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桑乐金:桑拿设备市场有待进一步激发

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A股市场上主营业务独一无二的个股总能因“唯一性”受到资金的热烈追捧。但市场行情不佳之时,这类个股似乎也“扛不住”,破发或股价连续下跌的情况时有发生。

7月29日登陆创业板的“桑拿养生第一股”桑乐金(300247.SZ),在8月2日的时候股价一度攀升至31.66元,其后接连下跌。9月30日,报收16.31元。相对于上市首日28元的开盘价,跌幅达41.75%。

那么,下跌之后的桑乐金,是否已经具备投资价值?

市场激发尚需时日

桑乐金是一家专业从事桑拿设备研发、生产和销售的企业,主营产品包括远红外桑拿房和便携式桑拿产品两大类。公司产品目前主要应用在家庭,未来也会拓展商用客户,比如酒店、美容健康休闲场所等。

从公司的收入结构来看,远红外桑拿房是公司的拳头产品,收入占比超过60%,其次是便携式桑拿产品,占收入的比重也在三分之一左右,这两个产品构成公司盈利的基础。

事实上,桑拿设备在国内应用尚处于导入阶段,相关国内企业还没有形成稳定的竞争格局和较高的市场集中度,目前看来,公司在行业中属于领先企业之一。

“随着国内消费者消费实力和消费理念的逐步转变,桑拿设备的市场需求会逐步释放,作为朝阳产业的桑拿设备产业将迎来需求的较快增长。”中投顾问高级研究员贺在华在接受第一财经日报《财商》记者采访时表示。

尽管如此,对消费者而言,桑拿设备本身并非生活必需品,即使从国外来看,产品的普及率也不高,其消费群体集中在中高收入群体。

数据显示,在欧美发达国家,桑拿房的市场普及率并不高,德国家庭桑拿房的普及率为4%左右,美国家用桑拿房普及率也仅为3%左右,只有芬兰作为桑拿的起源国家,家用桑拿房设备的普及率在50%左右。

“由于消费者消费观念尚未转变,部分桑拿设备的消费需求并未完全释放,产品的供给也有限,再加上产品生产技术的成熟度不够,导致产品成本较高,这在一定程度上限制了这一产品的市场拓展。”贺在华认为,当前行业现状已有很大改观,这或许预示着该行业将具有强势增长动力。

国信证券分析师王念春则认为,国内消费者对桑拿设备的接受还需要时间,大部分消费者会选择偶尔到美容休闲场所进行桑拿,而不习惯在家中配置。他预计,国内每年消费家用桑拿房约3万~4万套,商用场所约20万~30万套。

“从国内外的市场需求情况来看,家用桑拿房以及便携式桑拿房产品的消费需求前景不错,但还有待进一步的激发,这不仅仅是价格因素,最主要还是人们消费习惯的问题。”某券商研究员认为,未来几年内该市场恐怕很难出现普遍消费的表现。

盈利能力较高

据了解,公司所属的大类行业——美容、保健器具行业2010年获得销售收入186亿元,同比增长25%,利润额13亿元,同比增长30%。

该行业2010年的收入相当于厨房电器收入的14%,相当于家用清洁、卫生器具行业收入的27%,这主要是因为其并不是家庭必备,而是家庭电器中消费支出的小类行业。

事实上,从产品本身来看,公司进入的门槛并不算高,产品根本性创新空间并不大。公司的招股说明书中标明有多项专利,但发明专利仅有一项,公司每年研发投入比例相比其他类别公司也不算高。2010年,公司研发投入为684万元,仅为当年公司收入的3.5%。

“家 用桑拿设备属于新兴产品,并融入了家居、红外技术等几方面的科研成果,开发这些产品还是需要一定的研发实力的。但目前行业发展一直处于粗放型的态势,导致 产品良莠不齐的现象严重。”贺在华表示,这表明要获得发展,并在竞争中占优势地位必须要提高产品技术水平,行业竞争最终将演变为产品的技术竞争。

王念春认为,现在行业内各主要公司之间的差距并不算大,或者说差距并不是不可逾越的,因此,家用桑拿房及便携桑拿产品的国内竞争格局仍然存在较大不确定性。

事实上,公司此次募集资金完成后,从拓展销售渠道方面来看要比其他公司更有资金上的实力,而这对公司而言或许是目前最大的优势。

此 外,由于在A股市场上并没有与桑乐金主营业务类似的公司,所以一般选择厨电类上市公司作为可比的对象,包括苏泊尔(002032.SZ)、九阳股份 (002242.SZ)、爱仕达(002403.SZ)、万和电气(002543.SZ)、老板电器(002508.SZ)等。

记者了解到,和其他电器类公司相比,桑乐金生产的属新兴产品,在盈利能力上的表现要相对较好。

2010年年报显示,公司的销售毛利率为56.96%,而上述几家公司的毛利率分别为27.96%、36.35%、28.70%、28.18%、54.60%。显然,桑乐金的毛利率表现和老板电器略为接近,而大幅领先于其他公司。

从体现公司盈利能力的另一项指标净资产收益率(加权)来看,桑乐金去年的该项指标为22.4%,上述几家公司的该项指标分别为17.58%、21.62%、5.9%、38.23%、25.82%。桑乐金基本上是处于一个中间的水平。

估值并无优势

截至9月26日,共有11家机构对桑乐金201年度业绩作出预测,平均预测净利润为0.57亿元,,比上年增长24.68%,平均预测每股收益为0.70元。

海通证券预计公司2011~2013年的每股收益分别为0.71元、0.91元和1.12元,给予公司2011年18倍~22倍PE。

事实上,分析人士认为,从产品的角度看,远红外桑拿房更像是个家用电器产品,估值可在家电行业的基础上予以上浮,毕竟这个行业的增速要高于传统家电产品。

但华泰证券在研究报告中称,即使按分析师一致预测的乐观每股收益,公司2011年的市盈率也在35倍左右,估值已无明显优势,给予“观望”评级。

截至9月30日,桑乐金和上述可比公司苏泊尔、九阳股份、爱仕达、万和电气、老板电器的动态市盈率分别为31.91倍、24.30倍、12.57倍、42.08倍、19.38倍、24.24倍。CFP图 制图/马静

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餐飲板塊:IPO重啟激發做多熱情 行業軟肋難解

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證監會主席郭樹清日前在出席中國上市公司協會成立大會時表示,上市公司中需要有更多的消費服務企業。此言一出,A股餐飲板塊立即給予積極回應。

數據顯示,本週A股3家上市企業均現不同程度上漲,全聚德(002186)(002186.SZ)漲幅8.90%、湘鄂情(002306)(002306.SZ)漲幅6.94%、西安飲食(000721)(000721.SZ)漲幅4.39%。同期大盤漲幅3.50%。

「顯然,郭樹清的講話是支持更多消費服務企業與資本市場連接起來,對於未上市的餐飲企業是一大鼓舞。」三甲金融港股研究員曾燕玲在接受第一財經(微博)日報《財商》記者採訪時表示。

而在已上市的餐飲企業中,分析人士較為看好湘鄂情、稻香控股(00573.HK)、大快活集團(00052.HK)等個股。

餐企IPO或重啟行業軟肋仍難解

「對消費服務企業,我們過去往往有某種偏見,以為像商店、飯館、旅館都不那麼重要、不那麼複雜,其實是完全錯誤的。」郭樹清在會議上的公開發言被業界認為是餐飲行業IPO大門重啟的開始。

「經濟政策主基調是支持、促進內需。」北京和聚投資管理有限公司投資總監李澤剛對記者表示,郭樹清的表態對已上市餐企並不構成直接利好。

據 不完全統計,過去5年,僅9家餐飲公司IPO。A股方面有全聚德、湘鄂情,H股有味千(中國)(00538.HK)、小肥羊(已被收購)、唐宮中國 (01181.HK)、稻香控股、喜尚控股(08179.HK)、名軒控股(08246.HK),紐交所有鄉村基快餐(CCSC)。A股已經兩年多未見餐 飲業新股。

國泰君安證券日前發佈報告稱,2011年整個餐飲業的總收入為2.05萬億元。產值與上市數量的不匹配一方面緣於餐飲企業的各項財務指標無法達到上市融資的要求;另一方面餐飲企業的財務不透明性和管理不規範導致證監會對餐飲業IPO較為謹慎。

雖 有利好傳出,但是真正放開餐飲企業的IPO並非指日可待。中銀國際分析師對記者表示,餐飲企業未來肯定要走集團化、產業化、連鎖化的道路,需要有很好的投 融資渠道,證監會的表態可能就是緣於這個。「但風險控制確實很難,現狀對投資者不利。上市那塊不一定會放開,畢竟之前有很多公司已經在排隊了。」

在 香港IPO市場,港交所2012年1月16日在其網站上掛出《香港交易所登載有關從事餐飲業務的申請人在上市文件中的披露的指引信》。在指引信中,港交所 對欲在港IPO的餐飲企業披露文件提出了新的七大要求。包括「供貨商、食材來源及其價格」、「同店銷售額及桌/座流轉率」、「現金管理」、「商標」、「擴 充」、「定價政策」以及「食品安全質量監控及投訴」等。

曾燕玲認為:「這些披露要求無疑對餐飲業IPO提出了更高的要求。」

確實,食品安全、財務信息透明度等一直以來都是餐飲企業的監管軟肋。李澤剛認為,制約餐飲企業上市的主要問題是本身是否適合上市的問題。

「食 品的來源和安全受到更大監管,企業在IPO時面臨更多質疑。股權投資者PE對餐飲業持有謹慎態度。」曾燕玲認為,目前的一些中小餐飲公司,必須要得到資金 的幫助才可以擴大經營規模以達上市要求,但目前股權投資者PE對餐飲企業的興趣並不大。「他們主要考慮到餐飲企業未必能在上市時受到市場歡迎而有更高定 價,所以轉而投資其他更具吸引力的行業。」

業績與股價齊升板塊隱憂尚存

近階段,餐飲板塊跟隨大盤反彈,部分個股表現頗為搶眼,特別是幾家港股上市公司。數據顯示,2月以來,稻香控股漲幅15.82%、味千(中國)漲幅17.58%、大家樂集團(00341.HK)漲幅10.16%、唐宮中國漲幅9.33%……

「港 股餐飲板塊近期走勢不俗,應該是投資者憧憬公司業績理想所致。」港股評論員岑智勇(微博)在接受記者採訪時表示,「餐飲板塊去年總收益高達900億港元, 餐飲聯業協會主席黃家和形容『創歷史新高』,較前年升8%,其中中式餐館收益佔半。其中第四季收益價值236億港元,較前年同期增7.4%。」

但業績和股價的上行並不能轉移投資者對餐飲板塊風險的擔憂。

成本控制一直是影響餐飲企業業績的重要因素,租金、薪金、食材價格也都會影響企業的盈利表現。岑智勇認為,成本控制會是重要一環,管理層如何節約成本、開發新菜式從而提高毛利,對業績至關重要。

「餐 飲行業擴張到一定規模之後就會進入成熟階段,比如大家樂集團和味千中國。通常到了成熟階段之後,企業經營和現金流都比較穩定。」曾燕玲認為,漫長的成熟期 是餐飲企業最大的投資價值所在。「成熟期唯一的風險就是食品安全,如果一旦食品出現安全問題,便會直接把企業推向死亡,沒有衰退期。這個是餐飲行業的特 徵。」

在A股已上市的3家公司中,分析人士較為偏愛湘鄂情。華泰證券(601688)分析師張芸在22日發佈的研報中稱:「作為目前A股 唯一民營餐飲企業,我們看好湘鄂情在發展過程中靈活的戰略機制,並且對未來各一線城市的直營門店業績穩定增長保持信心。一、二線城市未來大眾餐飲的加盟店 將是今後業績增速的亮點。」

興業證券(601377)也在20日發佈的餐飲旅遊行業週報中,將湘鄂情列入推薦行列,同時上榜的還有全聚德。

曾燕玲表示,不看好西安飲食的原因在於,公司想增發股份以改善和增加經營網點。在增發集資期間,公司股價將逐步下降到接近增發價,短期上漲可能性降低。

H股方面,分析人士認為稻香控股、大快活集團或許值得關注。

曾燕玲表示:「雖然面臨成本上升壓力,但稻香控股在成本控制上得宜,不僅毛利有所上升,內地業務貢獻也大幅增加。」

岑智勇則認為:「從價值投資角度出發,大快活集團淨資產收益率(ROE)為28.14%,高於同業;市淨率為3.13倍,略低於同業。此外,大快活的市盈率也較同業為低,所以顯得此股相對具有吸引力。」

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【書摘】如何激發員工激情?讓個人與組織融為一體

http://new.iheima.com/detail/2013/1106/56180.html

組織中的每個人都有自己的激情。領導者怎麼對待員工的個人激情?在有著龐大管理機構和成千上萬僱員的大公司中,領導者能夠認可並激勵員工的個人激情嗎?答案是,必須要這樣,別無選擇。領導者需要知道的是什麼能激勵員工,而不是什麼能激勵自己。

組織中的每個人都有自己的激情,應在組織的目標中為其留下一席之地。領導者怎麼對待員工的個人激情?在有著龐大管理機構和成千上萬僱員的大公司中,領導者能夠認可並激勵員工的個人激情嗎?答案是,必須要這樣,別無選擇。富有才華的員工大批地離開所在的組織,就是因為他們的個人激情得不到組織的包容與認可。好消息是大公司正在開始重視這個問題,這意味著經營理念的一大變化。比爾· 托佩塔告訴福特漢姆領導力論壇的聽眾:「領導者需要知道的是什麼能激勵員工,而不是什麼能激勵自己。」從這句話中我的學生得到了第一手的信息。

為了將這種理念引入到公司的管理中,托佩塔使用了一種簡單卻行之有效的方法。他把同一份調查問卷同時分發給經理和他們的直接下屬。經理們要根據是否能激發員工的激情,對問捲上的項目進行排序。同時,直接下屬們對問卷項目也作出相應的排序。然後將雙方的排序進行比較並展開討論。托佩塔告訴我們,總體而言,經理們表現得很糟糕。他們自以為知道什麼能喚起員工的激情,但事實並非如此。但是隨著交流的深入和關鍵問題得以解決,奇妙的事情發生了——大家因為互相理解,開始將對方作為一個人來對待,而不再把對方看成是幫助部門完成季度定額的職能單位。結果怎樣呢?托佩塔的員工們對如何能為公司作出自己最大的貢獻有了發言權。將個人的激情與公司的目標相結合,員工得到了更深刻的滿足感,而公司得到了更大的利潤。

奧美(紐約)公司的總裁比爾· 格雷贊同托佩塔的觀點。格雷管理著本領域最成功、最富有創造力的企業之一,他的廣告公司位於曼哈頓,在行業中排名前十。員工達1 600 人之多。管理這些具有創造力和戰略思想的人們並不容易。正如典型的紐約廣告人那樣,他們是一些聰明、倔強、不願受到約束限制的從業者。格雷的工作就是要使這些才華橫溢的人發揮出他們最大的本領。他與員工接觸時,總是能鼓舞他們的情緒,從而達到目標。他很喜歡拿破崙的一句名言:「領導者是希望的派發者。」格雷正是這樣看待自己的角色的。

格雷還對福特漢姆領導力論壇的聽眾們說,數年間他常常和通用電氣的傳奇CEO 傑克· 韋爾奇打高爾夫,這一經歷使他對激情有了更深刻的理解。像韋爾奇這樣偉大的領導者也非常重視激情的作用。韋爾奇曾給過格雷一條建議:始終滿懷激情,記住上上下下每個人的名字,並使別人知道這一點,尤其是那些認為你絕不會知道他的員工。格雷認為韋爾奇的意思是,領導者能夠運用激情的語言在一個大公司的肌體內創造出一個小公司的靈魂,這在商業競爭中將是一個獨特的優勢。

格雷從傑克· 韋爾奇身上還得到另一條教益,那就是後者所運用的「3E」領導原則:精力飽滿(Energy),激勵員工(Energize),保持優勢(Edge)。這是美國一個最富有激情的領導者對激情所下的絕妙定義。

以韋爾奇的理念為基礎,格雷說他個人將領導者視為親自投身戰鬥的指揮官。他認為,一個領導者必須瞭解他的部隊,待部下如手足,親臨一線,與部下並肩戰鬥,瞭解一線員工如何應對所面臨的挑戰。將你的激情與員工的激情融到一處,並使他們真正瞭解你。領導者的最大錯誤是,忘記身處一線的部下正在打仗,也不相信他們能全力以赴。如果不先對進行中的工作作出評估就盲目地對採取的策略作出修改,將會產生巨大的不可預見的負面影響,使激情消散殆盡。格雷相信,在領導眾人達成目標時,創造力至關重要。領導者需要創造性地面對問題,並且創造性地解決問題。要保持持久的激情,創造力必不可少。對比爾· 格雷而言,領導者必須向下屬灌輸激情,否則就不是一個真正的領導者。

以上內容摘自《領導力散步》 湛廬文化出版


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神經學角度:創業者該如何激發團隊潛能?

來源: http://new.iheima.com/detail/2014/0128/58313.html


人們總是期望自己獲得的報酬與付出的努力相匹配,但現實情況並不總是支持這種想法。人們的大腦,會如何彌補理想與現實的差異?

眾所周知,完成一項任務時付出的努力程度,將在很大程度上影響我們對接下來獲得報酬的價值評估。然而,付出的努力究竟會被視為一種成本,還是本身有內在價值(intrinsic value),學界一直眾說紛紜。我所在的浙江大學管理學院的團隊設計了一項實驗任務,探索了這一被廣泛熱議的話題。研究成果日前發表於《行為大腦研究》(Behavioural Brain Research)。

通過研究結果我們發現,為完成任務而付出努力可能提高人們對報酬的價值評估。這種行為可以被運用到企業管理實踐中,精明的管理者能通過給樂於挑戰自我的員工安排所需努力程度更高的工作來激勵他們——而他們的努力,會在一定程度上轉化為令他們心滿意足的主觀價值。

在我們的實驗中,每位被試需要完成一定數目的加法、乘法運算任務。由於乘法運算相比加法運算更為複雜,人們完成乘法運算需要付出的努力程度更高。如果被試沒能成功完成任務,自然不能獲得相應的報酬;如果問題被順利解決,則無論剛剛完成的任務是加法還是乘法,被試都有50%的概率獲得10元報酬。研究者記錄下被試參與實驗全程的腦電(EEGs)數據。

實驗設計示意圖。被試需要完成所需努力程度不同的兩種任務。乘法運算代表高努力程度任務,加法運算代表低努力程度任務。每道計算題,他們需要在十秒內從三個選項中做出選擇。圖片來源:Q. Ma et al. Behavioural Brain Research 261 (2014) 1–7.

有兩種腦電成份(ERP Component)可以反映人們對於報酬評估的認知加工過程,分別是反饋相關負波(Feedback-related Negativity, FRN)和P300。反饋相關負波的波幅反映了人們的預測偏誤,以及人們對於結果的情感性評估,P300的波幅則反映了人們對於結果的動機性評估。

我們發現,人們付出努力完成乘法任務後,不僅十分關注任務完成情況,更關心成功完成任務後,最終有沒有獲得相應的報酬——換言之,如果成功完成乘法任務後獲得了報酬,人們會格外珍惜這來之不易的成果,如果沒有獲得應得的報酬,人們則會表現得十分沮喪而失落。與此相比,人們對於付出努力程度較低的加法任務可謂是有些漫不經心了,不僅並不在意任務的完成情況,成功完成任務後也不刻意追求獲得相應的酬勞,大有安之若素的態勢。值得注意的是,以上的實驗結果並非源自被試參加實驗後的問卷調查,而是真實地反映在被試完成加法、乘法兩種任務後反饋相關負波、P300兩種腦電成份波幅的差異上。

事實上,認知失調理論(Cognitive Dissonance)對這一發現做出了很好的解釋。當人們的信念與體驗之間存在差異時,人們試圖去減小這種差異。根據管理學的公平理論(Equity Theory),人們期望自己最終獲得的報酬與付出努力程度相匹配。本研究中,被試最初持有的也是這樣的信念,然而,現實情況並不支持這一信念:無論被試成功完成了加法還是乘法,有50%概率獲得的都是同等數額的報酬。為了降低這種差異,人們會更加珍視成功完成乘法任務後獲得的報酬,增加對其的價值評估;儘管獲得的報酬數額未變,獲得報酬的主觀價值卻與付出的努力程度呈正比了。

其實,人們並不是只有在實驗室中才會賦予努力以內在價值,類似的情景在工作場景中每天都在上演。在高科技企業、跨國公司工作的白領們,並不樂意被分配的任務是簡單、機械的重複勞動;相反,他們樂於挑戰自我,完成那些更為複雜、需要付出更多努力的工作,並且從中獲得成就感與滿足感。這一研究發現,似乎也成了老闆們的福音:要想讓手下的員工心甘情願的為你賣命,似乎並不一定要為其許諾高薪:給他們分配更有挑戰性的工作吧,他們會更加努力,並且在努力工作中找到內在價值。

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食器餐廳,激發你對餐桌的想像

2015-11-02  TCW

近年來台灣人對器皿雜貨的狂熱可說到了一個顛峰,不只要好吃,美感也得具足。打造餐桌上的風景,日本人可說是翹楚,他們深信:「器皿就是飯菜衣裝。」餐桌就像是器皿的伸展台。「Studio m'」這個來自日本的知名食器品牌,在台粉絲眾多。除了造型、尺寸正好符合現代人多樣卻少量的飲食習慣。簡約樸實的手感風格,反而讓盛裝在裡頭的食物看來更有滋味。今年十一月,海外第一家餐廳也將由「小器生活道具」引進台灣。開幕之前,《alive》飛到了日本中部的愛知縣,深入Studio m'總部,專訪一手打造品牌的社長加藤健司。

總部位於愛知縣瀨戶市,地處靜僻,四周就是農田。門口停了二輛可愛的骨董車,是社長的蒐藏。愛騎重機,毛帽、T恤、牛仔褲率性打扮的加藤健司,一點都不像印象中的日本社長。他原是當地丸光陶器的第二代,Studio m'是他創立的品牌之一。瀨戶市自古以來就是日本的陶瓷之都,三十多年前,丸光就像鶯歌的陶瓷批發商,去各地大窯廠收一些略有瑕疵的不良品,再轉手賣出,很好賺,卻也很單調。

加藤健司說,當時的窯廠主要都外銷歐美,某天他到岐阜縣一間工廠收貨,看到一個漂亮的碗,老闆說:「那是法國人用來喝拿鐵的。」當時日本還沒時興這種咖啡文化,他看著拿鐵碗,心想,居然有這種飲料,還特別有個碗來搭配它?不禁開始想像法國人的生活。「食器原來能帶起人心裡對美好生活的嚮往。我想做這樣的器皿!」後來,供給他們大宗貨源的窯廠倒閉,「我反而覺得開心,終於能擺脫這樣的工作模式,做我自己想要的東西。」Studio m'應運而生。

有別於歐美器皿,Studio m'的設計針對現代日本人的日常飲食,和洋混合,全公司加上社長本人,共三位設計師負責研發。加藤健司說:「實用、耐看是設計的原則,我不希望器皿本身太有個性,因為料理才是主角。對我來說,器皿要在使用之後才算是完成品。」為了溝通這個概念,開餐廳,成為自然而然的事。

Studio m'在愛知縣有兩間餐廳,一間是即將引進台灣的「Macaroni Cafe & Bakery」,以義大利麵為主。走在街上行人屈指可數,沒想到一推開門卻是人潮滿滿,包括工作人員,清一色都是女性。木作吧台、家具,空間沉穩又舒適,餐點也符合女性喜愛的特質:分量少但款式豐富。使用當令食材蔬菜,從醬料到麵包都是自家製,甜點有水準。即使點一樣的餐,端上桌的器皿也完全不同,可以看到料理在不同顏色、形狀器皿上的視覺變化,這種差別,成為餐桌上熱烈的話題。

另一家位於名古屋市的食堂「Pecori」則像個可愛的鄉村小木屋,提供的是日式簡餐,在這裡,看到更多樸實又有現代感的日式食器,也更貼近我們在家的飲食習慣。長角皿上放著蔬菜凍或烤魚、豬口杯裡盛著醃漬小菜或清湯,手捧著表面粗糙的陶碗,不禁開始揣想回家後可以怎麼設計自己的一頓飯。

「日常生活中,就算只是一個杯墊,你也用心選擇,就是美好生活。」加藤健司說。


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激發國企創新動力 上海構建新考評制度

在一系列以創新為導向的考核、激勵、評價制度下,上海國企的創新動力正在不斷被激發。

2014~2015年上海國資委系統企業研發經費支出總額超過1100億元,新產品銷售收入超過2.3萬億元,並形成上海兆芯國產CPU等一批重大創新轉化成果。

科創主力軍

毫無疑問,在上海科創中心建設中,國資國企是主力軍。

數據說明一切:截至“十二五”末,上海地方國有企業實現營業收入12.7萬億元、利潤總額1.17萬億元,國有權益2.2萬億元,累計資產總額15.6萬億元,分別增長111%、115%、91%和99%。

上海國資系統企業的資產總額、營業收入、利潤總額分別占全國地方省市國資委和計劃單列市系統企業的1/10、1/8和1/5。2015年,上海市地方國有企業創造的生產總值、新增固定資產投資、繳納稅金占比均超過上海全市的20%。

而從產業布局來看,上海建設科創中心將重點發力於一批重大戰略項目,布局一批重大基礎工程,比如民用航空發動機與燃氣輪機、大飛機、北鬥導航、智能電網、智能汽車和新能源汽車等。而在這些產業領域,國資國企已經積累了雄厚的實力。

7月5日舉行的上海市推進科技創新中心建設領導小組第二次會議上,上海市委書記韓正表示,必須進一步發揮企業作為創新主體的作用,特別是要牢牢抓住國有企業改革,加快提升國有企業的創新能力。

但創新也意味著風險,上海社科院院長王戰此前就表示,國企的考核、任命、任期制度,決定了國企對創新缺少持續動力。

如何激發國企的創新活力,並形成持續的動力,是上海的一個大課題,需要構建一套相適應的考核、激勵、評價制度。

在今年5月舉行的上海市政協重點協商辦理“深化國資國企改革”專題提案座談會上,上海市國資委主任金興明表示,上海出臺了鼓勵和支持國有企業加快科技創新的9條措施,建立了一套激發企業創新活力和動力的考核、激勵、評價制度。

這其中包括——加大創新考核評價指標權重,結果與任期激勵相掛鉤;指導競爭類企業編制與法定代表人任期相一致的創新轉型規劃;深化研發投入和創新轉型、跨國經營費用視同於利潤,境外投資項目考核單列等政策。

“企業創新專項規劃的執行情況,要與考核激勵掛鉤,其中,產業集團、科研院所的掛鉤比例上限,分別是30%、50%。”金興明說。

上海華誼集團的一個負責人此前告訴《第一財經日報》記者,從2015年開始,華誼集團對下屬企業經營者的考核進一步提高了新產品產業化的獎勵力度,“以前只從新產品產值上考核,2015年增加了新產品毛利率的考核維度。希望我們的新產品研發和產業化進程能有所提速。”

除了經營者,上海也建立健全了科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制。比如,在國企內部積極推動“大眾創業萬眾創新”,優化科技創新人才管理體系,鼓勵科技創新企業探索股權和分紅激勵。

上海儀電就實施了相應的股權和分紅激勵計劃,對科技人員采用科研項目難度與進度設定緊密結合的項目獎金激勵制度,或者是對研發人員等核心關鍵人員實施以“產銷量”等經營性指標為主的超額利潤分享獎勵計劃。

鼓勵創新,也要寬容失敗。上海提出,創新項目因客觀因素未實現預期目標,在考核評價和經濟責任審計時不作負面評價;鼓勵企業集團完善內部創新考核體系,建立責任傳遞機制。同時鼓勵企業將容錯機制寫入公司章程,制定流程式、可操作的細則,解決創新者的後顧之憂。

完善創新投入機制

考核、激勵、評價制度的調整,激發了企業經營者對於創新的良好預期,投入力度不斷加大。

2015年舉行的華誼科技大會上,華誼集團就提出,每年用於科研設施建設、新產品開發、現有裝置的技術進步、收購創新資源等方面的科技投入,占主營收入不低於2.2%。

上海儀電2014、2015年科技投入分別達到4.3億元和5億元,占銷售收入比例達到3.7%和3.95%。

從政府層面,上海也為企業加大投入提供了相應的政策保障。比如,凡是被納入上海國資委經營業績考核的競爭類企業,其符合條件的研發投入、創新轉型費用、境外投資項目費用,均視同於利潤。

光明集團副總裁葛俊傑曾對本報記者表示,之前國企考核註重規模導向、盈利導向,三個“視同於”有助於解決上海國企註重長遠發展、提高企業長期活力、競爭力的問題。

截至2015年底,上海國資委系統30家企業累計投入的278.41億元創新研發等費用,視同於考核利潤。

此外,上海還將30%國有資本收益,用於支持重大科技創新和重點產業發展,加快優質資源和優秀項目向具有創新能力的企業集中。

截至2015年底,共有48.36億元的上海國資收益,支持了一批創新項目,包括中航電新能源汽車、12英寸集成電路等。

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迪拜周將在上海舉辦 激發“一帶一路”新機遇

由迪拜獵鷹國際主辦的上海迪拜周活動將於2016年10月27日至29日在上海舉行。該活動旨在展示迪拜作為全球門戶能夠為中國提供的經濟發展和文化交流機會,為中國和迪拜的蓬勃發展搭建平臺、加強聯系,實現中迪共同發展的美好願景。

“這兩座偉大的城市都經歷著飛速發展,對未來都有清晰的願景。”上海市商委主任尚玉英指出。“迪拜和上海於2000年結為友好城市。上海建設‘四個中心’——即經濟、金融、航運和貿易中心的目標在很大程度與迪拜的經濟優勢相契合。此次活動為進一步探索提升雙方全方位合作關系提供了巨大機遇。”

首屆迪拜周活動於去年在北京成功舉辦。本次上海迪拜周則希望能在此基礎上,進一步拓展中國與迪拜的經貿和文化交流。

阿聯酋負責國際事務合作的國務部長、2020迪拜世博會秘書長兼迪拜獵鷹國際名譽總裁里姆•阿勒哈希米指出,在互敬互信的堅實基礎上,迪拜的“向東看”戰略和中國的“一帶一路”倡議目標高度契合,進一步推動了中迪雙邊關系向前發展。此次迪拜周活動為進一步加強雙方之間的關系創造了重要契機。

與此同時,迪拜的華人社區蓬勃發展,每年到訪迪拜的中國訪客總數不斷增加。阿聯酋是中國在貿易、金融領域的重要合作夥伴,助力中國把握中東、非洲、歐洲以及世界各地的機遇。“當前,阿聯酋正在全力籌備2020年迪拜世博會,我們也希望能借鑒2010年上海世博會的成功經驗。”里姆•阿勒哈希米說。

獵鷹國際投資迪拜董事總經理叢宏彬說,迪拜周活動將展示迪拜為“一帶一路”建所設做出的貢獻。“迪拜地處東西交匯的戰略要地,憑借四通八達的海、陸、空交通與世界實現無縫連接。迪拜是中國開展貿易、商旅、金融和投資活動的全球門戶。”

叢宏彬說,迪拜堅持創新,擁有世界級的基礎設施、便利的經商環境、條件優惠的自貿區和穩定有效的治理,是上海理想的合作夥伴。

屆時,由政府要員和商業機構代表組成的迪拜代表團將參與經貿、世博會、教育和體育等系列專題討論,旨在加深中國政要、商界人士、企業家和投資者對迪拜的認識和了解。

此次迪拜周的戰略合作夥伴迪拜2020世博局以及官方合作夥伴迪拜工商會、迪拜商業與旅遊業推廣局、迪拜國際金融中心、迪拜多種商品交易中心、傑貝阿里自由貿易區和卓美亞集團,將與其他迪拜政商機構共同組成迪拜代表團來到上海。

迪拜周代表團成員還有阿聯酋經濟部以及迪拜周的支持合作夥伴迪拜機場免稅店、迪拜國際金融中心法院、阿聯酋航空和迪拜知識和人力發展局。此外,迪拜投資促進署、迪拜體育局、阿聯酋酒店管理學院、阿聯酋航空大學也將參與本次活動。

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證監會力推綠色公司債 “點名表揚”激發券商積極性

中國證券業協會4日發布首期“綠色公益榜”,對11家綠色債券承銷商或綠色資產證券化產品管理人進行“點名表揚”,中信建投、中金公司等多家券商上榜。

綠色債券及綠色資產證券化產品具有明顯的社會公益性質,因缺乏爆發式增長帶來的盈利性,資本對接缺乏積極性。為了構建綠色金融體系,激發金融資本對綠色產業的支持,今年8月31日,中國人民銀行等七部委聯合印發《關於構建綠色金融體系的指導意見》(下稱《意見》)。

《指導意見》作為涵蓋綠色金融各方面的綱領性指導文件,對包括綠色債券在內的綠色金融體系建設,規劃了發展方向及實施路徑。同時提出了支持和鼓勵綠色投融資的一系列激勵措施,包括通過再貸款、專業化擔保機制、綠色信貸支持項目財政貼息、設立國家綠色發展基金等措施支持綠色金融發展。

作為聯合發文的七部委之一,證監會力推發展綠色債券市場,以幫助綠色企業降低融資成本。

中國證監會副主席方星海近日也公開表示,目前機構投資者在推動我國投資和經濟結構向綠色化轉型中的作用還沒有得到充分發揮,今後一段時間要加大對“責任投資”理念的推廣力度,引導機構投資者開展綠色投資,鼓勵養老基金、保險資金等長期資金開展綠色投資。

《第一財經日報》記者從監管層內部獲悉,綠色債券基本的發展思路是以項目為導向,以達到精準投資、實現精準對接,從而降低投資者成本,避免負債率上升。債券和證券化是金融行業的重要工具。綠色行業基於公益性特征,需要政府或國企主導投資,因其不具有較強的爆發式增長,所以需要債券或證券化來推動精準對接。

中國證券投資基金業協會會長洪磊此前也曾表示,不能將綠色金融狹義地理解為公益行為,要使綠色投資成為有可持續性和長期價值的投資活動,這是資產管理行業的責任所在。

為了激勵各市場主體對綠色債券的參與度,滬深交易所在綠色公司債券審核方面都承諾給予“特殊照顧”。

今年3月,上海證券交易所下發《關於開展綠色公司債券試點的通知》,表示設立綠色公司債券申報受理及審核“綠色通道”,提高綠色公司債券上市預審核或掛牌條件確認工作效率。

同時表示,對綠色公司債券進行統一標識,並適時與證券指數編制機構合作發布綠色公司債券指數,在時機成熟時將設立綠色公司債券板塊,擴大本所綠色公司債券市場的影響力。

深圳證券交易所隨後在試點通知中也表示,將安排專人處理綠色公司債券的申報受理及審核,以提高綠色公司債券上市預審核或掛牌條件確認工作效率。

中證機構間報價系統提出的激勵措施更加豐富,不但允許發行人在償債保障措施完善的情況下,使用綠色公司債券募集資金償還金融機構借款和補充營運資金,鼓勵開展綠色債券品種創新,包括支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式,還鼓勵主承銷商與報價系統銀行類參與人對綠色項目進行債券和貸款統籌管理,對綠色債券采取“債貸組合”增信。

此次由中國證券業協會發布綠色公益榜,則是從激勵券商積極性的角度,來提高機構對綠色債券市場的參與熱情,未來榜單還將持續發布。

協會數據顯示,截至2016年三季度末,共11家證券公司作為綠色債券主承銷商或綠色資產證券化產品管理人(滬深交易所市場)承銷發行9只產品,合計金額194.20億元,其中發行資產證券化產品1只19.80億元。

綠色公益榜的另一個目的是為了喚醒社會的公益意識,加大市場中介機構的公益考慮,為未來的綠色基金及其他投資者創造投資標的。

國際上在綠色金融領域有大量投資者,包括各類公益基金、捐贈基金、綠色基金、以及主權基金。滬深交易所及報價系統在此前的綠色公司債券試點通知中,都表示鼓勵各類金融機構、證券投資基金及其他投資性產品、社會保障基金、企業年金、社會公益基金、企事業單位等機構投資者投資綠色公司債券。不過,目前中國尚缺少專門基金與綠色債券進行對接。

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全國政協委員吳明: 分級診療關鍵要激發醫院控制成本的動力

能否構建起科學合理的分級診療體系已經成為關系新醫改成敗的一件大事。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中承諾,2017年,分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。

全國政協委員、北京大學公共衛生學院衛生政策與管理系教授、國務院醫改領導小組專家委員會委員吳明在接受第一財經專訪時建議,盡快通過建機制激發公立醫院控制成本的動力,將公立醫院的運行模式從“規模和收入最大化”轉為“成本最小化”。

吳明表示,今年初發布的《“十三五”衛生與健康規劃》表明,經過這麽多年探索,醫改面臨的問題和改革路徑已經非常清楚,關鍵是要落實,而落實醫改政策的關鍵就是“三醫聯動”和“上下聯動”,需要各部門相互配合打出“組合拳”。

第一財經:分級診療一直是醫改政策中的一大重點,這些年來政府也出臺很多政策來構建分級診療體系,但大部分患者依然選擇去大醫院就診,出現這種狀況的原因是什麽?

吳明:劉延東副總理在全國衛生與健康大會總結講話中指出,分級診療可以起到“一子落下,滿盤皆活”的作用,事關醫改成敗。現在分級診療面臨的突出問題首先是基層醫生沒有看病的積極性。

過去基層醫療機構實行“收支兩條線”政策有平均主義的傾向,雖然也有績效考核,但考核效果不明顯。基層醫生缺乏看病的積極性,甚至推諉病人。政府出錢培訓基層醫生,大醫院醫生也去基層指導,但醫學需要實踐,光念書是念不出好醫生的。因此,實現分級診療首先要建機制來調動基層醫生看病的積極性,同步地提高基層醫生的服務能力,實現分級診療中基層“願意接”、且“接得住”。

第一財經:今年的《政府工作報告》中提到,全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點,建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制。我們也了解到,很多三甲醫院對建立醫聯體也有很大的熱情,醫聯體在構建分級診療體系中能發揮什麽作用?

吳明:醫聯體必須建立在深化公立醫院改革的前提下才能真正發揮作用。現在公立醫院的運行模仍然依靠做大規模來做大收入,很多三甲醫院還在和基層醫療機構競爭病人,如果醫院的這種運行模式不改,上下協作機制就建立不起來,醫聯體的作用難以發揮,甚至變為大醫院去社區占地盤。

防止這種情況出現的關鍵是通過建機制來促使醫院控制成本。比如安徽的縣域醫聯體是新農合資金按人頭付費,結余縣、鄉、村三級醫療機構按比例分配,各級醫療機構必須聯手控制成本才能夠形成結余。

該政策一出改變了既往縣醫院與基層競爭患者的情況,縣醫院主動培訓基層醫生,甚至有的縣醫院還給鄉鎮衛生院買設備,通過提高鄉、村醫生的服務能力使患者留在基層,以達到控制成本、降低醫療費用的目的,同時通過收入分配讓基層有多提供服務的積極性。這樣建立起的醫聯體才能形成真正的利益共同體、責任共同體和發展共同體,變無序競爭為有序協同。

第一財經:公立醫院的運行模式應該如何改革?在《“十三五”衛生健康規劃》中也提出,完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付和價格政策,分級付費能否起到引導患者就診的作用?

吳明:當前迫切要做的是要通過建立一套機制把公立醫院的運行模式從“規模和收入最大化”轉變為“成本最小化”,在保證質量的前提下,通過成本控制獲利,而非依靠“做大蛋糕”獲利。

僅靠不同級別醫療機構醫保報銷差別化引導患者到基層醫療就診所起到的作用有限,因為看病不像買東西,患者不會僅圖便宜就去基層看病。醫保在分級診療中起到的主要作用是通過醫保支付方式改革激發醫院控制成本的動力。

通過支付方式改革,醫院有動力壓低藥品耗材采購價格、減少過度提供服務,醫院為了降低成本也有動力下轉病人。對於普通病可以采用不同級別醫療機構同病同支付標準,甚至基層支付標準更高,讓大醫院治療普通病感到不劃算,激勵大醫院診治疑難重癥病人。因此,支付方式改革有助於解決藥品耗材價格虛高問題,並成為推動價格形成機制改革、分級診療的重要措施。

第一財經:您認為現在醫保支付方式改革上的難點什麽?

吳明:按照政策要求,應采用以病種付費為主的混合型醫保支付方式,同步實施臨床路徑。現在的難點之一是政府相關部門在病種付費上沒有完全達成共識,一些地區認為推進“病種付費+臨床路徑”的改革難度大,一直推進不力。難點之二是DRGs(疾病診斷相關分類)可以使病種付費改革一步到位,但卻是病種付費中難度最大的,因為在技術上要求較高,如要求統一疾病編碼、規範病案首頁、按照成本分組等,很多地區一時做不到。

如果不能一步到位,可采用先易後難、先簡單後複雜的方法。國務院《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗若幹意見》中給出了相關地區的做法。如河南宜陽縣、息縣采取ABC路徑的方法,涵蓋了該病種臨床中的各種狀態,醫生能夠根據實際情況情況進行診療,解決了臨床路徑的“硬性”規定與醫療服務彈性之間矛盾導致出徑率高的問題,有利於保證醫療質量和醫學技術發展,也有利於規範醫生行為、控制成本。在此基礎上可以逐步細化病種分組,最終實現DRGs。

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國辦發布關於進一步激發社會領域投資活力的意見

3月16日,據中國政府網站消息,國務院辦公廳印發《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》。要求紮實有效放寬行業準入、進一步擴大投融資渠道、認真落實土地稅費政策、大力促進融合創新發展、加強監管優化服務。

以下為全文:

國務院辦公廳關於進一步激發

社會領域投資活力的意見

國辦發〔2017〕21號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

黨的十八大以來,我國社會領域新興業態不斷湧現,投資總量不斷擴大,服務能力不斷提升,但也仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。面對社會領域需求倒逼擴大有效供給的新形勢,深化社會領域供給側結構性改革,進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,著力增加產品和服務供給,不斷優化質量水平,對於提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展具有重要意義。要按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持社會效益和經濟效益相統一,不斷增進人民福祉;堅持營利和非營利分類管理,深化事業單位改革,在政府切實履行好基本公共服務職責的同時,把非基本公共服務更多地交給市場;堅持“放管服”改革方向,註重調動社會力量,降低制度性交易成本,吸引各類投資進入社會領域,更好滿足多層次多樣化需求。經國務院同意,現提出以下意見:

一、紮實有效放寬行業準入

1.制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案,明確工作目標和評估辦法,新增服務和產品鼓勵社會力量提供。(教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫藥局按職責分工負責)在社會需求大、供給不足、群眾呼聲高的醫療、養老領域盡快有突破,重點解決醫師多點執業難、納入醫保定點難、養老機構融資難等問題。(國家衛生計生委、人力資源社會保障部、民政部、銀監會等部門按職責分工負責)

2.分別制定醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門全流程綜合審批指引,推進一站受理、窗口服務、並聯審批,加強協作配合,並聯範圍內的審批事項不得互為前置。(教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫藥局分別牽頭會同公安部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部等部門負責)各地出臺實施細則,進一步細化各項審批的條件、程序和時限,提高部門內各環節審批效率,推廣網上並聯審批,實現審批進程可查詢。(各省級人民政府負責)

3.完善醫療機構管理規定,優化和調整醫療機構類別、設置醫療機構的申請人、建築設計審查、執業許可證制作等規定,推進電子證照制度。(國家衛生計生委、國家中醫藥局按職責分工負責)

4.按照保障安全、方便合理的原則,修訂完善養老設施相關設計規範、建築設計防火規範等標準。(住房城鄉建設部、公安部、民政部等部門按職責分工負責)

5.制定整合改造閑置資源發展養老服務工作辦法。推動公辦養老機構改革試點,鼓勵采取公建民營等方式,將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。(各省級人民政府負責)

6.指導和鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作,推動文化創意產品開發,通過知識產權入股等方式投資設立企業,總結推廣經驗,適時擴大試點。制定準入意見,支持社會資本對文物保護單位和傳統村落的保護利用。探索大遺址保護單位控制地帶開發利用政策。(文化部、國家文物局按職責分工負責)

7.總結圖書制作與出版分開的改革試點經驗,制定擴大試點地區的方案。推動取消電影制片單位設立、變更、終止審批等行政審批。(新聞出版廣電總局牽頭負責)

8.制定體育賽事舉辦流程指引,明確體育賽事開展的基本條件、標準、規則、程序和各環節責任部門,打通賽事服務渠道,強化對口銜接,有關信息向社會公開。(體育總局牽頭負責)

9.規範體育比賽、演唱會等大型群眾性活動的各項安保費用,提高安保公司和場館的市場化運營服務水平。(公安部牽頭會同文化部、新聞出版廣電總局、體育總局負責)

10.改革醫師執業註冊辦法,實行醫師按行政區劃區域註冊,促進醫師有序流動和多點執業。建立醫師電子註冊制度,簡化審批流程,縮短辦理時限,方便醫師註冊。(國家衛生計生委、國家中醫藥局牽頭負責)醫療、教育、文化等領域民辦機構與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。(人力資源社會保障部牽頭負責)

二、進一步擴大投融資渠道

11.研究出臺醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域產業專項債券發行指引,結合其平均收益低、回報周期長等特點,制定有利於相關產業發展的鼓勵條款。(國家發展改革委牽頭負責)積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品,並探索發行股債結合型產品進行融資,滿足日常運營資金需求。(證監會、人民銀行按職責分工牽頭負責)引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營,開展PPP項目示範。(各省級人民政府負責)

12.發揮政府資金引導作用,有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金。(各省級人民政府負責)

13.推進銀行業金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下,創新開發有利於社會領域企業發展的金融產品,合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行、銀監會等部門按職責分工負責)

14.出臺實施商業銀行押品管理指引,明確抵押品類別、管理、估值、抵質押率等政策。(銀監會牽頭負責)

15.加強知識產權評估、價值分析以及質押登記服務,建立健全風險分擔及補償機制,探索推進投貸聯動,加大對社會領域中小企業的服務力度。(國家知識產權局、財政部、人民銀行、工商總局、銀監會等部門按職責分工負責)有效利用既有平臺,加強信息對接和數據共享,形成以互聯網為基礎、全國統一的商標權、專利權、版權等知識產權質押登記信息匯總公示系統,推動社會領域企業以知識產權為基礎開展股權融資。(國家發展改革委、國家知識產權局牽頭會同人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局等部門負責)

16.支持社會領域企業用股權進行質押貸款,推動社會領域企業用收益權、應收賬款以及法律和行政法規規定可以質押的其他財產權利進行質押貸款。鼓勵各地通過設立行業風險補償金等市場化增信機制,推動金融機構擴大社會領域相關產業信貸規模。(各省級人民政府負責)

17.鼓勵搭建社會領域相關產業融資、擔保、信息綜合服務平臺,完善金融中介服務體系,利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。(各省級人民政府負責)

18.探索允許營利性的養老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。(各省級人民政府負責)

19.發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作用,加強與資本市場對接,引導企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多層次資本市場。(科技部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、證監會、體育總局等部門以及各省級人民政府按職責分工負責)

三、認真落實土地稅費政策

20.將醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領域傾斜,有序適度擴大用地供給。(國土資源部、住房城鄉建設部以及各省級人民政府按職責分工負責)

21.醫療、養老、教育、文化、體育等領域新供土地符合劃撥用地目錄的,依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目,在用地者自願的前提下,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地,支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地,與社會資本共同投資建設。應有償使用的,依法可以招拍掛或協議方式供應,土地出讓價款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租後讓、租讓結合的土地供應方式。(國土資源部牽頭會同財政部等部門負責)

22.市、縣級人民政府應依據當地土地取得成本、市場供需、產業政策和其他用途基準地價等,制定公共服務項目基準地價,依法評估並合理確定醫療、養老、教育、文化、體育等領域公共服務項目的出讓底價。(國土資源部牽頭負責)

23.企業將舊廠房、倉庫改造成文化創意、健身休閑場所的,可實行在五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。(國土資源部牽頭會同住房城鄉建設部、環境保護部、文化部、體育總局等部門負責)

24.制定閑置校園校舍綜合利用方案,優先用於教育、養老、醫療、文化、體育等社會領域。(教育部牽頭會同民政部、國家衛生計生委、文化部、體育總局等部門負責)

25.落實醫療、養老、教育、文化、體育等領域稅收政策,明確界定享受各類稅收政策的條件。(稅務總局牽頭負責)

26.加大監督檢查力度,落實非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學校用水電氣熱等同價政策,落實民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水電氣熱與工業同價政策,落實大眾健身休閑企業用水電氣熱價格不高於一般工業標準政策,落實社會領域各項收費優惠政策。(各省級人民政府負責)

四、大力促進融合創新發展

27.各地根據資源條件和產業優勢,科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區,在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領域相關產業,推動產業間合作,促進產業融合、全產業鏈發展。(各省級人民政府以及國家發展改革委、教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫藥局等部門按職責分工負責)

28.制定醫養結合管理和服務規範、城市馬拉松辦賽指南、汽車露營活動指南、戶外徒步組織規範、文化自然遺產保護和利用指南。實施文化旅遊精品示範工程、體育醫療康複產業發展行動計劃。(國家衛生計生委、民政部、國家中醫藥局、體育總局、住房城鄉建設部、文化部、國家文物局、國家旅遊局等部門按職責分工負責)

29.支持社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫養生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢,為中醫養生保健機構規範發展提供支持。開展中醫特色健康管理。(國家中醫藥局牽頭負責)

30.推進“互聯網+”益民服務,完善行業管理規範,發展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺,加快推行面向養老機構的遠程醫療服務試點,推廣大數據應用,引導整合線上線下企業的資源要素,推動業態創新、模式變革和效能提高。(國家發展改革委牽頭會同教育部、工業和信息化部、民政部、文化部、國家衛生計生委、體育總局等部門負責)

31.鼓勵各地扶持醫療器械、藥品、康複輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學裝備等制造業發展,強化產需對接、加強產品研發、打造產業集群,更好支撐社會領域相關產業發展。(各省級人民政府負責)

五、加強監管優化服務

32.完善協同監管機制,探索建立服務市場監管體系。相關行業部門要統籌事業產業發展,強化全行業監管服務,把引導社會力量進入本領域作為重要職能工作,著力加強事中事後監管,總結成功經驗和案例,制定推廣方案。(教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局按職責分工負責)工商、食品藥品監管、質檢、價格等相關監管部門要加強對社會領域服務市場監管,切實維護消費者權益,強化相關產品質量監督,嚴厲打擊虛假廣告、價格違法行為等。(工商總局、食品藥品監管總局、質檢總局、國家發展改革委按職責分工負責)

33.建立醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員黑名單制度和退出機制,以違規違法行為、消防不良行為、信用狀況、服務質量檢查結果、顧客投訴處理結果等信息為重點,實施監管信息常態化披露,年內取得重點突破。(教育部、公安部、民政部、文化部、國家衛生計生委、工商總局、新聞出版廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫藥局按職責分工負責)

34.將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺,其中涉及企業的相關記錄同步納入國家企業信用信息公示系統,對嚴重違規失信者依法采取限期行業禁入等懲戒措施,建立健全跨地區跨行業信用獎懲聯動機制。(國家發展改革委、人民銀行牽頭會同教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、工商總局、新聞出版廣電總局、體育總局、國家中醫藥局等相關部門負責)

35.積極培育和發展醫療、養老、教育、文化、體育等領域的行業協會商會,鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業服務標準,發布高標準的服務信息指引,開展行業服務承諾活動,組織有資質的信用評級機構開展第三方服務信用評級。(教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局、體育總局按職責分工負責)

36.建立完善社會領域產業統計監測制度,在文化、體育、旅遊及相關產業分類基礎上,加強產業融合發展統計、核算和分析。(國家統計局牽頭負責)

37.充分利用廣播電視、平面媒體及互聯網等新興媒體,積極宣傳社會資本投入相關產業、履行社會責任的先進典型,提升社會認可度。(教育部、民政部、文化部、國家衛生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局、國家文物局、國家中醫藥局按職責分工負責)

各地區、各有關部門要充分認識進一步激發社會領域投資活力的重要意義,把思想認識和行動統一到黨中央、國務院重要決策部署上來,切實加強組織領導,落實責任分工,強化監管服務,合理引導預期,著力營造良好市場環境。

國務院辦公廳

2017年3月7日

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