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德發(928)大股東股票存放於中南證券的戶口

沃爾沃辨戶口

　位於北京順義的中國國際展覽中心（天竺)新館，4月23日起迎來第十二屆北京國際汽車展覽會。其中，國際豪華品牌云集的W4展館尤其引人注目。除大眾集團奧迪品牌外，奔馳、寶馬、雷克薩斯、捷豹路虎、英菲尼迪、沃爾沃等各大品牌今年在此同台亮相。

　　這些世界性汽車品牌之中，沃爾沃的特殊之處在於該公司現在實際屬於中國民營汽車公司吉利集團。4月23日上午，沃爾沃汽車新聞發佈會後吉利集團董事長李書福出現在沃爾沃展台，他也是沃爾沃汽車董事長。

　　這是沃爾沃第二次以吉利集團旗下公司身份出現在兩年一度的北京車展上。沃爾沃這一特殊身份曾被認為是相對其他豪華車品牌的優勢。

　　在各家公司加快在中國投資情況下，吉利集團收購沃爾沃半年後，也推出了宏大的中國戰略，計劃通過國產化，五年內將沃爾沃在中國市場的銷量從3萬輛增加到20萬輛，市場份額達到豪華車市場的20%。

　　可是，一年多過去，沃爾沃落地中國仍未得到政府批准。沃爾沃汽車中國區董事長沈暉近日公開表示，沃爾沃將「自選」外資身份，通過與吉利集團建立合資公司方式，加快國產化進程。

　　這是一個迫不得已的尷尬選擇。不過，多位接受財新記者採訪的律師表示，根據中國現行法律，吉利集團收購的沃爾沃返程投資中國的話，依然屬於外資身份，在法律上沒有異議。

　　按照中國目前的汽車產業政策，作為外資的沃爾沃，需要選擇一家中國合作夥伴成立合資公司。在中國政府計劃收緊外商在中國進行整車領域投資趨勢下，沃爾沃落地問題比想像更加複雜。這是李書福收購沃爾沃時未曾預料到的，也使得他收購沃爾沃之後設想的中國戰略實施大打折扣。

沃爾沃姓中姓外

　　在瑞典，沃爾沃的身份一直是外資控股的瑞典品牌；而按照中國法律，沃爾沃是中資控股的外資品牌。走在瑞典首都斯德哥爾摩街頭，隨便問一個路人， 對於外國公司擁有沃爾沃有什麼感想，得到的回答大多會是：有一點點遺憾，但不會影響什麼。在吉利收購沃爾沃之前，沃爾沃的股東是美國福特公司。在瑞典，這 類公司比比皆是。薩博破產前是荷蘭人控股，卡車公司斯堪尼亞是德國大眾集團控股，如此等等。

　　瑞典本地媒體《TTELA》記者Lönnroth Valdemar接受財新記者郵件採訪時說，在瑞典，消費者可能會因為企業股東變化而改變消費傾向，但政府對於內資外資企業是一視同仁的，不管是在稅收還 是其他方面，並沒有什麼特殊待遇。「許多國家的政府對本國汽車產業都有保護政策，但瑞典沒有，為此瑞典內部也有批評聲音。」

　　在中國完全不同。1978年，中國開始對外開放，吸引外商投資。1979年中國出台第一部針對外國投資者的法律，即《中華人民共和國中外合資經 營企業法》，隨後又分別在1986年和1988年出台《外商投資企業法》及《中外合作經營企業法》。在上述法律中，外資企業的定義是全部或者部分資本來自 外國投資者的企業。通商律師事務所一位熟悉中國法律的律師在接受財新記者採訪時稱，在中國法律中，外資的認定主要根據公司註冊地，註冊地在境外（包括港澳 台）的公司即是外資公司。

　　長期以來，外資企業在中國國內享受比本土企業優惠的稅收和土地政策，因此，許多中國公司和個人為享受外資優惠待遇，通過在國境外註冊公司，返回中國投資，從而獲得外資企業身份。

　　大成律師事務所合夥人李成軍告訴財新記者，在實際操作中，這在法律界沒有異議，是很清楚的界定。「像招商局、華潤、中遠等公司，到內地再投資，都被認為是外資公司。」他說。

　　上述兩位律師均認為，吉利集團雖然全資擁有沃爾沃汽車，但是沃爾沃的註冊地在瑞典，按照中國法律，沃爾沃到中國投資建廠，應該是外資身份。

　　一位跨國公司負責政策研究的人士告訴財新記者，他曾與商務部外資司官員就沃爾沃身份問題進行過討論，「沒有定論」。這位人士在接受財新記者採訪時表示，在汽車業的三個主管部門中，商務部是對外資「最友好」的一個部門。

　　在汽車業，除了中外資企業之分，還存在「自主品牌」和「合資品牌」及「外資品牌」的差異。中國政府鼓勵「自主品牌」發展。吉利收購沃爾沃之後， 沃爾沃算是吉利的「自主品牌」，還是「外資品牌」也存在爭論。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚近日在媒體發表文章認為，「沃爾沃汽車是中國公司擁 有的外資品牌」。中國汽車工業協會是半官方的行業組織，歷任秘書長或為政府官員，或為國有汽車公司前任CEO。董揚任職汽車工業協會秘書長前，是北汽集團 董事長兼總經理。

中國戰略受挫

　　關於沃爾沃身份的爭議，出乎李書福的意料。一位曾為吉利集團收購沃爾沃提供法律服務的律師在接受財新記者採訪時透露，收購過程中並未考慮過沃爾沃的身份問題。

　　吉利收購沃爾沃項目獲得政府審批的順利程度超過許多人預期，或許也是李書福掉以輕心的原因。2010年3月28日，福特汽車和吉利集團雙方簽署出售沃爾沃的協議，當年7月，吉利集團便完成所有需要的國內政府審批，8月2日宣佈完成交割事宜。

　　2011年2月25日，沃爾沃汽車便在北京高調宣佈了其未來五年的中國發展戰略，通過在中國建立成都和大慶兩個生產基地和上海總部基地，目標是到2015年達到20萬輛銷量規模，並佔有中國豪華車市場20%份額。

　　2011年9月，在德國法蘭克福舉行的車展上，沃爾沃汽車中國區董事長沈暉接受財新記者採訪時表示，已經跟商務部做過溝通，「承認我們是自主品牌，承認我們是中國公司。」

　　「國外的人認為我們是中國公司，國內的人又認為我們是外國公司，這是很尷尬的。」他表示，從品牌上講，沃爾沃是外國公司，但擁有者是中國公司，所以「我們應該是中國公司」。

　　事實證明情況比預想複雜。從2010年8月完成交割到如今，已經一年半時間，沃爾沃在成都和大慶建立工廠的項目審批依然未通過，原因就是對沃爾 沃的身份認定。根據2004年發改委頒佈的《汽車產業發展政策》，整車投資方面實行核准制度，汽車整車中外合資生產企業的中方股份比例不得低於50%。

　　沃爾沃2011年提出的中國戰略，是建立在沃爾沃中國項目迅速國產化基礎上。如果沒有沃爾沃順利國產，這一目標並不易實現。如今中國豪華車市場 規模已經超過80萬輛，其中，奧迪、奔馳、寶馬形成鼎足之勢，佔有整個市場超過80%份額。根據2011年銷量數據，奧迪銷量達到31萬輛，奔馳和寶馬銷 量均在20萬輛左右。沃爾沃2011年銷量在4萬輛左右，共佔豪華車市場大約5%，與捷豹路虎、雷克薩斯和英菲尼迪的銷量和市場份額接近。

　　奧迪、奔馳、寶馬均通過與中國合作夥伴建立合資公司而取得市場先機。捷豹路虎也在3月21日宣佈與奇瑞汽車簽訂了建立合資公司的協議。日系的雷克薩斯和英菲尼迪不甘落後，在籌劃國產化事宜。如果沃爾沃繼續在「身份」問題上糾結，只會進一步延緩其在中國市場的發展。

合資落地中國

　　沃爾沃除了必須成立合資公司推出合資自主品牌，還面臨著更嚴格的政府審批。2008年，中國政府實行機構改革，汽車產業政策制定的職能由發改委 轉至工信部。不過，汽車業的多頭管理模式仍在，包括發改委、商務部、工信部在內的多家部委均為主管單位。發改委負責大型項目審批，商務部負責外資審查，工 信部負責產業政策制定。

　　上述三家部委都不願就沃爾沃事件發表意見。發改委外資主管部門官員在接受財新記者電話採訪時表示，「去問李書福」。李書福則在關於沃爾沃國產化 事宜上公開表示，「政府要我們成立合資公司，作為企業只能老老實實地聽話，哪個部委讓我們怎麼做，我們就怎麼做。我不能有太多自己的主張。」

　　市場不給李書福太多時間來選擇。近期，李書福和沈暉均公開表示，沃爾沃將以「外資」身份實現國產化。沈暉表示，與其在「身份」認定上糾結，不如盡快使國產項目落地。「我們決定自選外資身份。」沈暉說。

　　不過，作為外資身份的沃爾沃要國產化，除了必須選擇一個中方合作夥伴外，還需要推出一個「合資品牌」以及新能源汽車。這花費的不僅僅是額外資金，還意味著更複雜的審批。

　　「這是國產化最快的途徑。」沈暉在4月23日北京車展現場接受財新記者採訪時表示，未來吉利與沃爾沃的合資公司，包括製造、採購等在內，均將由沃爾沃中國團隊負責運營管理。

　　「如今外資公司只要有新的項目落地，自主品牌和新能源汽車是必不可少的。」前述跨國公司人士告訴財新記者，雖然這沒有明文規定，但在實際操作中就是如此，「未來在合資自主品牌產能上進行限制也未可知。」

　　這一「潛規則」在近期奇瑞汽車與捷豹路虎合資公司協議中也有體現。根據雙方協議，合資公司將推出路虎品牌產品以及合資自主品牌，並在中國建立研發中心。奇瑞汽車董事長尹同躍在4月7日接受財新記者採訪時表示，推出合資自主品牌的原因是「政府鼓勵」。

　　「推出合資自主品牌是國家的規定，我們會滿足。」不過，沈暉透露，合資自主品牌的定位還在討論中。

　　「沃爾沃被定義為外資企業，另一可能的影響是它將被排除在政府採購目錄之外。」上述人士分析說。中國政府2011年12月出台新的《外商投資目錄》，進一步將整車行業從鼓勵類中刪除，「這意味著將來外資企業再投資整車行業，將受到更嚴格的審批。」

　　「目前政府採購沒有考慮沃爾沃，但是我們將來會推出合資自主品牌，相信會被納入政府採購。」沃爾沃全球董事、吉利集團副總裁李東輝在接受財新記者採訪時說。

　　沈暉表示，儘管沃爾沃國產審批進程「決定權不在我們」，但是審批進程超過預期，不影響沃爾沃中國戰略的實施，其目標不變。「銷量不是我們的第一目標，2012年是我們的戰略投資年。」沈暉說。

多久看一次戶口? 止凡

匯豐卓越理財戶口 取之有道

精明理財教室(1)：銀行儲蓄戶口利息竟然可以多過定期戶口的利息？ 精明理財

大家選擇出糧戶口的時候會考慮甚麼？相信大家心目中都各有答案，不如又聽聽其他人的選擇？

李先生：「出糧戶口俾多果少少息，食碗叉燒飯都唔夠，不如我拎筆錢去買股票好過啦！」

陳小姐：「開出糧戶口會唔會搞好耐？我有時間都去high tea或者睇套韓劇啦，15分鐘開個戶口得唔得先？」

張先生：「我用開果間銀行，無謂轉啦！除非銀行俾多啲利息之餘，之後每做一項交易都有著數，咁我就考慮吓。」

銀行近年為了增加交叉銷售(cross selling)機會，都好鼓勵客戶將儲蓄戶口轉為出糧戶口，因為客戶普遍都有依賴性，即係用開那一間銀行，用該銀行的相關服務如信用卡、私人貸款、按揭貸款等的機會就會增加。而銀行為了吸引新客戶，都會提供各式各樣的優惠以切合客戶心意。

一般來說，銀行會針對開戶前及開戶後的使用者提供不同的服務，開戶前的服務以迎新獎賞及花紅等一次性的優惠為主；而開戶後的使用就以持續性的優惠為主，例如比一般儲蓄戶口高的存款年利率，與及選用指定服務有現金回贈等。

就客戶李先生的意見，個別銀行現時出糧戶口的額外利息優惠，又點會食碗叉燒飯都唔夠？不如來參考一下以下的銀行優惠比拼。

從以上表列可見，一般銀行的出糧戶口儲蓄息率看似比正常存款年利率多很多倍，但是現時存款年利率是過份地低，再多倍數也是分別不大。不過，若存款金額達標，某大銀行就能夠提供高達2%的活期存款年利率，以每HK$100,000存款計算，一年的活期存款利息就有最高HK$2,000，比一般儲蓄利息的HK$10及其他對手多出很多。也就是說，多出的利息，食碗叉燒飯後還有餘錢。

除了優惠儲蓄利率外，去某大銀行開戶並設定為出糧戶口，還有很多優惠，例如迎新獎賞最高可達HK$1,000，若選用指定銀行服務如設立自動轉賬交電話費，再有最多額外HK$1,880現金獎賞。另外只要成功在戶口內有出糧紀錄及提交電郵地址，即可參加大抽獎，最高分花紅HK$500,000。

只需到某大銀行網頁或download其最新手機程式預約開戶，只需要15分鐘，就可以成功開立出糧戶口，兼獲得這麼多優惠，還要考慮甚麼？

800萬“北漂”，18萬指標北京戶口灰白道

有哪些方法能拿到全中國最值錢的北京戶口？這個戶口究竟有多值錢？最近熱炒的積分落戶制是否將開辟新的通道？

在過去十年中，平均每年有接近18萬外地人獲得北京戶口。他們的故事，描繪了一個隱秘而龐大的中國特色市場。

為了北京戶口，陶謙折騰了八年。

最近，因為面臨孩子上學的難題，他再次走向這個隱秘的戶口市場。根據他的畢業年限和學校學歷，中介報出了45萬元的價格。

他至今清晰記得2006年6月8日這個日子，當年北京應屆畢業生辦理北京戶口的最後截止日。作為北京一所理工科大學的碩士畢業生，他所在的學院那一年有278名畢業生，最終拿到北京戶口的只有27人，陶不在其列。

“除了進央企的少數幾個人，還有一個同學辦了下來，有關系，還花了幾萬元。”陶謙這個同學的父親認識一個央企下屬研究院的負責人，半年前就內定了去那兒工作並獲得北京戶口。除了這些，沒有其他同學拿到北京戶口。

在中國，最難獲得戶口的城市就是北京。過去十年里，北京的常住外來人口數已經從2003年的300萬攀升到了800萬人，但平均每年只有18萬左右外地戶籍人口能夠擠過千軍萬馬，獲得北京戶籍，其中接近兩成指標還要留給當年的應屆畢業生。

但事情正在起變化。

2014年7月30日，國務院全文發布了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（簡稱《意見》）。緊接著，公安部副部長黃明表示，北京將根據中央精神，及時出臺積分落戶制度。對於800萬名北漂來說，積分落戶制很可能將打開一個新的通道。

北京當下的戶口獲取途徑與上海實行的積分制落戶不同。在能滿足一系列嚴苛條件的前提下，要想拿到一紙北京戶口，還要在自己所屬的序列里“排隊”。剛剛從聯想集團北京分公司換到聯想集團工作的劉銘，就悲催地發現自己此前排了三年隊的戶口，“作廢”了，“不過是換了個企業法人而已”。

從2萬元到70萬元

龐大的市場需求，令北京戶口價格水漲船高。

“只要你是大學本科或以上學歷，沒有犯罪記錄，我都能給你辦下北京戶口。”這是一位在社交網站上發布出售北京戶口的“戶口中介”向南方周末記者誇下的“海口”。花多少錢，要看你讀的是不是正規大學，學的是什麽專業。

北京的地下戶口交易市場，已存在多年。

一位出版行業的編輯向南方周末記者證實，1999年，她通過關系，將戶口從出生地重慶遷到工作地北京，上下打點的好處費總共花了兩萬元。

不過，龐大的市場需求，令北京戶口價格水漲船高。等到2006年陶謙研究生畢業，價格就翻了至少五倍。

《北京統計年鑒》顯示，2000年到2006年，北京每年的常住人口增長近50萬。等到2012年，北京人口已經達到2069萬，遠超之前確定的2020年人口規模控制在1800萬以內的目標。

逐年增加的常住外來人口終於累積出一個龐大的“北漂”人群。根據最新的《北京2013年國民經濟和社會發展統計公報》，2013年的北京常住外來人口數，俗稱“北漂”，超過了800萬。

北京戶口甚至開始影響北京的婚戀市場。

“前幾年相親，房子不是必須有，現在是必須有。戶口，以前一般不會提，現在是最好有，但不是必須。不知道幾年後，會不會是必須有北京戶口。”在婚戀網站世紀佳緣工作8年的情感專家李楠告訴南方周末記者。尤其是在2010年北京先後限房限車，使得現在明確要求對方必須具備北京戶口的，占了客戶的40%。

越來越有用的北京戶口，價格也越來越高。

一位要求匿名的北京戶口中介告訴南方周末記者，他能提供應屆畢業生的進京指標、北京戶口和北京工作一條龍服務。往屆生也能辦，但根據專業和學歷不同，收費會有所不同。一個畢業8年的正規本科畢業生，花費45萬元能拿到北京戶口。

北京戶口的含金量之高無需贅言，單就買房和教育兩項，《工人日報》2013年的報道就給算出了一個54萬元的價值。

戶口市價如此瘋漲，自然引來了“專業炒家”。一家名叫金吉列的出國留學咨詢服務公司就曾被媒體曝光買賣戶口。因為具有接收應屆高校畢業生資質，金吉列每年都可以從全國人才交流中心申請到幾個應屆高校畢業生進京戶口指標。一開始金吉列公司想以8萬元一個賣出，多個中介倒手後，最高的一紙戶口竟給炒到了72萬元。

戶口“獨木橋”

2001年-2012年的《北京統計年鑒》顯示，平均每年有接近18萬外地戶籍人口獲得北京戶籍。

灰色戶口市場的價格正在節節攀升，但拿到北京戶口的人數波動並不大。

2001年-2012年的《北京統計年鑒》顯示，平均下來每年有接近18萬外地戶籍人口獲得北京戶籍。最多的2005年，遷入人口有21萬，最少的2002年也有15萬人。

過去十年湧入北京的外來人口呈現的卻是一個爆發式的增長。2002年還只新增了24萬外來人口，2010年就已經是90萬了。頂峰之後的這三年，北京新增外來人口數被強力控制在了30萬上下。

2014年北京市政協發布的《關於創新首都人口規模調控機制的調研報告》給出了另一個參考值——2000年至2013年，北京常住外來人口年均增長42萬人。

缺口的產生，直接來自北京市政府受資源承載力和管理水平所限，過去十年連年出臺的控制戶籍人口增長政策。

第一次提出控制人口增長是在1998年，當年的北京政府工作報告嚴格執行三證制度（計生證、暫住證、務工證），但重點扶植北大方正、聯想集團、清華紫光、四通集團等高科技企業的發展。

三年後控制人口增長具化為了數字——到2005年，全市戶籍人口控制在1160萬人。後來，到2005年末，北京戶籍人口1180.7萬人，基本在控制範圍之內。

2004年，北京同時想出了用衛星城分流人口的對策，通州等郊區縣人口迅速發展，昌平和豐臺區為吸引投資和人才一度采取寬松落戶政策，但現如今這些郊區縣也開始控制落戶人數。豐臺區就計劃到2015年常住外來人口數量規模減少5000人。

自2005年開始，北京的人口總量調控目標失守。此後，人口目標責任制，居住證制度研究以及“以業控人、以房管人、以證管人”成為北京人口管理的主要模式。

但這一切依然沒能阻止外來人口湧入。2006年的北京市政府工作報告提出，力爭2010年全市常住人口規模控制在1600萬，實際上2010年這個數字超過了1900萬。

盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬曾撰文指出，人口聚焦的根本原因，是北京擁有比全國任何城市都好的公共服務能力、產業聚焦能力、低投入高收益的機會能力。對於老百姓而言，選擇在哪個城市生活、工作，最樸素的原因就是看病、教育、工作這三方面。在這三方面，北京在全國城市中處於領先的地位。

北京聚集人口的速度甚至超過上海。作為經濟中心的上海，新中國成立時有500多萬人，當時北京只有100多萬。到現在北京和上海的人口相差不大，都在2000萬以上。

艱難的“正道”

目前有機會落戶北京的主要有這麽幾類人：軍人、應屆畢業生、工作調動或者安置到北京的公務員、來京創業的留學回國人員、來京投資企業的高級管理人員、外地來京投資開辦私營企業的創業者以及隨親屬入京群體（配偶、子女和父母）。

2010年1月，時任北京市發改委主任張工在向當地人大做國民經濟和社會發展計劃草案報告時提到，北京每年產生大約14萬個左右的進京戶籍指標，其中有8萬個由中央統籌，剩下的6萬個由北京自行支配。

南方周末記者根據北京市政務門戶網站首都之窗上的戶籍辦理入口查詢得知，目前有機會落戶北京的主要有這麽幾類人：軍人、應屆畢業生、工作調動或者安置到北京的公務員、來京創業的留學回國人員、來京投資企業的高級管理人員、外地來京投資開辦私營企業的創業者以及隨親屬入京群體（配偶、子女和父母）。

此外，通過“海外高層次人才引進計劃”（即“千人計劃”）和“北京市榮譽市民”途徑獲得北京市戶口，數量極少，只是點綴。

上述北京政協組織民主黨派形成的報告指出，目前具有進京戶口審批權的有中央、軍隊和市屬三大系統多達26個單位的41個部門。具有落戶希望的“北漂”，需要排隊過獨木橋。

能成功過橋者，寥寥無幾。

陳劍1998年來北京做生意，一開始在北京通州的一個偏遠小鎮開了一個模具廠。當時他兒子剛出生沒多久，未雨綢繆的陳劍開始打聽如何落戶北京的事。

很快，他得知，1997年的《北京市郊區小城鎮建設試點城鎮戶籍管理試行辦法的通知》及其實施細則規定，外地人員在北京郊區指定的小城鎮投資25萬元至50萬元不等，再在當地購買一套房子，就能拿到這個城鎮的戶口。

當時陳劍的投資額在幾十萬元，符合這個投資落戶的條件。但當他去申請時發現，比他投資額更大的申請人太多了，陳劍被工作人員直接告知：每年鎮上只有兩三百個指標，有上千人排隊，“可能要排好幾年”。

排隊過程中，盡管陳劍的生意越做越大，投資額越來越高，但北京的門檻也越來越高。過去投資落戶重點就是投資額，現在主要要看納稅額以及為多少北京人提供了就業機會。

2001年時，在朝陽等中心城區投資落戶的要求，是企業連續三年每年納稅在80萬元以上或者近3年總納稅額在300萬元以上。2012年，北京市投資促進局的企業高管投資落戶條件已經是在京固定投資3000萬元以上，或連續兩年銷售收入超過3億元。

如今，投資落戶的通道已經十分擁堵，一些北京市屬機構的落戶數一年也就幾十個。2013年，北京市投資促進局為14名在京投資企業高管及家屬共45人辦理了北京市常住戶口。

而陳劍，依舊無望。

目前，相對於投資落戶，其他拿到北京戶口的通道更為狹窄，畢業落戶即是其中之一。

2006年，付曉大學畢業，一家擁有進京指標的郵政企業對他有意。按規定，外地大學應屆生進京落戶，除了接收單位要有進京指標外，學校也要有指標。

“這類指標在大學也是稀缺商品，有時跟院長關系好都不行，得跟更高層熟才可能拿到指標。”付曉對南方周末記者說。

沒有搞定母校的付曉，最後只能找到一家事業單位工作。

除了畢業落戶，親屬投靠本來也是出路。

一度，找一個北京女孩或者男孩結婚，以家屬身份落戶北京，是合情合理的途徑。“一結婚就能落戶”的舊規，曾使“刷戶口”成為一種社會現象。據南方周末記者了解，北京市政府如今對“異地戀”的結婚年限已經有了具體的規定。

假如夫妻一方在北京國企就職，配偶隨遷北京的條件是：就職一方需擁有碩士學歷，或者本科學歷且工作三年以上。如果夫妻雙方可以證明對方因患病等原因生活不能自理，或者分居十年以上，亦可隨遷。

規定中，對另外兩個直轄市戶口“網開一面”：夫妻一方是北京戶口，另一方在天津或者上海工作，夫妻分居五年後，可以隨遷北京。

江西人肖維就在類似的規定中碰了壁。1999年，肖維從江西來到北京，本想投靠自己的遠房堂叔。堂叔的父親當年跟著解放軍進了北平，堂叔生下來自然就成了北京人。堂叔尚無子嗣，肖維就想著通過過繼給堂叔的形式來拿北京戶口。

但他很快得知，收養的確可以解決千金難求的北京戶口，但得開一系列的證明，更重要的是，一旦收養了他，堂叔將面臨以後無權生育孩子的風險，肖維只好放棄。

地下戶口產業鏈

一些教育和就業類服務機構甚至開辟了“戶口速成通道”，花12萬元，到菲律賓某個大學，學習12天就能拿到海歸身份。

當正規途徑僧多粥少之時，地下戶口市場的發展，就難以阻擋了。

買一個北京戶口，總共分幾步？

一位匿名的戶口中介對南方周末記者表示：第一步，買家先交錢。過去是先付一部分，後來有買家賴賬，所以現在是一次性交清。無論是應屆生還是往屆生，目前一律收費45萬元。

第二步，賣家負責找一家擔保公司，擔保買家能拿到貨真價實的北京戶口。

第三步，買家耐心等兩三個月後，將知道自己能進入北京的某個國企、央企或者國際組織駐京機構上班，並且拿到一張北京的戶口本和身份證。

一度，很多戶口中介會直接在搜索引擎和社交網站上發布戶口出售信息，並建立專門的QQ群組織有意向購買戶口的人交流討論。比如，百度貼吧里，此前有一個叫做“北京戶口”的貼吧，各種戶口交易小廣告充斥其間。

隨著這幾年北京市打擊戶口交易力度加強，一些互聯網平臺也配合政府打擊戶口黑市戶口，“北京戶口”百度貼吧就被關閉了。這類交易開始變得更加隱蔽，戶口販子們收斂了很多，轉而在一些很小眾和非主流的網站上發布戶口銷售廣告。

地下戶口產業鏈中，與戶口販子分食利潤的，首先是一些經營不善的企業以及一些教育和就業類服務機構。據南方周末記者了解，盡管經營慘淡，但他們依舊可以拿到有著濃厚計劃經濟分配色彩的進京指標，進而依靠變賣這些指標來維持公司運轉。

一些教育和就業類服務機構甚至開辟了“戶口速成通道”，花12萬元，到菲律賓某個大學，學習12天就能拿到海歸身份。然後，戶口中介和部分違規教育就業類機構、違規戶籍管理人員一道，將“速成海歸人員”推入北京的地下戶口市場。

一本萬利的生意開始令一些人鋌而走險，戶口真假令人難以辨別。2009年，據媒體報道，有人夥同北京市人事局車隊司機、北京某高校招生與就業指導中心負責人，利用過期的報戶口介紹信和“派遣證”等，先後辦理了92份假北京戶口，獲利一百余萬元。

而居於戶籍管理“中樞”的部分派出所，成為違法犯罪的重災區。2013年，陜西神木“房姐”龔愛愛的北京戶口事件曝光後，公安部組織開展了一系列專項清理整頓工作，清理了一批違法違規辦理的戶口，並依法查處了一些涉案民警。

這些涉案民警往往對於戶口辦理權限很大。被媒體曝光的一起民警違法替他人辦戶口案件顯示，這個民警的手法很簡單：試出自己所在A派出所同事的登錄賬戶和密碼，錄入客戶的個人信息，再試出另一個B派出所某戶籍民警的賬號和密碼，把這個假戶籍從A派出所遷到B派出所。一個月後，讓客戶去B派出所，謊稱戶口本丟了，要補辦。B派出所民警打開電腦，發現確實有這個人的戶籍信息，於是一張真的戶口本就打印出來了。

除了通過腐蝕戶籍民警辦理真真假假的北京戶口，不斷更新的科技詐騙手段也層出不窮，讓戶口成為了不少“北漂”們心中的痛點。

積分落戶，新通道？

北漂們看到了落戶的新通道，但心下也在憂慮，究竟能開多寬？因為在有些采用積分制的城市中，一年中只用積分制吸納了3000個戶口。

7月30日，在中央全面深化改革領導小組審議戶籍改革意見54天之後，國務院全文發布了《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。

《意見》提出，要統一城鄉戶口登記制度，建立居住證制度，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。唯有特大城市的人口規模，意見做出了“嚴格控制”的表述，並宣稱要“建立完善積分落戶制度”。

對此，公安部副部長黃明表示，北京將根據中央精神，及時出臺積分落戶制度。

積分落戶的前提，是《意見》中所言的居住證制度。在這一上海已經實施而北京尚在準備的制度中，居住證持有者能享受到跟常住戶口一樣的教育和醫療等服務，比如子女就地高考。但要結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

持有上海居住證的外來人口，達到120分標準分值，其同住子女可以在滬參加中高考。持證滿7年、繳社保滿7年的外來人口，加上相關的條件可以申請轉辦上海戶口。

據南方周末記者了解，和過去的工作居住證主要是看單位的資質不同，新的居住證制度主要看個人的條件：居住證制度根據戶口申請者在當地是否有穩定的住所（買租均可）、連續繳納一定年份的社保和連續居住年限等。達到一定分值的外來人口可以申請成為所在城市的戶籍人口。

如果順利的話，今年北京市就將出臺居住證制度。

北漂們看到了落戶的新通道，但心下也在憂慮，究竟能開多寬？從目前已經實行積分制落戶的幾個城市的情況來看，有的城市新增戶籍人口幾乎全部來自積分制，比如深圳；有的城市一年里只用積分制吸納了3000個戶口，不過這些城市的落戶也相對更寬松一些，積分制主要是用來解決農民工等人口的落戶。

盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬認為，畢竟人往高處走是鐵律，之前北京也采取了嚴厲的控制人口的措施，但沒有控制住就是明證。想要控制住北京的人口，必須遵循以市場為主導的方式，靠行政力量來控制人口，不會有太理想的效果。為此，應該通過市場方式，將北京過於集中的資源疏散到全國各地，將北京的全方位的功能分解到全國各地，比如京津冀一體化。

國土資源部副部長胡存智近日向外界透露，國務院已成立“京津冀協同發展領導小組及相應辦公室”，國務院副總理張高麗為組長。胡存智表示，這意味著京津冀一體化駛入快車道。這一“利好”，將給北京的戶籍市場帶來怎樣的影響，800萬北漂拭目以待。

（應采訪對象要求，肖維、陳劍、付曉、陶謙均為化名）

我的發言博客及戶口

睇淡日圓，如何利用美股戶口操作（上）？ 名人堂

戶籍改革破冰 河南取消農業戶口與非農業戶口性質區分

據新華社消息，河南省日前制訂印發的《關於深化戶籍制度改革的實施意見》明確提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，並全面實施居住證制度。

據華爾街見聞此前的介紹，今年7月底，醞釀已久的戶籍制度改革意見正式出臺。意見指出，要建立統一的城鄉戶口登記制度，並全面實施居住證制度，計劃到2020年實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。

此外，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

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各省戶籍城鎮化率比較：浙江、福建本地人最不愛城鎮戶口？

隨著我國經濟發展進入新常態，城鎮化速度將從高速增長轉向中高速增長，城鎮化發展也將轉向規模擴張和質量提升並重。加快提高戶籍人口城鎮化率成為城鎮化的最重要任務。

那麽近年來，我國的戶籍城鎮化率進程是怎麽樣的呢?各地區的戶籍城鎮化又存在哪些差異?《第一財經日報》記者通過對近年來各省戶籍人口城鎮化率的走勢、戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的比較，力圖呈現出各地城鎮化進程的一些差異特點和發展潛力所在。

戶籍人口城鎮化率提升緩慢

近日，由國家發展和改革委員會組織編寫的《國家新型城鎮化報告2015》(下稱《報告》)在北京發布。報告顯示，去年我國城鎮化率達到56.1%，但是戶籍人口城鎮化率僅為39.9%，兩者之間存在著16.2個百分點的差距。

不僅如此，與2010年數據相比，可以看出，十二五期間，盡管我國的城鎮化發展如火如荼，但真正反映城鎮化質量的戶籍人口城鎮化率提升的幅度仍小於常住人口城鎮化率。

根據2011年4月公布的第六次人口普查數據，2010年中國居住城鎮的人口接近6.66億人，城鎮化率達到49.68%，全國已有近一半的人口居住在城鎮。到2015年，這一數據達到了56.1%，5年間常住人口城鎮化率提高了6.42個百分點。

在戶籍城鎮化率方面，根據《報告》，2010年這一數據是34.17%，到2015年，這一數據達到了39.9%，5年間提升了5.73個百分點，比常住人口城鎮化率提升幅度低了0.7個百分點。

報告分析，我國戶籍人口城鎮化率提高不快，一方面是由於跨省、跨地區轉移人口尚未出臺統一的政策安排，外來人口特別是跨省市農業轉移人口市民化進展緩慢。一些人口流入較多、農民工落戶意願較強的地區還沒有制定具體的戶籍改革方案;一些地方對制定相關配套政策方面重視不夠;一些地方制定具體落戶條件時對本地人寬、對外來人口嚴。部分地區雖然降低了落戶和外來人口享有公共服務的門檻，但是農業轉移人口進城落戶仍然存在“玻璃門”的現象。另一方面，農村相關權益保障機制不健全，農民對進城落戶擔憂仍然存在，落戶的積極性不高。

《報告》指出，新型城鎮化要取得實質性進展，必須理順人、地、錢之間的關系。目前涉及人的戶籍制度改革進展相對較快，但涉及地和錢的改革進展相對滯後。人口轉移與土地、資金要素保障不匹配，導致地方缺乏動力承擔市民化成本，城鎮化合理用地需求得不到有效滿足。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》分析，戶籍人口城鎮化需要錢，相應的教育、醫療、養老以及保障房等所有的公共產品供給都要投入很多。地方政府在缺錢的情況下，對城市建設更為熱衷，而對與民生緊密相關的公共產品供給積極性不高。“戶口不是問題，戶口後面的各種公共服務的供給，才是最大的問題。”

另一方面，無論是四大一線城市還是省會城市、計劃單列市，都設置了較高的落戶門檻。評論指出，這些門檻將龐大進城人口中的“合格”部分切割走，篩掉了“戶籍城鎮化”的主要對象。戶籍城鎮化的主要實現區間被壓縮到了三四線城市和城鄉結合部。

但是，與此相反，就業和多樣化發展機會最多的地區，恰恰是戶籍人口控制最嚴的地區，這些一二線城市吸引了大量的外來人口。而放開戶口準入、能最大程度消化“戶籍城鎮化率”任務的地方，卻是機會稀薄、吸引力弱化的地帶，這些地方自身的城鎮戶籍人口還在外流，即便放開落戶，也沒有多少人願意去。這也正是戶籍城鎮化提高緩慢的最大原因所在。

各省戶籍人口城鎮率：上海居首、貴州最低

具體到各省份，戶籍人口城鎮化率存在較大差異。

關於戶籍人口城鎮化率的新計算方法，有關部門還在深入研究。但近期來自貴州省統計局的一篇《對當前貴州常住人口、戶籍人口城鎮化的對比分析》，根據學術界常用方法，暫用戶籍非農業人口代表戶籍城鎮人口，用非農業人口比重代表戶籍城鎮化率，披露了全國各省戶籍人口的比率數據。

根據貴州省統計局發布的這篇文章顯示，2014年，有16個省份的戶籍人口城鎮化率超過了全國平均水平，最高的上海達到了90.32%，而最低的貴州只有16.4%，兩者之間相差約76個百分點!

具體來看，上海、北京和天津三大直轄市的戶籍城鎮化率位列前三。其中，上海市唯一一個超過了九成的省份，也是全國唯一一個常住人口城鎮化率低於戶籍人口城鎮化率的省份。2014年上海常住人口城鎮化率為89.60%，比戶籍人口城鎮化率低了0.72個百分點。

北京緊隨上海之後，位列第二，這一比例達到了81.74%，是唯一位於80%到90%區間的省份。在北京之後，是天津和江蘇兩個位列60%到70%區間的省份。

其中，江蘇這一比例達到了60.14%，是直轄市以外唯一一個超過60%的省。值得註意的是2010年2014年這4年間，江蘇提升了9.37個百分點， 一舉超越了遼寧、廣東，位居全國第四。第一經濟大省廣東以54.32%的比例位居全國第五。

在三大直轄市和廣東、江蘇兩個沿海經濟大省後，來自東北的三個省份也位居全十，遼寧、黑龍江和吉林分列第六、七、九位。

“這主要是歷史原因。”廈門大學經濟學系副教授丁長發對《第一財經日報》分析，東北的工業化進程較早，建國後我國的一系列大項目都放在東北，所以當時東北的工業化、基礎設施、城鎮化在全國最高。“這些大項目都是大國企，能解決人才、工人的落戶，工業化程度高，帶來城鎮化程度也很高。”

不過這三省4年間提升的幅度都不大，分別只有0.7、0.76和1.42個百分點，落後於全國水平。“在計劃經濟時代，這些大項目促進了東北經濟的發展。但在市場經濟時代，這也導致了機制體制等一系列問題。目前東北的城鎮化率雖然高，但年輕人、青壯年外流比較厲害。”丁長發說。

此外，2010年到2014年，有6個省的戶籍人口城鎮化率出現了下降，其中有4個為中部省份，分別是湖北、湖南、江西和安徽。這四個省份與沿海的長三角和珠三角兩個三角洲聯系十分緊密，大量的人口流向這兩個三角洲，包括不少城鎮人口和大學畢業生也遷往沿海發達城市。

與之相比，一些省份的戶籍人口城鎮化率大幅提高，比如青海由30.09%提高到47.95%，提升了17.86個百分點，提升幅度位居全國第一。西南的雲南提升了12.58個百分點。江蘇提升了9.37個百分點，提升幅度位居全國第三，沿海省份第一。此外，重慶(7.14)和廣西(6.81)兩個西部省份提升幅度分列四、五位。

浙江福建人最不愛落戶城市？

與三大直轄市和廣東、江蘇等地相比，東南沿海的兩個經濟發達省份浙江和福建的戶籍人口城鎮化率則明顯偏低，兩省的這一數值均低於全國平均水平，位居全國中下遊。其中，福建這一數值為34.26%，位居全國第18位;浙江這一數值為32.52，位列全國第21位。

不僅如此，4年間，兩省這一數值提升的幅度也都比較小，福建4年間提升了0.31個百分點，浙江提升了1.58個百分點。兩省提升幅度均小於全國平均水平。

相比之下，在常住人口城鎮化率方面，浙江達到了64.87%、福建61.8%，兩省均位居全國上遊。從各省份常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率差距對比來看，浙江和福建成為差距最大的兩個省份。其中浙江戶籍人口城鎮化率落後於常住人口城鎮化率32.35個百分點，這一差距位居全國第一;福建兩者差距27.54個百分點，居全國第二。也就是說，這兩個省大量的人口已經居住在城市里，但戶籍都還在農村。

值得註意的是，浙江和福建兩省的所有地市人均GDP均超過全國平均水平，是全國區域發展最為均衡的兩個省份。為何這兩個省份的戶籍人口城鎮化率這麽低?是這兩個省份的人都不愛落戶城市嗎?

在丁長發看來，這一現象與兩省的產業、經濟結構有關。廣東和江蘇外企眾多，國企也不少。而山東、東北等地國企占比更大。相比之下，浙江和福建國企占比最少，更多是以草根的民營經濟為主，大多是勞動密集型產業，對技術和資本要求不高，這些企業在解決落戶、社保等方面很少涉及。

另一方面，作為區域發展較為均衡的省份，浙江、福建的鄉鎮經濟發達，不少地方農村口比城鎮戶口更具吸引力。在浙江湖州，2015年啟動戶籍改革之後，從城鎮到農村的戶口遷移，比農民進城落戶要多很多。在溫州，越來越多的大學生希望將戶口遷回原籍。

來自福建泉州的陳先生大學06年畢業後在泉州市區一家金融企業上班，4年前為了生二胎特地將戶口遷回泉州農村。“戶口放在農村，孩子讀書啥的也沒多大影響。放回農村還可以有一些分紅。”陳先生說，他家族的大部分人都在各地做生意，也都在城市里買了房子，孩子在城市里讀書，但大部分人戶口都還在農村。

“人都是理性的。如果遷到城鎮獲得的福利和收益還沒農村戶口多，那自然就沒有吸引力”，丁長發對第一財經記者說，人們是否落戶城市，關鍵在於背後的含金量。每個人都會根據成本與收益比來決定是否落戶城市。浙江、福建等地的一些發達農村戶口之所以更有吸引力，是因為這些地方有土地、山林等要素資源值錢，所以一些地方出現了“逆城市化”的現象。

在此前4月國家發改委舉行的新聞發布會上，國家發改委規劃司司長徐林認為，隨著農村各種條件改善的程度越來越好，特別是城鄉差距越來越小，會有不少農民不願意落戶到城市，最主要的原因是中國農民在土地產權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。“所以很多農民會自己做出判斷，如果覺得他在農村的產權給他帶來的好處比他進城之後政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶。”

“但是這種現象主要發生在離城市或者城鎮比較近的地區，而在偏遠地區的農民，那個地方的宅基地不值錢，承包地掙到的錢是很有限的，即便是完全自己種，種糧食一畝地就一年幾百塊錢的收入，和城市打工一年幾千塊錢的收入相比是差很多的。”徐林說。

表1 各省份戶籍人口城鎮化率變化

表2 2014年各省份常住人口城鎮化率與戶籍人口城鎮化率差距對比

(數據來源：貴州省統計局)