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銀監會公開發布債委會規範通知 各地“因地制宜”成效初顯

“實踐證明,債權人委員會制度和金融債務重組工作是解決銀行業金融機構與債務企業金融債務問題較好的工作機制。”

9月9日,銀監會正式公開發布《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》(下稱《通知》)明確債委會的性質、職責和工作原則,規定債委會的成立和成員組成、議事規則、資金支持及指導與協調等內容,提出實施企業金融債務重組的相關要求。

這份《通知》銀監會於7月6日就下發到了各地銀監局、銀行業金融機構等,此前第一財經在《銀監會發文規範債委會 禁止銀行隨意停貸、抽貸》一文中做了詳細的解讀。

《通知》中不但規範了債委會的組建運行流程,還要求債權銀行不得隨意停貸、抽貸。同時,《通知》重點規定了開展金融債務重組的企業條件、工作原則以及可采取協議重組和協議並司法重組兩種重組方式等主要內容,以有利於指導銀行業金融機構通過債權人委員會制度開展企業金融債務重組工作。

其中,開展金融債務重組的企業至少應當具備以下條件:一是企業發展符合國家宏觀經濟政策、產業政策和金融支持政策;二是企業產品或服務有市場、發展有前景,具有一定的重組價值;三是企業和債權銀行業金融機構有金融債務重組意願。

各地“因地制宜”

《通知》明確,債委會是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。債委會按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩貸、減貸、重組等措施,有序開展債務重組、資產保全等相關工作,確保銀行業金融機構形成合力。

銀監會對需要組建債委會的“債務規模較大的困難企業”並沒有明確規定,各個地方對於設立委員會則是“因地制宜”。

例如江西省組建債委會主要針對江西地區內暫時困難客戶、高風險客戶以及區域金融重要性客戶三類客戶。作為最先啟動債委會的省份,截至6月末,江西省已完成365家客戶的債委會組建工作,共涉及融資余額近2500億元。

河南省首批確定對債務規模在3億元以上且3家以上債權銀行的535家客戶組建債委會,共涉及貸款規模9057.88億元。此外,河南省銀監局還計劃到年底以前,著力推動對全省1億元以上3億元以下規模、3家以上債權行的770家客戶債委會的組建。

此前,山西銀監局也表示,企業在3家及以上銀行業機構進行債務融資且債務融資余額在5億元及以上或債務融資余額1億元但已有不良或產生逾期的企業均要成立債權人委員會。

效果顯現

債權人委員會制度的建立,在銀監會看來有多方面的好處。一是為債權銀行業金融機構共同解決債務企業債務危機提供了一個集體協商、集體決策、一致行動的工作平臺。

二是有效避免因個別債權金融機構擅自對債務企業單獨采取行動,導致出現債務企業經營風險加大、甚至出現因此而破產的不利局面,有利於維護銀行業金融機構的整體利益。

三是為債權銀行業金融機構和債務企業協商解決金融債務問題提供了時間和空間,在維護債權銀行業金融機構自身合法權益的同時,有利於幫扶企業渡過難關。

從各個地方目前債委會的推進來看,在“去產能”、幫助企業渡難關等方面都取得了不錯的效果。

以江西萍鋼為例,作為江西省最大的一家民營鋼鐵企業,在化解產能過剩過程中遭遇多家銀行壓縮授信,其資金鏈一度處於斷裂邊緣。

今年3月份,以工行為主席單位的債委會成立。今年8月份,14家債權銀行與萍鋼共同簽署《萍鋼公司銀行債權人委員會合作協議備忘錄》,一方面,各債權銀行承諾通過采取扶持性和維護性措施,保持萍鋼公司用信穩定,以滿足企業持續發展需要;另一方面,企業承諾依法合規使用授信資金,強化信息披露,落實重大事項報告要求,著力維護金融債權安全。

在債委會的推進之下,萍鋼完成去鋼鐵產能100余萬噸,今年上半年實現利潤6.1億元,資金運轉已重歸正常有序狀態。

通過萍鋼的案例可以看到,債委會的模式可以有效解決,去產能過程中的無序壓貸、抽貸等問題,真正幫助一些暫時出現困難的企業渡過資金難關。

《通知》中,銀監會也要求為保證企業的正常運營,企業提出的新資金需求有充分理由的,債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。

各債權銀行業金融機構應當一致行動,切實做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持,不得隨意停貸、抽貸;可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸等方式,最大限度地幫助企業解困。

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