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天地壹號密謀上市:陳生「兩條腿」涉農

http://www.21cbh.com/HTML/2011-12-22/zNMDcyXzM5MDUzNA.html

繼聯想控股有意投資「壹號土豬」後,「豬肉大王」陳生12月21日向本報透露,其旗下果醋飲料「天地壹號」也已正式進入盡職調查階段,有望在兩年內登陸資本市場。

「一切順利的話明年就很可能引入戰略投資者,而募集的資金將會用來建設省外基地。」陳生不無自豪地說。

這位北大經濟出身的才子做過房地產、賣過白酒,最終卻因為養豬而聲名大噪,以首個土豬品牌開創一片藍海。如今,陳生正著力將旗下兩大產業(果醋和養豬)推向資本市場。

密謀上市

在陳生的職業生涯當中,到處都充滿了常人難以理解的抉擇。十多年前,陳生毅然放棄令人羨慕的公職決定下海。之後,陳生涉足房地產,甚至做到了湛江第一,後來卻戛然而止。

1997 年,陳生創辦的廣東龍虎豹酒業有限公司成功研製出一款陳醋飲料,陳生將其命名為「天地壹號」並投入市場。卡位在佐餐飲料的天地壹號非酒亦非果汁飲料,在基 本沒有競爭對手的情況下取得了不錯的發展。2002年,陳生乾脆成立了廣東天地壹號飲料有限公司,繼續深耕醋飲料領域。

時至今日,天地壹 號已成為全國最大的醋飲料生產企業,穩佔醋飲料近40%市場份額。但與此同時,華生堂、海天、廈門原創、瀋陽麥金利等區域品牌也陸續出現。據中投顧問 《2009-2012年中國軟飲料行業投資分析及前景預測報告》顯示,我國果醋飲料擁有驚人的市場潛力,未來幾年,我國果醋飲料有望維持每年數倍的高速增 長,2012年市場規模有望突破50億元。

陳生表示,天地壹號從去年開始向江西、廣西拓展,明年亦將逐步進軍福建、湖北、四川等省份。

然而,產能的過度集中無疑是天地壹號向全國擴張的一大障礙。據本報瞭解,目前天地壹號僅在廣東江門一處建有工廠。今年年初,江門工廠進行了一次擴產,年產能達到60萬噸,儘管產能足夠滿足目前市場需求,但對於不宜進行長途運輸的飲料業來說,單一的基地始終是一道硬傷。

但 在陳生看來,企業發展有很多種路徑,「可以砸很多錢進行全國性的擴張,也可以精耕細作以後再往外擴,這要根據企業的決策者,還有所處的發展階段等各種各樣 的狀況來決定企業的擴張模式。」陳生表示,在引進投資者後,公司將著力打造天地壹號的省外基地建設,但強調不會一下子往全國擴張。

「市場是需要教育和培養的,一時間要教育那麼多市場,我哪有那麼多人、那麼多錢?」陳生一方面毫不掩飾自己對資金的渴求,另一方面卻高調地拒絕了聯想伸來的「橄欖枝」。

「果醋+土豬」兩腿走

據陳生透露,聯想控股高級副總裁陳紹鵬日前曾赴廣東從化與其進行了長達6個小時的密談,但這次聯想相中的並非天地壹號,而是陳生的另一產業「壹號土豬」。

2007年,正當天地壹號開始穩步發展之際,陳生再次轉身,組建了廣東天地食品有限公司,通過推出綠色環保豬肉「壹號土豬」,搶先轉戰生豬養殖領域。

「我都做到現在這個樣子了,要不就全部賣給他,要不我就自己幹。」陳生透露,聯想希望通過取得壹號土豬的控股權,從而進入生豬養殖行業。據其介紹,壹號土豬自2007年上市以來,每年的銷售額翻番增長。2011年,壹號土豬的整體銷售超過4個億。

事 實上,除了聯想以外,近年來資本界扎推新農業的趨勢越發明顯。公開資料顯示,2006年,私募股權機構投資在農業項目的金額僅為0.56億美元;2007 年,猛然增長至3.96億美元,到2010年,投資金額已高達14.89億美元。目前,包括紅杉資本、青雲創投、智基創投、鼎暉資本、九鼎投資等多家國內 外知名的投資公司都有涉足國內農業項目的投資。

「農業消費是一個永盛不衰的消費類別,現在是消費升級,意味著人們對食品的消費、安全、口味等有更高的要求。一旦新的需求出現,必然會催生一些新的企業去滿足這些新需求,所以我們作為投資人就是要投到這些有價值的企業。」紅杉資本中國基金副總裁劉星對本報說。

在劉星看來,中國農業最終會向發達國家那樣走向集約化經營,在農業產業化的過程中充滿投資機遇。除了復星的郭廣昌,網易的丁磊也在近日公佈其養豬規劃圖,提出要「福利養豬、品質優先」。據瞭解,丁磊的整個豬場佔地1200餘畝。

對 此,陳生不以為然。「我們剛開始養豬,死亡率達到百分之十幾,現在變成只有1%,在這個過程裡面,要經過五六年的不斷調整,把死亡率降低以後,又要去面對 改良品種的問題,所以是急不來的。」按照陳生的計劃,公司正興建七八個養豬基地,力爭到2014年,養殖規模從現在的20萬頭增加至100萬頭,以實現上 市計劃。

目前,陳生正努力對公司進行瘦身,把精力集中在果醋和土豬業務上,「為了上市,跟食品不是很有關係的東西我都賣掉或者轉掉,公司架構是越簡單越好,太多反而麻煩。」陳生說。

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國務院:支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金 有關部門不得幹擾資金用途

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2016-04-22/1000224.html

國務院今日發文稱,支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金,要求中央和省、市級財政要進一步向貧困縣傾斜,有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途,幹擾統籌整合使用資金的,要嚴肅追究責任。

國務院辦公廳關於支持貧困縣開展

統籌整合使用財政涉農資金試點的意見

國辦發〔2016〕22號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

為貫徹落實《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》精神,優化財政涉農資金供給機制,進一步提高資金使用效益,保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅戰,經國務院同意,現就支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,改革財政涉農資金管理使用機制,賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權。

(二)試點目標。通過試點,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發貧困縣內生動力,支持貧困縣圍繞突出問題,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。

(三)基本原則。

——渠道不變,充分授權。對納入統籌整合使用範圍的財政涉農資金,中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達,資金項目審批權限完全下放到貧困縣。

——省負總責,強化監督。中央有關部門主要負責政策制定、資金下達、制度建設和監督考核。省級扶貧開發領導小組對試點工作負總責,重點抓好試點選擇、上下銜接、組織協調、督促檢查等工作。

——縣抓落實,權責匹配。貧困縣作為實施主體,根據本地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金,並承擔資金安全、規範、有效使用的具體責任。

——精準發力,註重實效。貧困縣財政涉農資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生產生活條件。

二、試點範圍

2016年,各省(區、市)在連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣範圍內,優先選擇領導班子強、工作基礎好、脫貧攻堅任務重的貧困縣開展試點,試點貧困縣數量不少於貧困縣總數的三分之一,具備條件的可擴大試點範圍。2017年,推廣到全部貧困縣。

三、資金範圍

統籌整合使用的資金範圍是各級財政安排用於農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。中央層面主要有:財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示範資金、車輛購置稅收入補助地方用於一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅遊發展基金,以及中央預算內投資用於“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。教育、醫療、衛生等社會事業方面資金,也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制,精準有效使用資金。

各省(區、市)、市(地)要結合本地實際,明確本級財政安排的涉農資金中貧困縣可統籌整合使用的資金範圍,進一步加大統籌整合力度。

四、工作措施

(一)增強貧困縣財政保障能力。中央和省級財政優化轉移支付結構,明顯加大對貧困地區的轉移支付力度,擴大一般性轉移支付規模和比例,提升貧困縣財政保障能力。清理整合目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付,推進部門內部資金的統籌整合使用。對具有地域管理信息優勢的項目,主要采取因素法分配相關轉移支付資金,便於貧困縣統籌安排使用。進一步加強預算執行管理,提高提前下達轉移支付預計數比例,按因素法分配且金額相對固定的轉移支付提前下達的預計數比例要達到90%,其他專項轉移支付提前下達的預計數原則上不能低於上年度執行數的70%,便於地方統籌編制預算。中央對地方一般性轉移支付在全國人大批準預算後30日內正式下達,專項轉移支付在90日內正式下達。省級政府接到中央轉移支付後,應在30日內正式下達到縣級以上地方各級政府。有條件的地方要進一步加快轉移支付預算下達進度。

(二)加大對貧困縣傾斜支持力度。按照政府扶貧投入力度要與脫貧攻堅任務相適應的要求,中央和省、市級財政要在切實增加扶貧投入基礎上,進一步向貧困縣傾斜,將脫貧攻堅作為資金分配的重要參考因素。原則上用於貧困地區、貧困人口的資金增幅不低於該項資金的平均增幅,確保完成“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障)的目標任務。有關部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途,幹擾統籌整合使用資金的,要嚴肅追究責任。

(三)發揮貧困縣統籌整合使用資金主體作用。貧困縣要堅持目標導向和問題導向,編制好本地脫貧攻堅規劃,做好與全國脫貧攻堅規劃、各部門專項規劃的銜接,以規劃引領投入,凝聚扶貧合力。要結合各部門政策目標和工作任務,依據本地脫貧攻堅規劃,充分發揮貼近脫貧攻堅一線、管理信息充分的優勢,區分輕重緩急,確定好重點扶貧項目和建設任務,統籌安排好相關涉農資金,交由縣級相關部門具體落實。資金統籌整合使用要與脫貧任務掛鉤,按照脫貧效益最大化原則配置資源,將脫貧成效作為衡量資金統籌整合使用工作成果的主要標準。要加強脫貧攻堅項目儲備,加快相關涉農資金安排進度,項目成熟一個資金到位一個,年度計劃的建設任務應在接到上級轉移支付後一年內完成,確保不出現資金滯留問題。

(四)創新財政涉農資金使用機制。貧困縣要積極探索開展產業扶貧、資產收益扶貧等機制創新,借鑒易地扶貧搬遷籌資模式,通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、設立產業發展基金等有效方式,充分發揮財政資金引導作用和杠桿作用,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。在選擇扶貧項目時,要充分尊重貧困群眾的意願,積極推廣群眾民主議事決策機制,優先安排貧困人口參與積極性高、意願強烈的扶貧項目,有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理。各級有關部門要加強指導、服務和監督。

(五)構建資金統籌整合使用制度體系。中央和省、市級有關部門要及時修訂完善各項制度,取消限制資金統籌整合使用的相關規定。貧困縣要制定統籌整合使用財政涉農資金具體辦法,明確部門分工、操作程序、資金用途、監管措施。對統籌整合使用的資金,貧困縣要結合脫貧攻堅規劃和各部門專項規劃,在農業生產發展和農村基礎設施建設範圍(即統籌整合使用的財政涉農資金用途)內,提出包括主要目標和具體建設任務在內的資金統籌整合使用方案,認真組織實施。相關資金按上述辦法調整用途,各部門應予以認可。貧困縣資金統籌整合使用方案確定後,要及時報省級扶貧開發領導小組備案,省級扶貧開發領導小組向中央相關部門通報,各部門要將其作為加強指導、監督問責的重要依據。

五、組織保障

(一)建立溝通協調機制。在各級扶貧開發領導小組的統一領導下,建立有關部門廣泛參與的工作協調機制,確定部門職責分工,研究納入統籌整合使用的具體資金範圍,明確對貧困地區、貧困人口傾斜支持政策,取消限制資金統籌整合使用管理要求,定期或不定期召開會議交流情況,解決工作中遇到的實際問題。各級有關部門要加強對試點工作的指導,強化試點工作培訓,深入開展調查研究,總結推廣好的經驗做法。貧困縣要及時研究處理具體操作層面遇到的問題,註意積累可借鑒的經驗,發掘可複制的典型,並及時向上級扶貧開發領導小組和有關部門報告。

(二)加強規劃有效銜接。各級發展改革、扶貧部門要科學編制脫貧攻堅規劃,各有關部門要按照脫貧攻堅要求及時調整完善相關專項規劃,實現脫貧攻堅規劃與部門專項規劃的有效銜接,保障按計劃完成脫貧任務。部門專項規劃與脫貧攻堅規劃不一致的,應當區分具體情況研究處理,原則上以脫貧攻堅規劃為準。

(三)全面推行公開公示制度。推進政務公開,各級有關部門應將涉農資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。貧困縣要在本地政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,並實施扶貧項目行政村公示制度,接受社會監督。

(四)實行嚴格監督評價。各級政府要把納入統籌整合範圍的財政涉農資金作為監管重點。貧困縣對財政涉農資金管理監督負首要責任,貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農資金和項目的管理監督。各級審計、財政等部門要加大對貧困縣的審計和監督檢查力度,並對貧困縣監管職責落實情況進行跟蹤問效,對地方探索實踐資金統籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨立監督,引導貧困人口主動參與,構建多元化資金監管機制。各級扶貧、財政、發展改革部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,並將其納入扶貧開發工作成效考核,評價、考核結果以本級扶貧開發領導小組名義通報。對試點工作成效好、資金使用效益高的地方,在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜;對不作為、亂作為等行為,嚴肅追究相關人員責任。

國務院辦公廳

2016年4月12日

(此件公開發布)

  • 中國政府網
  • 趙慶

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湖南農業“散戶”受災較重,洪水對涉農上市公司尚無影響

作為傳統農業大省的湖南,在此輪強降水暴雨襲擊中遭受了較大損失,其中受影響最大的正是農業。

據《第一財經日報》記者多方了解,省內農業受災最嚴重的是農民或規模較小的種養戶,而相關的上市公司均表示目前並沒有受到影響。

湖南省防汛辦提供的通報數據顯示,截至7月5日,本輪降雨造成10個市州62縣市區608個鄉鎮350.36萬人受災,因災死亡9人,失蹤1人,轉移36.47萬人,倒房5383間,農作物受災面積213.85千公頃,直接經濟總損失56.41億元。

《第一財經日報》記者電話采訪了幾個重災區。懷化市民政局的數字顯示,截至7月5日當地在本輪洪災中受災面積32707公頃,成災17411公頃,其中,農業損失43540萬元,絕收6007公頃;至7月4日,常德市農作物受災面積4.7萬公頃,成災面積2.5萬公頃。

農村基層的數據則更為具體。

以臨湘市為例,該市畜牲水產局的數據稱,臨湘市養殖業幾乎遭受滅頂之災。據初步統計,截至7月5日12時,全市受淹養殖水面71300余畝,其中魚池27000余畝,受淹湘蓮面積14000多畝,水毀網箱21420口,淹滅特種水產(如珍珠、甲魚、牛蛙、龍蝦等)養殖面積12300畝,共計損失水產品5793噸。與此同時,倒塌魚棚38間,沖毀堤壩116處,損毀船只19條,損壞機埠32臺。

另外,全市沖垮畜禽欄舍8600平方米,因災死亡生豬4600余頭、牛43頭、羊870頭、家禽56000多羽。受災養殖戶達2364戶。

益陽市資陽區接城堤社區接城堤村一位種養戶在電話中告訴本報記者,該村是有名的水產種養基地,在這輪洪災中受災面積至少超過200畝,估計直接損失在千萬元以上,他自家養殖的30畝青蛙全部死亡,預計損失400萬元以上。

與“散戶”不同,記者采訪的湖南省幾家農業類上市公司,包括大湖股份、隆平高科、新五豐、唐人神四家在內,均表示目前並未受到影響。

湖南 農業 散戶 受災 較重 洪水 涉農 上市 公司 尚無 影響
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助精準扶貧 千億級涉農資金整合推至832個貧困縣

各類資金使用分散、效率不高問題制約著扶貧工作推進,財政涉農資金整合將使貧困縣自主統籌使用這些資金,破解“打醬油錢不能買醋”弊端,實現精準扶貧。

2月16日,財政部和國務院扶貧辦聯合發布《關於做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(下稱《通知》),決定將涉農資金試點範圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣,這意味著所有貧困縣將可以統籌使用20大項涉農資金,提高財政資金配置效率,也確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象,實現精準扶貧。

去年財政部副部長胡靜林接受媒體采訪時表示,從某種程度上講貧困縣“不差錢”,扶貧投入大幅增長。2015年中央財政用於支持貧困地區、貧困人口農業生產及改善生產生活條件、發展社會事業等綜合扶貧投入近5000億元。就財政專項扶貧資金而言,2016年安排補助地方資金規模達到660.95億元,比上年增長43.4%。

長期以來,中央到縣里的各項涉農資金都是“戴帽”下達,由各自的上級歸口管理部門決定項目和資金投向。“撒胡椒面”的資金使用方式,使貧困縣在脫貧中能統籌使用的涉農資金有限,資金投入方向與實際扶貧需求脫節,影響了脫貧攻堅成效。扶貧資金使用管理使用分散、效率不高問題突出。

為此,去年4月國務院辦公廳發布《關於支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(下稱《意見》),希望通過賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。

“這些資金整合到一起,試點縣可以根據實際情況‘跨界’使用,這樣就從根本上解決了‘打醬油的錢不能買醋’的問題,有利於提高財政資金效率。”胡靜林表示,基層最知道自己哪兒疼,開方抓藥也就更準,這是落實精準扶貧、精準脫貧基本方略的必然要求。

上述《意見》要求財政涉農資金2016年進行試點,2017年推廣到全國。《通知》正是貫徹這一決定。

一些提前試點地區通過財政涉農資金整合收到了實實在在的成效。比如江西省吉安縣松山村2015年通過扶貧涉農資金整合,獲取金額由此前30萬元增加到了386萬元,有效解決了脫貧難題。

根據《通知》,此次涉農資金使用範圍除了上述832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣外,各省級政府也可以確定其他試點貧困縣利用地方各級財政資金自主開展探索。

涉農資金整合被嚴格限定在20大項資金範圍內,具體包括財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金等。

《通知》要求,涉農資金整合試點縣均應編制2017年資金統籌整合使用方案,並按程序報省級扶貧開發領導小組備案,這些工作在今年3月31日前完成。

為了支持扶貧,此次《通知》要求各省要加大對試點貧困縣的傾斜支持力度,為整合試點提供資金保障。

具體要求包括,對於納入整合範圍的各項中央財政涉農資金(含提前下達資金),分配給試點貧困縣的資金增幅不得低於該項資金的平均增幅,資金一律采取“切塊下達”,不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求等。

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