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上星期的港鐵列車殺狗案，港鐵最大的錯，不但是處理不了突發事件，也在於由上至下在運作中沒有考慮群眾的情緒。港鐵，只不過是香港眾多官僚機構的其中之一。 港鐵無論是車廂抑或車站，都充斥大量的指示標語：「請勿飲食」、「請小心看管你的財物」、「小心腳趾」、「緊握扶手」……有些語氣屬於勸說，有些是指令式。總之，在港鐵管轄範圍，平均每秒鐘，最少可以見到三張以上的指示標語。不只是港鐵，香港大多數公共空間，都有指示氾濫的現象；在公共廁所，就連洗手的程序，也有指示。不過，港鐵的指示氾濫問題，特別嚴重。除了港鐵，我想就只有共產國家的官僚，才會這樣積極地去告訴老百姓要有怎樣的言行舉止。以今時今日的香港民情，有人會即時想到，因為港鐵多了非本地人，所以指示也愈來愈頻繁。當然，人多，摩擦也多，自然不過。指示標語氾濫，也反映了官僚的心態；在他們心目中，溝通就是到處張貼指示標語。這種想法，無疑是太天真，太簡單。有理由相信，官僚相信，一張標語不夠指示性，就貼多幾張，只要數目夠多，就可以改變港鐵乘客的行為。另一個可能，就是港鐵官僚根本沒有想過，究竟這些標語有沒有效，最重要就是公開說明之後，犯規的人就是錯，執法就合情合理。無錯，港鐵附例的辛辣，極為罕見；之前曾經有人質疑過為何港鐵有權自行立法和執法，但在愛秩序的香港，似乎主流民意支持執法從嚴的原則。究竟在密度極高的環境，怎樣才可以令人人都存在得舒服一點？每天在上落班的高峰期，我就很厭惡那些堆積在列車閘門附近的乘客；為什麼不可以往車廂中間挪移呢？方便自己方便人嘛。假如我是港鐵的官僚，或許我也會到處張貼「乘客請往車廂中間站立」的指示標語吧。假使標語沒有效用，立法可行嗎？早前，立法會議員田北辰就提出，要立法強制讓座，結果，這個建議在網絡上被瘋傳。難以執行的法例，跟沒有用的指示標語，其實都是白紙上的黑字，沒有制約力。說到底，假如人的行為不是自願自發，要維繫制度和秩序的成本，可以非常之高。官僚，尤其是營運鐵路的官僚，難免有點技術背景。操作機器和制度，或許他們很在行；但是將人當作機器般去管理，這種心態卻很容易將社會的關係變得高壓。無論是一間公司的管理，抑或環境空間的秩序，甚至整個社會的管治，道理都是一樣。技術官僚處理不了人性，處理問題也不近人情。上星期的港鐵列車殺狗案，港鐵最大的錯，不但是處理不了突發事件，也在於由上至下在運作中沒有考慮群眾的情緒。港鐵，只不過是香港眾多官僚機構的其中之一。事實上，政府和公營機構，絕大多數都是如此不近人情，只不過港鐵和一般市民的接觸面闊，亦頻繁；三日一小事，十日一大事，自然不過。經營一個環境、一個社會，需要的智慧絕不簡單。妄想以鋪天蓋地去改變人的行為，反映了官僚的膚淺和敷衍。奇怪是，社會上總有人相信官僚；在香港，這個問題尤其嚴重。香港人覺得社會愈來愈沒有人情味，愈來愈高壓，說到底，還是源於迷信官僚的文化。
李兆富公共事務顧問及時事評論員，自由市場智庫獅子山學會創會成員。作者Facebook專頁：http://www.facebook.com/LeeSimon.hk | ||||||
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酒駕事故不斷，除了政府機關如行政院、警政署，企業也正視問題的嚴重性， 在公司內規明定員工酒駕的懲處措施，或在尾牙、餐敘要求「酒後不開車」， 《今周刊》與酒駕防制協會也邀請企業連署，一同加入防杜酒駕的行列。 台灣酒駕問題嚴重，除了運用公權力遏止，企業和政府由內而外的相關規範，對員工形成約束力，更能避免酒駕情事發生。 行政院在二○一三年發布《公務人員酒後駕車相關行政責任建議處理原則》，公務員只要吐氣酒精濃度達每公升○．○一毫克以上就懲處，視情況給予兩支申誡至一大過，不接受臨檢者記一大過，標準高於法律。但這項原則為建議性質，尚無強制力。 負責執法的警察單位，已有嚴格的禁令。警政署從一三年起，明定違法酒駕的員警考績丙等，若是主管級被抓到在勤務中酒駕就免職，同行的員警也會因未勸阻被懲處。另外，同單位若是一個月內有兩名以上員警酒駕，就撤換分局長層級主管。 警察這樣做！
執法若犯法 考績吃丙 一四年共有六十三名警員因酒駕，考績直接吃「丙」，雖然比一三年的數字下降了三成，但平均每個月都有超過五名警員酒駕，顯示心存僥倖者不在少數。一五年一 到四月，被查獲酒駕的近萬人中，有二十六人是警察，分布在十四個縣市的警察局中，其中又以台北市警局有四人高居全台首位，新北市、台中市、高雄市及彰化縣 各三人居次。 國營的台灣菸酒公司，率先從內部開始建立安全飲酒文化，從行政院發布前述原則起便實施，台灣菸酒總經理祕書陳志強透露：「的確有人因酒駕被處罰，目前也在 研議要正式納入公司的管理辦法中。」身為「台灣酒駕防制社會關懷協會」(簡稱酒駕防制協會)創辦人，台北市長柯文哲在五月曾表示，要從台北市八萬名公務員 做起，一旦抓到酒駕，考績就以丙等論處；八月，他更在市政會議說，規畫訂「酒駕連坐法」，只要駕駛被抓到有喝酒，乘客也要受罰。 至於執行情況，台北市人事處科長陳怡伶表示，要等年底打考績時，才會有確切的數字。 首都台北市的作法明確，但還有待落實，其他往年被點名酒駕事故嚴重的直轄市如台中市、桃園市和高雄市，經詢問，除了既有的法律規範，尚未有更進一步的內部規範。 除了期待行政機關扮演「領頭羊」角色，民間企業已自行展開各項行動來防酒駕。第一家投入防制酒駕宣導的產險業者新安東京海上產險，一二年與創世基金會合 作，將因酒駕或「被酒駕」成植物人的真實案例，拍攝微電影《覺醒的愛》。一三年更進一步，將反酒駕明定在公司規範中。 「我們每天因工作看多了酒駕事件，所以容易形成共識。」總經理簡仲明說，一開始是公司主管被要求不可酒駕，後來擴大到整體的員工管理辦法中，不管於公於私，只要被發現酒駕，就一律記大過懲處，若發現酒駕肇事，或酒駕累計三次即開除。 企業這樣做！
聚餐貼警語 內規嚴懲 此外，在每一次公司餐敘或尾牙中，新安東京海上產險會設定「桌長」，身上佩掛「桌長」牌子，除了自己不喝酒，也要負責確保當桌的同事都平安到家。雖然所屬 裕隆集團的其他企業仍未跟進，但簡仲明說，在集團的尾牙中，看見新安東京海上的員工身上都貼著「喝酒不開車」的貼紙，自然也會有提醒作用。 理律律師事務所一四年在內部管理規則中也明定，凡涉及酒駕肇事，若被判刑，視嚴重性處大過到解雇處分。理律人事組說，會在尾牙中刻意張貼反酒駕的海報，司儀也會特別提醒，有開車的人要貼貼紙，所有人不得向開車者敬酒。 長久以來，食品大廠義美內部聚餐都不主動提供酒品，義美公共事務部主任趙季堯說，義美也與台灣酒駕防制協會合作，將在豆奶紙盒上，印製酒駕防制圖和標語，希望讓更多人養成正確的飲酒觀念。 《今周刊》重視酒駕問題，和酒駕防制協會攜手發起連署，提出企業在公司管理規範中納入「不得酒駕」字眼、公司聚會指定桌長送同事安全回家、與車隊合作提供代駕服務三大訴求，邀請各企業加入反酒駕行列。 從十一月起推動迄今，已有包括台新金、國泰金、兆豐金、和碩、奇美、義美、三陽工業、中鋼、新光銀、遠雄集團、寶成工業、台灣菸酒、中信與味全等三十五家企業響應簽署，以拋磚引玉。台灣若能建立良好的企業飲酒文化，「喝酒不開車」，將不會只是口號。
撰文 / 賴若函 | ||||||