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趙海山:天津自貿區將突出服務京津冀協同和實體經濟

作為我國北方首個自貿試驗區——天津自貿試驗區掛牌三年多來,改革開放紅利不斷釋放。

今年5月4日,國務院又批複了《進一步深化中國(天津)自貿試驗區改革開放方案》(下稱《深改方案》),未來的改革還將亮點紛呈。

為了“讀懂”天津自貿區的改革藍圖,第一財經采訪了天津市副市長、自貿試驗區管委會主任趙海山。

天津市副市長、自貿試驗區管委會主任趙海山

第一財經:三年來天津自貿區著力打造制度創新“高地”,貢獻了哪些制度創新試點經驗和創新案例?有什麽特色和亮點?

趙海山:自貿區掛牌成立三年來,天津市委、市政府堅持以制度創新為核心,深入推動“放管服”、投資、貿易、金融、服務京津冀協同發展等重點領域改革,先後向國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室梳理上報了4批127項成效明顯的試點經驗和31個創新實踐案例。國務院向全國複制推廣了三批54項試點經驗和12個創新實踐案例中,天津自貿區就貢獻了15項經驗和3個案例。

比如,京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式,使得每批貨物的平均通關時間節省0.5天,每標準箱為企業節約物流成本120元,口岸快速放行率達88%。依托電子口岸公共平臺建設國際貿易單一窗口,推進單一窗口免費申報機制,申報效率提高了25%,直接和間接服務企業數量超過10000家,每年為企業節省費用近4000萬元。融資租賃公司收取外幣租金業務有效解決了企業幣種錯配問題,節約企業匯兌成本最高達6%。 “一個部門、一顆印章審批”、“一張綠卡引才”等試點經驗也通過多種方式在兄弟省市複制推廣。

第一財經:天津自貿區在加快京津冀發展方面有哪些舉措?雄安新區也在規劃自貿試驗區,天津自貿區和雄安將如何互動發展、互為支撐?

趙海山:推動實施京津冀協同發展戰略是天津自貿試驗區的重要任務和鮮明特色。我們制定實施了《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》,積極推進京津冀通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、要素資源配置一體化,跨區域通關一體化、京津冀144小時過境免簽、京津冀眾創聯盟、金融同城化等一批制度創新措施取得良好的效果。

目前區內新增市場主體中京津冀企業超過50%,中信集團、中車集團、中鐵建集團、中國泛海、百合網等一批央企、知名民企在自貿區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部,自貿區服務輻射效應充分顯現,產融結合發展態勢基本形成。

今年4月,中共中央、國務院批複《河北雄安新區規劃綱要》,提出“支持以雄安新區為核心,建設中國(河北)自由貿易試驗區”,這為津冀兩地加強合作拓展了更大空間,我們將積極支持河北自貿試驗區建設,推動在制度創新方面開展更深層次合作,更好服務雄安新區建設發展。

現在區域經濟的發展不是依靠一個城市,而是要形成一個增長極。雄安新區的發展會為京津冀帶來更大的聚集效力,也給天津作為京津冀出海口帶來更多的機遇。以前,天津要服務疏解首都非核心功能的重大任務;現在,天津還要服務於雄安新區的創新發展,這為天津的發展增添了目標和動力。

下一步,我們將重點從四個方面發力:一是積極打造京津冀產業金融創新平臺;二是積極打造服務京津冀、雄安新區的跨境投融資平臺;三是積極打造京津冀企業“走出去”綜合服務平臺;四是積極打造京津冀地區國際貿易大通道。

第一財經:與總體方案相比,天津自貿區《深改方案》的“進一步”體現在哪些方面?如何與其他自貿區形成多元探索格局和錯位發展優勢?

趙海山:與其他自貿區相比,天津自貿區《深改方案》主要有三大特色。一是突出服務京津冀協同發展戰略實施,建設京津冀協同發展示範區;二是突出服務實體經濟發展,建設國際產融結合示範區;三是突出前沿新興智能產業創新孵化,增創國際競爭新優勢。

《深改方案》是未來兩到三年進一步深化天津自貿試驗區改革開放的綱領性文件,在行政審批、市場準入、金融創新、國際貿易、海關檢驗檢疫綜合監管、口岸服務、要素市場配置、事中事後監管等八個方面提出了改革創新舉措。

我們將加強與“一基地三區”城市定位的聯動,擴大汽車、飛機船舶維修等先進制造業領域和銀行、保險等金融服務業領域的開放,發揮天津作為全國先進制造研發基地的優勢,加強人工智能制造、先進通信、基因診斷、維修再制造、大健康產業等新興產業領域的制度創新,提前發力布局,培育新型產業,進一步加大壓力測試、風險測試力度,以改革開放促進發展質量變革、效率變革和動力變革。

我們將積極支持服務實體經濟的金融業務發展,推動產融結合示範區建設,探索融資租賃企業稅前扣除政策,率先開展租賃產業配套的外匯制度創新,支持自貿試驗區保理企業開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作,規範發展境外股權投資基金、企業跨境投融資、大宗商品現貨離岸交易等業務,更好地服務實體經濟發展。

天津自貿區未來發展,要瞄準京津冀協同發展,瞄準和實體經濟的融合,瞄準“一帶一路”走出去,既要和國際接軌,也要和本地實體經濟有機結合,提升天津自貿區的輻射力,發揮天津自貿區立足京津冀、致力產業升級、帶動北方經濟接軌全球經濟的改革特色。

大家也註意到,這次我們把天津自由貿易區和濱海新區管委會進一步整合,把自貿區的改革同濱海新區的發展進一步融合,就是要進一步帶動實體經濟的發展,讓改革措施落得更實、步子走得更穩。

第一財經:今年全國兩會期間,天津市市長張國清表示,將加大天津自貿試驗區制度創新的力度,積極申報“京津冀自由貿易港”。請問目前對此有何設想?

趙海山:今年全國兩會期間,張國清市長在天津代表團媒體開放日上表示,天津將加大天津自貿試驗區制度創新的力度,積極申報“京津冀自由貿易港”。這個自由貿易港是立足於服務京津冀協同發展的自由貿易港,是服務全國改革開放大局的自由貿易港。我們目前正在開展相關研究。

通過《深改方案》改革任務的實施,可以提供必要的制度、設施、人才、產業支撐,為推動自貿試驗區向自由貿易港轉型升級奠定基礎。

下一步,我們將按照天津市委、市政府的要求,抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿易港建設方案》,按照黨中央、國務院統一部署申報建設。

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