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72政黨聚會重慶 熱議全球經濟治理創新

繼二十國集團（G20）領導人杭州峰會之後，中國再次就全球經濟治理提出中國主張。 

10月13日-10月15日，由中共中央對外聯絡部主辦的“2016中國共產黨與世界對話會”在重慶舉辦，本次對話會以“全球經濟治理創新：政黨的主張和作為”為主題，共有來自50個國家的72個主要政黨和政治組織領導人等300余名中外代表出席。 

在G20杭州峰會上，國家主席習近平就完善全球經濟治理提出中國主張，號召各國通過各自行動和集體合力，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，引起國際社會廣泛共鳴。峰會圍繞完善全球經濟治理達成許多重要共識，為世界經濟發展指明了方向。此次“2016中國共產黨與世界對話會”可以看做是以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題的G20杭州峰會的一種延續。 

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山在作主旨講話時表示，本次對話會以“全球經濟治理創新：政黨的主張和作為”為主題，既與G20杭州峰會相承接，又突出政黨的特色和作用。 

劉雲山表示，完善全球經濟治理需要聚全球之力、全球之智，既是擺在世界各國面前的重大課題，也是各國政黨必須承擔的共同責任。政黨作為當今世界大多數國家廣泛存在並發揮重要作用的政治組織，不但不能在全球經濟治理中缺位，而且要充分展示自身優勢，更好發揮主導性、建設性作用。 

劉雲山在主旨演講中提出了“開放包容、合作共贏、循序漸進、標本兼治、務實有效”的全球經濟治理的中國主張。 

劉雲山表示，全球經濟治理應當以開放為導向，堅持理念、政策、機制開放，充分聽取社會各界的意見和建議，切實回應各方面的關切和訴求。要破除觀念和行為上的藩籬，鼓勵各方積極參與和融入，不自我孤立和以鄰為壑，不搞遠近親疏和排他性安排，不以意識形態和價值觀劃線，防止治理機制封閉化和規則碎片化。 

劉雲山表示，我們反複強調，“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是要一枝獨秀，而是要百花齊放。各國應當加強相互溝通和協調，照顧彼此利益關切，共商規則、共建機制，共迎挑戰、共享成果，既提倡所有人參與、更使所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃。 

劉雲山表示，全球經濟治理比國內治理更為複雜，不能寄希望於大拆大建、一蹴而就。現有全球經濟治理體制機制對於確保世界宏觀經濟形勢穩定發揮了重要作用，但其中也有一些不公正不合理的安排，對此我們主張進行漸進改革、不斷完善，而不是推倒重來。中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐竈，而是對現有國際機制的有益補充，是符合時代要求的創新完善。 

劉雲山表示，標本兼治、綜合施策，是辯證法的要求，也是中國傳統智慧的體現。我們認為，全球經濟治理也要體現這種理念，既要做好短期的危機應對，更要推動著眼長遠的結構性改革；既註意解決緊迫的安全問題，更要突出發展這個重點；既要提高治理效率，更要兼顧公平。 

劉雲山表示，完善全球經濟治理，不應停留在口頭上、圖紙上，而應腳踏實地、一步一個腳印地加以推進。相關各方應盡快采取務實行動，從需要做、能夠做、必須做的事情做起，把已經達成的共識落實在行動上。 

會議期間，300多位各國政黨政要、專家學者、工商界人士圍繞全球經濟治理創新進行了深入交流，共商全球經濟治理良策。除了中國共產黨發出的全球經濟治理的中國主張之外，其他政黨也提出自己的見解和主張。會議達成廣泛共識，形成了《重慶倡議》。

意大利“脫歐”可沒那麽容易，民粹政黨恐遭圍剿

意大利的民調機構沒有失靈，如選前民調一樣，大部分意大利人對總理倫齊提出的憲法改革公投投出了否定票，倫齊也如此前承諾的那樣宣布辭職。

倫齊也如此前承諾的那樣宣布辭職

公投失敗是否會引發意大利政治危機?反建制的民粹主義政黨“五星運動”會否因此起勢贏得大選，從而帶領意大利走上“脫歐”的道路?如此種種，公投前諸多猜測成為讓人擔憂的現實問題。不過，不少歐洲觀察家認為，目前關於意大利政治未來的擔憂有些過於誇大，“五星運動”想讓意大利“脫歐”沒那麽容易。

“五星運動”組閣命運難測

當地時間5日淩晨，意大利憲改公投初步結果出爐，反對票超過贊成票近20個百分點，倫齊宣布將辭職。他在新聞發布會上說，本屆政府到此結束，他將前往總統府遞交辭呈。倫齊此前表示，此次憲法改革主要涉及削弱參議院權力以及把部分地方權力收歸中央，精簡機構，節約開支，以推行必要的改革措施，反對派則指責其打著改革旗號，掃除政治反對派。

經濟學人智庫(EIU)區域經理拉弗蒂(Tom Rafferty)對第一財經記者表示，倫齊辭職後，預計意大利將建立一個過渡政府，並在2018年初的意大利大選前調整選舉法案。因為根據現行的選舉法，屆時很可能產生政治僵局。

英國《金融時報》的分析也認為，倫齊辭職後，最可能的結果是意大利總統馬塔雷拉(Sergio Matterella)任命一位新總理管理國家政務，直到2018年初的下一次議會選舉。至於新總理人選，幾乎可能肯定的是將會是一雙“安全的手”，例如意大利參議院議長格拉索(Piero Grasso)，或者在國際社會廣受尊敬的意大利財長帕多安(Pier Carlo Padoan)，再或者是倫齊領導的民主黨中的其他部長。

而過渡政府的主要任務是準備一項新的選舉法案取代現行制度，確保政府可以完成五年任期，同時，下次大選的議會紅利席次（額外的獎勵席次）屬於獲得勝利的聯盟，而非某單一政黨。如此一來，即便“五星運動”贏得選舉，也不太可能在議會占據主導地位。

拉弗蒂認為，反對憲法改革的公投結果將令倫齊領導的原已分裂的民主黨進一步撕裂，將促使反建制的民粹主義政黨“五星運動”在下次大選中躍升為第一大政黨，但不會在議會占據多數席位。為組建政府，迫使該政黨必須和其他政黨建立聯盟。

“鑒於‘五星運動’對意大利政壇老牌政黨的強硬姿態，以及後者對‘五星運動’政策和執政能力的擔憂，EIU認為這不可能成功。”他說，更可能的情況是，建制派政黨被說服聯合起來迫使“五星運動”退出政府，之後中左翼和中右翼組建一個不穩定的執政聯盟，當然，也不太可能進行有意義的政治經濟改革。

因此，有觀點認為，無須將擔憂著重放在“五星運動”及其提出的意大利脫歐公投上，在很多方面，關於意大利政治未來的擔憂被過於誇大了。

最現實的麻煩

對於歐盟各國政府和金融市場來說，倫齊的失敗將加強外界對歐元區第三大經濟體政治和金融不穩定性風險的不安。有歐洲觀察家認為，目前危險並不在於意大利將陷入政治混亂或落入民粹主義政黨“五星運動”的手中，但對於意大利銀行、公共財政和經濟現狀的擔憂是有切實根據的，需要該國推出切實可行的措施。

更加直接和現實的麻煩是意大利銀行業。意大利第三大銀行、也是最脆弱的銀行錫耶納銀行原計劃在公投後公開募集50億歐元資金，公投失敗讓人們對該行融資能否成功產生質疑，而一旦該行出現問題，將動搖外界對意大利整個銀行業的信心，市場對倫齊失敗的緊張情緒可能進一步令其承壓。

自從金融危機後，意大利經濟低迷，銀行業一直未能走出困境，經合組織在上個月的一份報告中稱，意大利銀行業不良貸款高達3600億歐元。此前有消息人士稱，為平息可能出現的市場動蕩，歐洲央行已經做好增持意大利國債的準備。

在意大利，銀行業和政治息息相關。該國家庭持有約1700億歐元銀行債券，根據歐盟條例，任何銀行倒閉，預計普通的意大利債券持有者將不得不承擔一些損失，這可能造成難以預料的政治後果。如果意大利政府采取措施支撐銀行業，則將令公共債務大增，目前該國公共債務已經是國內生產總值(GDP)的133%。

而在這些擔憂的背後是，自1999年加入歐元區以來，意大利經濟幾乎沒有增長。2014年倫齊政府上臺以後，進行了勞動力市場和稅務改革，根據意大利國家統計局公布的數據，2015年意大利經濟終於增長了0.8%，此前3年一直持續衰退。

倫齊下臺後，類似的改革看起來已無望，下屆政府的執政時間只有1年多，其主要精力將集中在修改選舉法案上。

拉弗蒂表示，拒絕改革將對意大利經濟產生不利影響。投資者信心的喪失可能令銀行的資產重組計劃失靈，因此對金融部門的影響是近期最主要的風險。此外，由於投資者把有限的經濟改革作為中期的考量因素，意大利仍將很容易受到信任危機的影響。

英國“脫歐”公投後，國際貨幣基金組織(IMF)發布報告預計意大利經濟要到2025年才能重返金融危機後的高位，並將該國今年經濟增長率預期下調至低於1%，明年則為1%。

法國極右翼勢力崛起路徑：洗白政黨 善用選民情緒

在2012年的大選之中，法國極右翼國民陣線政黨總統候選人瑪麗娜•勒龐的兩個得票率最高的省份都出現在了她傳統的據點——法國的東北地區以及南部地中海地區。

特別是在東北地區，由於法國產業調整，采礦業的萎靡和紡織廠及鋼廠的關閉，已經讓該地區在過去的30年中喪失了數以十萬計的就業機會。

在2012年的法國大選結束後，法國社會學政論家指出，國民陣線的勝利來自於全球化中受害者的貢獻。

在隨後的5年中，謀求卷土重來的勒龐一方面有條不紊地切斷同其黨派創始、勒龐父親讓-瑪麗•勒龐(Jean-Marie Le Pen)之間的關系，重塑國民陣線黨派形象，一方面繼續在全球化中受到傷害的法國選民中深耕。英國脫歐與美國總統特朗普的勝選讓勒龐看到了新的希望。而傳統的左翼與右翼在過去的十年里，無論是薩科齊還是奧朗德政府，均沒有讓上述選民受益。

2002年法國總統大選第一輪投票後，讓-瑪麗•勒龐曾晉級第二輪投票，彼時法國選民就為此喊出了“寧可把選票投給騙子，也不投給法西斯”的口號，最終令法國前總統希拉克以82%的支持率高票當選。

如今的法蘭西，還有可能出現這般左右同心、共同絞殺極右翼的盛況嗎?

洗白國民陣線

如前文所述，讓-瑪麗•勒龐與其所創始的國民陣線在法國曾經等同於法西斯主義。對於大部分法國人來說，“國民陣線”的起源同上世紀40年代的維希傀儡政府相關，勒龐的父親讓-瑪麗•勒龐是一個公開排外的極端人士。在以往，盡管喜歡抱怨全球化，法國選民也並未真正做好讓極右翼政黨掌控法國的準備。

不過，打著民粹主義大旗的勒龐並不等同於她的父親。她是一位接受過精英訓練的職業律師，懂得利用當下法國人在經濟方面的挫敗感、對精英集團的失望和面對移民的微妙情緒，而且一直在冷靜地切斷國民陣線與她父親以及她自身同國民陣線以往形象之間的聯系。

2015年，法國媒體爆出讓-瑪麗•勒龐通過其管家，在瑞士銀行賬戶中隱匿220萬歐元，其中包括170萬歐元的金幣等等;彼時正值國民陣線內的父女奪權大戰愈演愈烈之時，這一家庭鬧劇以勒龐公開要求其父老勒龐為黨派內的醜聞負責並引咎辭職，並且她最終免去其父在黨內的一切職務將其開除黨籍為結局。

將父親開除出國民陣線之後，勒龐在黨內引入了大量法國年輕人作為選戰骨幹。這與外界對國民陣線的印象不同：以往人們通常認為失業的產業工人才是國民陣線的忠實選民。

一位在巴黎從事人口調查工作的中國籍雇員匿名對第一財經記者表示，現在他身邊年輕畢業的法國年輕博士都嚷嚷著要投給勒龐，其原因在於就業問題，而左右翼兩邊的競選綱領都令人失望。

法國著名的社會學家克黑彭(Sylvain Crépon)專門研究國民陣線的崛起，他指出國民陣線的支持者並非十惡不赦的法西斯人士，而是那些身邊的小人物：同郊外大型超市競爭中失敗的小店主、私營部門的低薪工人以及大量的失業群眾。

與此同時，國民陣線的支持者在鄉村地區不斷增加，而他們並不是傳統上的農民：這些人出現在最近形成的小省級城鎮和新的住宅通勤帶，他們許多人逃離了大城市，原因是要麽他們再也住不起，要麽是他們在大城市郊區都有過住在高移民郊區的經驗，這些人都面臨過人身不安全問題。克黑彭指出，從2012年的選舉中可以看到，有更多的年輕人和婦女投給了國民陣線。

誰來擊敗勒龐?

有多項民調指出，權威民粹主義正在歐洲反全球化浪潮中死灰複燃，而法國正是重災區。

此前來自 YouGov的一份民調顯示，與其他歐洲人相比，法國人最反對國際貿易和全球化。不過需要指出的是，法國人在近些年來在民調中一直有反全球化的情緒。

特朗普的勝選一定程度上激勵了歐洲的極右翼勢力。在特朗普當選之後，勒龐對媒體表示“很開心”。“英國退歐、奧地利右翼崛起和特朗普勝選，都表明國家權力正在從權貴手中滑落。”勒龐稱，全球化的世界把人民的興趣和夢想都忽略了。

目前有大量分析指出，勒龐仍不太可能贏得最後的勝利。

中債資信評估有限責任公司國家風險部資深分析師李昕表示，進入2月以來，曾經的頭號熱門人選右翼總統候選人菲永的民調支持率因親屬醜聞曝光而開始逐漸走低，與此同時，勒龐的支持率已經攀升至26%，成為目前民調支持率最高的候選人。即便如此，法國獨特的選舉制度決定了勒龐最終問鼎總統寶座的可能性依舊很小。

法國總統采用“多數兩輪投票制”產生。李昕表示，目前的民意調查僅僅針對第一輪大選，單純從數字來看，勒龐應該能夠獲得足夠的選票進入第二輪投票，但在 “二選一”對決中依然面臨著說服更多選民支持她民粹主義政治綱領的難題——畢竟極右翼勢力的上臺對未來的法國，乃至整個歐洲都將帶來巨大沖擊，屆時選民也將更為慎重。

究其根本，法國的兩輪投票制選舉制度設計的初衷，就是為了確保當選總統獲得最大的執政合法性，以及避免邊緣政黨獲取政權。李昕指出，相較之下，勒龐在第二輪投票中的潛在對手——無論是共和黨候選人，比如菲永或其替代者（目前來看有可能是前總理朱佩)，還是支持率近來出人意料攀升的前經濟部長馬克隆（最終勝出的可能性更大），他們的主流政策綱領更容易得到大多數普通選民的支持。

在2007年，法國前總統薩科齊就順利阻擊了老勒龐，通過大量吸納國民陣線的選民，薩科齊導致國民陣線幾乎破產，迫使老勒龐最終把國民陣線的總部賣掉用來還債。

2012年，薩科齊和奧朗德兩位代表左右兩派的法國總統候選人也都在第二輪之前盯上了極右翼選民，不過由於得到了左翼和極左翼的聯合支持，奧朗德對極右翼的選民並沒有太過依賴，最終完勝薩科齊。

當下法國大選中的一個重要問題在於，正如荷寶投資管理投資解決方案組-首席投資官達爾德(Lukas Daalder)對第一財經記者所表示的，勒龐明顯在民調中領先，雖然大部分民調都認為她將在法國大選第二輪被擊敗，然而現在很難否認的是，她的競爭對手現在看起來也還沒那麽強。

李昕亦認為，並不說明勒龐完全不存在獲勝的可能。

勒龐得勢的大背景是民眾的反政治精英情緒和法國安全形勢的惡化。事實上，老牌政治家菲永深陷醜聞的同時勒龐支持率出現提升，正是反精英情緒的表現。李昕表示，從現在到選舉日的一段時間內，如果勒龐的主要競爭對手再度爆出深度醜聞，或期間法國再次遭遇重大恐怖襲擊，勒龐在第二輪投票中的支持率也將在現有基礎上得到提升，從而加大其當選的可能性。

荷蘭首相呂特贏得大選 荷版“川普”政黨落敗

3月16日消息，荷蘭現任首相呂特宣布贏得大選，成功獲得連任。“荷版特朗普”維爾德斯(Geert Wilders)的自由黨落敗。

據中新網報道，當地時間15日，數百萬荷蘭人參加了國會下議院大選投票。根據初步計票結果，現任首相呂特的自由民主人民黨獲得了最多數的選票，將在150席的下議院中占據31席。而選前頗被看好的右翼民粹陣營則只能得到19席。

在英國退歐及特朗普當選美國總統之後，荷蘭下議院大選成為歐洲右翼民粹主義力量的晴雨表，也成為法國和德國大選的風向標。

自由黨維爾德斯(Geert Wilders)在選戰中呼籲禁止穆斯林入境並且禁止清真寺。他還主張荷蘭退出歐盟。

呂特表示：“非常感謝各位再次投下的信任票”。

而反移民的自由黨所推崇的民粹主義遭到挫敗 。此次大選荷蘭民眾的參與度非常高，參與率至少達到81% 。

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