且行且觀察近日,國家發改委就藥品價格方案征求各地意見,我們認為取消藥品價格行政管制是大趨勢,但是因涉及多部門協調,未來如何落地執行以及效果還有待進一步觀察。

案提出的不同品種價格管理形式:
1)醫保基金支付藥品:由醫保部門會同有關部門制定醫保支付標準,引導市場價格合理形成;
2)與利藥品(包括醫保目錄外的與利藥品)、獨家生產的中成藥等市場競爭丌充分的藥品,建立多斱參不的談判機制形成價格;
3)醫保目錄外的血液制品、國家統一采購的預防免疫藥品和避孕藥具,通過招標采購戒談判形式形成市場交易價格;
4)一類精神、麻醉藥品,暫時斲行最高出廠價和最高零售價管理。
5)低價藥,按照現行政策,采叏日均費用標準控制

點評:

1)現階段所有的藥品價格改革均是發改委主導。到目前為止,藥品價格改革的系列勱作均以國家収改委為主導部門,衛計委和社保部等相關部門幵沒有跟進勱作,盡管在斱案中提到改革斱案執行時間是從2015年1月1日起,但因藥品改革涉及多斱面因素,具體推進情況還有待觀察。

2)發改委取消最高零售價限制後,現有招標和報銷制度預計會繼續維持。斱案中提到的分類采購不衛計委即將出臺的《公立醫院藥品集中采購管理指導意見》思路一致;目前社保部幵未就藥品報銷支付標準調整明確表態,未來情況有待觀察,而三明和重慶所嘗試的醫保支付改革更多的是地斱政店的主勱勱作,幵非國家統一部署試點。

3)藥品價格改革預計會穩步推進,具體影響和效果有待觀察。行政管制放松是潮流、是趨勢,丌可逆,2013年初収改委已經開始在探索,但涉及民生步子丌可能邁得很激進,特別是還需要社保、衛計委等多部門配合,過程預計較為漫長。至少在一個標期內對現有產業格局影響有限。未來若價格管制全面放開,將更強調基於產品本身的質量、療效等競爭要素,對部分小領域的提價預期,我們認為能否提價以及提價效果還需看終端的接叐度和競爭格局。

2、依法治國決定通過後或將引導部分醫藥政策調整
十八屆四中全會通過全面推進依法治國的決定,提出健全依法決策體制,把公眾參與、丏家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

目前醫藥領域仍然存在諸多不合理、不合法、不科學的政策和觃定,預計未來將有望逐步得到解決,比較受業內關註的包括:
1)創新藥報銷問題:國家鼓勵創新,但是現階段創新藥無法快速進入醫保、基藥、新農合目錄,可取的一種方式是對創新藥報銷比例進行限制,但是不允許進入是不合理的,目前除江蘇、青島等少數省市,尚未達成共識。
2)醫保定點藥店審批問題:醫保定點藥店設定審批門檻是不合理的,全國有2/3的藥店不是醫保定點藥店,不符合便民原則。
3)藥店銷售範圍限制:目前零售藥店被禁止銷售保健品和其他相關商品,不符合國際慣例和我國的實際。

四、配置組合及估值勱態

1、受抑於板塊資金博弈,醫藥板塊大幅跑輸大盤

11月行業輪勱斱向轉發,券商等銀行板塊大幅走強,醫藥、食品等消費類板塊走弱。當月滬深300上漲11.98%,而醫藥指數卻下滑
0.10%,同期醫藥板塊大幅跑輸大盤12.08個百分點。

對比其他一級子行業,醫藥板塊漲幅居倒數第2位,大幅跑輸非銀金融和銀行等板塊。從全年來看,截止11月底,醫藥板塊平均漲幅
(算術平均)48.95%,位居28個子行業的20位,排名下滑。


11月的醫藥板塊震蕩情中,跌幅靠前個股主要為前期漲幅靠前的大市值個股戒者機構持仏較高的個股。上漲個股缺乏統一斱向,板
塊波勱延續散點化趨勢。





2、“估值+持倉”雙高壓力逐步釋放
目前醫藥板塊2014年預測PE為33.89X,2015年預測PE 26.35X ,部分主題類個股上漲帶勱整體估值上秱。


11月醫藥行業大幅跑輸大盤,資金凈流出,機構高持仏壓力有所緩解,相對於A股剔除金融服務業的溢價率76.08%,對比10月份,溢價率已顯著下滑,雙高壓力顯著釋放。


對比行業歷叱估值發化,目前勱態估值仍處於中高位置。對比其他行業,行業整體估值合理,隨著大盤上漲,醫藥相對估值將逐步具有吸引力。





3、重點公司盈利預測及估值-1


4、重點公司盈利預測及估值-2



5、重點公司盈利預測及估值-3

國泰君安_醫藥行業2014年12月投資策略_短期受抑於板塊博弈,“減負”中積蓄動能_丁丹 .pdf (1.84 MB, 下載次數: 7)
(來自國泰君安)

醫藥 行業 短期 受抑 抑於 板塊 博弈 減負 積蓄 動能
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“電商國八條”出臺 降稅減負扶持電商創新

來源: http://www.yicai.com/news/2015/05/4615679.html

“電商國八條”出臺 降稅減負扶持電商創新

一財網 關健 2015-05-08 19:00:00

5月7日,國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》,其核心思路是為鼓勵電子商務創新發展部署綱領,解決這種新興業態在發展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題,也瞄準了農村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業熱點的脈搏。

阿里巴巴、京東2014年上市的光環效應,以及國內電商行業給經濟帶來的提振和稅收貢獻,讓電商成為最高監管層關註的一個焦點。

5月7日,國務院印發了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(以下簡稱“《意見》”),其核心思路是為鼓勵電子商務創新發展部署綱領,解決這種新興業態在發展中的障礙。其中既涉及近期被熱炒的電商征稅問題,也瞄準了農村電商、跨境電商、智慧物流、信用體系、等2015年行業熱點的脈搏。

《意見》稱,目標是到2020年,基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場。電子商務與其他產業深度融合,成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺,對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用。

《意見》分八大條共29項,《第一財經日報》記者結合近期電商行業的一系列熱點,梳理出“電商國八條”的幾個聚焦點。

電商國八條”焦點一:降稅減負

《意見》表示,從事電子商務活動的企業,經認定為高新技術企業的,依法享受高新技術企業相關優惠政策,小微企業依法享受稅收優惠政策,同時加快推進“營改增”,逐步將旅遊電商、生活服務類電商等相關行業納入“營改增”範圍。

5月6日下午,稅務總局下發《國家稅務總局關於堅持依法治稅更好服務經濟發展的意見》,其中一條為“各級稅務部門2015年內不得專門統一組織針對某一新興業態、新型商業模式的全面納稅評估和稅務檢查”。

這被業內解讀為電商利好,即杜絕地方稅務部門選擇性執法,凡是按照國家規定應該征稅的企業和個人,都應納稅,不應該單獨針對某一類企業。2015年4月份起,北京、上海、江蘇、深圳等地稅務部門相繼約談轄區內的電商企業,以尋找新稅源。

按照國家現行征稅法規,對於小規模納稅人和個體工商戶,月銷售額在2萬元以下的免增值稅。且自2014年10月起,月營業額低於3萬元的納稅人免征營業稅。國八條相當於針對電商征稅給出了總體方向,即降稅減負。

“電商國八條”焦點二:跨境電商

從2014年2月份天貓國際跨境B2C平臺上線後,跨境電商的勢頭迅速升溫,2014年“雙十一”當天,阿里巴巴首次將跨境貿易納入“雙十一”購物節範疇,當天交易覆蓋了全球217個國家和地區。2015年清明小長假期間,中國人在日本消費超過60億元。

針對跨境電商,《意見》聚焦在通關效率上,表示要積極推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯、繳進口稅等關鍵環節“單一窗口”綜合服務體系建設,簡化與完善跨境電子商務貨物返修與退運通關流程,這其中涉及的政府部門包括海關總署、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局等。

相比於國內電商的次日達、甚至當日達配送體驗,進口是一個涉及眾多中間環節的長鏈路。據業內人士向《第一財經日報》記者介紹,目前跨境進口電商主要有保稅和直郵兩種模式,像2014年雙十一,一些海外商家就利用大數據分析提前將“爆品”備貨至寧波等中國沿海的保稅倉庫,消費者下單後的配送體驗類似於在本土購買。

日前,阿里通過旗下1688平臺打造B2B跨境進口分銷平臺,其思路也是為海外進口商提供打包式的單一窗口,相比於傳統進口模式,國內批發商如果從1688全球貨源平臺進貨,成本可降低20%~40%,時間也可節省15~60天。

“電商國八條”焦點三:農村電商

《意見》表示,利用“萬村千鄉”市場網絡改善農村地區電子商務服務環境,建設地理標誌產品技術標準體系和產品質量保證體系,支持利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標誌產品,鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”,促進品牌農產品走出去。

在農村電商的布局上,阿里、京東、蘇寧等成為搶食者。以積極轉型互聯網的國內零售巨頭蘇寧為例,通過改造、新建鄉鎮服務站的方式,來豐富蘇寧在東部幹線物流覆蓋地區的毛細血管物流,服務站同時提供代客下單、商品銷售等服務。

而投資了海爾日日順物流的阿里巴巴,為其天貓大家電產品的下鄉進村提供了物流支撐。同時,阿里平臺上的新疆館、寧夏館等,也在幫助當地農產品以品牌化思維輸出給城市消費者。

“電商國八條”焦點四:信用體系

這一輪有關電商假貨、不良商戶的討論已經了兩個多月。《意見》要求,建立健全電子商務信用信息管理制度,推動電子商務企業信用信息公開,推進人口、法人、商標和產品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放,逐步降低查詢及利用成本,並促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的交換共享。

日前阿里巴巴開出了5月份首張炒信罰單,23個天貓商戶因發物流空單被清退,這背後是靠菜鳥物流大數據的跟蹤與分析得出。隨著民間征信業務進入試水期,商戶的信用大數據成為電商平臺監控資源。

《意見》同時指出了強化科技與教育支撐的方向,稱加強電子商務領域雲計算、大數據、物聯網、智能交易等核心關鍵技術研究開發。

編輯:霍光

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電商 國八 八條 出臺 降稅 減負 扶持 創新
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工傷、生育保險費率10月起降 企業年減負270億

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4662499.html

工傷、生育保險費率10月起降 企業年減負270億

一財網 郭晉暉 2015-07-30 10:00:00

繼3月1日降低失業保險費率之後,人社部、財政部近日又聯合發出通知,自10月1日起降低工傷保險和生育保險的費率,初步測算每年將為企業減負270億元。至此,今年初國務院制定的降低社保費率的目標全部實現。

繼3月1日降低失業保險費率之後,人社部、財政部近日又聯合發出通知,自10月1日起降低工傷保險和生育保險的費率,初步測算每年將為企業減負270億元。

至此,今年初國務院制定的降低社保費率的目標全部實現,而受收支壓力逐年增大的印象,占到社保繳費三分之二強的養老保險和醫療保險費率短期內很難下降。

現行工傷保險費率政策是2003年制定的,是依據當時國民經濟行業數量和分類,按照工傷風險程度的高低,將各行業劃分為三類:一類為風險較小行業,二類為中等風險行業,三類為風險較大行業,並分別執行0.5%、1%、2%左右的行業差別基準費率。

此次工傷保險費率調整之後,最低行業基準費率由0.5%降至0.2%,最高行業基準費率由2%降至1.9%;政策平均費率由1%左右降至0.75%左右,降低0.25個百分點,實際平均費率從目前的0.9%左右降至0.7%左右,降低0.2個百分點。

“總體降低、細化分類、健全機制”是此次工傷保險費率調整的基本原則。據兩部委初步測算,工傷費率降低之後,全國一年可減輕企業負擔150億元。

具體到不同的行業,由於行業標準采用了新的標準,與原費率政策的基準費率相比,在可比的86個行業中,有74個行業的基準費率標準降低,占到了86%。

自中國建立工傷保險制度建立以來,工傷保險基金的結存規模不斷擴大,近幾年每年都以上百億的速度遞增。截至2014年底,累計結存(含儲備金)規模已達1129億元,平均可支付月數已超過了24個月。

人社部工傷保險司負責人明確表示,累計結存資金過高在一定程度上與工傷保險基金“以支定收,收支平衡”的籌資原則不符。

下一步人社部會嚴格控制工傷保險基金的累計結存規模,將基金累計結存(含儲備金)正常規模分別控制在12個月和9個月左右平均支付水平;超過18個月、12個月左右平均支付水平的,應通過適時調整行業基準費率具體標準或下浮費率等措施壓減過多結存,促進基金結存回歸正常水平。

29日人社部還在其官網上公布了《關於適當降低生育保險費率的通知》(以下簡稱《通知》),要求生育保險基金結余超過合理存量的地區,下調費率。

由於全國生育保險基金結余存量不均衡,有的地區生育保險基金當期收不抵支,也有的地區基金存量可支付一年半以上,因此,此次調整不搞一刀切。《通知》要求降費率工作在生育保險基金累計結余超過合理區間的統籌地區進行。

《通知》規定,生育保險基金合理結存量相當於6至9個月待遇支付額。凡是統籌地區基金累計結余超過9個月支付額的,都應下調生育保險基金費率,調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內。

據兩部委初步估算,這次調整之後,部分地區籌資比例可下調0.5個百分點,估計一年可減輕單位負擔120億元左右。

“降費率”是今年社保改革的關鍵詞之一,企業社保負擔過重備受社會詬病,尤其是經濟進入新常態之後,企業效益普遍下降,社會降低費率的呼聲日漸強烈。人社部新聞發言人李忠也坦承,綜合五個險種的主要情況來看,目前我國各項社會保險的總費率超過了40%,用人單位占大頭是30%,總體是偏高的。

失業、工傷、生育三項社會保險下降之後,中國社保平均費率下降了約有2個百分點,其中,失業保險下降了1個百分點,工傷保險下降了0.25個百分點,生育保險下降0.5個百分點。

對於企業最盼望下降的養老保險費率,人社部部長尹蔚民明確表示,養老費率今年不會降低。

李忠稱,我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益加大的矛盾是並存的,社會保險的擴面征繳空間在日益縮小,而各項社會保險待遇水平持續剛性增長,這些年已經出現了社會保險基金特別是養老保險基金和醫療保險基金支出增幅高於收入增幅的現象,收支平衡面臨越來越大的壓力。

編輯:李秀中

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工傷 生育 保險 費率 10 起降 企業 減負 270
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企業減負 數千億稅費減免可期

來源: http://www.yicai.com/news/2015/12/4724029.html

企業減負 數千億稅費減免可期

一財網王子約 2015-12-11 00:44:00

“降低成本,幫助企業保持競爭優勢”位列“四個殲滅戰”之一,國家發改委等部門已經展開調研,不久後將推出相關措施

經濟下行壓力不減,實體企業這個年底的日子並不好過。

在習近平總書記提出的“四個殲滅戰”中,“降低成本,幫助企業保持競爭優勢”被認為是對實體經濟影響最大的一個。國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為,“企業可盈利”應該是經濟轉型的核心指標,也應是供給側結構性改革的重要目標。

在中央提出供給側改革思路後,多名接受《第一財經日報》采訪的專家均表示,改革的核心應該在於降低企業生產經營成本,減輕負擔,提升資金供給效率。

當前中國經濟的有效供給受到高稅費成本約束、高融資成本約束兩大供給約束,本報記者了解到,有關結構性減稅和降低融資成本的政策建議已成為業內主流。與此同時,國家發改委等部門已經展開調研,不久後將推出降低企業生產經營成本的相關措施。

數千億稅費減免利好可期

近年來,實體企業成本加速提高。以工業企業為例,2014年年底規模以上工業企業主營業務收入中,主營業務成本占比高達86%,各種稅費占比9%,主營利潤占比僅5%。在主營業務成本中,原材料成本、資金成本、交易成本又占大頭。

在各種負擔中,稅費重負又是最為企業家詬病的。行業研究顯示,當前中小企業需要繳納所得稅、增值稅、營業稅、流轉稅、印花稅、契稅等二十多種稅項,面向中小企業的行政收費項目也多達五六十類。此外,企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高,也成為企業經營的一大壓力。

萬博經濟研究院院長滕泰表示:“據測算,從微觀層面講,中國企業的綜合稅費負擔平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負在2014年達到37%,大致相當於發達國家最高水平,高於發展中國家平均水平10個百分點左右。”只有把稅負降下來,才能給企業營造更好的生存空間。

在上月召開的中央財經領導小組第十一次會議上,習近平強調,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

供給側改革的內涵之一,是要通過減稅增加要素的投入、擴大生產、增加就業、刺激新興產業的發展。

在上月召開的經濟形勢座談會上,李克強總理為供給側的稅費改革又開出了藥方。他說,在供給方面,繼續運用好結構性減稅等手段,推動“雙創”和“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃,促進服務業、先進制造業發展,扶持小微企業成長,發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效用,擴大有效供給。

不少專家表示,明年中國有望通過“營改增”、適當減少特定行業企業所得稅、減免收費等舉措,為企業帶來數千億的稅費減免利好。

財政部財科所所長劉尚希認為,減稅主要應通過“營改增”來實現,消費稅、資源稅等稅種要發揮促進生態文明建設的調節作用,非但不能減,甚至在一定程度上要適當提高。

“在減少行政性收費方面,政府也出臺了一些政策,但是往往中央政府決心很大,落地卻有一個過程。在這種情況下,我認為更有效的是減少企業所得稅,直接提高企業利潤、刺激企業投資;減少個人所得稅,直接提高個人消費。”滕泰認為。

此外,考慮到中國的社保繳費率水平和世界其他國家相比也是偏高的,“適當降低社保繳費率是有余地的。”劉尚希稱。

多方式降低企業融資成本

企業有望進一步獲得稅費減免的同時,中國還將通過深化金融改革解除金融抑制,有效降低企業融資成本。

融資難、融資貴一直是實體經濟發展的掣肘。為降低企業融資成本,刺激實體經濟發展,自去年11月開始,央行已經累計降息6次,當前的存貸款基準利率再創歷史新低。不過,從企業尤其是中小企業的感受來看,融資問題仍然沒能徹底解決。

在前述經濟形勢座談會上,李克強提出,要創新貨幣政策工具,降低企業融資成本,更好服務實體經濟。記者梳理發現,最近幾年,央行公布了多種創新型貨幣政策工具。除了短期流動性管理的常規工具外,央行的“工具箱”中還有SLF(常備借貸便利)、PSL(抵押補充貸款)等。

在不少業內人士看來,除了貨幣政策等工具外,解決企業融資問題還要堅定堅持金融改革的方向,解除金融抑制,推動融資結構優化和利率市場化改革,以此來降低融資成本。

打造優良市場環境

除了減稅降費和降低融資成本,如何構建服務型政府,打造優良市場環境,也關系到能否提高實體企業的競爭力。

簡政放權已經成為本屆政府改革的“當頭炮”。數據顯示,本屆政府成立以來,先後多次取消和下放行政審批事項,中央層面投資核準事項也減少了76%。特別是商事制度改革極大地激發了創業熱情。工商總局的數據顯示,1~9月全國平均每天新登記企業1.16萬戶。

劉世錦認為,商事制度改革等舉措已經產生積極效果,但還需進一步放寬準入,加快行政性壟斷行業改革,以改善供給、降低成本,通過競爭全面提升效率。

“十三五”規劃建議已經明確提出,未來五年將限制政府對企業經營決策的幹預,減少行政審批事項。還提出清理和規範涉企行政事業性收費,減輕企業負擔,完善公平競爭、促進企業健康發展。

李克強日前明確表示,要以導向更突出的產業政策、更嚴格的標準和監管促進產業升級,滿足多樣化需求,落實對工商用電同價等政策,為服務業發展營造公平競爭市場環境,用優質產品和服務塑造中國制造、中國品牌的競爭力。

編輯:顧鄉

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企業 減負 數千 稅費 減免 可期
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財政、金融、社保入手 多地推“企業減負”新政

來源: http://www.yicai.com/news/2016/02/4749243.html

財政、金融、社保入手 多地推“企業減負”新政

一財網 陳益刊 2016-02-14 21:56:00

中央層面積極出臺企業減負新政的同時,重慶、寧波、湖北等地也密集出臺相關政策,降低企業融資、稅費等負擔。中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇說,目前針對企業減負的政策力度越來越大,關鍵是政策要接地氣,能夠細化落地。

2016年伊始,減輕企業負擔新政頻出。

幫助企業降低成本,被中央列為2016年經濟發展的五大任務之一。2016年,為減輕企業負擔,國務院下調全國燃煤發電上網電價,全國平均每千瓦時降低約3分錢;再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目,停征價格調節基金等;國務院總理李克強召開座談會,研究全面推開營改增(營業稅改增值稅),建築業、房地產業、金融業和生活服務業將被納入試點範圍,企業減稅規模將進一步擴大。

《第一財經日報》記者註意到,中央層面積極出臺企業減負新政的同時,重慶、寧波、湖北等地也密集出臺相關政策,降低企業融資、稅費等負擔。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴本報記者,目前針對企業減負的政策力度越來越大,關鍵是政策要接地氣,能夠細化落地。

融資支持

融資成本高一直是中小微企業最頭痛的問題。由工信部中小企業發展促進中心發布的《2015年全國企業負擔調查評價報告》(下稱《評價報告》)顯示,66%的企業反映“融資成本高”,這一數字較上一年有所增加。

降低企業融資成本,也成為地方政府降低企業成本的焦點。

近期,重慶市政府發布《關於進一步落實涉企政策促進經濟平穩發展的意見》,從金融、用工、采購、改革、稅費、保障等六大領域入手,推出了30條降低企業負擔的舉措。

其中,為降低企業融資成本,重慶鼓勵金融機構對中小微企業貸款執行優惠利率、給予續貸資金支持、提高抵押物折扣率。同時,對有市場、有回款、有效益但資金周轉暫時困難的中小微企業,市財政給予貸款貼息、貸款風險補償金、場外市場掛牌獎勵、擔保費率補貼等扶持。比如,重慶建立了中小微企業轉貸應急機制,幫助部分生產經營正常、市場前景好但暫時資金周轉困難的企業渡過續貸難關。

浙江省寧波市近日也出臺了35條企業減負新政,提出嚴格規範金融機構經營行為,嚴禁各種不合理收費和各種貸款附加條件,進一步減少涉企收費項目,調低收費標準。深化小微企業貸款“續貸”模式的增量擴面,引導銀行機構通過產品創新、流程精簡、服務提效等方式減少收費環節。

楊誌勇告訴本報記者,目前減輕企業負擔政策往往和財政出資相關,這就需要和現代財政理念相吻合,並應發揮市場配置資源起決定性作用,警惕補貼“僵屍企業”。

湖北省荊門市1月為支持當地中小微工業企業發展,出臺相關政策。比如,在融資支持政策上,荊門提出由政府控股的擔保公司面向工業企業收取的年擔保費率不得高於1%,2016年對工業企業貸款擔保比例不得低於上年,降低擔保費率後,財政給予擔保公司適當風險補貼。

“金融部門必須要向實業讓利,實業是金融的基礎。”國務院發展研究中心企業所所長馬駿說,“加強國家信用體系的建設是化解難題的藥方之一。”

降低社保費率

社保繳費也讓企業承受了很大壓力。目前企業需要繳納的社保繳費是“五險一金”,即職工的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和公積金,主要是由企業和職工按照工資的一定比例來共同繳納。

楊誌勇告訴本報記者,如果嚴格按照現行繳費比率來執行,一些企業社保繳費占員工工資比例較高,降低社保費率,將有利於減輕企業負擔。

為降低企業社保繳費,2015年國家已經下調了社保“五險”中的三個險種費率,失業保險費率由之前規定的3%降至2%,工傷保險平均費率由1%降至0.75%,生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。

不少地方今年進一步降低了企業社保繳費。比如,寧波在上述新政中,明確下調醫療、生育保險費率,並臨時性下浮社會保險費繳費比例,降低失業保險費率,下調工傷保險費率。

寧波市區職工基本醫療保險單位繳費比例從11%降低到9%,余姚、奉化、象山等三個縣(市)降低生育保險費率,分別降至0.5%、0.6%、0.5%。根據國家統一安排,適時將生育保險並入醫療保險管理範圍。

重慶則將現行針對困難企業的社保繳費政策拓展到制造業、采礦業、建築業、餐飲業等行業,並將失業保險基金支持企業穩崗政策實施範圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業,對符合條件的企業按規定給予穩崗補貼。

針對當地中小微工業企業,荊門市政府在上述新政中提出,經工業企業申請,其基本醫療、失業、工傷、生育保險的繳費基數可由企業上年度職工工資總額的100%降至80%,但實際繳費基數不得低於全市上年度在崗職工平均工資的60%。

另外,對經工業企業申請、人社部門認定的困難企業及勞動密集型企業,基本養老保險可按荊門市上年度在崗職工月平均工資60%的標準申報月繳費基數,五項社會保險費可在一定期限內緩繳,原則上不超過6個月,特別困難的不超過12個月。

減稅清費

除了降低企業融資成本和社保費用外,降低針對企業的制度性交易成本和稅費成本也成為各地的共同選擇。

《評價報告》顯示,2015年企業繳費負擔總體下降,政府部門的收費項目數量減少,收費內容和標準更加清晰,90%以上的被調查企業認為政務環境得到了明顯改善。

但是受經濟下行壓力的影響,企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強,企業對加大減負力度的呼聲仍然較高。

地方在落實國務院去年出臺的針對小微企業、高新技術企業的稅費優惠政策基礎上,也根據當地實際情況,出臺新的相關優惠政策。

國務院發展研究中心企業研究所中小企業研究室主任王繼承認為,降低制度性交易成本,是降低企業成本的最關鍵一拳,“制度性成本無處不在,而且不容易用數字體現,會給企業發展造成很多不確定因素,也會增加制度尋租空間”。

寧波市政府在上述新政中提出,要切實降低制度性交易成本,主要措施包括深化行政審批制度改革、深化推進商事制度改革和完善公共資源交易管理。公共資源交易平臺的各項交易服務費按50%收取,並免收信息服務費和場地租賃費,開放招標文件免費在線瀏覽功能,降低企業獲得有效信息的成本。

重慶在上述舉措中提出,為了促進當地房地產企業健康發展,對房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%,非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%,普通住宅土地增值稅預征率執行1%。

地方也開始加大停征或免征減征行政事業性收費力度,比如,荊門市對工業企業暫停征收10項行政事業性收費,包括房屋所有權登記費、城市道路占用挖掘費等,對工業企業暫停征收7項經營服務性收費,包括防雷技術服務收費等,並對部分中介服務收費實行政府補貼。

楊誌勇告訴本報記者,今年營改增將全面推開,現在企業還在呼籲降低增值稅稅率,也有企業呼籲降低企業所得稅稅率,這有一定的合理性。

去年底的中央經濟工作會議明確指出,階段性提高財政赤字率,在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用於彌補降稅帶來的財政減收,保障政府應該承擔的支出責任。

“調整積極財政政策方向,從原來側重增加投資、增加財政支出轉為減稅為主,為進一步減稅降費提供了更大的空間,能讓市場發揮更多作用,普遍激發企業活力,更有利於結構調整。”王繼承說。

編輯:任紹敏

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財政 金融 社保 入手 多地 地推 企業 減負 新政
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建築業百億減負措施將出臺,這次瞄準資質掛證

“考證族”僅僅依靠考取建造師、會計師資質掛靠企業,以此獲取豐厚酬勞的如意算盤或將打翻。

第一財經從建築行業內了解到,住房和城鄉建設部發布征求意見稿,稱將取消《施工總承包企業特級資質標準》中關於企業經理、財務負責人、一級建造師的指標要求;取消《建築業資質標準》中關於註冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求。

這份內部征求意見的主要內容有取消建築業企業資質標準中的一級建造師、註冊建造師、企業經理、財務負責人、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人等指標;2017的1月1日起,申請建築工程、市政公用工程施工總承包特級資質和一級資質的企業,工程業績以全國建築市場監管與誠信信息發布平臺為準,未進入發布平臺的業績不作為有效業績認定。

對此消息,第一財經記者第一時間向住建部市場監管司核實,對方表示,此文件目前正在內部征求意見階段,尚未公開。

天強管理咨詢有限公司總經理祝波善及其團隊按照當前的市場價格初步估算,施工企業每年維護企業和個人資質的費用在100萬至200萬之間,如果意見實施,全年建築企業減負總和將超百億。

祝波善對第一財經記者表示:“資質要求一旦取消,將是建築企業得到改革紅利的機會,消除了企業資質掛證人員費用,可以說是一次‘減負’”。

征求意見函的核心思想與國家的“市場在資源配置中起決定性作用”改革綱領性要求相吻合,也是住房和城鄉建設部於2014年頒布的《關於推進建築業發展和改革的若幹意見》中強調的“淡化企業資質管理,強化個人執業資格”文件精神的具體落實。

我國建築行業長期以來實行機構資質和個人資質掛鉤的“雙軌制”行業監管模式。以施工企業為例,現行的《施工總承包企業特級資質標準》規定,施工總承包企業特級資質標準需要具備的條件有:企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷;財務負責人具有高級會計師職稱及註冊會計師資格;企業具有一級建造師(一級項目經理)50人以上等。

對於資質的嚴格要求造就了行業市場中的“考證一族”,即一些個人考下建造師或會計師等資格證掛靠在建築企業,每年可輕松獲得極高的收益,這一現象被稱為建築行業“潛在的灰色利益鏈”。

據業內人士透露,一級建造師、財務負責人的資質掛靠費用在去年達到歷史峰值,平均為3萬元/年/人,今年價格下降至每年2萬元左右。一些企業和個人甚至鋌而走險,“一證多靠”的現象也是業內公開的秘密。此外,施工企業還需以每人4000元左右的價格付款給提供信息的中介。

掛靠資質的危害極大。缺少資質的建築企業,其人員的配備和工程建設實力,一般都不能滿足工程建設的要求。所以,這類企業由於缺少專業人員、技術實力不達標,在工程建設中很容易出現安全事故和質量問題。一旦出事,掛靠資質的人員無法負擔相應責任。

祝波善在接受第一財經記者專訪時還表示,如果征求意見函的內容得到執行,資質門檻的降低,可以讓資質在市場中的作用大大減小,這將進一步激發市場活力。而有實力的項目經理或將自己申請資質,且把更多的精力真正放在項目工程的質量上。從前掛靠所需的費用將分流到企業利潤和真正幹活的人身上。

“那些通過出借資質生存的企業將面臨生存危機,這類企業有必要快速提高自營能力”,祝波善補充道。

建築業 建築 百億 減負 措施 將出 出臺 這次 瞄準 資質 掛證
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銀監會專家:建立專業擔保機制為綠色信貸“減負”

8月31日,中國人民銀行、財政部、銀監會等七部委聯合印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》(下稱“《指導意見》)。《指導意見》提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列激勵措施,包括通過再貸款、專業化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息、設立國家綠色發展基金等措施支持綠色金融發展。

9月2日,銀監會召開新聞發布會,在引導銀行業支持綠色金融方面,銀監會率先構建綠色信貸制度框架,牽頭建立綠色信貸國際交流合作機制,率先建立全面的綠色信貸統計制度,率先實施綠色信貸綜合考核評價。

結合銀行業開展綠色信貸的工作情況,銀監會政策研究局巡視員葉燕斐在發布會上表示,呼籲我國成立專利性擔保機構,以減輕銀行資本約束。

構建綠色信貸體系

《指導意見》指出,要大力發展綠色信貸,構建支持綠色信貸的政策體系。完善綠色信貸統計制度,加強綠色信貸實施情況監測評價。探索通過再貸款和建立專業化擔保機制等措施支持綠色信貸發展。

 事實上,銀監會率先構建綠色信貸制度框架。2007年以來,銀監會陸續出臺《節能減排授信工作指導意見》(2007年)、《綠色信貸指引》(2012年)、《能效信貸指引》(2015年),相關政策在國際上均是首創。目前已基本建立以《綠色信貸指引》為核心的綠色信貸制度框架,對銀行業金融機構開展節能環保授信和綠色信貸的政策界限、管理方式、考核政策等做出明確規定,確保信貸資金投向低碳、循環、生態領域。

 銀監會率先建立全面的綠色信貸統計制度。現行的《綠色信貸統計制度》主要統計四方面內容:銀行涉及落後產能、環境、安全等重大風險企業信貸情況;銀行開展綠色信貸情況;綠色信貸的資產質量情況;在國際上率先系統性測算貸款支持的節能環保項目所形成的年節能減排能力。

 同時,銀監會還率先實施綜合考核評價。2014年,銀監會印發《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》,並在《銀行業金融機構績效考評監管指引》中設置社會責任類指標,組織21家主要銀行業金融機構開展綠色信貸實施情況自評價工作;目前,銀監會正在指導銀行業協會制定綠色銀行評價制度,通過銀行綠色評價機制引導金融機構積極開展綠色金融業務,做好環境風險管理。

 截至2016年6月末,21家主要銀行業金融機構綠色信貸余額達7.26萬億元,占各項貸款的9.0%。其中,節能環保、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業貸款余額1.69萬億元,節能環保項目和服務貸款余額5.57萬億元。

將環境和社會風險納入信貸評估

 《指導意見》還指出,支持銀行和其他金融機構在開展信貸資產質量壓力測試時,將環境和社會風險作為重要的影響因素,並在資產配置和內部定價中予以充分考慮。鼓勵銀行和其他金融機構對環境高風險領域的貸款和資產風險敞口進行評估,定量分析風險敞口在未來各種情景下對金融機構可能帶來的信用和市場風險。

 葉燕斐表示,據統計,只要一個企業涉及到環境風險、安全風險,銀行貸款不良率都超過4%,企業涉及到落後產能,涉及到環境違法違規,涉及到安全違法規的。這說明環境風險和安全方面的風險、社會風險,會成為銀行不良貸款重要風險的驅動因素。

 “銀行過去做壓力測試的時候,風險驅動因素可能考慮宏觀因素比較多,比如GDP下降,M2的增速下滑,產生通脹,跨境資本流出、匯率大幅度波動,可能還有別的一些微觀的因素,比如說企業資金鏈緊張、杠桿率過高,很少考慮這方面的環境、社會因素。實際上是風險的驅動因素,特別是信用風險、聲譽風險是重要的驅動因素,將來壓力測試應該考慮到。” 葉燕斐說。      

 呼籲成立專利性擔保機構

 “實際上我們銀行業發展綠色信貸,完全是和發展別的信貸一樣,沒有任何資本的激勵,也沒有來自外部財政任何的補貼或者擔保,都是自己發展起來的。”葉燕斐表示,企業發展綠色信貸動力有三個方面:第一是提高自身的聲譽;第二是發展新的業務品種;第三拓寬自己的客戶基礎。

葉燕斐表示,節能減排本身的效果是公益性的,銀行業開展綠色信貸從商業角度,完全是按照風險可控、商業可持續的原則實施。截至2016年6月末,21家主要銀行業金融機構節能環保項目和服務不良貸款余額為226.25億元,不良率為0.41%,低於同期各項貸款不良率1.35個百分點。

對於商業銀行而言,發展綠色信貸需要面對的一個現實情況是,發展綠色信貸和一般貸款執行同樣的資本約束標準。在葉燕斐看來,發展綠色信貸不良率比較低,理論上存在節約銀行資本占用的空間,因為資本是針對不可預計的風險來抵償。如果不良率低、波動小,按道理資本約束可以小一點。但是巴塞爾協議里沒有這方面的要求和規定,所以在中國做綠色信貸要符合國際約束。

那麽該如何破解銀行業發展綠色信貸的資本約束問題呢?對此,葉燕斐指出,按照巴塞爾協議,一般信貸資產資本占用是100%,只有主權擔保的資本占用可以是0。所以如果是綠色信貸的貸款,特別是能效、水效方面的貸款,如果有專業性的擔保機構,由國家主權的擔保機構對其提供擔保,對銀行而言,可以節省很大一部分資本。

有鑒於此,葉燕斐強調,希望我國能夠成立專業性的、國家主權形式的、專門對節能減排的貸款或者綠色信貸專門提供擔保的擔保基金。如果提供擔保國家財政有困難,能否提供小範圍的擔保,比如能效貸款、水效貸款、節能環保第三方服務的貸款,對這些貸款提供國家主權的擔保。

建立國家主權專業化擔保機構的可行性在於,按照國際金融公司的經驗專業化發展風險可控,既能實現盈利,又能減少銀行資本的約束。

        

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為企業減負 官方要求階段性降低失業保險總費率

17日從人社部網站獲悉,為進一步減輕企業負擔,增強企業活力,促進就業穩定,人社部、財政部日前印發關於階段性降低失業保險費率有關問題的通知。

《通知》規定,從2017年1月1日起,失業保險總費率為1.5%的省(區、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執行至2018年4月30日。在省(區、市)行政區域內,單位及個人的費率應當統一,個人費率不得超過單位費率。具體方案由各省(區、市)研究確定。

失業保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部財政部關於階段性降低社會保險費率的通知》人社部發〔2016〕36號)執行。

《通知》要求,各地降低失業保險費率,要充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響,結合實際,認真測算,研究制定具體方案,經省級人民政府批準後執行,並報人社部和財政部備案。

《通知》還指出,要平衡好降費率與保發放之間的關系,加強基金運行的監測和評估,確保基金平穩運行。

以下為通知全文:

人力資源社會保障部財政部關於階段性降低失業保險費率有關問題的通知

人社部發〔2017〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(財務)廳(局):

為進一步減輕企業負擔,增強企業活力,促進就業穩定,經國務院同意,現就階段性降低失業保險費率有關問題通知如下:

一、從2017年1月1日起,失業保險總費率為1.5%的省(區、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執行至2018年4月30日。在省(區、市)行政區域內,單位及個人的費率應當統一,個人費率不得超過單位費率。具體方案由各省(區、市)研究確定。

二、失業保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部 財政部關於階段性降低社會保險費率的通知》(人社部發〔2016〕36號)執行。

三、各地降低失業保險費率,要充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響,結合實際,認真測算,研究制定具體方案,經省級人民政府批準後執行,並報人力資源社會保障部和財政部備案。

階段性降低失業保險費率政策性強,社會關註度高。各地要把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來,加強組織領導,精心組織實施。要平衡好降費率與保發放之間的關系,加強基金運行的監測和評估,確保基金平穩運行。各地貫徹落實本通知情況以及執行中遇到的問題,請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

人力資源社會保障部財政部

2017年2月16日

企業 減負 官方 要求 階段性 階段 降低 失業 保險 費率
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基金業協會會費“減負”5000萬 外包服務迎來增長風口

2月27日,中國證券投資基金業協會(簡稱“基金業協會”)召開第二屆理事會暨監事會會議,會議提出要落實“六穩六進”的工作要求,推動資產管理業務回歸本質,實實在在支持實體經濟發展。

並且,基金業協會2017年將根據行業發展情況、協會履職需要以及會員數量和結構的變化,擬對2016年之前加入協會的會員總體減免2017年度會費5000萬元。

第一財經也了解到,《私募投資基金服務業務管理辦法》即將發布,基金業協會希望相關會員機構將減免的會費用於購買外包服務。

一位第三方理財機構人士指出,隨著市場的成熟,監管自律規則的相繼出臺,市場秩序不斷健全,市場體系將會逐步完善,各自職能責任將會規範,這也使得對專業化的訴求呼聲越來越高。

服務實體經濟

2017年2月27日,基金業協會第二屆理事會第二次會議暨第二屆監事會第二次會議在北京召開。會議聽取了協會2016年度工作總結,審議並表決了協會2017年度工作要點、2016年度財務決算與2017年度財務預算、各專業委員會主席和聯席主席人選名單以及協會日常辦事機構調整等事項。

會議也強調,協會要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,不斷強化“四個意識”,按照證監會黨委的要求,牢牢把握穩中求進工作總基調,切實貫徹落實2017年全國證券期貨監管工作會議提出的“六穩六進”工作要求,推動資產管理業務回歸本質,行業機構回歸本業,堅守資管底線,緊緊圍繞投資者權益履職盡責。

在前一日的新聞發布會上證監會主席劉士余表示,過去的一年,證監會系統緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險這個大局和供給側結構性改革這條主線,努力做好資本市場穩定改革發展各項工作。一年來的工作,可以概括為三個字:“穩、嚴、進”。

2017年全國證券期貨監管工作會議提出,“穩”要把握六個方面:一是市場化、法治化、國際化的改革方向不偏離,這是最大的穩;二是市場證明行之有效的監管政策和做法不動搖、不折騰,務求實效;三是資本市場運行要穩,這是改革發展措施的基礎;四是持續打擊資本市場違法違規行為,稽查執法力度只能加強,不能弱化;五是對市場運行中的各種問題和現象反應要靈、判斷要準、行動要迅速;六是應對風險的各種預案要全、責任要明、出手要果斷。

“進”則體現在六個方面:一是“四個意識”必須要增強;二是服務實體經濟和國家戰略的能力要提升;三是多層次資本市場體系改革要深化,市場基礎性功能要強化;四是資本市場生態環境要凈化,敢於亮劍,善於亮劍;五是證券期貨行業服務能力和國際競爭力要有所提升;六是開放要有新舉措,法制建設要有新成就。

“現代資產管理行業必須從改革開放大局和經濟社會發展趨勢出發,恪守行業本質,發揮專業能力,在我國經濟結構和社會結構轉型的關鍵時期,實實在在支持實體經濟的發展,為社會創造不可替代的獨特價值。”基金業協會指出,資產管理機構應當嚴控風險,依法合規經營。作為行業自律組織,協會將繼續推動資產管理行業更好地把握社會發展趨勢,服務於改革開放大局。

2017年,基金業協會將繼續推動《基金法》精神落地,維護各類會員公平競爭權利,完善自律規則體系,加強信用體系建設,加快推進REITs、ESG(環境、責任和治理)投資和養老金政策等制度研究,拓展行業發展空間,促進行業可持續發展,完善從業人員管理,打造專業化特色行業服務。

減免會費5000萬

本報了解到,截至2016年10月31日,基金業協會成立4年來資產總額為16260萬元,2012年6月至2016年10月收入總額是37431萬元,其中會費收入31008萬元,占總收入的83%。為做好會費收繳和管理工作,協會從成立之初就制定了《協會會員會費收繳辦法》,明確了會費收繳標準。

“基金業協會是基金行業的法定自律組織,不以營利為目的,是非營利性社會團體。在會費之外,協會沒有商業性收入。”協會相關負責人強調。

今年來,基金業協會根據行業發展情況、協會履職需要以及會員數量和結構的變化,對會費收繳標準進行了調整。一是降低行業負擔,部分會費標準有所下調。

其中,普通會員的入會費由10萬元降低為2萬元,觀察會員的入會費由2萬元降低為1萬元。聯席會員的會費下限由10萬元下調至2萬元。同時考慮到基金銷售機構在基金行業的重要性日漸提升,基金銷售機構的會費標準上限由10萬元調整為20萬元;二是結合會員類型,具體細化了會費計算辦法。

會議提出,為響應國務院減稅降負相關政策,堅決履行協會《會費收繳辦法》設立的“科學規劃、厲行節約、規範收繳、公開透明”的原則要求,堅持一切要有利於行業發展的初衷,本著“收支基本平衡、降低行業負擔、確保協會正常履責、保障財務安全邊界”的原則,根據2017年行業發展情況、協會履職需要以及會員數量和結構的變化,理事會計劃對2016年底之前加入協會的會員總體減免2017年度年會費5000萬元。

協會將通過調研等方式充分聽取會員意見後形成具體減免方案,提交理事會審議確定。

據悉,為了保障財務安全邊界,充分體現協會的非營利性組織的公益性質,協會還設立了收支盈余的“止盈”和“止損”機制。當上年度收支結余超過本年度預算支出一倍以上時,協會可以對經營虧損或者所有會員減免年會費;當收不抵支時,可由特別會員認繳特別會費。

另外,《私募投資基金服務業務管理辦法》即將發布,理事會希望相關會員機構將減免的會費用於購買外包服務,提高專業化運營能力,促進社會就業。

“與快速增長的資產管理規模相呼應,私募基金服務業務還有很大的增長空間。”一家大型券托管部執行總經理認為,隨著2016年以來對私募基金行業的自律規範日漸趨嚴,通過采用外包方式降低基金運營成本、提升基金運營的規範化水平成為更多資產管理機構的選擇。

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2017年新增減負將超400億元 上海推六大“政策組合拳”為企業降成本

為減輕企業負擔,2017年,上海將推出六大“政策組合拳”降低企業成本。

上海市常務副市長周波在3月31日上午舉行的市政府新聞發布會上表示,2016年上海為企業綜合減負500億左右,2017年將力爭在去年的基礎上,新增減負超過400億元。

這六大政策措施為貫徹落實國家各項減稅政策、減免或取消部分政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業性收費、繼續適當降低社保繳費比例、降低企業能源成本、降低制度性交易成本。這些措施力爭在今年4月1日實施。

在全面實施國家各項減稅政策方面,重點是貫徹小微企業稅收優惠政策。今年在支持小微企業發展中,國家將出臺兩項政策,一是擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍,從應納稅所得額30萬提高到50萬。二是將科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

上海市稅務局巡視員胡蘭芳表示,擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍的這項政策從去年的執行情況來看,涉及到的企業有24萬戶,享受的所得稅減免有14億。今年的範圍從30萬提高到50萬,按照去年的數字來測算,估計今年可以再降低稅負10億元左右。

在社保繳費方面,去年上海社保費率總共降了2.5個百分點,去年全年全市企業降低繳費在135億左右。今年上海將繼續降低社保費率,總計1個百分點,其中,階段性下調失業保險單位繳費比例0.5個百分點,制度性下調職工醫療保險單位繳費比例0.5個百分點,預計可以降低企業繳費80億元左右。

上海市人力資源社會保障局副局長費予清表示,這次失業保險費率和醫療保險費率的下調不會影響到參保人員的總體待遇水平。因為從目前的社保基金情況來看,總體收支情況比較好,有一定的積累,同時年度有節余。今年還將適度提高失業保險金和醫療保險待遇的水平。

此次,在取消或停征部分涉企行政事業性收費方面力度也比較大。

一方面是取消部分地方非資源補償類涉企行政事業性收費項目。取消上海市設立的內河貨物港務費、深基坑工程評審費、涉密信息系統安全保密測評費、藥品包裝材料容器生產申報註冊檢驗費和藥品包裝材料生產潔凈度註冊檢驗費等5項收費項目。

二是落實中央清理涉企行政事業性收費有關措施。根據國家關於取消或停征35項中央設立的涉企行政事業性收費項目的要求,清理由上海市現行執收、納入地方管理的14項涉企收費項目,包括:停征河道工程修建維護管理費、藥品檢驗費、計量收費等10項收費項目;取消環境監測服務費等4項收費項目。此外,對其余21項由中央有關單位執收的收費項目,按照國家統一部署實施清理。

周波表示,上海的行政事業性收費比例是全國最低的,約為12.2%。國項國標和國項地標的項目清理權限全部在中央,接下來上海還將爭取國家有關部門的支持進一步降低收費。在地項地標的項目上,上海將按照盡可能降低企業負擔的角度來清理這方面的收費項目。

上海市財政局巡視員袁白薇表示,上海對於地項地標項目清理主要是側重於行政管理類、提供公共服務類,政府職能方面的收費,通過財政經費保障盡量取消對企業的收費。

在降低企業能源成本方面,上海市還將根據國家要求,在今年4月下調上海市工業用戶天然氣價格。同時推進輸配電價改革,促進電網企業降本增效,降低工商企業用電成本。

在降低制度性交易成本方面,上海全面推行出口退稅全流程無紙化和辦稅事項全城通辦,年內實現全市通辦事項線上辦理,加快實施“網上申領+就近取票”。

2017 新增 減負 將超 400 億元 上海 六大 政策 組合拳 組合 企業 成本
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“我不喜歡它,但不得不把錢交給它” 培訓班如何占領學校“減負”後的地盤

來源: http://www.infzm.com/content/134143

成都文翁路的學而思校區里,晚上六點後,學生都在上補習課。(南方周末記者 翁洹/圖)

(本文首發於2018年3月15日《南方周末》)

只要重點大學和重點高中的入學機會是稀缺的,家長給孩子“增負”的需求就難以降低。

“教育的本意是‘教養’,但是現在社會的教育焦慮不是為了教養,而是為了獲得進入更高社會的門檻和更多的機會。”要改變這點,社會要給普通人提供更多階層流動通道。

“如果需求側不發生改變,供給側的調整就無法治本,甚至會導致教育培訓市場在大規模清理整頓之後,被少數幾家壟斷的現象。”

93%的中國內地父母,都正在或曾經為子女支付私人補習費用,高出63%的全球平均水平。這是匯豐銀行發布的2017年全球調查報告《教育的價值》中的調查結果。

根據中國教育在線總編輯陳誌文的觀察,10年前,一線城市上輔導班的家庭還不到30%,現在,北京、上海的家庭年度輔導班開支超過10萬元的比比皆是。十年時間,校外輔導從“可選項”變為“必選項”,幾乎成了學齡孩子家庭的常態。

“減負”政策也隨之從校內延展到了校外。2018年2月底,教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發了《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》。

該通知最為人們關註的有三點:要求堅決糾正校外培訓機構開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為;堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為;堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講,並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為。

南方周末記者多方采訪家長、老師和校外機構,發現校外培訓的癥結在校內。因為優質教育資源有限,為了考上更好的學校,家長在“減負”的校內學習之外給孩子“自主增負”。因為家長的需求旺盛,校外輔導機構的市場就格外火爆。

對於校外輔導機構,一位家長說,憎惡談不上,主要是焦慮和無奈,孩子累、收費高,“我肯定也不喜歡它,但不得不把錢交給它”。

重點大學名額有限,補不補?

葉非是一名上海三年級女生的父親。從幼兒園中班開始,他們家就走上了校外培訓之路,一開始是興趣班,“小主持人”、武術之類。也報了“看圖說話”課,其實是語文輔導,因為家長群里在傳播一種焦慮,如果不補拼音和寫字,一年級完全跟不上。

進入小學,他們開始讀校外機構“學而思”的奧數班,早先還因為入學名額緊張,需要早早排隊。三年級,他發現女兒英語落後了,於是加上了英語課。“語文沒報,實在是沒有檔期了。”他說。

他家的校外輔導主要安排在周末,占掉一天半時間。大人需要陪讀,基本是坐在教室外面刷手機。每個月的校外輔導花銷在3000元以上,算是少的。

葉非的女兒說,“班級里很多都補”。數學語文應該補,英語是必然補,因為家長會上老師說了“如果你小孩真的要學會英語,必須要在外面補”。

因為公立學校的英語教學要求太低,遠遠達不到升學選拔的要求。比如葉非女兒現在三年級,剛把字母學完、開始學打招呼,但在校外輔導班已經教“祈使句”了。而一些來自名校的學生已經學過了祈使句、過去時這些知識。

為什麽要趕上他們的進度?主要是為了小升初的選拔。對於目前滬上炙手可熱的民辦名校來說,面試就是為了擇優,並不以“綱”為限,英語面試“超綱”就是很自然的。雖然相關部門也給了各種限制,比如小升初的面試不允許選拔類的測試、不能帶紙筆進去,但是葉非了解到,有的現場會一人發一個iPad作答。

只要名額有限,學生就會競爭。“並不是我們家長神經病,一定要把孩子逼死。孩子是自己的,教委怎麽可能比家長更愛我們的孩子呢?如果學校里教的和選拔機制匹配了,我們就不補。”葉非說。

一位在廣州兩所校外輔導機構教語文的老師對南方周末記者說,與考試內容相比,現在校內的教材太簡單了,更像是活動大綱,沒有豐富的習題和講解。“教材不講,但考試都會考”。學生們只好去上輔導班、買參考書,因此也活躍了教輔書市場。

“在重點大學入學名額有限的情況下,誰敢放松課業?學校減負,減少教學時間和作業,那正好被課外培訓機構接手。”他說。

校外的應試教育“幹貨”

在校外輔導機構的教學中,讓葉非最不滿意的,是過於應試。從前他寄期望於激發孩子興趣的地方,卻承擔起了從前學校的角色——填鴨式教學。

比如最近,他三年級的女兒用了兩個小時,就在校外輔導機構學完了數學的“分數”,用一些朗朗上口的口訣解出了題,但是對於這個概念到底什麽含義,“孩子是懵的”。

校外機構會把知識點細化成一個個關卡,孩子學完了就會在“成長樹”上打個鉤,解鎖新成就。葉非說,這讓家長看到花錢的效果,但是知識的積累和“吃透”很難衡量,“成長樹”的方式更直觀,雖然孩子可能不是“學會”,只是“記住”。

在一家著名校外輔導機構教書多年的老師王強也對南方周末記者坦陳了這種功利性。

按照正常的教學順序,英語是“課文-單詞-語法”三步,數理化是先有問題導向,再引出理論和分析。但是在輔導機構,會直接砍掉“課文”和“問題導向”的部分,直接進入“幹貨”,背單詞、記解法。他說,其實這符合不少學生和家長的願望,他們不覺得積累和循序漸進有什麽用,認為是在浪費時間,看不到效果。

對於學生來說,應試習慣甚至已經阻礙了正常交流。比如在語文作文中,學生不關心文章怎麽寫得好,只關心得分點,看到“記敘文寫作註意情節的抑揚起伏”這樣的要求,會問:“是不是有句子交代‘抑揚起伏’就給分?”

“應試教育是真不分校內、校外的。”王強感慨,要“素質教育”肯定要淡化考試,但有選拔、有考試最終攔在那兒,就要分出高低優劣來,家長的焦慮總會爆發出來。

關於是誰在要求“應試”,一家培訓機構的創始人也委婉地說,在這個市場里,輔導機構是被動的一方,家長才是主動的。需求決定供給。

王強也說,確實存在“提前教學”的情況。對於學生來說,比別人學得早、別人不會時他會了、別人課堂測試還是摸著石頭過河的時候他已經做熟了……這些是很有誘惑力的,而且一個“早學”就會帶動一片,很容易形成攀比。

此次四部委發布的專項治理通知,要求堅決糾正校外培訓機構的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。在王強看來,考慮到孩子不同年齡的接受能力、對思維成長的培養,這幾點確實應該規範、糾正,但是從具體實施來說,前兩者好辦,“強化應試”這一點較難界定。

以數理化而言,做題是不是應試?但是不做題就沒法講課了。以語文來說,很多人分不清應試和理論研究的區別,比如老師說“來,我教你考場作文框架”,這顯然是應試,但如果說,“來,我教你用‘思維導圖’構思文章”,聽起來就很“素質教育”,但在教學中其實二者差別不大。

此外,四部委的治理通知中有更細化的要求,“校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案並向社會公布。”

對此,一位培訓機構創始人對南方周末記者說,這些信息進行審核備案並向社會公布是可行的。但是具體到上課內容,其實監督會比較困

難,因為存在一定的模糊性,比如你上報涉及了某個考點,具體的講課過程中,給學生拓展一下行不行?

2018年3月3日,教育部部長陳寶生在全國兩會上,回應“課後三點半”現象、補課亂象。(東方IC/圖)

火爆的培訓

上海師範大學教育學院教授吳國平對南方周末記者說,根據中國教育學會公布的報告,2016年中國中小學課外輔導產業的產值高達8000億元,相當於全國最富裕的省份之一江蘇省全年的財政收入。

以單個企業的增長,也能看出來這個行業迅速的攀升曲線。

在美國紐交所上市的公司“好未來”,前身就是中小學教育機構“學而思”。2018年2月末,好未來市值超過184億美元,大幅超越曾以出國留學為主業的教育龍頭公司新東方(144億美元)。

根據其年報,好未來在2010年上市後營收快速增長,2017財年營收達到68億元,較2016年增長68.3%,2012至2017財年營收增長646%。

在培訓人次上,好未來從2013年的82萬人次增長到2017年的393萬人次,2017同比增長高達163萬人次,急速擴張。

據2017年11月發布的《2017胡潤80後富豪榜》,37歲的第一大股東、董事長兼CEO張邦鑫以400億成為“80後白手起家首富”。

不僅是好未來如此,新東方集團2017財年總營收增長22%,其中,直接與好未來競爭的優能中學增長40%,泡泡少兒收入增長率超過55%。這兩項總營收已經占據新東方總營收的55%,新東方已經從一家出國留學培訓機構逐漸蛻變成針對學齡孩子的校外培訓機構。

一位曾任大型連鎖教育機構高管,而後出來創業的教育機構創始人對南方周末記者說,從2000年起整個行業就開始變化了,越來越火,其中一個主要原因是人均收入的增加,小家庭有了剩余的財富可以放在培養下一代身上。

一般從一個家庭有了孩子開始,這個支出就產生了。在小學以前,有種類繁多的早教班、興趣班,上了學以後,仍然有興趣班、競賽班,還有學習輔導班。三年級以前,一般以興趣為主,三年級以後應試需求更多。

“現在,學生教育經費已經基本上成為了一個家庭除了房子以外的第二大支出了。”他說。

校外輔導的普遍費用是一節課200-300元,每節課兩小時。此外也有昂貴的培訓,比如音樂學院老師教鋼琴、與美國教育接軌的自然興趣班,一套課程全年花費數萬元。

王強說,“單獨看一套課程可能價格還好,關鍵是報五六門課的大有人在,這樣一年下來大幾萬就沒了。”

就教師收入而言,他透露,普通教師一般是一小時150-200元,專家更多。一位培訓機構的老師,如果每周安排16小時的課,加基本工資,稅後收入也能上萬,而且時間自由。在學校的老師每天去上班,收入也不一定高過這個水平,但是在校老師的好處是戶口、宿舍、固定假期,“在學校和培訓機構當老師,說白了就是體制內外的差別”。

求解三點半現象

南方周末記者了解到,讓校外輔導機構成為一些家庭“標準配置”的一個客觀原因是,小學生放學太早,一般在三點半左右,被稱為“三點半現象”。

一位曾擔任上海市教育部門領導的采訪對象對南方周末記者說,自己的外孫也在上小學,此前三點半左右放學是常態。放學以後沒地方去,他指著家對面的馬路,“這里面就有很多培訓機構,好多大樓里都有,有的在教育部門登記了,有的沒有”。

在他的印象中,“減負”之後,每節課的時間縮短了,從前一節課45分鐘、50分鐘,後來縮短到35分鐘或40分鐘。而且孩子們在校吃完午飯就上課了。上課時間壓縮了,放學時間就提前了。

葉非也說,自己的孩子一、二年級是下午三點半放學,現在是四點多,下午在學校是自修課和活動課,如果不想參加,家長兩點半就可以把孩子接出來,在外面再排一節課。

目前,在一線城市上班的家長,罕有能在下午五點半之前到家的。這樣的現實下,校外培訓機構實際上承擔了“托管”的責任,讓孩子在父母下班前去那里學習、寫作業。

2018年3月3日,在全國政協十三屆一次會議開幕會結束後,教育部部長陳寶生現身人民大會堂北大廳的“部長通道”,記者向他提出了“三點半放學”的問題,他表示已有25個省份發布了符合各自實踐的政策措施,並列舉了北京、上海、南京、廣西探索的四種模式,對於校外托管班亂象,則將加強相關立法予以治理和解決。

自2000年以來,國家教育相關部門先後發過不同版本的“減負令”。在上海,先後規定小學不留書面家庭作業,中小學作業控制在1小時以內,學校不得占用學生休息時間集體補課,不得隨意增減課程門類、難度和課時等等。2017年,上海奧數“四大杯賽”中的三個或停辦,或更名。

南方周末記者看到一份《上海市基礎教育“減負”問題反思報告》,這是里瑟琦智庫基礎教育委員會在調研三十余位基礎教育教師和百余位學齡段家長的基礎上形成的報告。

報告顯示,針對2017年上海市政府提出將減負的著力點定在整頓規範教育培訓市場這件事,老百姓多數表示“不買賬”。很多人認為,學生負擔過重的背後是家長“自增負擔”,是家長為優質教育資源配置失衡“埋單”,“無奈”但“無悔”。

只要重點大學和重點高中的入學機會是稀缺的、優質民辦初中和廣大公辦初中之間存在培養標準的顯著差異,家長對孩子的自主增負就不會停止。

在一些教師看來,公辦學校教學大綱的要求已經非常低了,甚至可以說已經“無負可減”。減得越多,留給私立學校和培訓機構的空間越大。

在複旦大學高等教育研究所副研究員陸一的文章《日本教育減負30年反思》中寫道,1976年開始,日本實行了一系列減負政策,包括降低教學大綱標準、減少規定學時和公立學校去重點化。“寬松教育”產生了兩大現象:私立學校一票難求,以及課外補習成為家庭必備。

當“減負”約束公立學校後,想要受到更有競爭力的教育的學生都轉投私立學校。補習方面,根據日本文部省調查,全日本中學生校外補習比例從1976年的38%上升到1993年的60%,小學生補習比例從12%上升到24%。

幾十年來,課外補習產業蓬勃發展,經過一番市場競爭兼並,構成了著名的首都圈“四大塾”格局,由四家機構把持補習產業。且不說高昂的學費,許多家長發現,如果在家中不做充分的預習準備,連較好的補習學校都進不去。

上述里瑟琦智庫的報告中說,“如果需求側不發生改變,那供給側的調整僅能治標而無法治本,甚至可能會導致教育培訓市場在大規模清理整頓之後被少數幾家‘存留’機構壟斷。”

在市場需求火熱的現實下,課外培訓市場上會不會形成日本這樣的壟斷型課外教育機構,已引起不少人士的擔心。

吳國平教授在意的則是整個社會流動的通道:“教育的本意是‘教養’,但是現在全社會的教育焦慮不是為了教養,而是為了獲得更高進入社會的門檻和更多的機會。如果社會不給普通人以通道、提供更多流動性機會的話,談‘減負’和‘素質教育’沒有意義。”

(應采訪對象要求,文中葉非、王強為化名)

我不 喜歡 不得不 不得 把錢 交給 培訓班 培訓 如何 占領 學校 減負 後的 地盤
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殘保金4年3調整,尋求企業減負和保障殘疾人就業的平衡點

百億級殘疾人就業保障金(下稱殘保金)在降低企業負擔大浪潮下接連調整。

繼去年擴大小微企業免征範圍和設定征收標準3倍上限後,近日財政部發文稱,為了進一步減輕企業負擔,自2018年4月1日起,將殘保金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。這將讓工資高於當地平均工資兩倍以上的未足額安排殘疾人就業的企業直接受益。

研究殘保金的上海財經大學曾軍平副教授告訴第一財經記者,殘保金制度還有進一步調整空間。殘保金征收目的在於保障殘疾人就業,因此殘保金應該對安排殘疾人就業多的企業獎勵,並對不安排殘疾人就業多征殘保金,以此來促進殘疾人就業。

減負基調下密集調整

所謂殘保金,是為保障殘疾人權益,由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位繳納的資金。以此倒逼企業按不得低於本單位在職職工總數的1.5%比例來安排殘疾人就業。

自從2015年財政部、國家稅務總局和中國殘疾人聯合會頒布《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》,規範殘保金征收使用管理以來,殘保金已經在4年里有過3次調整。

隨著近些年經濟增速放緩,企業減稅降費呼聲越來越高。

關註殘保金的上海財經大學副教授溫嬌秀曾告訴第一財經,按照職工平均工資來繳納殘保金給用人單位帶來較大負擔。

她舉例,比如2014年,每少安排1名殘疾人就業,北京市的用人單位需繳納殘保金41712元,天津市的用人單位需要繳納51120元;當年全國31個省份中,殘保金計算基數最高的是江蘇省,其用人單位每少安排1名殘疾人就業,需要繳納的殘保金高達57985元。

對此,國家實施的大規模減稅降費政策的一組合拳中,就涉及殘保金。

財政部發文稱自2017年4月1日開始,擴大殘疾人就業保障金免征範圍。將殘疾人就業保障金免征範圍,由自工商註冊登記之日起3年內,在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業。同時首次設置殘疾人就業保障金征收標準上限。用人單位在職職工年平均工資未超過當地社會平均工資3倍以上的,按當地社會平均工資3倍計征殘疾人就業保障金。

2018年4月1日,財政部再發文將上述3倍上限降至2倍。

國家行政學院教授馮俏斌告訴第一財經記者,由於近些年工人平均工資增長較快,殘保金總體收入也快速增長,並伴有大量結余。

根據財政部數據,2010年至2014年殘保金收入從162億元增長至284億元,結余資金也從約104億元增至212億元。

保障就業而非為了收入

作為社會弱勢群體,殘疾人由於自身發展能力受到限制,在社會保障制度不健全情況下很容易陷入貧困和被邊緣化狀態。在這種背景下殘疾人就業問題尤為重要,這不僅意味著收入增加,也是他們融入社會實現自身價值的關鍵。

隨著2007年殘保金制度逐步推開,殘保金在促進就業方面的威力逐步顯現。一個最明顯的數據是用人單位按比例安排殘疾人就業人數(下稱按比例就業)和占比的攀升。

根據中國殘疾人聯合會公布數據,2016年城鄉持證殘疾人就業人數為896.1萬人,其中按比例就業66.9萬人,成為農業種養加、靈活就業外最主要渠道。

在當前降低企業稅負背景下,殘保金繳費負擔降低而引起用人單位的“逆向選擇”問題也值得關註。

曾軍平告訴第一財經,目前存在的一種現象是一部分用人單位出於各種原因寧願繳納殘保金也不願意安排殘疾人就業,繳納“殘保金”反而成為其拒絕接納殘疾人就業的“正當理由”。這也是近些年殘保金制度小幅調整的原因之一。

有專家認為,由於殘疾人事業預算經費定的過低、支出範圍缺乏靈活性、就業失業覆蓋面較為狹窄導致了結余資金過高。而結余資金過高在一定程度上反映了殘保金並未充分用於殘疾人就業失業發展,這顯然不利於殘保金對殘疾人就業促進作用的發揮。

專家建議優化殘保金支出結構和使用效率,擴大殘保金適用範圍和覆蓋面,讓更多人的殘疾人參與到康複訓練、職業教育與培訓活動中來,享受殘保金帶來的政策性福利。並加強對殘保金使用的監督。

曾軍平認為,殘保金使用也應該多用於獎勵那些安排殘疾人就業多的用人單位,進一步鼓勵他們接納殘疾人就業。同時加強征管,確保那些沒有安排或沒有足額安排殘疾人就業的用人單位足額繳納殘保金,體現制度的公平性。

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大慶油田“減負”啟示:國企應聚焦主業

國有企業關乎國計民生,在中國經濟中舉足輕重,近年因體制機制因素難以適應現代經濟體系,其改革成為共識且備受關註。

世界銀行此前發布《東亞與太平洋地區經濟半年報》上調中國經濟增長預期,很重要的一個原因便是中國持續而深入的國企改革。報告稱,過去5年中國以前所未有的決心和力度推進國企改革,並做出一系列重大決策部署,體量龐大且大多身處國民經濟命脈行業的國企呈現出發展思路和經營方式的更新。

大慶油田改革就是其中典型,因能源或某項重要任務而興建一個城市,在共和國歷史上並不鮮見,大慶的代表性和特殊性還在於改革開放前“工業學大慶”的口號。大慶因大慶油田而建,所以很長時間大慶油田承擔了大量的“辦社會”職能,截至目前整個大慶市供熱和物業管理面積的1/3、教育和醫療的一半以上和公交市場的70%由大慶油田提供。

這種情況在國企改革中成為重點改革對象,因為企業需要聚焦主業。根據國務院國資委、財政部2016年發布的《關於國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》,國有企業職工家屬區供水、供電、供熱(供氣)及物業管理(統稱“三供一業”)分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容,有利於國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務。

對大慶油田而言,社會職能也屬於“包袱”,因為需要依靠關聯交易支付高價,維持其高成本的運營。如今,大慶油田正在與這部分職能做出切割,將其移交給市政或第三方社會力量,這場涉及眾多職工、居民以及110億元資產的大移交,計劃於2018年底完成。

大慶油田決意分離這些原本就應該由政府或社會興辦的職能,目的自然是突出聚焦主營業務,這也是國企改革的方向之一。當然,國企改革需要做的很多,十九大報告就提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,推動國有資本做強做優做大。

國有企業曾經控制著中國經濟的命脈,雖然在近年市場經濟蓬勃發展後,國企在工業產出中的比重過去15年間由40%降低到15%左右,但地位仍十分重要。而且,國企主要分布於關乎國計民生的行業,並占據主導。

然而,受中國經濟進入高質量發展階段,以及國際環境變化和國內結構調整、動能轉換等因素影響,國企生產經營遇到了諸多困難與挑戰,在高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現。比如,國企因體制機制因素,市場化程度不高,效率與民企相比存在差距。

近幾年,國企改革效果亦頗為明顯,包括體制機制改革邁出重要步伐,中央企業混合所有制涉及面占到68%以上,地方國有企業有92%建立了董事會,許多國企還壓縮了總部人員;布局結構優化,十八大以來共有34家央企進行了重組,省級監管企業有136家開展了重組,使資產更加優化、資本更加集中;資產監管體制進一步完善。

成效雖不小,但國企仍面臨不少問題。比如,國企消耗過多資源,占用了中國銀行業大量的信貸資源,一半左右的公司債發行主體是國有企業;和私營企業相比,國企盈利水平不盡如人意。

因此,改革仍不容懈怠,包括應進一步放寬國企所在行業的市場準入限制,進一步推進補充性改革措施,以及通過改革去杠桿、降成本,降低國企負債率和信貸資源占用過多等問題。

大慶 油田 減負 啟示 國企 聚焦 主業
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社論:規範社保征收勿忘企業減負

近期,在降稅降費和加強稅收征管同步推進之際,關於企業負擔,尤其是中小企業稅負問題引發的討論越來越多。

8月31日,全國人大常委會表決通過修改個人所得稅法決定,財政部相關負責人介紹,新個稅法施行後一年將減稅3200億元。僅10月1日率先執行的起征點和稅率變化,可讓月收入2萬以下的中低收入人群減稅幅度50%以上。期盼已久的個稅改革終於落地,國人為之慶賀;然而,同樣即將執行的規範企業社保繳納和社保費率將由稅務部門統一征繳,則引發了對於中小企業稅負的擔憂。

值得一提的是,一張“收入表”這兩日在網上熱傳,按照這張圖表中的計算方式:同樣是5000元工資,“起征點”上調前個人需納稅45元,社保費率按照最低工資(1800元)標準扣除,最終個人到手工資4625元;“起征點”上調後個人納稅降為0元,社保費率變成按照實際工資繳納,到手工資僅剩4080元,企業負擔則前後相差了近1200元。

這種對比方式自然是混淆視聽,一方面個稅改革和社保稅費是兩件不甚相關的事,另一方面,規範稅收和社保費率征繳,是這兩年改革的方向,且應該正面看待。有論者稱,目前不少中小企業主要依靠不規範納稅或少交社保維持不高的利潤,一旦規範征收對中小企業沖擊會比較大。

根據第三方機構發布的《中國企業社保白皮書》,2016年社保繳費基數完全合規的企業僅占24.1%,而這一數據在2015年是38.3%,意味著75.9%的企業未按職工工資實際核定繳費基數繳費,其中22.9%的企業統一按最低基數繳費。很明顯,中小企業長期以來這種近乎公開的秘密,既損害了國家利益,也是不顧員工權益的做法,不能一直放任,這對合規納稅與繳納社保的企業也不公平。而且根據《中華人民共和國社會保險法》,用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險等費用。

另一項可以佐證的是,許多企業長期在稅務機關的工資個稅數據上的工資金額,遠高於社保所對應的工資額度。此前社保與工資個稅數據隔離分開,由社保局和稅務機關兩個部門分別管理。待社保劃歸稅務機關征繳後,依據大數據平臺對社保與工資進行比對,企業不規範繳納行為將規避,且有利於形成統一的數據。

當然,對於加強稅收征管以及規範社保繳納可能給中小企業稅負帶來的影響,也是必須考慮的問題。

著重為中小企業減稅必不可少。官方數據顯示,近五年累計減輕市場主體負擔超過3萬億元,不過由於稅收征管的加強,中小企業感受不太明顯。因此,未來減稅降費應該重點傾向於中小企業,諸如擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍,提高享受暫免征收增值稅優惠政策的小微企業月銷售額,通過加快政府職能轉變清理對中小企業的收費等。

而在規範社保征收的同時,應降低社保費率以降低企業負擔。目前境內企業需要承擔的社保費率達到所發員工工資的40%左右,居全球前列。如此高的社保費率,也成為了七成企業不合規繳納的重要原因。近年雖然一直在推動社保費率下降,但降幅有限,根據不少研究測算,社保費率可以下調到25%左右,如此可對沖規範征繳對於部分中小企業造成的影響。

此外,兼顧創業發展和培育新動能的實際,不回溯追究也是實踐中穩妥推進改革的有效方式。

應該說,不論是加強稅收征管還是規範社保繳納,都是體現社會公平的改革方向,但由此帶來對於中小企業負擔的影響也需要考量,可通過降低社保費率和重點減輕中小企業稅負來對沖。

責編:許雲峰

社論 規範 社保 征收 收勿 勿忘 企業 減負
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金融一條針:趁天氣好減負磅

1 : GS(14)@2011-11-24 21:42:43

http://www.lionrockinstitute.org ... 32-01&Itemid=83
金融 一條 條針 天氣 減負
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