財政部、國家稅務總局表示,將對成品油等部分產品消費稅進行調整。財政部表示,消費稅是國家引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配的重要稅收工具,此次消費稅政策調整將進一步推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。並表示,從全球看,中國並非唯一提高成品油消費稅的國家。
近期國際市場油價震蕩下行,按現行國內成品油價格形成機制規定,11月28日是調價窗口期,國內汽、柴油價格可有所下降,考慮到居民個人和企業的負擔能力,這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,“提價不提稅”,因此政策出臺後國內油價不會上漲也不會降低。
以下為新華社報道:
財政部、國家稅務總局28日消息,經國務院常務會議研究批準,我國自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅,其中,汽油消費稅單位稅額提高0.12元/升;柴油消費稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費改革後首度調整成品油消費稅。
此次消費稅調整是一套“組合拳”,除適度提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費稅,還包括取消汽缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精消費稅;取消車用含鉛汽油消費稅,統一按無鉛汽油稅率征收消費稅;停止征收成品油價格調節基金等,自12月1日起實施。
2009年我國對成品油消費稅進行了一攬子改革,取消了公路養路費等六項收費,提高成品油消費稅稅率,改革後汽油消費稅單位稅額為每升1元,柴油為每升0.8元。此次調整後,汽、柴油消費稅將變為每升1.12元和0.94元。
近期國際市場油價震蕩下行,按現行國內成品油價格形成機制規定,11月28日是調價窗口期,國內汽、柴油價格可有所下降,考慮到居民個人和企業的負擔能力,這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,“提價不提稅”,因此政策出臺後國內油價不會上漲也不會降低。
從全球看,中國並非唯一提高成品油消費稅的國家。自2012年以來,包括俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、法國等已有十多個國家相繼提高成品油消費稅,降低能耗實現綠色發展無疑是各國家和地區的共同初衷。
取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅,以減輕中低收入群體負擔,有助於消除重複征稅,降低相關產業的生產成本。
消費稅是國家引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配的重要稅收工具,我國從1994年開始征收消費稅。根據黨的十八屆三中全會部署,我國消費稅改革的基本思路是“調整消費稅征收範圍、環節、稅率,把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入征收範圍”,此次消費稅政策調整將進一步推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式,邁出了深化財稅體制改革的重要一步。
1.問:為什麽要調整成品油等部分產品的消費稅政策?請談談此次政策調整的背景?
答:近年來,我國經濟發展與資源環境的矛盾日益突出,節能減排工作任務艱巨。一方面,隨著經濟發展和人民生活水平提高,我國對石油需求不斷增加,由於資源匱乏,我國從1993年由凈出口國變為凈進口國,並已成為世界上第一大石油進口國,對外依存度逐年提高,目前已接近60%。尋找石油資源的成本也越來越高。另一方面,我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高於發達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長,耗油量急劇增加,燃油汙染也日益嚴重。目前,一些大中城市空氣中的一氧化碳和氮氧化物,主要來自機動車尾氣排放,造成一些地區以臭氧、灰霾汙染為特征的複合型汙染日益突出。我國相當一部分城市受到較大範圍、較長時間的嚴重霧霾天氣困擾,影響人民群眾的生產生活和身體健康。大力推進節能減排,有效治理群眾反映強烈的大氣汙染問題,既是轉方式、調結構的重要抓手,也是實現科學發展的必然要求。應抓住當前較為寬松的能源供需環境,加快推進能源生產和消費方式變革,推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。適當提高成品油消費稅,不僅可以促進大氣汙染治理,減少汙染物排放,合理引導消費需求,促進石油資源節約利用,而且有利於促進新能源產業的發展。
1994年以來消費稅在籌集財政收入、引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配等方面發揮了重要作用。但隨著我國經濟社會的發展變化,消費稅征收範圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節力度不夠充分等問題逐漸顯現。按照黨的十八屆三中全會提出的“調整消費稅征收範圍、環節、稅率,把高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品納入征收範圍”的要求,需要改革和完善消費稅制度,將部分高耗能、高汙染產品、高端消費產品或服務納入征稅範圍,增強消費稅的調控功能;同時,適應生產和消費的變化,將一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品從征稅範圍中剔除。通過實施“有增有減”的消費稅政策調整措施,進一步增強消費稅引導生產和消費、促進節能減排、調節收入分配的作用。成品油等部分產品的消費稅政策調整,是我國改革和完善消費稅制度的一項重要內容。
2.問:此次政策調整的內容有哪些?為什麽在提高成品油消費稅的同時,要取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費稅和停征有關基金?
答:此次成品油等部分產品消費稅政策調整,著重調整消費稅範圍和稅率,停征有關基金和將不宜繼續征收消費稅的予以取消,通過實施“有增有減”的政策調整措施,增強消費稅合理引導消費需求、促進節能環保的作用。主要內容包括:一是適當提高汽、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油消費稅。自2014年11月29日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升,將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。航空煤油繼續暫緩征收。二是取消氣缸容量在250毫升(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅;取消車用含鉛汽油消費稅,汽油稅目不再劃分二級子目,統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。三是停止征收成品油價格調節基金。
取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅,是適應我國生產和消費結構的變化,將一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品予以取消的政策調整措施。主要考慮:一是小排量摩托車已經成為縣以下城鎮居民和農村居民的主要代步工具,取消小排量摩托車的消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。二是汽車輪胎和酒精主要用於工業生產和交通運輸工具,取消征稅可以有效消除重複征稅,降低相關產業的生產成本。三是國家已從2000年禁止生產銷售車用含鉛汽油,其他含鉛汽油產銷量極少,將含鉛汽油與無鉛汽油分別征稅,已無實際意義。因此,統一按無鉛汽油稅率征收消費稅。
3.問:今年以來國家出臺了哪些減稅降費措施?
答:今年以來,黨中央、國務院實施精準調控,進一步加大了結構性減稅力度,連續出臺了簡並增值稅征收率、增加“營改增”試點行業、擴大小微企業稅收優惠力度、對企業年金和職業年金個人所得稅減稅、完善固定資產加速折舊政策、加大支持和促進創業就業的稅收政策力度、免征新能源汽車車輛購置稅、對廢礦物油再生油品免征消費稅、擴大啟運港退稅和融資租賃貨物出口退稅政策試點等稅收優惠政策,以及實施普遍性降費等政策措施,進一步減輕了企業和個人稅費負擔。為支持實體經濟發展,相關部門還將按照國務院有關決策部署,出臺實施支持企業改制重組、養老服務業、健康服務業發展等稅收政策。
4.問:此次提高成品油消費稅單位稅額會造成油價上漲嗎?
答:近期國際市場油價震蕩下行,按現行國內成品油價格形成機制規定,國內汽、柴油價格可有所降低。這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,因此,國內油價不會上漲,也不會降低。我國汽、柴油消費稅是價內稅,這次消費稅稅額調整將計入成品油價格;其中,將汽油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升;將柴油消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升。
5.問:調整前後,我國成品油稅負與國際比較處於什麽水平?
答:一般而言,成品油稅負水平一般是用成品油流轉稅占油品含稅零售價格的比重來衡量的。成品油稅負水平取決於多種因素,是與各國的資源稟賦程度、經濟發展水平及環境保護要求等相適應的。從國際上看,歐盟等發達國家油品的稅負較重,汽油、柴油流轉稅稅負分別為56%和50%,我國周邊國家中,日本的汽油、柴油流轉稅稅負分別為42%和30%,韓國的汽油、柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。我國成品油含稅零售價格中包括的流轉稅主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。此次提高成品油消費稅單位稅額水平後,汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%,對主要用油行業和居民消費會增加一些稅負,但明顯低於歐盟國家的稅負水平,與周邊一些國家相比也偏低。這一稅負水平是與我國現實經濟狀況和長遠發展戰略相適應的。
6.問:為什麽在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時,提高其他成品油消費稅單位稅額?
答:此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時,也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油的消費稅單位稅額。主要考慮:一方面,石腦油、溶劑油等油品同屬於石油制品,從調節資源類產品消費、促進節能減排的角度考慮,應同時提高;另一方面,由於其他成品油,特別是石腦油油品組成成分與汽油相近,經過簡單加工,便可變為汽、柴油,如果不相應提高上述成品油的單位稅額,將會造成較大的稅率差異,可能沖擊正常的油品市場秩序,出現偷稅逃稅等問題。另外,這也是世界許多國家的通常做法。
7.問:此次提高成品油消費稅是否對困難群體和公益性行業給予油價補貼?
答:2006年國家建立了對部分困難群體和公益性行業的成品油價格補貼機制。2009年實施成品油價格和稅費改革,進一步完善了上述補貼機制。此次提高成品油消費稅後,國家將按照十八屆三中全會要求,在保障民生的同時,積極發揮價格機制的市場調節作用,繼續落實和完善對部分困難群體和公益性行業的補貼政策,支持相關行業健康發展,維護社會穩定。
8.問:此次提高成品油消費稅後形成的新增收入將主要用於哪些方面?
答:此次提高成品油消費稅後形成的新增收入,納入一般公共預算統籌安排,主要用於以下方面:一是增加治理環境汙染、應對氣候變化的財政資金,提高人民健康水平,改善人民生活環境。二是用於促進節約能源,鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金,保障政府支持新能源汽車發展所需資金。
9.問:為保障此次政策的平穩實施,稅務部門將做好哪些征管與服務工作?
答:由於此次消費稅政策調整臨近納稅申報期,為便於納稅人及時準確辦理納稅申報、稅款繳納等涉稅事項,稅務總局就此做出了過渡性安排,相應調整了納稅申報表單和征管系統,確保納稅人能順利申報。同時,還將通過門戶網站、12366服務熱線等渠道,廣泛開展政策及征管事項的宣傳解讀工作
在政策執行過程中,各地稅務部門將進一步加強納稅服務。及時了解納稅人需求,回應納稅人關切,並深入開展有針對性的政策輔導和培訓,幫助納稅人熟悉政策規定、掌握操作流程、確保政策實施平穩到位。
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許下了「讓日本重回光明」的華麗承諾,日本首相大膽的「安倍經濟學」如今卻觸了礁。究竟在他鋪天蓋地的政策中,是哪一點失算?難道安倍經濟學真的宣告失敗了? 撰文‧楊卓翰 因為連兩季經濟衰退,讓日本正式邁入二○○八年以來第四度的經濟衰退。日本首相安倍晉三在十一月十八日晚間記者會上宣布,原本要在明年十月調升消費稅,不得不延後;為此,安倍也宣布解散眾議院,並訂在十二月十四日閃電重選。 一二年年底,用寬鬆貨幣政策、財政政策及結構改革為三支箭的「安倍經濟學」(Abenomics)來勢洶洶,曾經是那麼的有希望,卻在宣布解散國會的窘境下,大受打擊。《今周刊》在去年十一月就以封面故事《安倍的困局》直陳安倍經濟學的挑戰。這些問題,果然逐一發生,為什麼安倍團隊卻沒預料到?關鍵就是他們小看了「三%」的威力。 不討喜 七成民意反對加稅加稅,永遠都不是討喜的政策。日本東京電視台十月的民調指出,自從今年四月日本將消費稅從五%調升至八%後,有七成的民眾和七成二的企業反對調升消費稅。 這三個百分點的消費稅調升幅度,雖然預計可以為日本政府帶來五‧二兆日圓的年稅收,但它的衝擊卻比想像中大。就連舉雙手支持安倍經濟學的諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman),也非常不認同在此時提高消費稅。「消費稅實在下得太急了。」他說。 事實上,這次讓日本陷入經濟衰退的背後元凶,就是消費稅帶來的後遺症。如果拆解數據,可以看出,讓安倍措手不及的並不是在消費或出口,而是「企業存貨」調整,原來四月後消費大減,造成第二季的企業存貨大增,這些存貨擺了一整季,只好在第三季處理掉。匯豐銀行日本經濟學家戴瓦莉爾(Izumi Devalier)分析:「這不是一件壞事,這個存貨調整是一個健康的調節。」消費稅另一個衝擊:民間消費和企業投資,則是安倍經濟學的老問題。戴瓦莉爾用簡單幾句話解釋這次安倍「跌跤」的原因:「薪資沒有跟上物價成長,再加上匯率貶值,消費力被壓縮;同時,貶值又沒有幫助出口成長太多,而全球市場需求也不強勁。」安倍經濟學追求的正向循環,就是在這裡卡住。雖然第一支箭:寬鬆的貨幣政策,讓日本股市大漲、日圓大跌,但是安倍經濟學的唯一宗旨:讓日本走出通縮,通膨率回升至二%,如今卻離目標越來越遠。這個目標,仰賴的正是占日本經濟結構六成的民間消費。畢竟,民眾得開始買東西,才會有通膨。 但是,在第三季的消費中,民間最終消費的季成長卻是大大的鴨蛋。整體國內最終需求之所以還有二.七%的成長,是因為政府支出。事實上,現在日本經濟之所以沒有崩潰,可以說是全靠著日本政府的財政支出在苦撐。 同時,日圓貶值之下的出口雖然成長,但是企業卻沒有開始加薪,也未見安倍的第三支箭「結構改革」能改善這點。沒有薪水,哪來的錢買東西?再加上弱勢日圓,削弱了日本民眾和企業的購買力,反而讓日本的逆差擴大。 再這樣下去,安倍經濟學的二%通膨率目標,眼見就要失敗。因此安倍從北京APEC(亞太經合會)回國後,第一件事就是開記者會,宣布延後消費稅調升十八個月,一直到二○一七年四月才調整。並且解散眾議院,提早大選,重新取信於民。 事實上,選擇「當機立斷」重新選舉的安倍非常聰明,雖然解散眾議院後,十天內要重選首相;安倍也提出但書,如果重選他領導的自民黨沒有獲得多數席,他就辭職,但是從NHK(日本放送協會)在過去一年所做的民調可以看出,自民黨的支持度雖走低,但一路都在三成五以上,與在野黨民主黨不到一成的支持度一比,安倍的自信不是沒有道理。如果選贏,他也更有民意支持,可以讓安倍經濟學一路玩到一八年任期結束。 外資挺 上調明年經濟成長率在一片唱衰之下,看好安倍的不是只有日本選民,外資也不認為安倍經濟學已經宣告失敗。首先,本次GDP(國內生產毛額)的衰退,最大的問題在於來自上一季消費稅後累積的存貨調整,並不是安倍最害怕的消費衰退,而出口更是有所增加。雖然外資紛紛下調今年的經濟成長率,但也指出,日本經濟在第四季將會有三%以上的成長反彈,甚至有經濟學家調高明年經濟成長率。 瑞士信貸分析師白川浩道就認為,解散國會反而對日本經濟有正面效應:「延後消費稅調整,日本的消費和需求可能回彈。原本明年和後年愁雲慘霧的經濟狀況,可以稍稍獲得減緩。」他解釋。而且,安倍接下來將推出全新的刺激民間消費政策,規模預計有二兆至三兆日圓,對日本疲弱的消費也有幫助。 救通膨 明年可望再啟QQE 另一個觀察重點,就在於戮力推升日本二%通膨率目標的央行總裁黑田東彥會怎麼做。他的決心,可以在萬聖節的記者會上看出來。在啟動八十兆日圓的QQE(量化與質化寬鬆政策,也被稱作日版QE)後,他還補了一句:「如果需要,我們會毫不猶豫地再次行動。」在現況判斷下,日本通膨率能夠在未來幾年達到二%的可能性可說微乎其微,但也因為如此,外資認為鐵了心要逼升通膨的黑田,極有可能在明年第二季後再次出手,啟動第三波QQE來推升通膨率預期,也讓市場在一片不景氣之下摩拳擦掌。 貨幣和財政政策之外,安倍經濟學接下來真正的重點,還是在尚未成形的第三支箭。如何從日本經濟結構改變,提升銀行放款及投資,並且改善企業獲利?到現在,除了安倍增加女性勞動力的女性經濟學(Womenomics)略微改善就業率外,難以看出有什麼成效。 不過,摩根大通東京證券研究部門主管科爾(Jesper Koll)仍然看出一些好轉的跡象。「安倍成長策略中,公司治理改革,特別是針對提升ROE(股東權益報酬率)做的各種措施,將對企業獲利有很大的幫助。」他說。 如何帶給日本當初承諾的「光明的日本」,安倍這第三支箭,將會是一切的關鍵。 安倍經濟學出軌三大意外 —日本第三季經濟數據 GDP成長不如預期 實質GDP 市場預估 2 實際 -1.6 民間最終消費疲弱 民間消費 市場預估 0.5 實際 0 企業存貨減少 市場預估 -0.5 實際 -2.6 資料來源:日本內閣新聞稿、外資報告安倍經濟學,日後還有什麼招? 政治策略 目前成效: 民調支持仍高,眾議院重選預計拿下多數席次2014 .11 解散國會2014 .12 眾議院選舉預料勝選2015 .04 地方選舉預料勝選2015 .09 自民黨黨主席選舉(安倍預計連任)2016 .06 參議院選舉2018 .09 安倍任期結束 第一支箭 貨幣政策 目前成效: 股市大漲、匯率大跌,但通膨率未見起色 2014 .11 延後第二階段消費稅 2015 .06 預計達標2%通膨率 (非常困難) 2015 .09 可能啟動第三輪QQE 2017 .04 消費稅第二階段調升(8%→10%) 第二支箭 財政政策 目前成效: 消費稅打擊消費及企業投資意願,民間消費零成長 延後第二階段消費稅 2014 .12 公布新刺激民間消費政策 2015 .01 預計通過擴張性支出預算 2016 .01 預計達標財政平衡 (非常困難) 消費稅第二階段調升 第三支箭 成長政策 目前成效: 企業獲利尚未看到具體成效 延後第二階段消費稅 2015 .04 預計開始企業大減稅 2015 .09 公布第二階段成長策略 消費稅第二階段調升 |
財政部今日下發了通知,進一步提高成品油銷售稅。隨後發改委宣布下調油價,12月12日24時起,汽、柴油供應價格每噸分別降低170元和400元,調整後的汽、柴油供應價格分別為每噸7295元和6000元。
減價和加稅兩個因素相抵後,國內汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元。發改委稱,受成品油消費稅進一步提高影響,此次汽、柴油價格每噸分別少降500元和240元。
為什麽今年年內連續兩次調整了成品油消費稅單位稅額? 財政部在官網上解釋稱:
為進一步加強消費稅在治理大氣汙染、促進節能減排方面的調控力度,合理引導消費需求,再次提高成品油消費稅單位稅額是必要的。這次政策調整,仍選擇油價下行時實施,不僅沒有因提稅導致油價上漲,還實現了提稅與降價同步,兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力。
以下為今日財政部上調成品油銷售稅通知全文:
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局,新疆生產建設兵團財務局:
為促進環境治理和節能減排,現將提高成品油消費稅問題通知如下:
一、將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。
二、將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續暫緩征收。
三、本通知自2014年12月13日起執行。
此前,11月28日,財政已經上調過一次成品油銷售稅。當時華爾街見聞網站介紹過:
財政部、國家稅務總局表示,將對成品油等部分產品消費稅進行調整。財政部表示,消費稅是國家引導生產和消費、促進節能環保、調節收入分配的重要稅收工具,此次消費稅政策調整將進一步推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式。並表示,從全球看,中國並非唯一提高成品油消費稅的國家。
近期國際市場油價震蕩下行,按現行國內成品油價格形成機制規定,11月28日是調價窗口期,國內汽、柴油價格可有所下降,考慮到居民個人和企業的負擔能力,這次提高成品油消費稅稅額與應降價金額相當,“提稅不提價”,因此政策出臺後國內油價不會上漲也不會降低。
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財政部今日消息,自5月10日起煙草消費稅上調,卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%,並按0.005元/支加征從量稅。
此消息一出,網絡上鋪天蓋地都是卷煙或將要漲價的新聞。網友們紛紛表示,這是要連煙都抽不起的節奏了啊。對此,早些時候齊魯晚報曾報道:“一般的煙將漲6%左右,高檔煙不漲價。”拿市場上在售的20元利群來說,漲價6%也就是一條將貴出10元到20元不等。這對於廣大煙民來說或許是個“壞消息”。
不過回頭看中國的煙價史,如今我們已經看不到那些動輒就上千上萬一條的天價煙,在有關部門出臺卷煙限價令後,1000元一條成了香煙的最高價。但這次若是煙價上漲,對商家來說或許是一個不小的影響,比如泰山佛光煙現在每條的進價約850元,售價已達1000元,進貨價若提6%,煙價已達1000元限度不能再漲,利潤就減少了50多元。
圖為煙草限價令之前2300元一條的紅河道
但是業內人士表示,國家調整香煙消費稅,其中一個考慮就是控煙,減少煙民。雖然煙產品消費稅已漲,但批發價及零售價近年大多沒有漲,不少煙民購煙並未受到價格影響。一旦煙價普漲,買煙的成本就增加了。而且售價高的高檔煙漲得多,低價煙漲得少,香煙的高檔消費也會得到限制。
據2014年一份來自全球23個國家100多位控煙研究人員的項目報告,全球越來越多的國家選擇提高煙草稅來實現控煙,這也是目前證明最有效的煙草控制方法。卷煙消費稅如能提高2倍,卷煙零售價格可增加約1倍,而卷煙消費將至少降低30%,同時還會增加國家稅收。
不過話說回來,調整消費稅僅僅是在宏觀上控制煙草的消費數量,真正效果如何,還是要看消費者自己的選擇。
(一財網綜合新華網、人民網、齊魯晚報、新浪微博報道)
財政部關於調整卷煙消費稅的通知
財稅 [2015] 60號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局,新疆生產建設兵團財務局:
經國務院批準,現將調整卷煙消費稅政策問題通知如下:
一、將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%,並按0.005元/支加征從量稅。
二、納稅人兼營卷煙批發和零售業務的,應當分別核算批發和零售環節的銷售額、銷售數量;未分別核算批發和零售環節銷售額、銷售數量的,按照全部銷售額、銷售數量計征批發環節消費稅。
三、本通知自2015年5月10日起執行。此前有關文件規定與本通知相抵觸的,以本通知為準。
財政部 國家稅務總局
2015年5月7日
調整後的煙消費稅稅目稅率表
稅目 |
稅率 |
征收環節 |
煙 |
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|
1.卷煙 |
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工業 |
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(1)甲類卷煙 |
56%加0.003元/支 |
生產環節 |
(調撥價70元(不含增值稅)/條以上(含70元)) |
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(2)乙類卷煙 |
36%加0.003元/支 |
生產環節 |
(調撥價70元(不含增值稅)/條以下) |
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商業批發 |
11%加0.005元/支 |
批發環節 |
2.雪茄 |
36% |
生產環節 |
3.煙絲 |
30% |
生產環節 |
這個稅制,沒人喜歡它,國際卻越來越重視它。北歐等福利國家除了資本稅,就是靠它:消費稅。這個你每天都在付的稅,到底是什麼?
為什麼日本的安倍經濟學,被它給亂了陣腳?台灣又該如何避免?
撰文•楊卓翰
你知道嗎?除了所得稅和財產稅外,台灣還有一個「隱形」的稅負,每年貢獻台灣四成的稅收,它就是「消費稅」。
一般民眾對於消費稅的了解不多,不過,台灣嘻哈歌手MC Hotdog在金曲獎和侯佩岑表演的「我愛台妹」,其實已經提到。歌詞裡寫的「檳榔兩粒要一百,好貴,有沒有含稅?」正是對台灣消費稅的大哉問。
消費稅剛好和所得稅相反,後者是針對所得課稅,消費稅則是瞄準「支出」課稅。在台灣,像麵包這樣的成品,是以「加值型營業稅」的方式課徵,一般民眾感受不大,但是我們其實在消費時,這個稅已經加在商品價格裡,也就是「含稅」,而消費稅也因此被稱為「間接稅」。
消費稅在台灣,就像一尊被遺忘的神像,被供奉在偏僻的神壇。台灣的加值型營業稅,在︽營業稅法︾第十條中規定,營業稅稅率「最低不得少於五%,最高不得超過一○%,其徵收率由行政院定之。」消費稅過低 落後國際水準頗多不過,從一九八六年起,台灣實施加值營業稅至今近三十年來,營業稅一直都保持在最低的下限五%,從來沒有調整過。隨著國際上的財政結構逐漸改變,台灣的消費稅率,早已經落後國際水準。
除了日本、馬來西亞最近提高消費稅,從五%提高到八%,連一向標榜「低稅天堂」新加坡,也把消費稅作為加稅的主要手段。
新加坡在九四年實施消費稅︵GST︶,稅率是三%,但是經過兩次調升,現在已經來到七%,超過台灣的五%。當OECD︵經濟合作暨發展組織︶等先進國家,消費稅稅收平均占GDP︵國內生產毛額︶比重逐年上升,到現在一○%的水準,台灣的消費稅占GDP比重只有五.一%。
事實上,早在○九年調降遺贈稅稅率時,行政院賦改會就已經建議,政府應該同步提升消費稅。
「由於台灣所得稅有結構性的問題,能否以消費稅補助,甚至取代所得稅,達成量能課稅,就很重要。」中研院特聘研究員楊建成在報告中指出。
「個人收入中,薪資所得以外的所得應繳納的稅,大半被避掉或逃掉,但個人支出中,這些避掉或逃掉的所得終究得花掉。」楊建成解釋:「也就是說,這些收不到的所得稅,可以透過當期消費或未來消費時,補收回來。」區分奢侈品與民生必需品 降低衝擊不過,提升消費稅,MC Hotdog的檳榔不就變貴了嗎?這也是一般民眾最反對的主因。
在《今周刊》的獨家民調中也發現,只有二成五的民眾同意;而有四成以上的民眾反對調升消費稅。
這樣的疑慮,更被日本調升消費稅的衝擊打上問號。日本首相安倍晉三為了籌措財源,在去年提高消費稅後,個人消費大減,使經濟陷入低迷,讓消費稅能否調升,被打上一個大問號。
不過,中研院院士王平指出,日本調升消費稅的作法,絕對是一個「負面教材」。「消費稅有一個重要的觀念,就是一定要區分民生必需品和奢侈品。」王平說:「日本完全沒有分級制,它是所有商品統一︵Unify︶課稅。就是沒有做好分級規畫,所以現在才會造成這麼大的衝擊。」王平指出,消費稅有幾個重要的觀念。首先,長期來說,消費並不是「累退效果」,「雖然賺了錢,消費出去的金額占個人財富比率,在短期內一定比較少,但如果以一個人的一生來計算,他的消費和財富一定呈正比關係。」王平解釋。
雖然財富多一元,不一定多消費一元,但是消費會以一定比率增加。不少國家的消費稅收都比所得稅收還高,就是用消費稅去替代所得稅收,韓國消費稅稅收比率七.七%,超過所得稅七.五%,就是一例。
第二,也是最重要的,消費稅一定要分級。「我們可以分成三層不同的東西,第一層是民生必需品,例如買日常的食物、水果、衛生紙,或是教育相關、水電等必需品,在台灣與國外都有明確的定義。這些必需品都完全免稅,這樣就不會傷害到大眾。」王平說。
而消費稅的第二層,就是一般物品,稅率範圍可課五%到七%之間;第三層,我們已經有明確的奢侈品定義,例如鑽石或精品就是範圍之一。
消費稅還有兩個重要的附註,王平提醒,像房屋、車子這類的高價品,稅率應該分開課,而且稅率應該更低,而不是更高,「例如買房子要多課五%︵如奢侈稅︶,因為金額太高,非常不合理。」附註二,要有暫時性的免稅空間。例如發生大地震或是類似高雄氣爆的意外事件,可以有一、兩年的免稅。「有了完整的配套,日本那樣的慘況就不會發生。」王平說。
依照碳排放量 對高汙染產業課徵能源稅除了針對富人的消費課稅,彌補所得稅的不足,消費稅另一個最大的用處,就是對高汙染產業來課稅。
中國記者柴靜拍攝的紀錄片︽穹頂之下︾,探討北京的環境汙染,引起各界重視,而柴靜在片中也多次提到,「能源體系的改變,是治理霧霾的根本途徑。」透過對高耗能產業,提高使用能源及碳排成本的「能源稅」,正是一個重要的新武器。
台灣過去的經濟發展也都依賴高耗能、高汙染的工業,對於環境資源的成本觀念,也十分低落,而且也未將汙染環境的外部成本,依法內化為汙染行為的代價或成本。「台灣的環境稅制有『三不』:不起引導作用、不與國際潮流一致、不明確。我們的確需要一個更完整的環境稅制。」資誠聯合會計師事務所副所長吳德豐說。
目前的台灣能源稅,散見在汽燃費、水汙費、空汙費、貨物稅等數十項稅目中。但是,都沒有依照碳排放量來課稅。以占能源稅大宗的油氣貨物稅來說,燃料油雖然每公升的碳排量比汽油還高,但是稅率卻只有汽油的一%,若按照碳排量來說,幾乎免稅。
當越來越多的國家,都已經著手建立碳稅、環境稅,歐盟也在修改法令,台灣的環境稅相對緩步。
吳德豐認為:「台灣應該逐漸建立起『綠色財政』的框架,在配合國家的政策與國際潮流下,更全面地導入與環境保護或防止國際汙染轉移等相關的稅制,建置一個對環境友善的綠色稅制環境。」面對台灣所得稅已對勞動者過於沉重,財產稅又無法在短期內完成改革,消費稅不用修法,若分級實施,也不失為改善台灣稅制結構的新工具。
然而,國內對消費稅的討論仍然太少,民眾的直覺抗拒也十分強烈,如何開啟新的對話,讓台灣的稅制與國際接軌,也越來越重要。
全球消費稅後段班已逐步調升,台灣呢?—— 主要國家消費稅率 單位:%
英國 20
OECD平均 19
中國 17.5
美國 11
韓國 10
日本 8 2014年4月,從5%提高至8%新加坡 7 1994年為3%,經兩次調升至7%台灣 5 1986年沿用至今註:美國消費稅各州不同,數據為全國平均資料來源:2014 KPMG 稅率調查碳排越多,稅率卻越低,能源稅改革別牛步!
貨 品 二氧化碳排放量
(公升) 目前稅率
(元/公升) 排碳稅成本
(元/公升)
汽 油 2.26 6.83 3.02 柴 油 2.61 3.99 1.53 溶劑油 2.95 0.72 0.24 燃料油 3.11 0.11 0.04
新聞辭典
能源稅:
針對使用能源(油品、電力、瓦斯等)的對象,從量課稅。
環境稅:
針對已證實對環境有害的實體單位所課徵的稅。
碳 稅:
針對使用能源所產生的二氧化碳排放量所課徵的稅。
日本首相安倍晉三計劃在今天(1日)傍晚舉行記者會,宣布推遲上調該國消費稅及具體時間,並對此作出解釋。據日本媒體報道,推遲時間為兩年半,到2019年10月。
當地時間5月30日,一些日本官員到訪首相官邸,出來後口徑一致。安倍的執政盟友、日本公明黨黨首山口那津男說:“我感到安倍首相非常堅定推遲上調。”
除了推遲上調消費稅,安倍還準備推出一項總額在450億美元~540億美元的財政刺激計劃。
那麽,推遲上調消費稅將給日本政商各界帶來什麽影響?
安倍晉三
安倍政府原定於在明年4月將消費稅從8%上調至10%。英國《金融時報》報道稱,對於安倍來說,推遲上調消費稅在某種意義上是一次賭博。政治上的好處很簡單:有利於增加選民的支持,顯然選民不願意支付高額消費稅。相較之下風險更微妙一些,推遲上調將成為反對派抨擊“安倍經濟學”失敗的有力武器。
這也是為何安倍如此急於讓財政刺激在七國集團(G7)峰會得到認可的原因。在上月末的G7伊勢誌摩峰會上,安倍稱當前的經濟現狀和雷曼危機前有些相似,並強調如果應對有誤,將面臨陷入危機的風險。G7同意加速結構改革,還就動用政府財政刺激經濟的重要性達成共識,但安倍強烈呼籲的G7一起動用財政並未獲得贊同。當時就有分析認為,安倍很可能再度推遲上調消費稅計劃。
最近的民調結果顯示,有38%的日本民眾對“安倍經濟學”表示贊同,49%表示不贊同。
另有觀察人士認為,最近安倍促成的美國總統奧巴馬在G7峰會期間到訪廣島一事令安倍內閣的整體支持率提升到56%,因此他還有資本再冒一次險。
日本央行
作為一名財務省前官員,日本央行行長黑田東彥一直強調財政紀律對日本的重要性,但財政刺激計劃將令日本央行更容易達到其2%的通脹目標。
今年4月,日本央行將截至2017年3月的本年度經濟增長預期從1.5%下調至1.2%,下一年從0.3%下調至0.1%。
多數分析認為,推遲上調消費稅不足以阻止日本央行7月推出進一步的寬松政策,不過如果政府同時增加了大規模的開支計劃,將減輕貨幣刺激的壓力。
日本經濟研究中心此前的調查稱,31%的的觀察家預計日本央行將在6月新推寬松,79%的人預計會在7月推出寬松措施。
零售商和消費者
2014年4月,日本將消費稅從5%上調到8%,當年二季度消費比上一年同期暴跌了18.2%。有分析認為,消費者,尤其是比較貧窮的消費者將是消費稅上調推遲的大贏家。
對細分部門的影響則有些複雜。由於食品享有豁免權,因此推遲上調消費稅對超市來說影響不大。零售、參觀、建築等行業則成為獲利者。
出口商
對於日本出口商來說,2014年安倍政府推出的政策組合堪稱理想典範,即上調消費稅抑制國內需求,同時推出寬松的貨幣政策壓低日元匯率。財政刺激對出口部門來說並不是那麽有用,而長期以來日本大企業一直對本國公共債務有一種危機感。
“10%的消費稅率僅僅是一個通過點。”日本第二大鋼鐵制造商JFE首席執行官林田英治(Eiji Hayashida)稱,“如果我們考慮人口結構,我們則需要進一步提高。且從8%提升到10%,我們沒時間猶豫。”
安倍宣布延後漲消費稅,種種數字卻顯示,日本經濟情勢將更為險惡,基礎財政赤字、公債餘額創下新高,竟沒有政治人物挺身反對……。 你贊成加稅?還是反對?答「贊成」的人,照理說應該不會是多數。但日本政府卻根據這樣的問答,來判斷能否加稅,實在很不負責。面對即將到來的日本參議院選舉,沒有任何政治家站出來,指著訴諸民粹的政府最高負責人說:「你這麼做有問題!」 在六月一日的記者會中,日本首相安倍晉三正式宣布,原本預定在二0一七年四月將消費稅提高至一0%,確定要廷到兩年半後的一九年十月。 這是繼一四年十一月以來,第二次宣告延後加稅了。那時安倍承諾,「我在這裡清楚地向大家保證,不會再次延期。」但他的承諾,卻因為「新判斷」而瞬間成空。 眼前的基礎財政收支之所以呈現改善的跡象,是因為一四年四月的提高消費稅,以及企業業績的好轉,使得法人稅(企業所得稅)的總額比原本預期的要多。 然而,再次延後加稅,將使得原本預計要在一八年度實現的中期目標——「把基礎財政收支赤字占名目GDP(國內生產毛額)的比率降低至一%」落空,二0年度「基礎財政收支由虧轉盈」的目標能否實現,也教人絕望。 效應 日本央行持續印鈔 既然不加稅,又要如何實現原本以消費稅為財源的政策呢?二0年度的基礎財政收支由負轉正的目標,將如何達成?在一日的記者會中,安倍首相只提到,「我們不會撤下財政重建的大旗。」卻完全沒做任何具體說明。 原本預計在一七年四月實施、將消費稅調漲至一0%的行動,除了外食之外的食品與飲料,應該都會維持在八%的「輕減稅率」。業者為因應不同稅率,早已著手更換收銀機或下單接單系統。日本中小企業廳也已從一五年度預算的預備金中提撥九九六億日圓,要補助業者在這方面的支出;在公關、教導及諮商窗口方面,也總計投入一七0億日圓。但到頭來,這些錢全付諸流水。 假如只是在準備工作上白費力氣也就算了,以消費稅為財源的社會保險支出等等,也只要暫緩實施就好,但日本政府對於「到一九年秋天為止的這三年半,經濟情勢不容許提高消費稅率」的認知,所代表的意義可是相當重大的。 自民黨議員橘慶一郎,目前也是財政重建特命委員會的代理事務局長。他對於安倍經濟學的招牌政策能否持續,持懷疑態度:「到一九年秋天前無法提高消費稅率,意味著在那之前的經濟情勢很險惡,這也代表日本銀行(央行)的『異次元貨幣寬鬆(QQE)』會持續到那時候。但就現實來說,日銀可能買進六百兆日圓規模的公債嗎?」 日銀以「貨幣基數」每年增加八十兆日圓的速度持續買進公債,截至五月底止,保有三七0兆日圓公債。這樣算下去,預計加稅的一九年十月,貨幣基數約達六五0兆日圓。根據日本內閣府的中長期財政試算,一九年度時的公債發行餘額約為一一00兆日圓,一九年年中的發行餘額,有六成會由日銀保有(現在約三成)。 隱憂 政治責任沒人承擔 日銀總裁黑田東彥的任期到一八年四月,安倍首相的自民黨總裁任期到一八年九月,無論兩人是否績任,未來總裁所肩負的責任都很沉重。 信評公司對於二度延後加稅有何反應?歐美三家信評公司中,惠譽已在日前將日本國債評等展望調降為負向;一四年十一月延後加稅後,穆迪在同年十二月將日本國債等級調降為A1;標普也在一五年九月將日本國債調降為A+。 即使日本債務是GDP的二00%,國債還是得到相對較高的評等,原因之一在於,相較於歐洲的消費稅率在二0%上下,日本只有八%,外界認為仍有加稅餘地。 但在五月的日本政府每月例行經濟報告中,個人消費、出口及生產都持乎,狀況與雷曼兄弟風暴時天差地遠,「卻連二%的加稅都無法實施,可能會引發對於日本徵稅能力與未來償債能力之質疑。」摩乃科斯證券首席分析師大櫬奈那表示。 若因為加稅延後導致國債信用力下滑,可能會對國內銀行等日本企業造成負面影響。大型銀行對國外放款時需要的外幣,有三分之二要以存款以外的財源支應,也就是要從市場籌措。一五年起,不但籌措美元的成本上升,「一旦日本國債評等下滑,國內銀行信用力也隨之降低,籌資成本可能會以『風險溢債』的形式增加。」大槻補充。 遺憾的是,由於執政黨與在野黨都主張延後加稅,預計七月舉辦的參議院選舉,想必也不會討論應否加稅。這種「政治上的不負責任」,才是加稅延期凸顯出來的最大問題。 |
據財政部網站30日消息,財政部、國家稅務總局發布通知,取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅。
將“化妝品”稅目名稱更名為“高檔化妝品”,征收範圍包括高檔美容、修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品和成套化妝品,稅率調整為15%(此前稅率為30%)。
自2016年10月1日起執行。
9月30日,財政部在官網發布《關於調整化妝品消費稅政策的通知》,決定從10月1日起,取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅,將“化妝品”稅目名稱更名為“高檔化妝品”。征收範圍包括高檔美容、修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品和成套化妝品。稅率調整為15%, 進口環節消費稅稅率由原先的30%也同時下調為15%。
據澎湃新聞報道,此次調整發布後,歐萊雅即宣布決定積極相應國家政策,將相應下調部分產品的價格。歐萊雅旗下的巴黎歐萊雅、美寶蓮等預計都將受益於此次消費稅調整。
此前,化妝品征稅按照類別來劃分,所有的彩妝都需要繳納30%的消費稅,護膚品則不需要繳稅。中國香料香精化妝品工業協會理事長陳少軍接受記者采訪時表示,“這一調整整體上降稅,對行業來說是大利好。”“以前是豎著切,以後是橫著切”,陳少軍稱以往按照產品類別來劃分收稅項目的轉變成以產品價格來劃分,顯然現在的劃分更加合理;賽思資本創始合夥人、日化天使投資人夏天稱,“千呼萬喚始出來,原有稅率遠遠滯後於經濟及化妝品行業發展現狀,這個變化可謂眾望所歸。”
化妝品消費稅上一次調整發生在2006年,當時護膚品原有的8%消費稅被取消,理由是護膚品已經成為大眾生活必需品。雖然當時一直說要對高檔護膚品征稅,但由於遲遲未能對“高檔”作出明確界定,這一征稅舉措也未能實施。
值得一提的是,女性日常使用最頻繁,也是因征稅被吐槽最厲害的口紅,可能仍然逃不過被征稅的命運,因為口紅通常只有三四克,其被征稅的概率可要遠遠大於爽膚水。
通知全文如下: