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啟示二》荒謬 ── 低效政府壓抑民間活力的無奈 台灣豬 向下沉淪的奇幻漂流 五大惡劣環境重創養豬產業

2013-05-27  TWM
 

十七年了,曾經叱吒國際的台灣豬業,淪為口蹄疫疫區已整整十七年;近日,農委會主委陳保基更進一步宣布:全面取消口蹄疫疫苗補助,此舉無異放棄讓台灣脫離疫區。

「豬」是國內產值最高的經濟動物,也是僅次於稻米的重要糧食;政策無能,官僚殺人,「豬」不只是「豬」,我們在此發出最沉痛的嘆息!

撰文‧劉俞青

四月底,南台灣嘉義的空氣中已經有一絲燥熱,車子開進「泰宏榮畜牧場」,一下車,空氣中泛著一股揮之不去的飼料發酵味。對我們這些「只吃過豬肉,沒看過豬走路」的城市人而言,氣味的確不好聞。

「養豬沒有什麼不好,沒有豬農,大家哪有好的豬肉吃!」一九七五年生的盧建男,是這座畜牧場的第三代,文化大學經濟研究所畢業後,直接返鄉接手養豬場。「不好的是這個產業環境,我不懂,政府為什麼要這樣對待豬農?」他一邊抱怨,一邊舞動拿在手上的報表,上面一筆筆密密麻麻記錄著養豬場的收支細項。

惡劣環境一:

豬肉價格直直落 豬農為生計咬牙硬撐去年,盧建男畜養的兩萬頭豬,一共賠了一千多萬元;今年,情況可能更糟。「隔壁村的很多人不堪虧損,去年已經改為幫大廠代養,養了一輩子的豬,最後變成幫人打工;有更多人甚至乾脆收掉養豬場去打零工,我也不知道還能撐多久?」盧建男的口氣裡有很深的無奈。

在嘉義當地,泰宏榮或許不是技術最進步的養豬場,也不是經常上媒體受訪的「樣板」業者,但盧建男的感觸卻可能最貼近全台六千多戶養豬農的心聲。

去年,台灣豬肉價格慘跌,不見政府出手救助;今年,豬肉價格持續探底,兩年下來,台灣豬價最高跌幅三成。以一頭一百公斤重的肉豬而言,每公斤的成本約在六十三元左右,但去年肉品拍賣市場裡的成交價紀錄,最低時大約只有五十五元;換句話說,豬農每賣掉一頭一百公斤重的豬,就要虧損八百元。

市況這麼差,為什麼還願意回來接手?「我們家兩代都是養豬,父母年紀大了,許多新的養殖技術跟不上去;政府的輔導政策又無法深入每戶豬農,如果我不回來,最後只有收掉一途。」盧建男對我們說道。

盧建男剛回家接手時,豬價還沒那麼差,每公斤豬肉還有七十多元;但近兩年,豬價像溜滑梯一樣直直掉,即使年輕人願意返鄉接手,也看不到產業的明天。但情況還會更糟,今年四月以來,幾道政策的寒風再度狠狠地從豬農的心上颳過,將原本已經站在懸崖上搖搖欲墜的豬農,一下吹落谷底。

最令豬農心寒的是,農委會竟然下令取消口蹄疫疫苗的補助!

惡劣環境二:

農委會自暴自棄 取消打口蹄疫疫苗補助一九九七年,台灣爆發口蹄疫疫情之後,豬農的生活就從天堂掉入地獄。

當時,農委會每年都會編列六千多萬元的口蹄疫疫苗預算,每頭豬只要施打疫苗,農委會就會補助一半的疫苗費用,以此鼓勵台灣豬農全面施打疫苗。相較於鄰近的中國,採全額補助,施打疫苗完全免費,台灣雖然遠遠不如,但也聊勝於無;更重要的是,這還能表明政府對抗口蹄疫的決心。

但令人匪夷所思的是,農委會竟決定今年四月一日起,全面取消口蹄疫疫苗施打補助。農委會副主委王政騰在公聽會上表示:「因為有一○%的豬農沒有落實施打,台灣長期下來很難徹底脫離疫區,疫苗補助目標無法達成,所以決定取消!」這種近乎「自暴自棄」式的政策思考邏輯,充分反映政府的顢頇,以及對台灣養豬產業的漠視。

「沒有了補助,每頭豬的成本至少增加十四元。」豬農業者解釋,過去因為政府統一採購,所以每支疫苗只要約十三元,扣掉補助,每位豬農實際支付的成本約六元;但現在補助取消,又沒有大批採購優勢,疫苗價格直接漲到二十元。一來一往,豬農要負擔的成本,每頭豬整整增加十四元之多!

「十四元還事小,如果因為補助取消,疫情又起,那就不是計算幾元的損失,而是全台灣的浩劫了。」中華民國養豬協會理事長楊冠章神色嚴肅地說。楊冠章經營的「合豐畜牧場」,在彰化當地是頗有名聲的養豬場,花費巨資打造的廢水處理廠,經常有人前來觀摩。這兩年,他忙於協會的事務,為所有豬農發聲,整天跑立法院,養豬的事務全數交給叔叔楊武柔打理。

「即使是口蹄疫爆發時,雖然損失慘重,但都沒有比現在更慘,因為當時我知道我會再起;但是現在,我看不到未來。」有三十多年養豬經驗的楊武柔,談起每頭豬的神情,就像在談自己的孩子一樣真誠;他憂心這樣的環境,如何叫年輕人接手?

惡劣環境三:

財政部落井下石 取消飼料關稅補助在豬價低迷,以及農委會取消口蹄疫疫苗補助的傷害下,沒想到又一道金牌砸下,宣布從今年四月起,取消對進口玉米飼料的營業稅補助。台灣養豬業有近八成仰賴進口玉米飼料,這也是養豬成本中,比重最高、最關鍵的元素。近年,玉米價格一路上漲,○七年,進口玉米飼料每公斤只有十三元,如今已經漲到近十八元,漲幅高達四成;而政府此時卻以財政困難為由,取消原本的營業稅補助,對豬農而言,無異雪上加霜。

這一取消,以楊武柔養豬場裡養殖一萬八千頭豬為例,每個月的飼料費用至少增加四十萬元,一年就要增加近五百萬元。「這五百萬元要找誰去要?豬農只能含淚吸收。」楊武柔無奈地說。

兩年的時間,一個反轉,將豬農的生活從口蹄疫之後,又推入更深的底層。相較兩年前,每公斤豬肉價格七十多元,當時成本只有四十多元,豬農還能稍喘一口氣;而如今,光是玉米飼料價格飛漲,成本直奔六十三元,但去年豬價最低只剩五十五元,這還不計入近期接二連三取消補助的成本。

「這些補助,本來就像政府加在豬農身上的一件件外套;如今,外套一件件強行剝除,要豬農怎麼度過冬天?」台灣大學農業經濟系教授陳政位批評,政府不能把養豬產業當作一般的「夕陽產業」對待,因為這是「絕對不能放棄的產業」。

陳政位直言,「豬農產業事關台灣的糧食政策,是戰略地位極高的農業經濟政策;但這幾年,我看不到農委會的努力。」台灣是全世界最依賴豬肉的國家之一,每人每年要吃掉四十二公斤的豬肉;如果政府不扶植養豬產業,有一天,台灣人都得吃進口豬肉,等於主動放棄糧食的制高主導權。

惡劣環境四:

農委會畜牧業發展預算 十年近乎腰斬數字會說話。攤開農委會每年編列在畜牧業的發展預算,十年下來,近乎腰斬。○四年時,農委會每年編列八千多萬元的發展預算,到今年,只剩下四千二百萬元。

事實上,農委會轄下的中央畜產會、動科所不是不做事,但一來經費有限,更重要的,台灣對豬隻的總量管理做得不徹底,「研發結果根本無法落實到每位豬農的實地養殖現場。」楊冠章說。

「我回來接手之後,自己找數字、做實驗,從不同飼料、不同時間、不同天氣、不同育種之中,找出最好的配種,提高遺傳率,也拉高育成率,才勉強撐到現在。」盧建男是少數有高學歷的年輕一代豬農,攤開厚厚的一疊資料在我們面前,把每頭豬編號、統計,自己當起「豬博士」。

但不是每位豬農都像盧建男能當「豬博士」。根據農委會評估,豬農平均年齡超過五十歲,這些老農擁有豐富的經驗與養殖技術,可以養出品種最好、口感最佳的豬;但是他們不懂研發,不會是「豬博士」。

更要緊的是,「豬農」本來就不該是「豬博士」。以丹麥為例,「豬博士」要由政府機構(如農委會的單位)來當,「豬農」的角色是致力把養殖技術做到最好,把「豬博士」的研發成果發揮到極致。

但台灣是「超級豬農」,一手懂養殖,從育種、接生、到育成全部自己來;還要自己研發,嘗試各種可能提高成績的新方法。政府,充其量只剩下檢疫的角色,定期到場檢查豬隻的健康狀態,再多也沒有了。

「汙染防治又是豬農心中另一個痛!」台灣養豬最大縣──彰化縣養豬協會理事長張勝明說,外界對養豬戶的最大批評,就是豬的糞便造成重度汙染。但事實上,為了建造符合環保標準的汙水處理設備,許多知識不足的養豬戶因此受騙,甚至被環保人員恐嚇取財的情事,時有所聞。

「養豬戶不懂汙水處理,更不可能是專家。」陳政位表示,其中投機閃躲,想要因此省下一筆汙水處理費用者固然有之;但更多的養豬戶想要好好處理,不過一來不得其門而入,二來受騙者多,才造成如今許多台灣養豬的汙染問題。

惡劣環境五:

設置千萬防汙設備 政府把責任丟給豬農即使如此,我們實地參觀了楊武柔花了兩千萬元蓋的汙水處理廠,楊武柔說,這還不包括先前因為不符環保規章,拆掉、重蓋的成本。「但有幾個豬農可以花兩千萬元做汙水處理?」陳政位說,汙水處理絕對和規模經濟密切相關,換句話說,養豬未超過一萬頭的豬農,幾乎不可能做出合乎環保標準的汙水處理設備。

「這又回到政府政策了。」楊冠章無奈地說。無法用政策主導做出規模經濟,台灣養豬的汙染問題,終究無解。

在北歐、北美等畜牧業發達的國家,政府以「園區」方式,形式類似台灣的新竹科學園區,當地政府將所有畜牧業者集結在一起,汙染問題也統一解決,才是根本之道。

但政府長期以來將汙染問題丟給養豬戶去承擔,將汙染的「惡名」留給養豬戶自己去面對;豬農在這樣的產業生態下,還要追求自我成長,多麼不容易。

從豬價低迷、取消補助,到汙染防治,長期下來,養豬戶背負太多無法承受的成本;於是,許多不堪負荷的小農,只好轉而尋求各式各樣投機的養殖方式,施打各種抗生素、違法藥劑,力求降低養殖成本,過去屢次被測出含有瘦肉精,就是著名案例。

表面上看,這是少數不肖業者壞了一鍋粥,但更深一層探討,又何嘗不是政府長期漠視養豬產業下釀成的悲劇?

一旦被抓到,媒體一曝光,更多人不敢吃豬肉,豬肉價格繼續往無底深淵跌去,也從此跌入惡性的循環裡。

「其實台灣擁有全世界最好吃的豬肉。」楊冠章說,只有用台灣的豬肉,做「蒜泥白肉」這道菜才會好吃;因為相較北歐、日本等地養出來的豬,只有台灣豬沒有腥味,清香好吃,能夠直接以白肉入口。

近幾年來,除了國營事業的台糖豬肉打出品牌,雲林的「快樂豬」、彰化的「健康豬」各有擁護者,證明台灣其實有極佳的豬農,透過優良的養殖技術,生產出好吃又健康的豬肉。只是,豬農們說,這是所有豬農結合地方政府資源,並肩打出的一片天,和遠在天邊的中央政府,沒什麼關係。

這是台灣豬農的悲哀,卻也是台灣豬農最值得驕傲之處。下一次,吃下一口豬肉的同時,想起彰化、雲林一帶的豬農,他們在資源貧瘠的產業生態下,還想力爭上游,我們心存感激,口中的豬肉,不只清香,還會回甘。

蘇治芬帶隊取經

養豬高汙染難題 靠沼氣發電解決台灣養豬產業最為外界詬病的問題,就是豬糞便的汙染。但近年來,有很多人共同努力,讓這個幾十年來的難題,終於看到一絲曙光。

日前,養豬大縣雲林縣長蘇治芬親自帶隊,赴丹麥取經,就是希望將丹麥的沼氣發電廠經驗,在台灣實現;而據悉蘇治芬幕僚也正在研議,將斥資2億元,在雲林縣蓋一座可以處理8萬頭豬糞便的沼氣發電廠。如果順利運轉,將是台灣第一座公有的沼氣發電廠。

此外,頂新集團也有類似的規畫,頂新在台南柳營養了1200頭牛,魏家也是仿照丹麥經驗,想要興建沼氣發電廠。而台糖公司、屏東縣業者也有相關的計畫。

事實上,沼氣發電之所以遲遲未在台灣發展,讓養豬汙染問題延宕至今,最大的問題不是設備投資,而是台電的「買電價格」。

按目前經濟部能源局的規定,台電對沼氣發電等生質能源的購電價格,每度電只有2元多,不僅遠不如對太陽能發電以每度11元購電,連日前爆發台電向民營電廠高價購電的平均價格每度4元,都有一大段差距。

就是卡在價格,讓沼氣發電無法順利推展。「沼氣發電並不是單純地發展再生能源,另外一個重大的機會成本,就是解決養豬汙染問題。如果將此成本納入計算,一定值得台電訂出更高的收購成本。」台灣廚餘堆肥發展協會理事長黃育徵表示。

目前丹麥有100多座沼氣發電廠,德國、中國、瑞典、美國等國的沼氣發電都在遍地開花,台灣養豬業汙染能否因此找到解決方案?就看政府的決心與魄力了。

吳季剛家族也是豬農 首創「一條龍」銷售台灣豬農臥虎藏龍,其中,讓美國總統夫人蜜雪兒幾度穿上他設計衣服的設計師吳季剛家族,也是豬農產業的重要成員。

吳季剛父親吳昆民開設的祥圃實業,是賣各種動物營養品的公司,其中,又以「豬」為最大宗。祥圃的年營收約在10億元,是本土最大的營養品公司。

吳昆民的兩個兒子個性南轅北轍,弟弟吳季剛在紐約時尚圈闖出一片天,而哥哥吳季衡從小卻老愛往鄉村跑。這幾年,在吳季衡希望實現在地健康食材的理念下,祥圃開始往下游發展,而發展出台灣豬業首見的「一條龍」銷售模式。

吳季衡幾年前先在南投草屯買下一座豬場,飼養1500頭豬,接著在雲林豐田工業區蓋了一座豬肉的分切場,再從日商伊藤忠的手上買下「藝多廚食材物流公司」;最後,選在台北京華城裡,開了一家「良食究好市集餐廳」。

吳季衡的想法是,從上游營養品開始,到養豬、分切、物流運送,最後開設餐廳,把好的食物送上桌,一貫式的經營模式,讓消費者可以直接吃到對健康無虞的好豬肉。

吳季衡從小出國讀書,是典型的ABC,但從進豬場工作、分切場的建構,到餐廳與賣場的成立,處處親力親為。他說自己從小就喜歡鄉村生活,豬場的工作難不倒他;如果祥圃能建立一條透明的產銷制度,讓消費者吃到更乾淨、更好吃的豬肉,就是他最大的願望。

豬價偏低 豬農幾乎不敷成本── 近年養豬生產成本與拍賣價格

台灣豬

甚至比中國豬還便宜!

中國豬72.6元╱公斤 >台灣豬61.9元╱公斤註:為2013/02/04價格

資料來源:畜產會企畫組

取消口蹄疫疫苗補助

年賺400億外匯時代回不去了!

── 近17年台灣豬肉出口重量與產值

 

啟示 荒謬 低效 政府 壓抑 民間 活力 無奈 臺灣 灣豬 向下 沈淪 奇幻 漂流 五大 惡劣 環境 重創 養豬 產業
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法國葡萄酒重要產區遭遇惡劣天氣 葡萄酒產量創10年新低

http://wallstreetcn.com/node/62533

今年,法國多處葡萄酒產區連續受到強降雨、強冰雹襲擊,葡萄總產量可能會跌至10多年來最低水平。

波爾多是世界5大葡萄酒產地之一,最近幾年,隨著市場對高檔葡萄酒的需求增大,波爾多特級葡萄酒的價格飆升至3000美元/瓶。

今年8月,波爾多葡萄酒子產區Entre-Deux-Mers和Cotes de Castillon邊緣地帶遭到惡劣天氣強力襲擊,成為波爾多產區的「重災地方」。

法國農業部預計波爾多產區2013年葡萄酒總產量會下跌19%,跌至4.4億升。

Entre-Deux-Mers是波爾多最大的子產區,擁有250個葡萄酒莊園,每年產量超過1200萬瓶(這其中主要是低端酒為主)。

Entre-Deux-Mers葡萄酒莊主聯合會主席Stéphane Defraine預計今年惡劣天氣對波爾多葡萄酒產區造成的銷售損失至少為3億歐元。

位於Entre-Deux-Mers北部 Bonnet莊園發言人Vincent Cruège接受WSJ採訪時表示,該莊園擁有300公頃,受災面積高達280公頃。

偏低的葡萄酒產量給葡萄酒生產商造成了不少的壓力:一方面酒產量無法滿足全球的需求,另一方面,葡萄的質量會影響到葡萄酒的競爭力。

法國其他地方的葡萄酒產區倒是沒有遭到類似波爾多的損失,但也受到了惡劣天氣的影響。

科爾多省(隸屬勃艮第產區)特級葡萄酒生產商Jean-Michel Guillon接受WSJ採訪時表示,勃艮第高端葡萄酒產地沒有遭到惡劣天氣襲擊,他同時稱勃艮第產區不少酒莊未能倖免,因此要承受很嚴重的經濟損失。

不過,惡劣的天氣對海外投資者進駐法國葡萄酒業提供了機會。

勃艮第產區的部分莊主表示要提高價格。AF Gros莊園 Caroline Parent-Gros認為提高價格是需要的,因為他們需要對莊園進行治理,但提價的幅度有限。

勃艮第產區是優質黑皮諾紅葡萄酒的主要產地,但近年來也受到來自美國和新西蘭黑皮諾紅葡萄酒的競爭。

2012年, 法國葡萄酒出口總額71.6億歐元。 法國農作物辦公室FranceAgriMer表示,今年法國的庫存葡萄酒量已經處於12年來最低水平。

不過,歐洲整體的葡萄酒產量到沒有受到影響,西班牙等國葡萄酒還迎來了豐收年。歐洲農業集團Copa-Cogeca預計今年歐洲的葡萄酒整體產量可能會提高15%。歐洲葡萄酒生產國中只有奧地利的產量也受到惡劣天氣的影響,今年產量可能會低於四年來的平均產量。

法國 葡萄酒 葡萄 重要 產區 遭遇 惡劣 天氣 產量 10 新低
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信訪工作要實施責任制:官員推諉扯皮、態度惡劣將被追責

據新華社報道,近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《信訪工作責任制實施辦法》,並發出通知,要求各地區各部門遵照執行。

辦法明確,各級黨政機關及其領導幹部、工作人員未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見的;違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的都應追究責任。

全文如下:

信訪工作責任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步落實各級黨政機關及其領導幹部、工作人員信訪工作責任,從源頭上預防和減少信訪問題發生,推動信訪問題及時就地解決,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據國家有關法律法規和中央有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。

各級黨政機關派出機構、直屬事業單位以及工會、共青團、婦聯等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業參照本辦法執行。

第三條 落實信訪工作責任制,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則,綜合運用督查、考核、懲戒等措施,依法規範各級黨政機關履行信訪工作職責,把信訪突出問題處理好,把群眾合理合法利益訴求解決好,確保中央關於信訪工作決策部署貫徹落實。

第二章 責任內容

第四條 各級黨政機關應當將信訪工作列入議事日程,定期聽取工作匯報、分析信訪形勢、研究解決工作中的重要問題,從人力物力財力上保證信訪工作順利開展;應當科學、民主決策,依法履行職責,從源頭上預防和減少導致信訪問題的矛盾和糾紛。

黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本系統的信訪工作負總責,其他成員根據工作分工,對職權範圍內的信訪工作負主要領導責任。

各級領導幹部應當閱批群眾來信和網上信訪,定期接待群眾來訪,協調處理疑難複雜信訪問題。

第五條 各級黨政機關工作部門對屬於本部門職權範圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。

垂直管理部門負責本系統的信訪工作,應當督促下級部門和單位依法、及時、就地解決信訪問題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪問題中負有主體責任,應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警,針對具體問題明確責任歸屬,協調督促有關責任部門和單位依法、及時、就地解決,並加強對信訪群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪部門應當在黨委和政府的統一領導下,協調、指導和監督本地區的信訪工作,依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,協調處理重要信訪問題,分析研究信訪情況,提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關工作人員在處理信訪事項過程中,應當遵守群眾紀律,秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

第三章 督查考核

第九條 各級黨政機關應當將信訪工作納入督查範圍,對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況,每年至少組織開展一次專項督查,並在適當範圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向,建立健全信訪工作考核評價機制,制定科學合理的考核評價標準和指標體系,定期對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。考核結果作為對領導班子和領導幹部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門在幹部考察工作中,應當聽取信訪部門意見,了解掌握領導幹部履行信訪工作職責情況。

國家信訪局負責對各省、自治區、直轄市信訪工作情況進行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表揚;對問題較多的省、自治區、直轄市,加強工作指導,督促解決存在的問題。

第四章 責任追究

第十一條 各級黨政機關及其領導幹部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容,有下列情形之一的,應當追究責任:

(一)因決策失誤、工作失職,損害群眾利益,導致信訪問題產生,造成嚴重後果的;

(二)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪事項,或者不執行信訪事項處理意見,嚴重損害信訪群眾合法權益的;

(三)違反群眾紀律,對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮,或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴,損害黨群幹群關系,造成嚴重後果的;

(四)對發生的集體訪或者信訪負面輿情處置不力,導致事態擴大,造成不良影響的;

(五)對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實不力,導致問題長期得不到解決的;

(六)其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任;涉及的個人責任,具體負責的工作人員承擔直接責任,領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

第十二條 根據情節輕重,對各級黨政機關領導幹部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進行。上述追責方式,可以單獨使用,也可以合並使用。

涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行通報,限期整改。

第十四條 對受到通報後仍未按期完成整改目標,或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人進行誡勉,督促限期整改。同時,取消該地區、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號的資格。

第十五條 對受到誡勉後仍未按期完成整改目標,或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的,由有管理權限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪工作中失職失責的相關責任人,應當給予黨紀政紀處分的,依紀依法追究責任。

第五章 附 則

第十七條 各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部門,可以根據本辦法制定實施細則。

中央軍事委員會可以根據本辦法,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發布的有關信訪工作責任制的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

信訪 工作 實施 責任制 責任 官員 推諉 扯皮 態度 惡劣 將被 被追 追責
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國務院成立豐城電廠事故調查組:影響惡劣,要一查到底

11月26日上午,國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組在江西省豐城市召開第一次全體會議,安排部署調查工作。會議要求國務院事故調查組全體同誌認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神,切實增強做好事故調查工作的責任感、使命感,秉持嚴肅認真、科學嚴謹、依法依規、對黨和人民高度負責的態度,細致準確地查找事故原因,客觀公正地認定事故責任,深入全面地總結事故教訓,嚴肅認真地追究責任,給遇難者家屬、給全社會一個負責任的交代。

11月24日7時40分許,江西省宜春市豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺坍塌,造成74人遇難、2人受傷。這是今年死亡人數最多的事故,也是近十幾年來電力行業傷亡最為嚴重的事故,影響惡劣,教訓慘痛。

事故救援現場

事故發生後,正在國外訪問的習近平總書記立即作出重要指示,李克強總理作出重要批示,張高麗、馬凱副總理,楊晶、郭聲琨、王勇國務委員也作出批示,對做好事故救援救治、調查處理以及吸取事故教訓、加強隱患排查等工作提出明確要求。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,國務院批準成立了事故調查組,由國家安全監管總局局長楊煥寧擔任組長,國家安全監管總局、監察部、國資委、全國總工會、國家能源局、江西省人民政府的有關負責同誌任副組長,邀請國內建築設計、施工、材料管理等方面的權威專家,以及最高人民檢察院派員參加,下設技術組、管理組、責任追究組、綜合組等4個專項組。

會議指出,習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同誌的重要指示批示,充分反映了黨中央、國務院對人民群眾安危冷暖的高度關註和對安全生產工作的高度重視,也明確提出了事故調查處理工作的主要任務和要求。國務院調查組要紮實細致做好事故調查工作,講科學、重細節,講事實、重證據,講法治、重程序,講效率、重質量,迅速展開現場勘察、資料搜集、走訪問詢、證據獲取等工作。要對外公布事故調查組的聯系方式,鼓勵群眾提供證據和線索不管涉及到什麽人、不管有什麽背景,只要與事故的起因和責任有關,都要查清查準,一查到底。在尊重科學、遵守法律要求的前提下,要加快工作進度,力爭早日完成調查任務。

會議要求,針對事故暴露出來的問題,調查組要提出整改措施建議。一方面舉一反三,推動各地區各部門嚴格落實安全生產責任制,深入紮實開展歲末年初安全生產大檢查,深入排查治理隱患,堅決遏制防範重特大事故發生;另一方面要針對事故暴露出的問題,進一步健全完善法律法規、標準規程和制度機制,堵塞漏洞,不斷夯實安全生產基礎保障能力,推動安全生產工作整體水平的提升。

事故調查組全體會議召開前,參會人員全體起立,為事故遇難人員默哀。

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伊斯坦布爾遭惡劣天氣 土航取消250多班次航班

鑒於伊斯坦布爾天氣惡劣,土耳其航空公司30日宣布取消250多班次國內外航班,其中包括飛往多個歐洲城市的航班。

據新華社報道,土耳其航空公司在其官網發表聲明說,受冰雪強風天氣影響,自伊斯坦布爾阿塔圖爾克機場和薩比哈·格克琴機場起飛的部分航班被迫取消,請乘客密切關註航班信息更新。

此次受影響的國際航班主要由伊斯坦布爾飛往德國漢堡、慕尼黑、杜塞爾多夫,比利時布魯塞爾,意大利米蘭,荷蘭阿姆斯特丹,瑞士日內瓦,匈牙利布達佩斯等歐洲城市。

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國辦通報兩鋼企調查處理情況:性質惡劣、影響極壞

12月30日晚,國務院辦公廳發布關於江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理情況的通報。

通報指出,仍有一些地方政府對去產能工作部署落實不到位,執行政策規定不嚴格;一些企業對去產能工作的嚴肅性認識不深,對國家相關法規政策置若罔聞,違法違規生產“地條鋼”、建設鋼鐵冶煉項目,嚴重幹擾行業正常生產經營秩序,影響去產能工作大局。

通報稱,華達公司使用國家明令淘汰的落後裝備,生產銷售不符合相關質量標準的“地條鋼”,屬於典型的頂風違法違規行為,且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布範圍廣、存在時間長,性質惡劣、影響極壞。

安豐公司新建設的鋼鐵冶煉項目,屬於頂風違法違規、未批先建,性質惡劣、影響極壞,幹擾了鋼鐵行業化解過剩產能工作。

國務院辦公廳關於江蘇華達鋼鐵有限公司和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規行為調查處理情況的通報

國辦發〔2016〕101號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

以鋼鐵煤炭行業為重點推進去產能,是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。2016年以來,各有關方面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,認真履職、密切配合,大力推進鋼鐵行業去產能工作,目前已提前超額完成年度目標任務。但是,仍有一些地方政府對去產能工作部署落實不到位,執行政策規定不嚴格;一些企業對去產能工作的嚴肅性認識不深,對國家相關法規政策置若罔聞,違法違規生產“地條鋼”、建設鋼鐵冶煉項目,嚴重幹擾行業正常生產經營秩序,影響去產能工作大局。

為嚴肅黨紀國法、確保政令暢通,順利推進化解過剩產能和淘汰落後產能工作,按照國務院常務會議的決定要求,國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、鋼鐵工業協會等10個部門和單位組成國務院調查組,會同監察部在江蘇省、河北省的支持配合下,本著依法依規、客觀公正、實事求是的原則,對江蘇華達鋼鐵有限公司(以下簡稱華達公司)違法違規生產銷售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司(以下簡稱安豐公司)違法違規建設鋼鐵冶煉項目開展了調查處理工作。經國務院同意,現將調查處理情況通報如下:

一、華達公司違法違規生產銷售“地條鋼”調查情況和處理決定

(一)調查情況。華達公司是位於江蘇省徐州市新沂市的鋼鐵企業,於2010年8月註冊成立,註冊資本金2680萬元。截至2016年7月底,該公司擁有3條軋鋼生產線,具備年產鋼材30萬噸能力,共有職工128人(均未辦理任何社會保險)。華達公司用於生產建築鋼材的設備是國家明令淘汰的落後裝備,2010年以來累計生產“地條鋼”17.5萬噸,銷售收入約6.4億元。2016年7月底中央電視臺曝光後,徐州市、新沂市政府拆除了華達公司全部生產線。

另外,根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議有關部署,江蘇省對全省範圍生產銷售“地條鋼”情況作了進一步排查,共發現“地條鋼”企業63家,合計產能1233萬噸。這些企業主要分布在徐州、連雲港、淮安、宿遷、鹽城、泰州、鎮江、常州、無錫、蘇州等10個地市。江蘇省對排查出的“地條鋼”企業開展了治理整頓,目前已全部整治到位。

(二)主要問題。華達公司使用國家明令淘汰的落後裝備,生產銷售不符合相關質量標準的“地條鋼”,屬於典型的頂風違法違規行為,且目前江蘇省“地條鋼”企業數量眾多、分布範圍廣、存在時間長,性質惡劣、影響極壞。這起事件也暴露出有關地方政府在去產能工作中存在以下問題:

1.失職失責。江蘇省一些地方對“地條鋼”的危害性重視不夠、監管不嚴,有關市、縣及職能部門均未及時發現華達公司的違法生產行為,存在失職失責問題。

2.貫徹執行國家政策不力。在去產能工作中,江蘇省有關方面缺乏有效監督,導致一些縣、鄉(鎮)執行政策大打折扣。2013年徐州市決定取締華達公司,但新沂市、瓦窯鎮(企業所在地)政府弄虛作假、逃避取締;2015年新沂市決定關閉華達公司後,瓦窯鎮黨委、政府以各種理由說情,拒不關停;瓦窯鎮政府甚至將華達公司視為財政支柱企業,多次授予該公司所謂“特別貢獻獎”。

3.“地條鋼”企業底數不清。江蘇省有關方面對“地條鋼”企業底數不清,查處不堅決。2016年5月,江蘇省在報送的《化解鋼鐵過剩產能實施方案》中未列出“地條鋼”企業。華達公司違法違規行為曝光後,國家發展改革委、工業和信息化部要求江蘇省於8月15日前上報全省“地條鋼”企業及查處情況,江蘇省有關方面直到調查組進駐前仍未按要求上報。

(三)處理決定。

1.責成江蘇省政府向國務院作出深刻檢查。

2.華達公司等長期違法違規生產銷售“地條鋼”,江蘇省政府及有關市、縣政府存在失職失責行為。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條第四項之規定,對負有重要領導責任的江蘇省副省長馬秋林給予行政記過處分。

3.由江蘇省根據有關規定,對111名責任人進行問責。其中,省管幹部6人:給予省質量技術監督局副局長李景輝、徐州市市長周鐵根行政記過處分;給予省發展改革委副主任趙芝明、經濟和信息化委副主任高清、徐州市副市長馮興振行政記大過處分;給予新沂市委書記王成長黨內嚴重警告處分。其余市、縣、鄉(鎮)有關責任人由江蘇省依法依規給予處理。此外,依法依規追究華達公司等企業有關人員責任。

4.責令江蘇省繼續加大排查力度,對全省生產銷售“地條鋼”、違法違規新增鋼鐵產能等行為進行徹底整治,堅決防止死灰複燃。

二、安豐公司違法違規建設鋼鐵冶煉項目調查情況和處理決定

(一)調查情況。安豐公司是位於河北省秦皇島市昌黎縣的鋼鐵企業。截至2015年底,公司總資產140億元,職工10350人。目前,該公司擁有煉鐵產能724萬噸、煉鋼產能816萬噸。2016年1—10月,銷售收入106億元。

2015年8月,安豐公司出資2.68億元購買本縣順先公司產能指標,計劃用所購指標和拆除本公司高爐騰出的產能指標,置換建設1座1206立方米高爐和1座100噸轉爐。安豐公司在未履行產能置換、項目備案、環境影響評價、土地利用、規劃建設、施工評審、安全生產“三同時”等手續的情況下,當月擅自啟動了項目建設。截至2016年5月項目被昌黎縣政府責令停建時,安豐公司已完成投資6.91億元(含購買產能指標款項),1座1200立方米級高爐主體及部分附屬設施已基本建成,1座100噸級轉爐爐體已安裝,另有1座100噸級轉爐基礎已完成。

(二)主要問題。安豐公司新建設的鋼鐵冶煉項目,屬於頂風違法違規、未批先建,性質惡劣、影響極壞,幹擾了鋼鐵行業化解過剩產能工作。這起事件也暴露出有關地方政府在去產能工作中存在以下問題:

1.嚴重失察。河北省及有關市、縣對鋼鐵去產能工作的嚴肅性認識不到位,對本地鋼鐵企業監管不力,安豐公司自2015年8月開始違法違規建設鋼鐵冶煉項目,有關方面直到2016年5月才發現和查處。

2.未按規定上報。2016年4月,國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局發文要求各地在6月10日前上報鋼鐵煤炭行業違法違規建設項目清理情況,河北省有關方面雖然發現了安豐公司違法違規行為,但未按規定上報。

3.行政效率低下。河北省、市、縣政府有關部門在辦理安豐公司產能置換申請時,沒有按照“簡政放權、放管結合、優化服務”及“明確標準、縮短流程、限時辦結”的要求履行職責,主動為企業服務。安豐公司從2015年10月開始向地方政府有關部門申請的產能置換項目,至今仍沒有辦理完成相關手續。

(三)處理決定。

1.責成河北省政府向國務院作出深刻檢查。

2.安豐公司違法違規建設鋼鐵冶煉項目,相關職能部門嚴重失察,行政效率低下,河北省政府及有關市、縣政府存在失職失責行為。依據《行政機關公務員處分條例》第二十條第四項、第十四條第一款之規定,對負有重要領導責任的河北省副省長張傑輝給予行政警告處分。

3.由河北省根據有關規定,對27名責任人進行問責。其中,省管幹部5人:給予省發展改革委副巡視員高俊釗、工業和信息化廳副廳長周軍堂、秦皇島市市長張瑞書行政記過處分;給予秦皇島市常務副市長薛永純行政記大過處分;給予昌黎縣委書記劉學彬黨內嚴重警告處分。其余市、縣、鄉(鎮)有關責任人由河北省依法依規給予處理。此外,依法依規追究安豐公司有關人員責任。

4.責令河北省針對安豐事件暴露出的嚴重失察、行政效率低下等問題,抓緊制定整改落實方案;依法依規穩妥處置安豐公司違法違規項目。

三、下一步工作要求

華達公司和安豐公司違法違規行為後果十分嚴重。對兩起事件進行嚴肅處理和嚴厲問責,發揮了負面典型的警示教育作用,充分體現了黨中央、國務院深入推進供給側結構性改革、堅決化解過剩產能和淘汰落後產能的決心。各地區、各部門要認真從中吸取教訓,舉一反三、引以為戒。要深入貫徹中央經濟工作會議精神,切實將思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,不折不扣抓好落實,堅定不移完成化解過剩產能、淘汰落後產能各項工作任務。

(一)開展專項督查。國務院將對落後產能開展專項督查和清理整頓。國家發展改革委、工業和信息化部會同國土資源部、環境保護部、質檢總局、安全監管總局等部門負責開展鋼鐵、煤炭行業專項督查,環境保護部、質檢總局會同有關部門負責開展水泥、玻璃行業專項督查。各地要迅速開展梳理排查工作,確保全覆蓋、無死角,對落後產能裝備和違法違規行為必須發現一起、處理一起,加大公開曝光力度,形成“零容忍”震懾態勢。

(二)查找薄弱環節。各有關方面要全面梳理去產能工作中的薄弱環節,依法依規加強整改,確保落後產能淘汰出清、“僵屍企業”應退盡退,決不允許出現弄虛作假行為。堅決禁止違法違規建設,決不允許產能邊減邊增,確保真去真退。堅定不移推動鋼鐵等產業轉型升級,提升產業發展水平。

(三)落實各方責任。強化責任意識,明晰責任分工,切實把省級人民政府負總責、有關部門各負其責的要求落實到位。針對去產能工作中存在的職工安置難、債務處置難、資金籌措難以及環保、質量、土地、安全、能耗、工商等執法過程中存在的問題,有關部門要切實履職盡責,落實任務、堵塞漏洞,盡快研究提出解決辦法和政策措施。

(四)提升行政效能。按照“簡政放權、放管結合、優化服務”部署和“明確標準、縮短流程、限時辦結”要求,進一步規範流程、明確時限、提高效率,切實為企業提供高效服務。強化事中事後監管,綜合運用信息技術、大數據和遙感衛星監測等現代化手段,創新監管方式,提升監管效能和水平,為推進去產能工作提供有力支撐。

國務院辦公廳

2016年12月29日

(此件公開發布)

國辦 通報 兩鋼 鋼企 調查 處理 情況 性質 惡劣 影響 極壞
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回應萬達“股債雙殺” │萬達電影總裁曾茂軍:抹黑和謠言帶來惡劣影響,複牌說明我們坦坦蕩蕩

來源: http://www.nbd.com.cn/articles/2017-06-24/1120517.html

每經影視實習記者 蘇傑德

每經影視編輯 杜蔚

6月23日早上七點半,萬達會議室燈火依然通明,距離股市開盤還有兩個小時,必須拿出對策提振市場信心;距離萬達員工上班時間還有一個小時,必須拿出行動給員工以鼓勵;距離危機開始已經過了二十二個小時,外界的疑惑終要解開。

這是萬達近幾年少有的危機。面對6月22日以來的股債雙殺局面,萬達電影總裁曾茂軍在23日午後召開的小範圍媒體溝通會上,回應了市場上的種種質疑之聲。每經影視(微信號:meijingyingshi)記者全程參與了這次溝通。

緊急會議決定10億增持

6月23日下午,北京東城區建國路93號萬達電影公司會議室,萬達電影總裁曾茂軍回憶起早上七點半緊急召開的會議。他說,“這個會太關鍵了。”就是在這次會上,萬達董事長王健林提出,要拿不超過10億元資金增持上市公司,以示對控股公司萬達電影的信心。

6 月 23 日一早,萬達電影公告稱,接到公司控股股東北京萬達投資有限公司(以下簡稱“萬達投資”)增持通知,萬達投資基於對公司未來發展前景的信心以及對公司價值的認可,計劃自 6 月 23 日起 3 個月內增持公司股份。本次增持,累計增持金額不超過 10 億元。

▲萬達電影6月23日發布了澄清並複牌公告(圖據巨潮資訊)

這一消息立竿見影,股價開盤飄紅,眾高管們都松了一口氣。截止23日收盤時,其股價上升3.60%。

為何此前股價會突然下跌,是外界關註的焦點。曾茂軍坦言,“我確認是傳言導致的。”他所說的傳言主要指的是部分銀行拋售萬達債券一事。

6月22日開盤後,萬達電影開市便“飄綠”。期間,上述傳言傳播範圍越來越大。到中午快休市時,跌幅已經超過9%。曾茂軍回憶說,當時發現公司股價異動的比較厲害。曾茂軍多次強調,這個消息事被一些人給放大了,給人利用了。

就在各種消息滿天飛時,萬達集團發表了第一則聲明,稱“網上有關銀行拋售萬達債券一事屬於謠言,建行等行從未下發此類通知。”萬達集團的這則聲明中,尚未就萬達債券的大幅波動的原因給出有針對性的回應。

▲萬達集團6月22日發表的聲明

不過,這則“經營一切良好”的聲明並沒能改變股票下跌的趨勢。隨即,萬達電影宣布22日下午1點起臨時停牌,原因在於,“公共傳媒出現可能對公司股價產生較大影響的信息”。

海外電影投資未受影響

停牌後,整個萬達集團系統加速運轉,力圖找到解決辦法。

曾茂軍說,22日晚,萬達跟所有大的銀行,銀行的總行都進行了溝通。得到的消息是,最近確實國家對海外的資金有一些梳理。他認為,這是國家正常的監管,不僅僅是對萬達。

此前,財新傳媒22日報道,銀監會在今年6月中旬要求銀行排查包括萬達、複星以及海航等在內的數家企業的授信與風險,排查對象為近年來海外投資比較兇狠、在銀行業敞口比較大的民營企業集團。受此消息牽連,複星醫藥的A股和H股當日盤中也分別跳水8%和5%。

曾茂軍解釋,監管層排查本身是好事。萬達不存在謠傳的行為,23日股票複牌,從一個方面“說明了我們心里坦蕩”。“萬達拿出不少於10億元現金增持上市公司,說明我們現金流是充足的。而且,萬達院線賬上就還有20多億現金”。

對於市場關註的萬達海外並購問題,曾茂軍稱,萬達目前沒有接到公司在海外有大宗並購的信息,哪天突然有一個很便宜標的,也不排除去考慮。 

對於外匯政策趨嚴的影響,曾茂軍稱,萬達很多並購都是之前發生的,影響不大。他用影片《唐人街探案2》投資舉例稱,一部影片,差不多一兩千萬美元才能拍攝完成。國家對於這種行為是支持的,只是審批流程比過去要嚴格。萬達電影是經過了相應的審批,最終也是拿到的相應的外匯,劇組大概一兩周左右就會開始拍攝。

回應 萬達 股債 債雙 雙殺 電影 總裁 曾茂 茂軍 抹黑 謠言 帶來 惡劣 影響 複牌 說明 我們 坦坦 蕩蕩
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我國夏糧減產背後:主產區連遭惡劣天氣 優質小麥存漲價壓力

今年出現夏糧減產,除了主動調整結構外,惡劣天氣也成為一個主要因素。

國家統計局近日公布數據顯示,2018年全國夏糧比2017年減少306萬噸(61億斤),下降2.2%。其中谷物產量比2017年減少310萬噸(62億斤),下降2.3%。

在統計口徑中,夏糧包括夏收的谷物、豆類和薯類。其中,夏收谷物主要包括小麥、大麥、燕麥、蕎麥等其他谷物。

今年,中國小麥主產區的災害天氣接踵來襲,這與夏糧的減產存在較強的關聯。

值得關註的是,由於近年來中國大力推廣優質小麥的訂單化種植,使得局部地區的播種量下降30%~50%。訂單化種植雖然有助於避免傳統密集條播出現的缺苗斷壟、疙瘩苗等現象,但在天氣災害年景中會導致小麥減產程度加劇。

接踵而至的惡劣天氣

國家統計局農村司高級統計師黃加才表示,夏糧總產量的減產,因面積減少而減產86萬噸,因單產下降而減產220萬噸。

而在這兩個減產因素中,都離不開惡劣自然天氣的影響。

比如,上年秋冬播期間部分地區遭遇持續陰雨天氣,江淮等部分地區水稻不能及時收割騰茬,影響了小麥播種,這導致播種面積下降。

 

黃加才介紹說,在秋冬播期間,河南等地局部遭遇持續降雨天氣,部分麥田播期推遲15至20天,小麥冬前積溫不足,不利於形成冬前壯苗和安全越冬;在清明時節,正值小麥生長的拔節孕穗關鍵期,黃淮海等小麥主產區遭受了一次大範圍大幅度降溫天氣,影響小麥穗粒數形成;在灌漿收獲期間,安徽等部分地區遭遇長時間陰雨天氣,降水偏多,日照不足,不僅影響小麥灌漿和產量的進一步形成,還導致小麥出芽黴變,影響品質。

根據上海匯易咨詢有限公司(簡稱JCI)所發布的研究報告顯示,2018年4月初,中國北方大部分地區出現先高溫後大幅降溫天氣,小麥正處於返青拔節期,河北、河南和山東地區局部小麥凍害受災嚴重,致使枯麥或穗空而大面積減產。

據官方數據統計,今年強降溫造成小麥嚴重受凍面積約100萬畝,約占全國小麥總面積的0.3%。

布瑞克農信集團研究總監林國發對第一財經記者稱,2018年,夏糧減產以小麥減產為主,早稻減產幅度較小。他分析減產的主要原因,除了近幾年糧食價格持續低價所導致的種植面積小幅減少以外,異常天氣導致單產下降是這次減產的主要問題。

JCI小麥主任分析師史巍對第一財經記者表示,2017年秋種以來,中國冬小麥生長期遭遇多種災害天氣連續沖擊。影響最嚴重的是,今年4月初的倒春寒和5月中下旬的持續降雨,特別是由於初春遭遇大範圍凍害枯麥、不完善粒小麥增多和優質小麥訂單化進一步普及,市場普遍認為,2018年,小麥產量下降已成定局。不同機構評估總產下降300萬-750萬噸,同時將拉動本季度(註:指2018年7月-2019年6月)小麥進口量將同比增加,可能至500萬噸左右。

 

 

需要補充一點,小麥訂單化規模種植的推廣也在天氣災害年景中加重了小麥的減產程度。

史巍稱,出於調結構的需要,近年來中國大力推廣優質小麥的訂單化種植。這使得局部地區的播種量會下降30%-50%,而在天氣災害年景中,容易導致小麥減產程度的加劇。

他說,這次北方地方在小麥返青拔節期出現的倒春寒,河北、河南和山東地區局部小麥凍害受災嚴重,一個很重要的原因在於,農戶一般習慣增加種用量來促進單產提高,而規模化訂單種植小麥更加規範化,一旦遭遇災害,產量減少會高於傳統種植方式,這並非優質小麥的品種本身存在問題。

強弱筋優質小麥供需失衡

近年來,中國小麥年產量約為1.1億-1.15億噸,除了滿足國內的小麥需求以外,部分次麥用於飼料需求。當前,中國的小麥主要以中筋麥為主,優質的強筋麥及弱筋麥比例極小,出現小麥總量供應充足,但結構供應不足的局面。

 

根據國家糧油信息中心數據顯示,當前中國優質強筋麥種植面積大概在1500萬畝。隨著“優質麥”工程的推進,今後中國優質麥的面積將呈現穩步增長態勢,規模種植的比例也會逐年提高。

前述研究報告提到,強筋和弱筋優質小麥的供需失衡,是中國小麥進口的主要原因。

目前,中國優質強筋小麥產量僅有300萬-450萬噸。隨著人們生活水平的提高,對優質專用小麥的需求卻逐年上升,年需求量達到500萬-700萬噸,年供需缺口在200萬-300萬噸。優質小麥的用途在於,面粉的筋力越強,烤出來的面包就越松軟可口,而要做蛋糕和餅幹,就要用弱筋粉,這樣做出來的餅幹才會酥脆。

林國發分析,今年天氣因素導致小麥產量及質量出現下降,優質小麥供應偏緊,價格持續偏強。預計第四季度,優質小麥仍有一定的上漲空間。

2017年,中國小麥進口國家的前三位,分別是澳大利亞、美國和加拿大。

今年7月6日,中美貿易摩擦正式開啟,首輪互加征340億美元商品貿易關稅,包括大豆、玉米、小麥、大米、高粱、牛肉、豬肉、家禽、魚、奶制品、堅果和蔬菜等農產品。

雖然芝加哥商品交易所(CBOT)小麥價格也追隨鄰池大豆和玉米市場跌勢,但是由於中國小麥進口來源國多元化和轉換靈活,導致中美貿易戰對國內小麥供應擔憂和價格直接影響並不明顯。

史巍表示,雖然美國在中國小麥進口國中位居第二,但是中國小麥進口來源國轉換靈活,從今年起,中國對俄羅斯和哈薩克斯坦小麥進口政策也在逐漸放寬,2013年-2017年產的國儲小麥庫存總計7000萬噸以上,短期來看,中國小麥市場行情受中美貿易摩擦影響不大。

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責編:劉展超

我國 夏糧 減產 背後 主產區 主產 連遭 惡劣 天氣 優質 小麥 漲價 壓力
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曾俊華:經濟或不如預期惡劣

1 : GS(14)@2016-05-17 03:36:15

【明報專訊】本港首季GDP下滑至0.8%,財政司長曾俊華昨在網誌撰文,認為數據令人失望,但非意外,指出近月出口及旅遊業正放出正面訊號,加上今年財政預算案380億元短期支援措施,情?或不如市場預期般惡劣。



曾俊華稱,首季經濟情?反映環球經濟缺乏動力,先進經濟體需求疲弱,香港出口受到打擊;訪港旅客人次首季跌幅擴大,連帶影響零售、餐飲、酒店等相關行業表現。作為去年經濟增長重要動力的內部需求,在經濟前景不明朗及資產格價出現調整下,影響投資和消費氣氛。雖然勞工市場首季大致保持平穩,但最新失業率升0.1個百分點至3.4%,政府必須密切注意就業市場走勢。

展望下半年,曾俊華估計環球經濟不穩定性仍較多,但本港出口及旅遊近來亦出現較正面訊號,訪港旅客跌幅近月有所收窄,香港出口貿易跌幅較亞洲其他經濟體小;而內地及歐美的4月份採購經理人指數(PMI)略有改善,顯示外圍形勢在第二季比第一季好轉。

曾俊華表示,正面因素能否維持需要進一步觀察,但總體而言本港經濟基礎良好,公共財政穩健,有能力和經驗克服經濟周期的挑戰,完善的金融系統也是重要優勢,有助應對經濟下行時可能出現的金融市場波動。



來源: http://www.mpfinance.com/htm/finance/20160516/news/ea_eac1.htm
曾俊 俊華 經濟 不如 預期 惡劣
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政治環境惡劣 恐一年內倒台

1 : GS(14)@2016-07-14 08:09:34

文翠珊(圖)接替卡梅倫任英國首相,外界雖深慶得人,但分析指她從卡梅倫繼承的惡劣政治環境沒改變,施政將一樣寸步難行,甚至更差,令她有可能一年內倒台。《泰晤士報》評論員芬克斯坦(Daniel Finkelstein)指出,文翠珊處事施政作風確與卡梅倫不同,她一旦下決定就很難令她改變,不像卡梅倫那麼易妥協,但兩人面對的環境相同,首先是保守黨在下議院實質只有16席輕微多數,一些削福利措施已因部份議員倒戈而無法通過,加上黨內脫歐留歐派的分裂,令她勢只能享受很短的政治蜜月期。第二是英國財政捉襟見肘,文翠珊雖放棄2020年前政府達致財政盈餘的保守黨目標,但迴旋空間不大,如英國脫歐如警告引起嚴重經濟衰退,財政就只會更困難。第三是保守黨的未來,取決於爭取不同族裔年輕受教育城市選民支持,但也不能放棄較年長保守的鐵票,卡梅倫無法解決這矛盾,文翠珊也將一樣。



料僅爭到「輕版脫歐」

最後是脫歐安排談判的結果,根本不是由文翠珊單方面決定,而是歐盟肯作多少讓步,歐盟卻肯定不會讓英國好過。《獨立報》評論員奧格雷迪(Sean O'Grady)指她明年談判很可能只爭取到所謂「輕版脫歐」(Brexit-lite)的安排,即為歐洲單一市場貿易,接受讓大量歐盟移民進入和分擔歐盟預算,卻不能左右歐盟決策,實際比留歐差,屆時她或在黨內逼宮中下台。英國《泰晤士報》/《獨立報》





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160714/19694166
政治 環境 惡劣 恐一 年內 倒臺
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治安惡劣 日均51人被殺

1 : GS(14)@2017-02-06 07:27:53

南非是非洲最發達國家,惟出名治安惡劣,搶劫強姦案不絕。根據當地警方公佈數據,前年4月至去年3月期間,南非共發生超過27萬宗搶劫和盜竊案;18,673人死於謀殺,即平均每日約51人,比前一年度增加4.9%,也表示南非每10萬人便有約34人死於謀殺,約為世界平均水平的5倍。此外,同期性侵案平均每日達142宗,雖較前一年度有所下降,但警方稱或只是數字遭低估所致。南非的高罪案率,可歸咎當地槍械氾濫、貧富差距大、27.1%高失業率以及非法移民多等因素。而約翰內斯堡作為南非最大城市和經濟金融中心,卻以作為全球數一數二治安最差城市見著,有說法稱其是「世上最危險城市」。而約翰內斯堡位處的豪登省,更為2015至16年度全國劫車案最多省分,共發生7,367宗。


針對華人罪案較多

不少約翰內斯堡的劫匪和強姦犯,作案手法均極度兇殘。前年10月,當地兩對情侶在公園遊閒散步時,突遭12名持槍匪徒襲擊,兩男遭綁後,其中一女在男友面前慘遭強姦,兩男遭丟入湖中溺死。而華人一般或因被視為富有,當地針對華人的罪案也比一般多。前年12月,一名63歲華人在自己店中遭槍擊爆頭身亡,其85歲母親則被強姦。上月底,5名中資企業員工的車輛,在十字路口等紅綠燈時遭截劫一空,員工更遭拳打,劫匪於10分鐘內迅速完事。《蘋果》記者




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治安 惡劣 日均 51 人被 被殺
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【香港20年】2003年政治醒覺從政 今形勢更惡劣梁家傑:再立23條後果堪虞

1 : GS(14)@2017-06-10 13:04:24

【本報訊】2003年,香港人仍在沙士陰影下生活,時任特首董建華卻要硬推《基本法》23條立法,結果觸發回歸以來香港社會最大規模抗爭運動,而這場在2003年7.1爆發的50萬人遊行,不但令23條立法撤回,也改變香港社會、政治面貌、改變北京對港政策及香港民主發展。時任大律師公會主席梁家傑是反對立法靈魂人物,他形容23條一役是港人逼中共露出真面目的首仗,又指現時香港滿地「火水」,23條再立法勢成「噴火器」,後果堪虞。記者:陳雪玲



■當年「23條關注組」核心成員有余若薇、湯家驊等大律師公會前主席。

在2002年9月24日,政府公佈《基本法》第23條諮詢文件,除修訂法律已涵蓋但過時的法例外,亦就法例沒有的分裂國家行為與顛覆國家罪提案。時任大律師公會主席梁家傑憶述:「2001年1月我上任,已經有啲感覺好似山雨欲來。」上任後不久已着手研究,公會對23條的立場書比政府首份文件更早出台,「我哋將立法要留意、重要嘅事,最易出問題以及點影響香港法治,放下咗地標」。23條由諮詢到提交立法會,短短9個月,如何喚起市民關注,甚至7.1有50萬人上街反對?梁自言當年「23條關注組」功不可沒,當時關注組核心成員有余若薇、湯家驊等大律師公會前主席,「我好記得第一次去旺角行人專用區派第一款七色小冊,嗰日落雨……當時幾個資深大律師,而且係大律師公會現任同前任主席,去女人街喎……係幾有新聞價值嘅一件事」。訪問當天在梁家傑的律師樓進行,房門外正掛着當年的七色小冊。當年23條立法幾大爭議點,包括若組織被中央定性為「危害國家安全」可被禁制,港府有權查禁該組織的香港分支;警察入屋搜查權;煽動、管有煽動、知情不報等罪行或影響新聞和言論自由等。梁家傑說,當時保安局局長葉劉淑儀說法令他印象深刻:「佢話立法嚴執法寬,『你信局長啦』,指(法例)備而不用。」梁說一聽「就知道係大陸嘢」。


當日若政府讓步或已通過

特首選舉時曾俊華提出白紙草案推23條諮詢,梁當年亦曾向董建華提出類似建議,他坦言若政府當日願意讓步,開放與民間共議,或許23條已經通過了。不過,當時他約見葉劉、時任律政司長梁愛詩均不得要領,最後只有時任律政司法律政策專員區義國接見,「我見佢講咗7個半鐘」,但最後政府依舊抱着數夠票就過的心態,「?家睇番轉頭,23條處理得好啲,根本好似我咁嘅人係唔會從政」。梁形容2003年是香港公民社會、專業界別政治醒覺的分水嶺,「23條一役係香港逼中央政府同中國共產黨露出真面目」。對於近年中方、左派要求香港盡快為23條立法,他說,14年下來港人見到是更赤裸的背信棄義,一國兩制被蠶食,大小事中央都要管,「?家(香港)滿地火水,任何火種都可以燎原,而23條更加唔係一支普通火柴,可能係噴火器,你唔處理香港民情,谷住嘅怨氣,而去做咁大動作,後果必定堪虞」。他反問回歸以來侃侃而談先一國後兩制及23條立法的中方官員、親共人士,「夠唔夠膽喺1990年《基本法》頒佈時用今日饒戈平、王振民嘅說話,取代當時姬鵬飛主任嘅說話?如果係,97又能唔能夠好似當年咁過渡?」



97年主權移交至今,香港前進還是倒退?「蘋果」與你細數廿載風雨。【回歸二十年】專頁:http://hksar20.appledaily.com.hk




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20170608/20048540
香港 20 2003 政治 醒覺 從政 形勢 惡劣 梁家 再立 23 後果 堪虞
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=334893

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