📖 ZKIZ Archives

小股東提案遭“無視” 一汽轎車再引深交所關註

一汽違約事件再起波瀾。

6月20日晚間，上市公司一汽轎車(000800.SZ)發布了《關於召開2015年度股東大會提示性公告》。

《第一財經日報》記者在“會議審議事項”中發現，由深圳明曜投資為征集人的中小股東提出的臨時提案遭到了一汽轎車的“無視”，而此前引起軒然大波的《關於中國第一汽車股份有限公司變更承諾事項履行期限的議案》依然將被審議。

中小股東提案遭“無視”隨即引起了深圳證券交易所(下稱“深交所”)的關註，20日晚間，深交所向一汽轎車發出了關註函。加上6月6日的深交所關註函，一汽轎車在一個月之內遭交易所二度關註。與此同時，明曜投資方面表示將繼續依法維權，並呼籲一汽轎車投資者在27日的股東大會上對上述延期預案投反對票。

一汽轎車再度引來交易所關註

6月3日，一汽轎車和一汽夏利雙雙披露了《關於中國第一汽車股份有限公司變更承諾事項履行期限的議案》，控股股東一汽股份懇請股東大會將解決同業競爭的承諾延期三年履行，引起軒然大波。央企信用度遭受嚴重質疑、機構及中小投資者損失如何賠償等問題引發市場關註。

6月16日，明曜投資作為征集人，獲得了持有一汽轎車股票比例超過3%的中小股東的授權，向一汽轎車以電子郵件、郵寄和現場送達的方式成功提交了臨時提案。臨時提案第一條即為退回並不予審議上述延期履行承諾的議案。

不過，在20日晚間一汽轎車發布的股東大會提示性公告中，卻未見中小股東的臨時提案身影。中小股東提案遭“無視”隨即引起了深交所的關註，20日晚間，深交所向一汽轎車發出了關註函。

在函件中，深交所表示註意到近期媒體關於中小股東提出臨時提案的報道，要求一汽轎車核實媒體報道事項是否屬實，若屬實，則一汽轎車需說明以下兩項事項。

第一，一汽轎車董事會對提案人資格的核查過程及結論，並提交相關律師意見;第二，公司未在規定時間內發出股東大會補充通知，披露股東提出的臨時提案信息，是否符合《公司法》、上市公司股東大會規則，深交所《股票上市規則》及公司章程的相關規定。

深交所要求一汽轎車於6月21日前將上述材料報送深交所公司部，並履行信息披露義務。而事實上，這已經是一汽轎車在一個月之內第二次引來深交所的關註。

6月6日，即一汽違約事件引發一汽轎車和一汽夏利雙雙跌停的當日晚間，深交所便下發了關註函，要求兩家公司在函詢控股股東一汽股份的基礎上，說明三方面問題，在6月13日之前回複並履行信披義務。

盡管如此，兩家公司以“一汽股份對關註函十分重視，正組織人員研討，與交易所溝通後獲準延期回複”為由，直至6月17日晚間才回複交易所關註函。根據6月17日的回複內容，記者還發現，公司對不按期履行承諾原因的回複與其之前公告並無太大差別。

此外，深交所也要求上市公司說明，一汽股份自2011年做出承諾以來開展的工作及采取的措施;要求一汽股份補充披露承諾變更事項的具體內容，包括預計履約方式、具體工作安排及時間表、履約能力分析、履約風險及對策、不能履約時的制約措施等。

不過，針對履約計劃，公司公告僅稱“一汽股份僅將承諾期再延遲三年作為過渡期，在股東大會通過後生效，其它內容不變。”

明曜投資將繼續維權

一汽轎車對臨時議案的“無視”進一步引發了中小股東的憤怒。6月20日深夜，中小股東征集人，明曜投資第五次深夜發聲。

“我們在對一汽轎車董事會的所作所為感到遺憾之余，更感到氣憤和無奈，但我們仍將會按照有關法律規定，關註一汽轎車對於深交所第二封關註函的回複，也繼續依法行使我們的股東權利，捍衛中國證券市場的秩序。”明曜投資董事長曾昭雄稱。

在聲明中，明曜投資表示，一汽轎車延遲至 2016 年 6 月 18 日才發出對首份關註函的回複，且無任何實質性的內容，是對投資者合法權益的漠視，也是對監管機構的蔑視。而公司董事會無視明曜投資依法提出的臨時議案，更是公然違反一汽轎車《章程》和《公司法》的明確規定，是對投資者股東權利的公然踐踏。

《公司法》第102條規定，單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以在股東大會召開十日前提出臨時提案並書面提交董事會。董事會應當在收到提案後二日內通知其他股東，並將該臨時提案提交股東大會審議。

“不是所有的臨時議案都會被股東大會審議，一方面是持股比例在3%以上，另外還需要合法合規，有操作性和合理性，不與其他議案相抵觸。”上海東方劍橋律師事務所律師吳立駿表示，大股東提出延期請求，中小股東投出反對票即可。中小股東的第一個議案是不予審議延期議案，和原本的延期議案沖突，這可能是一汽轎車方面“無視”明曜投資議案的原因。

不過吳立駿也表示，一汽轎車確實需要公告解釋為什麽將臨時提案排除在外。而據明曜投資方面表示，一汽轎車方面對於臨時議案既沒有回複，也沒有公告，對此更沒有做出任何說明或解釋。

明曜投資方面同時呼籲一汽轎車的投資者，在6月27日的股東大會上對延期議案投出反對票。對於明曜投資和中小股東的維權進展，《第一財經日報》記者將持續關註。

下附明曜投資回應全文：

一汽轎車無視合法提案, 明曜投資繼續依法維權

2016 年 6 月 20 日 17：07，一汽轎車董事會以 6 月 21 日為發布時間公告《關於召開 2015 年度股東大會提示性公告》，再次公告的議案根本無視明曜投資於2016 年 6 月 16 日經吉林省證監局協調後正式提交的臨時提案，引發深交所在繼2016 年 6 月 6 日發出首份關註函之後，再次於 6 月 20 日 19:30 針對一汽轎車無視明曜投資提交臨時提案的行為發出關註函。

一、一汽轎車延遲至 2016 年 6 月 18 日才發出對首份關註函的回複，且無任何實質性的內容，是對投資者合法權益的漠視，也是對監管機構的蔑視。

上市公司業務獨立且不得與控股股東及其控制的其他企業間存在同業競爭，是中國證券法律對於所有上市公司的統一、持續的要求。因此，一汽股份五年內解決同業競爭的不可撤銷承諾，是在股權劃轉後為保持一汽轎車和一汽夏利上市資格所作出的，並已經利用這一承諾將同業競爭問題的解決拖延了五年。

一汽轎車6月18日對深交所關註函的回複，不僅不能說明一汽股份自2011年做出承諾以來，就解決同業競爭問題所開展的工作及采取的措施，相反，卻使中小股東更加懷疑和認定，一汽股份在這五年內實際上並未就解決同業競爭開展任何工作及采取任何措施。

“公司內部管理層發生重大變化”在這份空洞的回複中，被再次強調為一汽股份違約的重要理由。事實上，這一發生在一年多前的內部管理層重大變化，不能免除一個大型央企的相關責任，不能以此對抗一汽轎車、一汽夏利及其投資者，更不能作為其變更承諾事項的合法依據!與之相反，按時履約應該是新任管理層責無旁貸的重要工作任務。明曜投資特聘法律顧問瑛明律師事務所合夥人黃晨律師指出：一汽股份於2012年2月14日公告的《一汽轎車股份有限公司收購報告書》中明確作出該承諾，為其自身設定民事責任，是一種單方法律行為，該承諾一經作出即對投資者產生效力，6月4日公告的變更承諾期限議案已構成對廣大中小股東的單方面違約。

根據中國汽車工業協會以及一汽轎車、一汽夏利公告的銷量數據，在2012年完成收購一汽轎車53.03%和一汽夏利47.73%股權以後，一汽股份轎車業務中上市公司體系(含一汽轎車、一汽夏利和天津一汽豐田)2012年至2015年的銷量複合增速為-2%;而非上市公司體系(含一汽大眾和四川一汽豐田)同期的銷量複合增速為9%，明顯好於上市公司體系。另一個角度，2012至2015年上市公司體系的天津一汽豐田的銷量複合增速不足1%，而非上市公司體系的四川一汽豐田同期的銷量複合增速則高達47%。再分析上市公司體系和非上市公司體系2015年銷量的絕對水平，上市公司體系包含的一汽轎車和一汽夏利的銷量分別為235,925和64,868輛，一汽夏利持股30%的天津一汽豐田銷量為464,808輛;而同期非上市公司體系中一汽大眾銷量高達1,650,197輛，四川一汽豐田銷量為145,268輛。由此可得，就汽車銷量水平而言，一汽股份非上市公司體系是上市公司體系的2.35倍。一汽股份非上市公司體系的汽車銷量遠高於上市公司體系，且保持穩步增長，而同期上市公司體系的汽車銷量則是連年下滑，一汽轎車與一汽夏利業績持續惡化。顯然，一汽股份內部的同業競爭，已經給一汽轎車、一汽夏利造成了實際且嚴重的損失。

一汽轎車董事會雖然明確了一汽股份在審議《關於中國第一汽車股份有限公司變更承諾事項履行期限的公告》時需要回避表決，但由於該項議案對一汽轎車的經營和發展具有重大影響，明曜投資在合並一汽轎車 3%以上股份投資者提交給一汽轎車董事會的 2015 年度股東大會臨時提案中提出，此議案應該作為特別議案，需由出席股東大會的股東(包括股東代理人)所持表決權的 2/3 以上通過。同時，一汽轎車董事會應當對一汽股份變更承諾履行期限而給一汽轎車造成的損失向一汽股份提出賠償要求。

二、一汽轎車董事會無視明曜投資依法提出的臨時議案，更是公然違反一汽轎車《章程》和《公司法》的明確規定，是對投資者股東權利的公然踐踏。

針對一汽股份經一汽轎車董事會同意向股東會提交的《關於中國第一汽車股份有限公司變更承諾事項履行期限的議案》，明曜投資根據《公司法》和一汽轎車《章程》的規定，聯合合並持股超過 3%比例的股東，於 2016 年 6 月 16 日下午向一汽轎車董事會提交了三項臨時議案，並在吉林省證監局相關領導的協調下，獲得一汽轎車董事會委派人員簽收。同時，有關臨時議案也以電子郵件、傳真及郵寄方式提交一汽轎車董事會。

但是，相比對待深交所的關註函，一汽轎車董事會對此臨時議案更是無視，在《公司法》和一汽轎車《章程》規定的期限內，既不予回複，也不予公告，對此更不作任何說明或解釋，而是在 6 月 20 日下午 17：07 發布時間記載為 6 月21 日的《提示性公告》，這一公告並未將合法提出的臨時議案列入股東大會表決事項。以該公告落款時間計算，距離明曜投資送達臨時提案已經超過法定需要董事會公告的兩天時間，在這一份無視中小股東權益的公告中董事會保證“信息披露的內容真實、準確及完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏”。為此，深圳證券交易所在第一時間再次對一汽轎車發出關註函，要求一汽轎車董事會：

1、確認是否收到臨時提案;

2、對提案人資格的審核過程及結論做出說明，並提交相關律師意見;

3、確認是否符合《公司法》、《上市公司股東大會規則》及《上市規則》的規定。

我們在對一汽轎車董事會的所作所為感到遺憾之余，更感到氣憤和無奈，但我們仍將會按照有關法律規定，關註一汽轎車對於深交所第二封關註函的回複，也繼續依法行使我們的股東權利，捍衛中國證券市場的秩序。

在投資者合法權利和利益被上市公司無視之際，在證券市場誠信原則和規章制度受到破壞之際，我們再次呼籲所有一汽轎車的投資者，行動起來，在 6 月27 日的股東大會上投下代表你們自身權利和維護你們自身利益的一票。同時，我們懇請最新披露持股名單中的匯金公司、證金公司，以及公募基金、保險公司、私募基金等機構投資者，一起行動起來，維護我們作為機構投資者的職業道德和專業尊嚴。

阻攔舉牌方臨時提案上會 成都路橋領關註函

深交所1月17日向成都路橋發出關註函，就公司董事會阻攔舉牌方臨時提案提交股東大會行為的合法合規性進行追問。

2017年1月16日晚間，公司披露董事會於1月13日收到公司股東李勤提交的《關於向成都市路橋工程股份有限公司2017年第一次臨時股東大會增加臨時提案的函》，李勤提議將《關於提請修改公司章程的議案》等十五項議案提交公司2017年第一次臨時股東大會審議表決。然而，公司董事會對李勤提交的臨時提案進行審核後認為，李勤不具備向公司提交臨時提案的資格，李勤本次所提出的臨時議案不滿足提交公司股東大會審議的前提條件，並不予提交股東大會審議。

深交所對此高度關註，請公司說明董事會決定不將上述臨時提案提交至公司2017年第一次臨時股東大會審議的合法合規性，並請公司律師進行核查並發表明確意見。

據了解，李勤自2015年8月份開始不斷買入成都路橋的股份，截至2016年9月30日，其持股已達到20.06%。

“兩會”提案提前看 九三學社建議防地方片面理解農業供給側

距離2017年兩會開幕還有十天，作為我國參政議政主要力量的民主黨派開始陸續公布今年的重點提案。九三學社中央22日向外公布了即將向全國政協提交的76件提案，涉及科技、經濟、民生等多個熱點領域。

其中，九三學社準備提交的《關於發揮市場作用推進農業供給側結構性改革的建議》，針對當前農業供給側改革存在的盲目壓縮種植面積、一哄而上搞休閑農業等亂象，九三學社中央建議農業供給側改革應減少政府幹預、增強市場配置資源的決定性作用，將糧食安全的聚焦點從谷物安全轉移到口糧安全。

九三學社是我國八大民主黨派之一，主要由從事科學技術以及高等教育、醫藥衛生工作等方面的高、中級知識分子組成。

九三學社中央參政議政部副巡視員張瑛在22日新聞發布會上表示，76件提案中有41件被推薦為九三學社中央提案，35件被推薦為九三學社界別提案。分議題看，政治法律類10件、科技教育文化類11件、產業經濟類21件、資源環境類14件、社會民生類20件。

張瑛說，這76件提案是從多方歸集來的300件提案中擇優篩選出的，聚焦於黨和國家中心工作、老百姓關心的熱點、焦點問題。提案的準備工作前後歷時5個月，經過7次反複打磨，才最終形成76件備選提案。

九三學社中央常務副主席邵鴻對第一財經記者表示，農業科技是科技的重要組成部分，長期以來九三學社都非常關註農業的發展，每年都會提交多個與農業相關的提案。

深入推進農業供給側改革是今年中共中央、國務院一號文件的主線。一號文件提出，推進農業供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質的需求轉變。

關於農業供給側的這份提案建議，由於對市場機制認識不夠，地方在執行農業供給側改革時機械地理解“兩去一降一補”，在實際工作中仍舊沿襲“政府推動、一哄而上”的老模式，可能出現一些問題，應引起重視。

九三學社在調研中發現，首要問題是有些地方將“去產能”片面理解為縮減糧食面積。

在當前糧食庫存高企、國內外農產品價格倒掛，新糧難儲、陳糧難出等背景下，一些地方片面認為產量高、庫存多就是糧食生產過剩了，紛紛把壓縮糧食種植面積作為農業供給側改革的主要措施。

前述提案寫到，這種做法看似合情合理，但沒有準確理解糧食呈現結構性過剩的實質，如適宜生產面包等深加工優質糧食總體不足，需要大量進口。數據顯示，當前我國僅優質強筋小麥需求量在650-800萬噸，而國產總量僅350-450萬噸，每年需進口300萬噸以上。因此，當前實際情況不是糧食多了，而是低品質糧食比重太大，各地都壓縮糧食種植，可能會出現糧食供給不足的問題。

提案建議，要理性定位並實施正確的糧食安全策略。要重新檢視過去對糧食安全的理解，由谷物安全聚焦至口糧安全，並將國際市場看作保證糧食安全的積極力量。在此基礎上，盡量減少對糧食生產的政策幹預範圍和力度，給市場調整糧食生產結構留出足夠的運行空間。

提案還建議，要依靠價格信號優化調整種植結構。逐漸減少對農產品價格補貼，縮小農產品收儲範圍，針對不同品質采取不同收購價格，更多的發揮價格信號對農產品供給的調節作用。

在穩定水稻小麥等口糧種植的同時，大力去除低品質的糧食生產，對不適宜糧食種植的地區大幅削減糧食生產，擴大馬鈴薯、雜糧雜豆、油料等作物種植規模，試點耕地休耕，給土地休養生息，藏糧於地、藏糧於技。

在“去庫存”方面，九三學社在調研中還發現，一些地方把農產品加工作為農業“去庫存”的主要選擇，普遍采取大力發展農產品加工業的模式。技術含量低的中小企業大量出現，難以面對激烈的市場競爭，反而造成資源的浪費。

該提案還希望政府關註農業供給側改革的一些問題。這包括一些地方農業供給側改革的“降成本”過度依賴土地流轉規模經濟，以及很多地區將“補短板”局限於經濟作物和休閑農業，還有一些地方以三產融合為口號，紛紛出現以個人、民間資本投資為主的休閑農業熱等問題。

蘇寧張近東攜5個提案參加兩會 涉及青年創業、大數據等

全國兩會召開在即，蘇寧控股集團董事長張近東此次將帶5個提案進京。第一財經記者獲悉，本次5個提案涉及青年創業、足球青訓、國際貿易、大數據管理、稅務電子化多個方面，兼顧民生幸福和行業發展兩大方向。

今年是張近東第15年以政協委員的身份參加全國兩會。本次兩會張近東再次提出關於青年創業方向的提案，從優化社會資源配置的角度，提出創業資源要向三四線城市傾斜;在國際貿易方面，主張突破貿易壁壘，構築一帶一路O2O新通路;另外，張近東也在提案中提出了對“足球熱”的冷思考;而對於當前大數據的發展和利用，張近東則建議建立基於全生命周期的數據管理體系，搶占大數據時代制高點;此外，他還提出推動稅務管理全程電子化，呼籲降低企業納稅成本。

據統計，張近東15年間共提交提案70件。今年張近東的政協提案的數量有所增加。除繼續為流通業發聲外，還增加了建立大數據管理體系、稅收征繳電子化、優化社會資源助力青年創業、擴容職業聯賽保障青訓等新提案。

李彥宏兩會提案全部聚焦人工智能：人工智能堪比工業革命

3月3日上午，第一財經記者獲悉，全國政協委員、百度董事長李彥宏今年有三個提案，全部聚焦在人工智能領域。

其中包括用人工智能技術解決兒童走失的問題，用人工智能技術調交通信號燈，以及人工智能和各個行業的結合。

之所以將三個提案聚焦在人工智能，在李彥宏看來，人工智能會給這個社會帶來的改變應該說是堪比當年的工業革命。他透露，過去自己在美國讀書時很喜歡人工智能這門課，但當時老師告訴他這在工業界沒有人認可，畢業之後想找一個人工智能的工作也沒有。但隨著計算能力的大幅提升以及數據能力的豐富等原因，原來不可能的變成了可能。

此外，李彥宏還對參會感受、百度當前的核心戰略、百度最近的變革思考、外界對百度內容分發業務的誤讀等作出回應。

提案聚焦人工智能

李彥宏的三個提案全部聚焦在人工智能領域。

第一，是用人工智能技術來解決兒童走失的問題。這個方面的技術已經比較成熟了。李彥宏稱，百度的人工智能技術，就可以拿著特小的小孩照片來對比她現在長大以後是什麽樣子。在很小的時候就走失的孩子，再進入公眾視線可能已經上小學了，辦學生證的時候需要拍照片，這種情況下通過人工智能比對，就可能比以前更高效地找到走失的兒童。他認為這個技術可以應用到公安機關等相關的部門。

第二個提案是用人工智能技術調交通信號燈。根據百度做的技術，推論出來這樣是可行的。李彥宏透露，百度已經在百度周邊後廠村做了一些實驗，最後給交管局提了建議，說這個方向的紅綠燈應該怎樣，那個方向的紅綠燈應該怎樣，做了之後，平均的等待時間明顯減少了。

但是這個提案並不是簡單批量地處理、根據統計結果重新設置紅綠燈時間，而是實時識別現場的交通狀況。李彥宏稱這也涉及到百度過去幾年的一項技術，就是識別汽車。“我們做自動駕駛，需要用機器的方法識別周邊哪兒有汽車、它的速度多少。現在這個技術我們在全球的比賽當中已經是第一位，準確率達到90%多。有90%多的車輛識別準確率的話，就可以實時根據車輛的多少來調整紅綠燈的等待時間，我們也覺得這個對解決城市擁堵問題會有明顯幫助。”

李彥宏第三個提案更加宏觀，就是人工智能和各個行業的結合。其實每個行業跟人工智能結合都有很多可以創新的點，可以發展的機會。從政府的角度來講，李彥宏稱是希望各大部委都能根據他們所管理的行業、制定相應的產業政策，來鼓勵這個行業和人工智能技術進行結合。像交通，怎樣才能出臺一些政策允許無人車上路;像制造業，過去中國制造還是靠成本優勢在做，未來要靠智能，要靠人工智能技術與制造業的結合來做相應的事情，在這方面需要制定相關的標準、相關的鼓勵政策。

五年參會感悟

在百度方面發給第一財經的回應中，李彥宏稱，五年參會學到不少東西。

“參加了幾次政協會議之後，讓我越來越清楚一個國家是怎麽管理的。尤其是中國這樣一個成功的大國，在過去四十年中經歷了高速成長，這在全世界的歷史中都是少見的。這樣一個國家是怎麽管理的，在四、五年的時間當中讓我學到了很多東西。當然，我也希望能夠在這當中發揮一些積極作用，每年都有若幹提案會提上去，有些也能收到不錯的反響。所以，既學了東西，也能夠在這里頭起到一定的作用，也沒有什麽特別驚天動地的事情，但是我覺得每一步都是讓自己更了解了這個國家，讓自己更有一種成就感。很多東西至少從我的角度出發，我不是在為一個企業說話，我是希望能夠為這個國家、為我們這個國家的人民能夠說一些話，做一些事情。”

李彥宏稱，他從回國的時候就給自己制定了一個標準，叫做“營造小環境，適應大環境”。百度這個公司就是小環境，做公司的成就感更多是按照自己的意願去做喜歡並擅長的事情。適應大環境，之前看來提的稍微有點消極，很多人覺得大環境改變不了，只有去適應。“但後來做了政協委員之後，卻發現其實不完全是這樣，因為有些東西你看到不合理，你是可以提的，你提了會有人來管。雖然不是完全自己可控，但是自己可以影響，而且可以影響的是一個巨大的國家，所以我覺得也是很不錯的。”李彥宏說。

而過去幾年李彥宏的提案也有不同程度的落地。李彥宏稱，“每個提案到相關部門他們都是會認真回複，政協委員的提案回複率是相當相當高的。很多東西我們在提的時候會對它的可行性做一些調研。提過去之後，相關部門也會根據他們實際情況給一些回複，有些是部分采納，有些也會給你解釋。總體來講，我覺得這些提案都促進了相關部門在這個方向上的改進和提升。”

例如，去年李彥宏提過，建議開放低空空域，可以讓飛機的正點率提升。目前了解到，一方面民航總局確實給李彥宏了一個很長的回複，解釋他們都采取了哪些措施提升正點率，有很多非常專業的東西。此前李彥宏提案中的“中國大腦”也是一樣的，今天發改委讓百度來牽頭做深度學習的國家工程實驗室，也是對“中國大腦”的一個回應。

人工智能堪比工業革命

之所以將三個提案聚焦在人工智能，在李彥宏看來，人工智能會給這個社會帶來的改變應該說是堪比當年的工業革命、或者電力革命。

他表示，人工智能這個詞提出來有60年的歷史了，以及在美國讀書的時候其實也特別喜歡人工智能這門課，這也是我的個人愛好，而且我學的成績挺好，但是老師告訴他這個東西沒用，在工業界沒有人認這個東西，也就是說畢業之後想找一個人工智能的工作，是沒有的。

“所以，當時雖然喜歡，但是只能把這種喜歡埋在心里，說再看吧。等到2012年我重新發現深度學習有這麽大威力的時候，它既然是我的愛好，我就要從企業家的角度判斷它是不是真的能夠起作用。”

為什麽判斷人工智能起作用，是因為第一計算能力有了大幅度的提升，和李彥宏當時讀書的時候相比有幾十萬倍的提升。計算資源的價格在不斷下降，摩爾定律大家都知道，每18個月計算能力翻一倍、價格降一半。還有一個很大的趨勢就是，數據越來越豐富，過去即使計算能力強，沒有數據可算，這也不行。互聯網這些年的發展，尤其像BAT這些大型的互聯網公司每天都有很多很多數據，用這些數據，用好的算法，用強大的計算能夠，最後就能夠獲得跟過去非常不一樣的結果。因此，人工智能的應用確實已經到了一個臨界點。原來認為不能做的，現在都變得可能了。

他表示，人工智能是百度核心的核心。百度自己在嘗試的幾個方向，例如，無人駕駛汽車，已經做了幾年了，到現在，其實世界上主流的汽車廠商也基本上都接受了一個觀點，就是在2021-2022年之間，無人車會實現商用。這也已經成為一個行業的共識。百度雲也不是簡單的雲服務，它確實是跟人工智能的各項技術，比如語音識別技術，自然語言理解技術，圖像識別技術相結合，為很多行業可以提供不一樣的解決方案。度秘剛剛推出的時候只是一個寄生在手機百度里的一個功能，今天它已經可以作為一個物聯網的操作系統了，並可以植入到任何一個電器中，甚至那些目前還不通電的、比如桌子，將來都是可以變成智能的。所以，這樣一個操作系統可以讓人和工具進行自然語言的交流和對話。

“過去，人都是要學習工具的使用方法，我要學習怎麽調冰箱的溫度，人類每發明一個工具，買來之後都要拿一個說明書看說這個東西怎麽用，其實這個是很反人類的。其實真正符合人性的用法，應該是任何的工具都能聽得懂人話，我覺得這是人工智能帶來的改變。其實類似的機會以及我能舉出來的例子都是我們看過、且仔細研究過的，但是大多數行業我也不了解，一旦了解的人能跟人工智能現在的技術進行結合的話，就一定會想出很多過去我們覺得不可能、不現實的東西，現在都是可以做的。”他說。

既然人工智能是一場革命，有人會問，它會不會帶來很多讓人們不適應的地方?

李彥宏認為，對於大多數人來說不會感覺不適應的。因為人工智能其實是用機器在模擬人的各種各樣的能力，所以技術提升也好，對市場的影響也好，更多是潛移默化的，不知不覺就享受到其中的紅利，而不是說要突然改變一下自己什麽樣的習慣。

“這和我們歷次的工業革命，包括計算機革命都不一樣。大家用筆記本電腦，人們不是一生下來就會盲打敲鍵盤的，這是後天學的。但是，人工智能到來之後，人們幾乎不用學習，你會說話了，就能和所有的機器、工具進行交流，人們會覺得很自然。”

但是它確實會使得某些職業受到挑戰。比如無人駕駛時代到了，專職的司機有可能會被取消掉，至少要受到威脅。再比如翻譯，不同語種之間的翻譯，這個在不遠的將來也是一個可以完全靠機器來解決的事情，可能有大量的人要去轉崗、或者去幹別的事了。

“我覺得這個特點跟歷次的工業革命都是一樣的，蒸汽機發明以後，電力發明以後，確實也淘汰掉了很多工種和職位，這可能需要包括國家的相關部門提前做一些準備工作，要考慮到這些職業的消失會對社會產生什麽樣的影響。”李彥宏說。

百度的變與不變

在過去一年里，百度的經歷挑戰並不算小——從遭遇百度貼吧、魏則西風波，到百度兩名副總裁王湛、李明遠相繼離職，再到從業績上經歷了連續兩個季度的凈利下滑，營收在 Q3出現近年以來首次下降。

李彥宏坦言，最近這幾個月百度確實發生了比較明顯的變化，包括人事上的變動。

李彥宏稱，百度在2013年成立深度學習實驗室，當時由自己親自任院長，不是因為深度學習的水平有多高，而是CEO親自做這件事情的話會給外界傳遞一種聲音“我們很重視這一塊”，只有我們重視，那些真正優秀的人才會願意加入。所以，林元慶、吳恩達以及最近的陸奇這些科學家都來加入。

他評價，陸奇加入確實起到一種作用，這些最優秀的技術人員，最優秀的人工智能科學家能夠聚集到百度這桿大旗下面來，一起做一些能夠改變世界的事情。

值得一提的是，李彥宏還特別提到，前段時間外界流傳了一個自己的內部講話被誤讀。當時講話第一部分是內容分發的新時代，有媒體稱“李彥宏去年9月份才剛剛說人工智能是核心的核心，現在又說內容分發是核心”，這兩者其實一點都不矛盾。“人工智能是核心的核心說明它是內容分發的核心。內容分發是百度業務的核心，它最主要的就是搜索，搜索的本質站在我們搜索引擎公司的角度來看，就是外面有那麽多內容、有那麽多用戶，我們怎麽把這些內容匹配給這些用戶?現在做的信息流也是同樣的目的，合起來都是核心業務。”

李彥宏所講的變化，主要是因為市場在不斷的變化。尤其是中國這樣一個市場，不僅僅是互聯網技術快速的變化，整個中國社會，跟十年前、十五年前、跟百度剛剛創立的時候已非常不一樣了，中國的實力跟那個時候也不可同日而語。早期時人們講互聯網是“得屌絲者得互聯網”，今天，人們開始講消費升級，人們願意付費了，市場在不斷變化。

他認為，不變的是百度的理念、文化和價值觀，也就是“簡單可依賴”。

他以人工智能的革命為例，它是潛移默化、是符合人性的、是把過去人們覺得難做的事情變簡單了。例如，以後大家不需要考駕照了，汽車可以自己開。當然，剛才也講到會帶來一些職位、職業上的變化，節省出來的勞動力將來怎麽處理也是另外一個問題，“我甚至想，我們現在一周工作五天，以後是不是工作四天?我們小時候都是一周工作六天的，那個時候你也覺得一周工作五天不可思議，以後一周工作四天，為什麽不行?”

李彥宏同時認為，作為一個企業家首先要有樂觀的精神。不管遇到多少困難，不管外界有多少唱衰的聲音，企業家的出發點永遠不是要解釋這個東西為什麽不行，他總是在試圖解決問題，試圖把不可能變成可能。

他認為，企業家和那些空想家是不一樣的，有些人會想很美好，很宏大的東西，但是落不了地，這也不行，做不了企業家。

“企業家要求你既要敢想，同時還得要有實際的解決辦法，真的嘗試了、市場真的認可了，這才叫正確的做法。”李彥宏說。

複星集團郭廣昌提案：鼓勵傳統產業向C2M模式轉型 提升供給側改革

第一財經記者獲悉，十二屆全國政協委員郭廣昌今年的提案之一，是建議在繼續深化供給側改革中，應當加大對傳統產業向C2M模式轉型的鼓勵和支持，從全方位、全覆蓋、產業鏈全過程、全社會管理等角度推動C2M案例的落地，並以此為抓手為構建全社會2.0版的智慧經濟體。

郭廣昌指出，我國經濟正處於一個主動換檔的階段。在這種經濟新常態下，經濟存在繼續穩步增長的動力，但仍面臨著制約發展的瓶頸，如：部分產業的產能落後和絕對過剩，以及供應和需求雙方的錯位和失衡等。

所以，供給側結構性改革，是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，其核心要素是增強供給側對需求變化的適應性、提高供給體系的適宜性和有效性，逐步消滅盲目生產，加大有效供給和中高端供給，滿足消費者差異化的個性需求。

如何實現供給側結構性改革？郭廣昌認為其中一條實現路徑是C2M模式。C2M，即消費者到創造，是基於互聯網對產業的滲透，無縫打通客戶需求和設計、制造和服務，構建一種新型的供需關系。

通過C2M的模式，可以實現：（一）生產與消費者的直接觸達和交互；（二）消滅無用的中間環節，並引導、優化新需求結構；（三）提升供應鏈效率，讓傳統制造轉變為適應新需求、個性化需求的柔性化、智慧化、低成本的生產。與此同時，當大多數企業轉型為C2M模式時，全社會智能化程度將大大提高，我國經濟也將成為更加靈活、高效的智慧經濟體。

郭廣昌指出，在走訪調研中，通過對具體案例的了解，發現C2M模式具有以下四個特點：

（一）C2M模式要以互聯網為渠道直接觸達客戶需求，這是中國經濟的優勢。中國互聯網經濟占GDP比重早已超過美國，中國互聯網及相關產業在全球擁有著明顯領先優勢。而C2M模式中，服務或生產者與消費者產生直接交互，最方便的渠道就是互聯網，尤其通過在某一垂直領域有巨大影響力的流量入口。比如總部位於北京的某全球最大母嬰社區，最大優勢就是能及時了解消費者的需求更新。在此基礎上，他們與傳統制造業合作，研發推出如孕婦專用無刺激漱口水等新產品，以滿足不斷升級的新需求。

（二）C2M模式實際是對供應鏈的智慧化重構和對生產鏈的柔性化升級。生產端能夠高效快速、低成本、大規模的適應客戶的柔性化需求，一定要對整個供應鏈進行重構，包括信息流、資金流和物流都要更加互聯網化、智慧化、柔性化。比如杭州某互聯網家裝企業，其優勢在於完整建立了一套從工廠到現場的供應鏈信息系統和供應體系。消費者與設計師共同在電腦前選擇風格並下單，1：1可見即可得，且個性化配件直接從工廠發往施工地點，效率比傳統家裝大大提高。

（三）C2M模式可更加高效的促成需求與供給匹配，尤其針對個性化、中高端需求的服務質量將大大提升。C2M模式不僅可對制造業進行升級改造，同樣也可以在金融、健康等服務業中加以應用。比如國內某新設健康險與醫養機構深度結合，根據消費者的需求設計出面向不同人群和不同疾病的差異化險種，並倒逼醫養機構為患者提供更有針對性的診療和看護服務，從而打造更加精細化的服務型C2M閉環。同樣在醫療服務領域，像烏鎮互聯網醫院等創新模式也通過線上、線下打通來遠程服務患者。這打破了地域限制，讓醫療資源得到最大效率應用，也是C2M模式的具體表現。

（四）C2M模式不僅存在於個別領域，還可向全產業推廣。C2M模式的核心在於直接觸達客戶的能力和供應鏈的重構能力，讓生產和服務可以柔性、高效和低成本地滿足客戶快速變化的個性化需求。這也正是供給側改革中對企業的要求。因此，C2M模式可向全產業推廣。如山東某男裝企業經過13年的研發，終於打通了服裝行業的C2M改造之路；現在，除其自身應用C2M模式不斷升級外，還將理念和模式對外輸出，幫助服裝、家俱、裝修、化妝品等多個大類60多家企業進行了C2M改造。

因此，郭廣昌建議在繼續深化供給側改革中，應當加大對傳統產業向C2M模式轉型的鼓勵和支持，從全方位、全覆蓋、產業鏈全過程、全社會管理等角度扶持典型C2M案例的落地，並以此為抓手為構建全社會2.0版的智慧經濟體：

（一）以C2M模式構建智慧經濟體2.0，企業是主體，要主動擔當；政府要主導，只有政府主導才能在更大範圍內推廣。因此政府應首先著力扶持一批典型C2M模式企業，形成示範帶動效應。
（二）著力倡導自主創新，形成一批清新的供給側價值新文化，反對低質、劣質、假貨支撐的絕對低價邏輯，塑造中國制造的新形象。
（三）建議進一步鼓勵中國企業特別是民營企業主動全球整合資源，並支持這些將這些海外項目帶回中國發展。特別對與C2M模式和智慧經濟體相關的技術、品牌和渠道資源整合給予重點關註和支持。

民資參與PPP積極性不高？工商聯提案給出四招

超13萬億元投資額的政府和社會資本合作(PPP)項目面臨的難題之一，就是民營資本參與率不高，這也困擾著官方。

近日，全國工商業聯合會的《關於進一步完善政策鼓勵民間資本參與PPP的提案》(下稱“PPP提案”)中，分析了目前民營資本參與PPP項目積極性不高的原因和對策建議。

PPP提案稱，一些地方政府在PPP項目招商中，民營資本未享受與國有資本同等待遇，一些民企反映部分PPP項目在執行過程中變成為國有企業“量身定做”。融資門檻過高、貸款難讓民營企業無力參與PPP項目。

第一財經記者了解到，相關部門已經認識到民營資本參與PPP項目熱情不高的問題。

在去年12月份召開的全國財政系統PPP工作推進會上，財政部副部長史耀斌也指出當前PPP工作一大挑戰是民營資本參與率不高。

他分析，一些地方不願意和民營資本打交道，認為不可控、風險高，加上項目操作複雜、技術要求高，和民營資本合作會面臨較大的審計、輿論壓力，如果民營資本收益高了，容易引發國有資產流失、政府監管不力、利益輸送等質疑。

另外，對民營資本的權益保障不足，民營資本自身能力有待培育，也客觀造成了其參與PPP項目不積極。

上述PPP提案給出四點建議，來提高民間資本參與率。

第一，建議國家相關部門對“政府和社會資本合作”的PPP項目參與主體中的社會資本作補充說明，規定社會資本中的國有資本權益占比不超過一定比例才能視為合格合規的“社會資本”。

第二，建議及時更新並規範PPP項目庫建設，力爭能夠為民營企業推出一批做得了、做得好的項目，杜絕“濫竽充數”的“偽PPP項目”。

第三，鼓勵民營企業(包括創新能力強、科技含量高的中小企業)作為聯合體進入PPP項目建設服務領域。

最後，進一步加大財政、金融支持力度。比如引導金融機構對民間資本參與PPP項目提供中長期、大額度貸款制度，並實行基準利率或給予利率優惠。

財政部也將提高民營資本參與率作為下一步PPP工作的重點。

史耀斌要求，省級財政部門要研究將民營資本參與率納入工作考核體系，要會同有關行業部門合理設定PPP項目采購標準和條件，不得對民營資本設置任何差別條款和歧視性條款。

隨著PPP法規逐步健全、地方政府觀念轉變等原因，目前民營資本參與PPP項目積極性在不斷提高。

財政部PPP中心數據顯示，截至2016年12月末，277 個落地國家PPP示範項目的簽約社會資本信息已入庫，包括175 個單家社會資本項目和102 個聯合體項目，簽約社會資本共419 家。

其中，民營企業(含民營獨資和民營控股)163 家，占比39%。民營、含民營及外資的聯合體項目數合計139 個，占比50%。民營資本、含民營及外資的聯合體等兩類項目的投資額合計占比也達45%。

李彥宏兩會提案全和人工智能有關 還說百度人事變動是好事

i黑馬 2017-03-03 15:42

全國政協十二屆五次會議即將於3月3日下午開幕。黑君獲悉，全國政協委員、百度公司董事長兼CEO李彥宏在2017年全國兩會上將提交三個提案，均與人工智能有關。

第一個提案是用人工智能技術幫助解決兒童走失問題；第二個是用人工智能技術打造交通信號燈，幫助緩解交通擁堵問題；第三個提案偏向宏觀，加強人工智能與各個行業的結合。

李彥宏接受媒體采訪

李彥宏近期對百度的熱門事件進行了回應，重申了人工智能是百度核心戰略的觀點。對於近期百度人事上的變動，他認為這些變動對公司都是好的。

近期，李彥宏參加綜藝節目《越野千里》，被認為是他為挽救百度形象做的一次對外公關。李彥宏本人表示：“這個事的初衷其實特別簡單，就是我感興趣。”

李彥宏還提到，十八大以後反腐力度很大，新型政商關系讓做生意的成本下降。“現在這個定位定的很清楚，基本上別人也做不了了，這對我們就是好事，就是你做生意的成本下降了，需要擔心的事變少了。”

以下是李彥宏接受媒體采訪實錄：

三項提案全部聚焦人工智能

第一、用人工智能技術來解決兒童走失的問題。這個方面的技術已經比較成熟了。百度的人工智能技術，就可以拿著特小的小孩照片來對比她現在長大以後是什麽樣子。在很小的時候就走失的孩子，再進入公眾視線可能已經上小學了，辦學生證的時候需要拍個照片，這種情況下通過人工智能比對，就可能比以前更高效地找到走失的兒童。我覺得這個技術可以應用到公安機關等相關的部門。

第二、用人工智能技術調交通信號燈。根據百度做的技術，推論出來這樣是可行的。我們做了一些實驗，在百度周邊後廠村這塊兒做了一些實驗，也是根據機器學習，最後給交管局提了建議，說這個方向的紅綠燈應該怎樣，那個方向的紅綠燈應該怎樣，做了之後，平均的等待時間明顯減少了。但是，我這個提案不是說簡單批量地處理一下、根據統計結果重新設置紅綠燈時間，而是實時識別現場的交通狀況。這個也涉及到百度過去幾年的一項技術，就是識別汽車。

我們做自動駕駛，需要用機器的方法識別周邊哪兒有汽車、它的速度多少。現在這個技術我們在全球的比賽當中已經是第一位，準確率達到90%多。有90%多的車輛識別準確率的話，就可以實時根據車輛的多少來調整紅綠燈的等待時間，我們也覺得這個對解決城市擁堵問題會有明顯幫助。

第三、更加宏觀一點，就是人工智能和各個行業的結合。其實每個行業跟人工智能結合都有很多可以創新的點，可以發展的機會。從政府的角度來講，我是希望各大部委都能根據他們所管理的行業、制定相應的產業政策，來鼓勵這個行業和人工智能技術進行結合。像剛才講的交通，怎樣才能出臺一些政策允許無人車上路。像制造業，過去中國制造還是靠成本優勢在做，未來要靠智能，要靠人工智能技術與制造業的結合來做相應的事情，在這方面需要制定相關的標準、相關的鼓勵政策。

人工智能是百度核心的核心

去年，我在百度世界上講人工智能是百度核心的核心，但前段時間外面流傳了一個我的內部講話，所謂“內部講話”其實是1月份我在總監會上的一個講話，題目叫做“迎接新時代”，講了四個部分。第一部分是內容分發的新時代，第二部分是連接服務的新時代，第三是金融創新的新時代，第四是人工智能的新時代。這個內部講話傳到外面之後，我覺得有一些誤讀，有些媒體講“李彥宏去年9月份才剛剛說人工智能是核心的核心，現在又說內容分發是核心”，這兩者其實一點都不矛盾。“人工智能是核心的核心”說明它是內容分發的核心。內容分發是百度業務的核心，它最主要的就是搜索，搜索的本質站在我們搜索引擎公司的角度來看，就是外面有那麽多內容、有那麽多用戶，我們怎麽把這些內容匹配給這些用戶？現在做的信息流也是同樣的目的，合起來都是核心業務。

剛才講的O2O，糯米也好、外賣也好，是我講的“連接服務的新時代”，它仍然是我們核心任務的一部分，用戶到百度來，不僅僅是找信息、找內容的，也是找服務的。今天，用戶之所以能夠在手機百度里面輕松地訂一張電影票、選座位，是因為我們後臺有糯米、外賣的支持。它跟我們對人工智能的重視以及未來公司的戰略都是吻合的。當然，再往前走，我們確實覺得人工智能能夠帶來的機會遠不僅是這些，也有很多其他的新機會。

去年和前年，我們的研發投入大概各有100億左右，這個在中國500強里面屬於研發/收入中占比最高的。未來，我相信這個投入力度也不會比過去小。更關鍵的是我認為這些投入會帶來很好的回報。人工智能的技術現在還在以一個非常快的速度在提升和發展。這些技術的應用場景也特別特別多，怎麽樣把一項基礎技術場景化、應用化？這其中也有很多研發的工作需要去做。所以，我覺得未來投入力度肯定會越來越大。

百度的“變”與“不變”

最近這幾個月百度確實發生了比較明顯的變化，包括人事上的變動，我覺得這些變動對公司都是好的。我們在2013年成立深度學習實驗室，當時由我自己親自任院長，不是因為我深度學習的水平有多高，而是CEO親自做這件事情的話會給外界傳遞一種聲音“我們很重視這一塊”，只有我們重視，那些真正優秀的人才會願意加入。所以，林元慶、吳恩達以及最近的陸奇這些科學家都來加入。陸奇加入確實起到一種作用，這些最優秀的技術人員，最優秀的人工智能科學家能夠聚集到百度這桿大旗下面來，一起做一些能夠改變世界的事情。

我講變化主要是因為市場在不斷的變化。尤其是中國這樣一個市場，不僅僅是互聯網技術快速的變化，整個中國社會，跟十年前、十五年前、跟百度剛剛創立的時候已經非常不一樣了，中國的實力跟那個時候也不可同日而語。早期時人們講互聯網是“得屌絲者得互聯網”，今天，人們開始講消費升級，人們願意付費了，市場在不斷變化。

不變的是什麽？是我們的理念、我們的文化、我們的價值觀，這些東西對於百度來說其實很簡單，就是“簡單可依賴”，這個文化我不希望它變。甚至我們看世界的角度都是從這個角度看的，我們能不能夠讓整個世界也變得更加簡單？更加可依賴？人工智能的到來讓我們看到這種實現的可能性，就是整個世界會變得越來越簡單可依賴。人工智能的革命不會讓人們覺得不舒服，因為它是潛移默化、是符合人性的、是把過去你覺得難做的事情變簡單了。以後大家不需要考駕照了，汽車可以自己開。當然，剛才也講到會帶來一些職位、職業上的變化，節省出來的勞動力將來怎麽處理也是另外一個問題，我甚至想，我們現在一周工作五天，以後是不是工作四天？我們小時候都是一周工作六天的，那個時候你也覺得一周工作五天不可思議，以後一周工作四天，為什麽不行？

參加《越野千里》就是因為感興趣

這個事的初衷其實特別簡單，就是我感興趣。我這個人是比較喜歡戶外的活動，尤其到一些人跡罕至的地方。我特別喜歡去別人沒有到過的那些地方，尤其是比較美麗的地方。《越野千里》節目我看過一些，我覺得他找的那些地方雖然是人跡罕至，但是景色卻是很美的。我答應上這個節目就是覺得有機會可以出去玩一趟，到一個很漂亮的地方去玩一趟，沒有想到有那麽艱苦。其實，一開始錄節目的時候並不艱苦，一下用直升機把你吊到空中是很High的，一般到旅遊景點去是沒有人敢讓你做這種冒險的事的，但在節目中他會讓你這麽做，我還覺得挺好玩的。後來越做越艱苦，但是已經到那個地步了，也不能說拍一半我就不拍了，必須硬著頭皮去做了。後來到播出的時候，我確實沒有想到很多人對這個事情感興趣，覺得看著跟平常的我很不一樣。這可能就是好奇心使然，大家希望看到一個不一樣的李彥宏，產生一些原來沒有想到的效果。

新型政商關系讓做生意成本下降

十八大以後，反腐力度很大，一般的政府官員也不敢搞腐敗，或者出入高檔場所之類的。以前其實我們也不做這種事兒，但是我們心里總是擔心，別人做但我們不做，是不是會得到不公正的待遇？現在這個定位定的很清楚，基本上別人也做不了了，這對我們就是好事，就是你做生意的成本下降了，需要擔心的事變少了。

剛剛參加“兩會”的時候我就提出，很多時候不是說政府該做什麽，而是更多的是說政府不該做什麽，政府少做一些事情的話，會使得這個市場的活力更大一些。所以，我其實不太主張政府強制去幹預，更多的應該是讓市場自由去發揮。

企業家精神首先是樂觀

我覺得作為一個企業家，他首先是樂觀的。不管遇到多少困難，不管外界有多少唱衰的聲音，企業家的出發點永遠不是要解釋這個東西為什麽不行，他總是在試圖解決問題，試圖把不可能變成可能。有些人反正他也不想，就覺得不可能；有些人喜歡解釋這個東西為什麽不可能，或者經濟為什麽會越來越糟糕？我見到很多學者就比較喜歡說“未來會很困難”“為什麽會很困難呢？一二三四五……”我比較不喜歡往這個方向上走。任何一個在別人看來比較悲觀的東西，比較沒有希望的東西，我們總會想拿過來看一看說, What differences can I make？我能在這里起到什麽不一樣的作用？

企業家和那些空想家是不一樣的，有些人會想很美好，很宏大的東西，但是落不了地，這也不行，這也做不了企業家。企業家要求你既要敢想，同時還得要有實際的解決辦法，真的嘗試了、市場真的認可了，這才叫正確的做法。

文章評論

匿名用戶

發布

全部評論：10

發布

郭廣昌提案：鼓勵建設以健康為中心的科創綜合體和醫學人工智能支撐體系

醫藥健康是複星集團的主要業務板塊之一，全國政協委員郭廣昌此次遞交的提案中，有兩份也與此有關，包括建議制定相關政策，鼓勵大型生物醫藥企業集團建設以健康為中心的科創綜合體；以及加快建設醫學人工智能支撐體系。

郭廣昌指出，在傳統機制下，創新研發和市場應用的脫節，多學科交叉創新機制對傳統單向研發模式的顛覆，以及互聯網應用的風起雲湧徹底打破了產業壁壘，新時代、新技術和新模式需要對傳統生物醫藥企業研發機制提出新的思考。

因此建議制定創建生物醫藥科技創新綜合體的具體標準，標準要求堅持創新和國際化兩大主體內涵，以及體現產業協同、互聯網+、研發和市場協同等原則。在土地、財稅、人才政策方面全方位給予鼓勵和支持。

同時建議鼓勵“科創綜合體”通過投資並購發展壯大，尤其鼓勵已經初步實現研發創新及營銷體系在全球布局、產業結構涉足醫藥制造和服務等大健康產業綜合布局的生物醫藥企業集團；鼓勵具有創新意識的企業，以本土為中心和樞紐進一步完善提升全球創新網絡，對此建議出臺具體措施，在進出口金融、財稅、人才引進等方面給予政策支持。

此外，建議鼓勵生物醫藥科創綜合體(包括投資並購的企業)以全球領先為目標，圍繞“健康”創新研發新技術、新產品，建議在針對“全球首發”的相關產品以及技術的註冊、申報等方面，采取“一事一議”的模式給予綠色通道，加快產業化、市場化進程。

對生物醫藥科創綜合體的創新成果和產品及技術，郭廣昌建議會同衛生、人保、科技主管部門，出臺鼓勵醫療機構優先采購、臨床優先使用、醫保優先報銷的具體措施。

對具有國際化資源且具有創新能力轉化的企業，郭廣昌建議鼓勵他們從全球引進創新前沿的健康產品和技術，建議發展改革、科技、藥監、衛計、商務、知識產權、稅務等相關部門，制定專項扶持鼓勵政策、機制及具體措施。

在加快建設醫學人工智能支撐體系方面，郭廣昌認為當前我國醫學人工智能建設存在著諸多問題，例如人工智能在健康醫療領域發展程度仍有差距；國外企業領跑我國健康醫療大數據臨床研究與應用；“產學研”開放創新機制不完善及健康醫療大數據管理制度不健全。

因此提出以下建議：

一、推進健康醫療大數據有條件的開放共享

加快推進惡性腫瘤、高血壓、糖尿病、出生缺陷和罕見病領域的健康醫療大數據的開放共享，完善人工智能在上述疾病領域的模型構建、深度學習算法訓練，實現對基因組學等大數據的采集、分析挖掘能力，切實加強人工智能技術在精準防治治療中的效果。

二、成立國家醫學人工智能工程中心，加快研發中國自主“沃森”

由國家發改委給予引導，由國內在醫學、藥學、信息技術專業具備一流學術水平的綜合性高等院校牽頭，吸引具備健康醫療大數據應用基礎企業、人工智能技術開發企業、藥品研發企業等相關社會各方廣泛參與，研發自主知識產權的醫療智能認知系統。

三、鼓勵和支持具有大規模醫療應用基礎的企業與高校

建立長期和深層的合作機制政府利用財政支持、稅收優惠等政策措施，促進企業與高校合作建設研發機構和中試基地，實現技術、數據、學科資源共享，充分發揮產學研協同創新效應，提高研發效率，加速人工智能在健康醫療領域應用服務的落地。

四、加強我國健康醫療大數據的安全管理

研究當前醫療數據的使用現狀、權限邊界和最終流向，明確我國健康醫療大數據的存儲與分析都應當在境內進行的基本原則，盡快出臺健康醫療大數據應用發展的法律法規，規範健康醫療大數據的開發、挖掘、應用等行為。對具有較高商業價值和應用前景的醫療大數據——例如人口健康信息、電子病歷、放射影像和病理報告、化驗結果、醫生病程記錄等，應當設置必要的使用權限加以監督和管理。

人大代表崔根良提案：泄露個人信息者，法律監管要從嚴

2015年，中國電子商務交易額達18.3萬億元，同比增長36.5%，交易規模躍居全球第一;2016 年，中國電子商務交易額預計超過25萬億元，占社會消費品零售總額的比重超過10%。電商業務與光纖設備、電力電網企業也與其有著千絲萬縷的聯系，後者作為供應商，見證與受益了電商的崛起。人大代表、國內光纖及電力設備制造商亨通集團董事局主席崔根良在本次兩會的提案中就註意到了已公布的《電子商務法(草案)》(下稱“電商法”)部分條款。他建言，電商平臺應承擔針對消費者的連帶賠償責任，而如果有人將身份及銀行卡信息對外泄露的話，也應有嚴格的監管措施。

國家的電商立法已進入人大審議日程，電商法已於2016年12月26日向社會公開征求意見。崔根良就草案提出了兩大修改意見。

第一，電商法第五十八條的原文是：商品生產者、銷售者應當對其提供的商品質量負責,服務提供者應當對其提供的服務質量負責。消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或者接受服務,其合法權益受到損害的,可以向商品生產者、銷售者或者服務提供者要求賠償。電子商務第三方平臺不能向消費者提供平臺內經營者的真實名稱、地址和其他有效聯系方式的,消費者可以要求電子商務第三方平臺先行賠償;電子商務第三方平臺向消費者賠償後,有權向平臺內經營者追償。

就上述內容，他建議改為，“消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向商品生產者、銷售者、服務提供者或者電子商務第三方平臺要求賠償。”

“之所以(增加了向電商第三方平臺要求賠償)這一句，是因為電商平臺在性質上，與各種集成各種商品和服務的商場是一樣的。”他建議，應將電商第三方平臺列為責任主體，直接對消費者承擔連帶賠償責任。否則，這將對消費者維權不利，與“誰受益誰負責”的風險負擔原則不符。

電商平臺存在經營跨地域、虛擬性的特點，消費者要找千里之外的經營者有困難，往往只能放棄維權。另一方面，當電商平臺以某種方式參與交易（如網站參與產品推薦、競價排名等），一旦出現侵權及假冒偽劣產品，更應成為直接責任方；若有電商平臺行為不佳，也應考慮把懲罰性賠償納入法律條文內，最大限度地避免電商平臺的不當行為。

第二，應建立相應制度提升個人信息保密手段，防止信息泄露、丟失、毀損，確保電子商務數據信息安全。在發生或者可能發生用戶個人信息泄露、丟失和毀損時，電商經營主體應及時告知用戶，並向有關部門報告。特別是在公民信息安全受到侵害後，或在公民維權、起訴、索賠等方面的制度設計上，應有更加明確具體的規定。

電商平臺作為信息的匯集地，掌握著海量的商家信息和消費者個人信息，一旦發生管理上的不慎或者電商平臺經營者的投機取巧行為，將有可能導致海量消費者個人重要信息被泄露或者不當使用，必將對受害的消費者造成巨大生活影響和經濟損失。只有在立法層面設定嚴厲的法律責任，合理設計公民個人信息受到侵害後的維權、起訴、索賠等配套制度，才可劃出清晰的法律紅線，有效促使電商平臺合法、審慎地實施經營管理。

同時他也提出，要建立健全網絡安全管理機制、監督和審計機制，並將快遞物流納入消費者信息保護主體，“快遞公司也掌握著部分消費者的個人信息(如聯系方式、家庭住址等)。如果能把快遞物流納入電子商務法，也會進一步加強消費者個人信息安全，公民隱私將得到更大保護。”他在提案中寫道。