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選後各項物資齊 飛漲，民眾痛苦指數持續飆高，根據︽今周刊︾調查，有超過八成的民眾認為電價不該漲，若將漲價部分轉為發展綠能，則有超過五成民眾贊同，顯然民眾希望政府 調漲電價後有更積極的作為，而不僅是彌補台電虧損而已。 撰文‧鄭淳予、林筱庭 國內的油、水、電價格長期以來不 只隨著國際能源價格波動，也隨著政治、選舉等因素，擺盪在漲凍之間。 時間回溯到二○○八年，馬英九就任總統後，即宣布油、電、天然氣價格解 凍調漲，而今馬總統連任成功，新任閣揆陳冲上任後，國內油、水、電價調漲價格的聲音再度四起！ 從總統、閣揆、經濟部長、台電一連串的言論當 中，已經可以清楚地了解到，這一波「油電漲價」勢在必行，目前行政院、經濟部與台電已在密集研議電價調整案，據聞最慢五二○總統就職前電價就會調漲，初步 計算這波電價調整，漲價幅度可能多達兩位數。 民調結果 不應為了彌補台電虧損而漲由於二月以來油價、瓦斯漲個不 停，甚至學費也醞釀調漲，現在又多一個電價要調漲，在萬物齊漲、薪水卻遲遲不漲的同時，各界對於電價調漲反彈聲浪四起。《今周刊》也特別委請波仕特線上市 調公司，針對台灣民眾對於電價調漲及了解程度進行問卷調查。 根據《今周刊》所做的問卷調查顯示，一般民眾不僅對目前國際電價行情一無所知， 對於當前台灣的低廉電價也毫無概念，但卻是聞漲色變。 根據國際能源署二○一○年調查，台灣每度住宅用電為二．七元，在鄰近國家當中，除了南 韓電價與我國相當之外，香港一度電為三．九元、日本一度電為七．五元。台灣電價偏低，電價應該調漲嗎？︽今周刊︾問卷結果顯示，有一八．四％的受訪者認為 「應該」，但是有高達八一．六％的人認為「不應該」。 會有這樣的結果，波仕特分析認為，這是因為香港以及日本的用電度數高，但相對來說，這 兩地的人民所得也高，因此可以負擔較高的電費。 若以去年台灣家戶每月平均用電為三二三度，換算每個月電費為八八二元，若電費調漲，大家可以 接受的漲幅區間為何？結果發現，有八七％的受訪者表示「每度電漲一元以內」比率最高，其次是「每度電漲一至二元」有一○．二％，其餘比率都在個位數以下， 由此可知，電費若真的必須調漲，若調幅在二成以內，將是一般民眾可以接受的範圍。 我們進一步問到，如果電價分級調漲，使台灣電價合於公平正 義原則，漲價的部分由政府成立專款協助發展我國綠能產業，則有過半數的民眾表示贊同，真正持反對或非常反對意見者，只有不到二成，這足以顯示一般民眾其實 願意接受有積極作為當作前提的電價調漲條件，而不僅是為了彌補台電虧損而漲價。 問題癥結 過低電價造成企業投資 誤判國際能源署資料指出，二○一○年在世界三十四個主要國家中，台灣的住宅用電價格倒數第二名，工業用電價格則是倒數第四名，到了一一年價差更形拉大。 「能源價格低於國際水準，只會讓台灣整體的能源使用效率低落，不利於長期產業競爭力。」中華經濟研究院董事長梁啟源說。 「台電價格訂定本身 就是個問題，長期以來都是亞洲鄰國最低價，起初是為了競爭優勢，但卻造成整體產業結構偏向石化、鋼鐵等重工業。」國政基金會科技經濟組召集人、政大經濟系 教授林祖嘉指出，電價偏低等於變相鼓勵高耗能產業，使得台灣的「能源密集度」（編按：即每單位國民生產毛額消耗的能源數量，高密集度代表能源轉換國民生產 毛額的成本偏高）長期居高不下。 以用電量來說，根據二○一一年的統計，台灣一年工業用電量占總用電量的七成，住商用電僅占三成，不過在電價 的分擔上，工業用電電價占總電費的六成五，住商卻占三成五。 綠色行動聯盟董事趙家緯就說，台灣工業用電量是住商用電的三倍，不過政府過去五 年，每年平均卻要花掉約五百億元補貼價格偏低的工業用電，用電愈多者受惠越大，顯然不合理。 根據美國能源資料協會統計二○一○年，同樣為創 造一美元的國民生產毛額，台灣比日本多消耗近一．八倍能源，同時每人每年消費一單位能源所排放的二氧化碳，也比日本高出四○％。 「一切都是 因為油、電價格太便宜，尤其工業用電需求高，價格卻偏低，完全不合理。」林祖嘉說，這次電價調漲，台電應拉開電價級距，讓用電大戶負擔高電價，調整電價結 構才能使能源更有效利用。 補救方法 根據電力結構分級調漲費率「尤其電價只占重工業成本不到二％，政府根本不用 擔心調高電價會使工業出走，反過來更應該調漲促成產業轉型，才能符合國家節能減碳政策。」林祖嘉認為，往「無煙囪工業」發展，例如觀光、服務業等，才是未 來發展趨勢。 不僅是石化、鋼鐵等產業，台灣經濟研究院五所副所長陳詩豪表示，台灣高科技產業有一部分的競爭力就是靠低廉的水電價所培植。 「高 科技產業擁有密集的全自動化廠房，這些都需要靠大量電力維持運轉，但最後大家都在賺二％至四％的毛利。」陳詩豪強調，不符合成本的電價已長期誤導企業界對 資源成本的估算。「就因為台灣的能源價格完全被低估，讓大家誤判台灣能提供投資高科技產業的條件，最後可能也造成產業升級的阻力。」「電價每度不到三元的 時候，造成了大量的投資，但是當電價恢復到正常合理的水準，可能是四元或五元的時候，就會造成原先產業結構的崩潰。」依此看來，唯有立即導正各界對於能源 價格的錯誤觀念，才有可能遏止惡性循環的發生。 國內工業用戶一直是致使高耗電成本機組必須發動的高用電戶，但政府過去卻站在產業補助的思 惟，形同「買越多，算得越便宜」的計價方式，陳詩豪認為，分級電價的出發點就在於回歸成本使用的重分配，用電量最高者，就必須分攤費率較高的電費，這已是 必然的趨勢。 長久之計 調整台灣產業與能源政策 從︽今周刊︾這次所做的問卷結果顯 示，有超過半數的民眾在符合公平正義原則下，可以接受電價調漲，且漲價部分能撥入專款，協助發展綠能產業，顯然民眾並非毫無理性地抗漲，而是希望主管機關 在漲價的前提下，可以提出更具體、更具有建設性的計畫。 這部分則需要主管能源及台電的經濟部能夠具體提出一套完善的漲價計畫及配套措施，而 不要讓民眾認為電價調漲只是為了彌補台電的虧損。 以目前台灣經濟部旗下能源局在綠色能源的開發來看，主要還是以風力發電和太陽能光電為重 點，之後能源局也將陸續提出「千架海陸風力機」以及「陽光屋頂百萬座」計畫。 但根據台電高層主管指出，現行太陽能電力每度成本高達十二至十 五元，民眾能否接受反映成本後相對昂貴的綠色電力，後續還有待觀察。 林祖嘉認為，能源價格上漲是長期趨勢，民眾一定要有心理準備，電價即使 現階段不調，未來幾年內也一定會大幅調漲，「尤其台電是國營事業，虧損也是全體納稅人在負擔，不如早日調整價格，讓使用者付費，而非由政府一味補貼電價。 ﹂其實在這波電價調漲聲浪之下，政府與台電要思考的，不應該只是彌補虧損、減少虧損的問題，而應該更積極地全面規畫台灣產業及能源政策的發展方向，而不是 讓台電繼續躲在「因為不能轉嫁所以虧損」的羽翼下不求進步。 綠色電力 指來自再生能源所產生的電力，如風能、太 陽能、水力等。一般電力使用因無法區別電力來源，故不會以電力來源的不同徵收不同電價，但綠色電力具有較傳統電力低碳與低汙染排放的特性，在先進國家被區 別於一般電力，而收取綠色電價。 逾七成民眾不清楚台灣電價很低你知道除了產油國之外，台灣電價幾乎是世界最低的嗎？ 知 道 27.9％ 不知道 72.1％ 註： 有效問卷1980份 逾八成民眾不贊成調漲電價目前台灣每度電2.7元，鄰近亞洲國家除了南韓電價與我國相當之外，香港一度電為3.9元、日 本一度電為7.5元，你認為台灣電價應該調漲嗎？ 應該 18.4％ 不 應該 81.6％ 註：有效問卷1986份 大部分民眾只願意微幅調漲去年台灣家戶每 月平均用電為323度，換算每個月電費為882元，若電費調漲，你可以接受的漲幅區間為？ 每度電漲1元以內 86.9％ 每 度電漲1至2元 10.3％ 每度電漲2至3元 1.9％ 每 度電漲3至5元 0.9％ 註：有效問卷1986份 過半民眾同意漲價費用轉成發展綠 能產業如果電價分級調漲，使台灣電價合乎公平正義原則，漲價的部分由政府成立專款協助發展我國綠能產業，你贊成嗎？ 同意 38.1％ 沒 意見29.0％ 非常同意 15.2％ 反對9.2％ 非 常反對8.5％ 註：有效問卷1834份 不合理！ 工業電價比發電成本便宜！ 政府每 年平均花500億元補助過低的工業電價！若能開徵能源稅、降所得稅，並取消不公義的工業電價補貼，則可大大提升用電效率，讓數百億元稅金回歸民生福利中。 工 業用電 每度2.45元<發電成本每度2.82元<你家電費每度2.94元註：台電2012年1月資料工業用電補助多！ 過 去五年共獲得超過2600億元的補貼 年度 工業用電價格 （元/度） 發電成本 （元/度） 工業用電補貼 (億元) 2007 1.93 2.37 527.56 2008 2.12 2.90 913.36 2009 2.46 2.68 238.58 2010 2.46 2.82 449.07 2011 2.45 2.82 472.82 資料來源：綠色公民行動聯盟 |
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林柯爾系創始人、科龍電器原董事長對多名政府官員的高調舉報，週五晚間得到了中國證監會的回應。第一財經日報《財商》記者注意到，這並非是證監會第一次回應顧雛軍的舉報信。
中國證監會新聞發言人週五晚間表示：「我們注意到媒體報導顧雛軍先生召開新聞發佈會，舉報了證監會工作人員。證監會始終歡迎社會監督，當然我們理解，這種監督必須以事實為依據，以法律為準繩，相關各方均應對自己的言行承擔相應的責任。」
2008年，佛山中級人民法院一審判決顧雛軍等虛報註冊資本、不披露重要信息和挪用資金等三項罪名成立。顧雛軍三罪並罰，獲刑12年，執行10年，並處罰金人民幣680萬元。
從2005年8月被拘捕算起，前後服刑7年後，顧雛軍於今年9月6日重獲自由，並馬上約見媒體接受採訪。週五，顧雛軍召開新聞發佈會，頭戴自制白色高帽為自己喊冤，同時舉報多名與當年案件調查相關的地方政府和中國證監會官員。
顧雛軍的發布會持續了2個多小時，其間，他散發了為媒體準備的舉報材料。其內容大意是有官員為了幫助收購方獲得科龍電器股權，依據不實證據，對科龍電器和格林柯爾進行了調查，致使顧雛軍最終面臨刑事訴訟。
但顧雛軍在這些材料，以及與新浪網進行的獨家訪談中，均未就格林柯爾對科龍電器虛假出資，以及科龍電器虛增銷售收入等關鍵指控給出令人信服的解釋。
事實上，早在2006年，顧雛軍家屬就曾在庭審期間向媒體散發過舉報信。週五，顧雛軍的舉報內容與當時的大體相仿。證監會於當年12月就顧雛軍一案的行政處罰對媒體做出過回應。
2001年，顧雛軍入主科龍電器後，當年發生巨額虧損。隨後的2002年，公司主營業務收入和毛利率變化不大，卻實現了較大盈利，引起了市場和深交所關注。
2004年9月到次年1月，廣東、湖北、江蘇、安徽證監局分別對科龍電器及其關聯公司進行核查，發現其經營管理存在大量不規範做法，主要涉及財務虛假和披露不實。2005年1月，國家審計署將科龍電器涉嫌虛增2003年巨額利潤的情況轉證監會處理；2月，證監會立案稽查。
2005年5月的一次調查中，科龍電器工作人員當著調查人員的面從財務室抱走大量材料，被當場制止。其後，調查人員在科龍電器發現了15箱轉移和藏匿的證據材料，於當年6月移交公安機關。顧雛軍於2個月後被捕。
顧雛軍在週五的舉報材料中，仍然將虛假注資、虛假銷售等問題稱作「雞毛蒜皮」的小事，稱壓貨是正常的銷售行為。
但證監會在2006年的回應中稱，虛假銷售與正常的壓貨、退貨有本質區別。以2004年為例，科龍對合肥市維希電器有限公司、武漢長榮電器有限公司 虛假收入達4億多元。這兩家公司的註冊資金均來自於科龍電器，前者的股東身份證還是假的，財務報表由科龍合肥分公司人員編制。虛構銷售的產品，實際上從未 出庫。
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美聯儲12月FOMC聲明：對加息應有耐心 勞動力市場進一步改善 周三，美聯儲12月FOMC聲明稱，維持聯邦基金利率目標區間在0~0.25%不變；美聯儲對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，強調這種說法與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致；勞動力市場進一步改善；密切監控通脹。 FOMC聲明第一時間要點匯總： 美聯儲在聲明中稱，對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，強調“耐心”之說與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致。盡管近期全球市場劇動，美聯儲改用“耐心”措詞，表明對美國經濟充滿信心，以及明年采取加息政策的決心。 美聯儲在聲明中的這一變化基本符合此前市場預期。過去幾周市場就開始普遍預期美聯儲可能在12月利率決議上對政策聲明進行修正。不少分析師預期，美聯儲可能在本次聲明摒棄“相當長時間”的措辭，取而代之的是采用“耐心”。 不過，主流媒體對聲明中的這種變化解說不同。《華爾街日報》在文章中敘述為美聯儲保持“相當長時間”陳述，而彭博稱美聯儲摒棄了“相當長時間”陳述。之所以媒體有這種分歧，是因為美聯儲在聲明中措詞略有含糊，先是敘述為對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，再解釋稱這種說法與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致。 美聯儲公布了季度經濟數據預測。其中顯示，17名美聯儲官員中，有15名預計明年首次加息，9月會議上為14名，6月會議上為12名；2名官員傾向於2016年加息，與9月會議人數持平。美聯儲官員們對聯邦基金利率中位值的預測低於9月，表明雖然有更多委員預計明年加息，但他們認為加息方式將更為溫和。2015年底，聯邦基金利率中位值為1.125%，9月時為1.375%；2016年底，聯邦基金利率中位值為2.5%，9月時為2.875%；2017年底，聯邦基金利率中位值為3.625%，9月時為3.75%。 本次會議上，有三名官員投反對票。其中兩位為鷹派委員達拉斯聯儲主席Fisher和費城聯儲主席Plosser。他們希望美聯儲能更早加息。另一位是明尼阿波利斯聯儲主席Kocherlakota，他是超級鴿派委員，希望美聯儲不急於改變前瞻指引。 被稱為“美聯儲通訊社的”《華爾街日報》記者Jon Hilsenrath撰文稱，美聯儲FOMC聲明加入了“將繼續密切監控通脹變化”措詞，這意味著美聯儲擔憂與石油關聯的通脹下跌；雖然耶倫強調通脹下滑是暫時的，大部分官員也認為經濟將熬過這一短暫時期，但之前美聯儲並未在聲明中表明正在監控通脹，且美聯儲經濟預期中的通脹預期也大幅低於9月，這似乎表明在就業市場與通脹之間，美聯儲的決策有偏向通脹指標的趨勢。 FOMC今年12月對經濟前景的預期： 預期2015年底聯邦基金利率中值為1.125%（9月時為1.375%）。 12月FOMC聲明中文全文： 10月會議以來，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）得到的信息顯示，美國經濟活動溫和擴張，勞動力市場進一步改善，新增就業人數穩健，失業率繼續降低。總的來說，勞動力市場的一系列指標顯示，勞動力資源利用率不足的狀況在繼續好轉。家庭支出以溫和速度增長，企業固定投資在上漲，但房地產部門複蘇仍然緩慢。通脹水平仍持續低於美聯儲長期目標，部分是由於能源價格下滑。基於市場的通脹指標顯示通脹預期進一步下滑，基於調查的更長期通脹預期仍保持穩定。 與美聯儲的使命相一致，FOMC委員會尋求就業水平最大化和價格穩定。委員會預計，在適度寬松的貨幣政策下，經濟活動將以溫和速度擴張，勞動力市場指標會朝著美聯儲的目標方向發展。委員會認為，經濟活動和就業市場的風險接近於平衡。委員會預計，隨著勞動力市場進一步改善、能源價格走低等暫時性因素消退，通脹將逐漸朝著2%的水平前進。委員會繼續密切監測通脹走勢。 委員會重申，為支持就業最大化和價格穩定，將聯邦基金利率維持在0~0.25%是合適的。對於將聯邦基金利率維持在0~0.25%有多久，委員會將評估實際與預期情況，看是否朝著美聯儲最大化就業和2%通脹目標前進。委員會在評估過程中，將考慮廣泛的信息，包括勞動力市場情況、通脹壓力指標、通脹預期和金融環境發展的相關信息。基於對這些因素的評估，委員會仍認為，對於將貨幣政策恢複正常化應保持耐心。委員會認為，這種指引與此前聲明中提及的“在10月資產購買計劃結束後，將聯邦基金利率維持在當前目標範圍內相當長時間是合適的”說法是一致的，特別是若通脹預期持續低於2%，且更長期的通脹預期牢牢受固。然而，若未來信息顯示，勞動力市場和通脹的改善速度快於委員會預期，則美聯儲可能早於預期提升聯邦基金利率區間；反過來，若上述兩個方面的改善速度慢於委員會預期，則美聯儲可能晚於預期提升聯邦基金利率區間。 委員會維持所持有債券到期再投資買入的滾動投資原則。該政策下，委員會將持有大量長期債券，可以使整個金融市場獲得寬松的貨幣條件。 FOMC貨幣政策中投票贊成行動的人是：主席耶倫（Janet L. Yellen, Chairman）；副主席杜德利（ William C. Dudley, Vice Chairman）；Lael Brainard；Stanley Fischer；Loretta J. Mester； Jerome H. Powell；Daniel K. Tarullo。投反對票的是Richard W. Fisher，他認為盡管委員會應對貨幣政策恢複正常化保持耐心，但10月以來美國經濟表現進一步好轉，比委員會預想的更好，加息的合理時間應更早；投反對票的還有Narayana Kocherlakota，他認為在持續低通脹和基於市場的長期通脹預期下滑的背景下，可能無法達到2%通脹目標，有違委員會的信譽度；投反對票的還有Charles I. Plosser，他認為考慮到經濟改善情況，聲明中前瞻指引部分不應強調多長時間，不應強調當前前瞻指引與此前立場一致。 |
周三，美聯儲12月FOMC聲明稱，維持聯邦基金利率目標區間在0~0.25%不變；美聯儲對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，強調這種說法與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致；勞動力市場進一步改善；密切監控通脹。
FOMC聲明第一時間要點匯總：
FOMC稱，在加息問題上應保持“耐心”。
FOMC稱，“耐心”表述與此前“相當長時間”表述立場是一致的。
Fisher，Plosser，Kocherlakota投了反對票。
FOMC聲明中未提及近期全球市場劇動。
勞動力市場進一步改善，勞動力資源利用率不足的狀況在繼續好轉。
通脹水平低，部分是由於能源價格下滑。
美聯儲在聲明中稱，對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，強調“耐心”之說與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致。盡管近期全球市場劇動，美聯儲改用“耐心”措詞，表明對美國經濟充滿信心，以及明年采取加息政策的決心。
美聯儲在聲明中的這一變化基本符合此前市場預期。過去幾周市場就開始普遍預期美聯儲可能在12月利率決議上對政策聲明進行修正。不少分析師預期，美聯儲可能在本次聲明摒棄“相當長時間”的措辭，取而代之的是采用“耐心”。
不過，主流媒體對聲明中的這種變化解說不同。《華爾街日報》在文章中敘述為美聯儲保持“相當長時間”陳述，而彭博稱美聯儲摒棄了“相當長時間”陳述。之所以媒體有這種分歧，是因為美聯儲在聲明中措詞略有含糊，先是敘述為對貨幣政策恢複正常化應保持“耐心”，再解釋稱這種說法與此前QE結束後維持低利率“相當長時間”措詞的立場一致。
美聯儲公布了季度經濟數據預測。其中顯示，17名美聯儲官員中，有15名預計明年首次加息，9月會議上為14名，6月會議上為12名；2名官員傾向於2016年加息，與9月會議人數持平。美聯儲官員們對聯邦基金利率中位值的預測低於9月，表明雖然有更多委員預計明年加息，但他們認為加息方式將更為溫和。2015年底，聯邦基金利率中位值為1.125%，9月時為1.375%；2016年底，聯邦基金利率中位值為2.5%，9月時為2.875%；2017年底，聯邦基金利率中位值為3.625%，9月時為3.75%。
本次會議上，有三名官員投反對票。其中兩位為鷹派委員達拉斯聯儲主席Fisher和費城聯儲主席Plosser。他們希望美聯儲能更早加息。另一位是明尼阿波利斯聯儲主席Kocherlakota，他是超級鴿派委員，希望美聯儲不急於改變前瞻指引。
被稱為“美聯儲通訊社的”《華爾街日報》記者Jon Hilsenrath撰文稱，美聯儲FOMC聲明加入了“將繼續密切監控通脹變化”措詞，這意味著美聯儲擔憂與石油關聯的通脹下跌；雖然耶倫強調通脹下滑是暫時的，大部分官員也認為經濟將熬過這一短暫時期，但之前美聯儲並未在聲明中表明正在監控通脹，且美聯儲經濟預期中的通脹預期也大幅低於9月，這似乎表明在就業市場與通脹之間，美聯儲的決策有偏向通脹指標的趨勢。
FOMC今年12月對經濟前景的預期：
預期2015年底聯邦基金利率中值為1.125%（9月時為1.375%）。
預期2016年底聯邦基金利率中值2.5%（9月時為2.875%）。
預期2017年底聯邦基金利率中值為3.625%（9月時為3.75%）。預期2015年GDP增速2.6%-3.0%（9月時為2.6%-3.0%）。
預期2016年GDP增速2.5%-3.0%（9月時為2.6%-2.9%）。
預期2017年GDP增速2.3%-2.5%（9月時為2.3%-2.5%）。
維持美國長期GDP增長預期在2.0-2.3%不變。預期2015年底失業率在5.2%-5.3%（9月時為5.4%-5.6%）。
預期2016年底失業率在5.0%（9月時為5.1%-5.4%）。
維持2017年底失業率預期在4.9%-5.3%不變。
維持長期失業率預期在5.2-5.5%不變。預期2015年PCE通脹在1.5%-1.8%（9月時為1.6%-1.9%）。
預期2016年PCE通脹在1.7%-2.0%（9月時為1.7%-2.0%）。
維持2017年年底核心通脹率預期在1.8-2.0%不變。
12月FOMC聲明中文全文：
10月會議以來，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）得到的信息顯示，美國經濟活動溫和擴張，勞動力市場進一步改善，新增就業人數穩健，失業率繼續降低。總的來說，勞動力市場的一系列指標顯示，勞動力資源利用率不足的狀況在繼續好轉。家庭支出以溫和速度增長，企業固定投資在上漲，但房地產部門複蘇仍然緩慢。通脹水平仍持續低於美聯儲長期目標，部分是由於能源價格下滑。基於市場的通脹指標顯示通脹預期進一步下滑，基於調查的更長期通脹預期仍保持穩定。
與美聯儲的使命相一致，FOMC委員會尋求就業水平最大化和價格穩定。委員會預計，在適度寬松的貨幣政策下，經濟活動將以溫和速度擴張，勞動力市場指標會朝著美聯儲的目標方向發展。委員會認為，經濟活動和就業市場的風險接近於平衡。委員會預計，隨著勞動力市場進一步改善、能源價格走低等暫時性因素消退，通脹將逐漸朝著2%的水平前進。委員會繼續密切監測通脹走勢。
委員會重申，為支持就業最大化和價格穩定，將聯邦基金利率維持在0~0.25%是合適的。對於將聯邦基金利率維持在0~0.25%有多久，委員會將評估實際與預期情況，看是否朝著美聯儲最大化就業和2%通脹目標前進。委員會在評估過程中，將考慮廣泛的信息，包括勞動力市場情況、通脹壓力指標、通脹預期和金融環境發展的相關信息。基於對這些因素的評估，委員會仍認為，對於將貨幣政策恢複正常化應保持耐心。委員會認為，這種指引與此前聲明中提及的“在10月資產購買計劃結束後，將聯邦基金利率維持在當前目標範圍內相當長時間是合適的”說法是一致的，特別是若通脹預期持續低於2%，且更長期的通脹預期牢牢受固。然而，若未來信息顯示，勞動力市場和通脹的改善速度快於委員會預期，則美聯儲可能早於預期提升聯邦基金利率區間；反過來，若上述兩個方面的改善速度慢於委員會預期，則美聯儲可能晚於預期提升聯邦基金利率區間。
委員會維持所持有債券到期再投資買入的滾動投資原則。該政策下，委員會將持有大量長期債券，可以使整個金融市場獲得寬松的貨幣條件。
FOMC貨幣政策中投票贊成行動的人是：主席耶倫（Janet L. Yellen, Chairman）；副主席杜德利（ William C. Dudley, Vice Chairman）；Lael Brainard；Stanley Fischer；Loretta J. Mester； Jerome H. Powell；Daniel K. Tarullo。投反對票的是Richard W. Fisher，他認為盡管委員會應對貨幣政策恢複正常化保持耐心，但10月以來美國經濟表現進一步好轉，比委員會預想的更好，加息的合理時間應更早；投反對票的還有Narayana Kocherlakota，他認為在持續低通脹和基於市場的長期通脹預期下滑的背景下，可能無法達到2%通脹目標，有違委員會的信譽度；投反對票的還有Charles I. Plosser，他認為考慮到經濟改善情況，聲明中前瞻指引部分不應強調多長時間，不應強調當前前瞻指引與此前立場一致。
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百度稱，打擊虛假醫療的決心不會變，要去背負國家、行業本該履行的監管責任。
i黑馬訊 5月3日消息，今日，百度通過內網發布題目為《砥礪風雨堅守使命》的文章，對“魏則西事件”做出了內部說明。
百度方面首先對魏則西事件做了說明。百度稱，此前有媒體以獨家授權發布的魏則西父母的聲明不實，百度在魏則西事件發生後曾聯系過魏則西父母，而且有錄音為證。
此外，百度稱，歡迎國家部委監督，並會配合相關部門一起治理線下違規醫院。
百度表示，為此百度發布聲明稱打擊虛假醫療的決心不會變，高門檻、嚴審核是百度推廣長期持續的機制。
“我們不會因為’問題醫院’的抱團抵制而放寬要求，更不會與任何一家不合資質要求的的醫療機構進行合作。”
“搜索就像一面鏡子，照見的是整個真實世界。”
最後，百度表明了自己的決心。
“當我們一起努力去建設一個好的世界，打擊惡的，就會得到一個好的搜索。今天我們作為一家優秀的企業，需要去背負國家、行業本該履行的監管責任。”
百度內部信《砥礪風雨堅守使命》全文如下：
可能從來沒有一個五一假期讓百度人過得如此揪心甚至委屈。我們一直引以為豪的公司，忽然間在微博、知乎、微信等社交媒體上，被一場浩浩蕩蕩的輿論討伐推上了風口浪尖，也許你和小編一樣，面對來自自己親人、朋友以及陌生網友的詢問、質疑甚至責難，百口莫辯、言不盡意。
4月12日，年僅21歲的大學生魏則西，罹患“滑膜肉瘤”晚期而離世。他曾在西安的一家醫院先後接受了4次化療和25次放療，但是效果並不理想。魏則西父母並未就此放棄，在北京某腫瘤醫院醫師的推薦下，通過央視和百度了解“武警北京總隊第二醫院”後，魏則西父母先行前往考察，並被該醫院李姓醫生告知可治療，於是魏則西開始了在武警北京總隊第二醫院先後4次的治療，花費了二十多萬醫療費後未見好轉。後來他又經過了其他多家醫院的治療，最後不幸離世。
4月底，網友找出魏則西在2016年2月26日一則知乎問答，將百度搜索和百度推廣推上風口浪尖。4月28日，百度通過“百度推廣”微博賬號中對此事做出回應，對逝者以慰問，並調查醫院資質。4月30日，各路自媒體大V和媒體紛紛撰文。5月1日，百度推廣再度發聲，表示第一時間向發證單位及武警總部主管該院的相關部門遞交審查申請函，希望相關部門能對其治療效果及內部管理問題立即展開調查，並全力支持魏則西家屬維權。5月2日，該門診被關停，更多媒體報道爆出莆田系承包科室和民營醫院虛假宣傳各種亂象。5月2日晚，中央網信辦負責人發表講話宣布成立聯合調查組，我們宣布歡迎調查並將積極配合，厘清事實真相。
和每一個普通人一樣，我們為年輕的生命難過，因此我們在了解情況後的第一時間就致電了則西的父母，這里有一個需要鄭重澄清的事實，源自一篇媒體報道——5月1日22點某網站所謂的獨家授權報道里，聲稱采訪了魏則西的父母，“事實上，百度從未與他們聯系過”。
幸而我們打電話的小風同學留下了通話記錄，這段通話發生在4月28日13:26分，時長為13分53秒，手機尾號為8723。在電話溝通中，小風慰問了魏父，在電話中魏父也講述了則西治病的艱辛過程，以及其兒子對生命的熱愛與堅韌。
為了不讓逝者家屬重複悲傷，小風沒有公開更多通話信息，然而卻被指責“魏父說百度沒打過電話，百度在撒謊！”這讓堂堂七尺男兒的他輾轉反側——本是替公司表達真誠的慰問，卻使公司成了被懷疑的對象，這份委屈讓人震驚且憤怒。“有則改之，無則加勉”，我們歡迎各方指正，但是也絕對不允許扭曲事實！
這三天里，我們還在積極申請、配合國家的監督管理。
北京武警二院，全稱為中國人民武裝警察部隊北京市總隊第二醫院，這是一所三級甲等綜合性醫院，同時是北京市首批基本醫療保險定點醫院。這家資質齊全、公立三甲的醫院此前也曾被央視多次正面報道。但如媒體調查爆出，他們的這一科室卻被發現承包給了“莆田系”。
2015年初，百度就曾加大整治力度並下線違規醫院，引發民營醫院群體“莆田系”的強烈反彈和聯合抵制。為此百度發布聲明稱打擊虛假醫療的決心不會變，高門檻、嚴審核是百度推廣長期持續的機制，“我們不會因為’問題醫院’的抱團抵制而放寬要求，更不會與任何一家不合資質要求的的醫療機構進行合作。”
百度不斷的把審核流程升級的更嚴格，但為什麽這些醫院就能證照齊全？療法就能國家合法審批？要知道，百度做了最大的“雷達系統”，打擊非法醫療機構，僅在2015年就拒絕醫療虛假推廣3000萬個，拒絕不良賬戶438,300個，判罰的違規消費金額達到了466,512,966.99元。百度從來沒有僅以給錢的多少作為排位的標準，在社會責任和商業推廣的道路上，始終未曾松懈。不但如此，我們始終和廣大網友站在一起，不斷加強加嚴審核流程，該整改整改，該拒絕拒絕，我們不會因商業利益喪失企業良心，這點毋庸置疑。
搜索就像一面鏡子，照見的是整個真實世界。當我們一起努力去建設一個好的世界，打擊惡的，就會得到一個好的搜索。今天我們作為一家優秀的企業，需要去背負國家、行業本該履行的監管責任。這是社會對我們的期待，因為能力越大，責任越大。我們無意也不會逃避這份責任，正如我們自知做的還不夠好，還有很多地方需要改進，這也是為什麽我們這四萬多人每天還在努力工作的動力。在每個嶄新的今天，我們繼續用心上班，獨立思考，修煉內功，不斷提升自己，找出產品體驗和服務品質上的不足之處，把我們的產品打磨地更好、讓我們的用戶更滿意，就是對外界最好的回應。
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英大證券首席經濟學家李大霄今日在微博表示，從現在的情況預測，脫離歐盟將無懸念，全球金融市場將激烈動蕩，但短期的貨幣黃金的波幅已經巨大，日京指數的反應已經過度，恒生指數的反應屬正常，A股的反應屬最堅挺，接下來考驗歐洲市場及美國市場，相信全球央行不會坐視不管，應該有預案。不必恐慌。
英大證券首席經濟學家李大霄今日在微博表示，從現在的情況預測，脫離歐盟將無懸念，全球金融市場將激烈動蕩，但短期的貨幣黃金的波幅已經巨大，日京指數的反應已經過度，恒生指數的反應屬正常，A股的反應屬最堅挺，接下來考驗歐洲市場及美國市場，相信全球央行不會坐視不管，應該有預案。不必恐慌。
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1月17日消息，第一財經獲悉，在2017年浙江省“兩會”上，浙江省政協委員、阿里巴巴CPO、菜鳥網絡董事長童文紅表示，快遞業高速發展，連續6年每年增長超過50%，是經濟發展的新動能和“加速器”，綠色發展應作為行業共識，一起全力推動使用綠色包裝。
童文紅說：“去年光使用的封箱膠帶就有247億米，這個長度可以繞地球赤道619圈。舉行業之力推進綠色包裝刻不容緩。”
她建議，加快推進國家強制標準出臺，使得全行業都用上綠色包裝；政府、企業合力加大推廣力度，逐步建立生產者、經營者和消費者對綠色物流的認同支持；改變包裝標準不統一局面，真正讓完全可降解材料成為綠色包裝的統一標準。
近年來，物流包裝的問題也得到社會各界的普遍重視。2016年，國家郵政局出臺《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》，提出以綠色包裝為切入點，推動包裝的標準化、減量化、可循環、可降解等工作。工信部、商務部也發布了《關於加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》，各省出臺的相關文件提出了要建設綠色環保的現代物流體系的要求。
不過，目前仍然存在綠色物流理念尚未普及，物流行業對綠色包裝材料的界定不清晰，綠色包裝的標準體系尚不完善等諸多問題。
去年6月，在環保部等有關部門指導下，菜鳥網絡和合作夥伴啟動物流業最大的環保聯合行動“綠動計劃”，致力於打造世界一流水平的綠色物流和綠色供應鏈。半年來，“綠動計劃”已經在快遞環保標準研究制訂、快遞袋全降解研發和快遞紙箱回收等方面做出大量嘗試，並在淘寶天貓平臺上線了綠色包裹專區，給商家推出“綠色包裹”計劃，鼓勵和支持商家、消費者使用綠色包材，取得了很好的效果。
“綠動計劃”提出到2020年，爭取行業總體碳排放量減少362萬噸，50%的電商包裹包裝替換為100%可降解綠色包裝。這需要加強政策資金支持，完善推廣綠色包裝標準，搭建綠色包裝材料采購平臺，加強資源整合和宣傳力度等。
與中國社保相伴而生的“中央點菜、地方埋單”的制度模式已經到了不得不改變的關頭。中國社會保障學會會長鄭功成呼籲，在這一輪的社保改革中，地方政府不能按照“承包制”思維來獨立運作社保制度，中央政府必須承擔起應有的責任。
鄭功成在25日舉行的第三屆全國社會保障學術大會上做出如上表示。全國社會保障學術大會是由中國社會保障學會主辦的社保年會，自2015年學會成立暨首屆學術大會召開以來每年2月份在京舉辦。本屆大會的主題是“社會保障與經濟發展”。
中央政府和地方政府之間社會保障的權責劃分不明確是現行社保制度備受詬病之處，這也成為養老保險全國統籌方案遲遲難以出臺的重要原因。正在制定中的養老保險頂層設計需在央地事權財力的分配上做出突破。
走出“地方承包責任制”
1994年，分稅制改革以稅收法規形式劃分了中央和地方的財權範圍，但對政府間的社會保障事權並沒有做明確的界定，現行社會保障管理沿襲傳統體制，政府間的社會保障權責劃分仍十分模糊。
受制於經濟發展水平總體偏低和地方發展不平衡等，中國選擇了條塊結合的社會保障模式，中央政府對社會保障制度給出了框架性的支付安排，並賦予地方較大的自主權。中國的社會保障體系框架在全國範圍內基本統一，但具體政策卻在地區之間、群體之間存在很大差異。
鄭功成把這種模式稱為“地方承包責任制”。采取地區分割，自下而上漸進改革的直接後果，是各地的“模式創新”五花八門。同時，籌資不公和待遇不公損害了制度的健康發展，造成了地區間競爭的不公平。
“這使得整個社會保障制度難以真正理性的走向成熟、定型，其公信力和可持續性受到了侵害”，鄭功成說。
當前社保改革中的一大難點是如何合理劃分中央和地方的財權和事權。分稅制改革之後，中央政府收走了大部分的財政稅收，而把大部分的財政支出責任尤其是社會保障支出責任留給地方政府，從而形成了社會保障制度實施過程中的“財權層層上收，事權層層下移”的局面。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏說，在這種“中央點菜、地方埋單”的社保運行模式中，地方政府承擔了與本級財力不相匹配的社會保障支出責任，經濟發展到新常態之後，地方土地財政式微使得這種運行模式越來越難以為繼。
從社會保障發展的歷史來看，社會保障的公共品屬性和肩負的國家治理使命，決定了它必須由中央政府主導，並通過立法賦權明責才能付諸實施。
鄭功成建議，在中國社會保障制度走向成熟、定型的時候，需堅持政府主導，確定中央政府的權威。特別需要盡快從以往的地方創新為主提升為國家層面統籌考慮。
他說，必須強化中央政府的決策責任，確保中央政府對基本養老保障制度牢靠的掌控權，地方政府可以博弈責任分擔方式和比重，但不應享有自行創制或是按照“承包制”思維來獨立運作制度的權力。中央政府應該擔負起頂層設計、推動社保立法、合理配置資源、維護制度統一的重大責任。
關於地區之間的差距，鄭功成表示，在地方發展失衡的條件下，可以允許一定時期內存在差距，但任何時候都不能動搖統一制度的目標和扭曲通往目標的路徑。在深化改革中不僅不能屈從地區差距，放任地方分割，而且應當盡可能地通過社會保障制度的統一來促使公共資源得到更加公平的配置，讓社會保障成為縮小地區差異，實現地區協同發展的重要手段。
養老保險全國統籌方案制定之難
養老保險頂層設計中強化中央責任的一項政策是推進養老保險全國統籌。楊燕綏認為，基礎養老金全國統籌將實現中央政府在公共品供給上的“零突破”。
“全國統籌意味著中央政府將第一次‘親手’為全體國民提供公共服務。中央只有親自做過之後可能才會切身理解地方的難處。”楊燕綏說。
按人社部公開的時間表，2016年應該出臺基礎養老金全國統籌方案，但方案卻遲遲無法出臺。人社部一位參與政策制定的人士對第一財經記者表示，方案制定的困難之一在於如何劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任。
養老金統籌到哪一級，就意味著哪一級政府要為養老金來承擔兜底的責任，上級政府缺乏提高養老金統籌層次的動力，這是養老保險制度建立了20多年都仍然停留在縣市一級的根本原因。
如今養老金的收支狀況受到人口老齡化的沖擊，再加上中央經濟工作會議提出的“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”，基礎養老金的全國統籌作為一項緩解養老保險基金壓力和降低企業成本的舉措被社會寄予厚望。
中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧在最新一期的中國社會保障學會會刊《社會保障評論》中撰文說，當前基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，以地區為單位制定繳費政策和待遇領取辦法，形成社會保障的逆向支付格局，地區間余缺調劑能力差。
宋曉梧建議由地方政府負責發放的基礎養老金及待遇調整改由中央政府負責，中央按照工資總額的一定比例征收參保單位的繳費，省級政府按照工資總額的一定比例征收參保單位和個人的繳費，主要承擔“老人”的一部分養老金、“中人”的過渡性養老金和“中人”、“新人”的個人賬戶養老金的發放。
改革後部分地方可能出現收支缺口，可考慮由地方財政補貼來彌補，中央對特別困難的省份提供專項轉移支付。隨著“中人”和“老人”的減少直至消失，養老保險基金收支逐步平衡，這時可相應降低單位繳費比例，最終形成基礎養老金由中央負責，個人賬戶養老金由地方管理的格局。
鄭功成表示，在全球化的背景下，老齡化、互聯網、新業態等發展均要求我國的社會保障制度作出相應調整，必須將社會保障體系作為一個內容完整、結構優化的整體納入國家治理體系，賦予其與國家財政、金融等宏觀經濟政策同等重要的地位。
