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十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

來源: http://www.yicai.com/news/2016/01/4743258.html

十多個省份申報自貿試驗區 上海如何打好四張牌?

一財網 胥會雲 2016-01-24 18:14:00

在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

自貿試驗區的申報再熱,2016年或將出現一批新的自貿試驗區,上海自貿區如何保持先發優勢和獨特優勢?上海自貿區管委會副主任簡大年建議,打好四張牌。

1月24日下午,上海市第十四屆人民代表大會第四次會議分組審議政府工作報告。在上海人代會浦東團小組審議中,簡大年說,如果有新的自貿試驗區獲批,中國的自貿試驗區格局,將從原來的一花獨放到四朵金花,再到2016年的“花的海洋”。

上海市委書記韓正表示,上海自貿試驗區要做的就是可複制、可推廣。推廣越快、複制越快就說明試點是成功的。

多地申報自貿試驗區

最近,各省、自治區、直轄市陸續公布了當地的“十三五”規劃建議全文,提出申報自貿試驗區的地方一下子又多了起來。《第一財經日報》記者查詢了全國除港澳臺之外的其他31個省份2014、2015年的政府工作報告,以及“十三五”規劃建議全文,以了解各地對申報自貿試驗區的態度。

結果發現,在“十三五”規劃建議中,提出自貿試驗區構想的,有14個省份。

而2014年各地的政府工作報告顯示,有15個省份提出爭取自貿試驗區;2015年減少到8個,當然,2014年提出申報的廣東和天津已經獲批。

事實上,目前提出自貿試驗區構想的,還不止14個,比如四川省,它的“十三五”規劃建議中沒有自貿試驗區的字眼,但是在隨後的新聞發布中又提出,積極創設中國(成都)內陸自由貿易試驗區。

大略歸總一下可以發現,31個省份中,從2013年以來提出過自貿試驗區構想的,超過20個,占比超過2/3。

而且,關於自貿試驗區,不僅申報的數量在變化,申報的區域也在變化。

根據規劃,中國要構建一個全球自由貿易區網絡。而要很好地構建這個網絡,一個保障體系,就是繼續深化國內的自由貿易試驗區試點,探索最佳開放模式,為對外談判提供實踐依據。

而在這個全球性自由貿易區網絡中,與我國毗鄰的國家和地區、“一帶一路”沿線國家是重點。

所以,相對於剛開始的沿海、內陸地區,現在的沿邊地區、“一帶一路”相關的地區,申報自貿試驗區的積極性就大增了。比如黑龍江,就是在“十三五”規劃建議里提出“爭取建設黑龍江自由貿易試驗區”。

上海打好四張牌

作為全國首個自貿試驗區,自2013年9月掛牌以來,上海自貿區很快將面臨三年總結,如何保持先發優勢和獨特優勢,是上海自貿試驗區面臨的一個重要課題。

簡大年稱,上海自貿試驗區可以打好四張牌。

第一張牌,就是以上海原有的全國領先的保稅區為先導。

具體來說,就是在國際業務、國際市場、跨境業務、離岸業務上,是不是國際領先。在貿易便利化方面對標世界先進的自由貿易區,比如新加坡、迪拜,上海自貿區可以有自己的特點。

第二張牌,就是金融創新,上海具有獨特的優勢。

比如,利用自由貿易帳戶,上海自貿區在資金池、對外投資備案等政策工具,在投資產品、監管流程,在一體化服務的機制上,形成了一套東西,這可能也是上海的優勢。另外,“金改新40條”提出率先實現人民幣資本項下的可兌換,這是上海的優勢。

不過,簡大年也表示,在金融創新的問題上,最關鍵的還是落地、落實。

第三張牌,就是“雙自聯動”。

簡大年說,“雙自聯動”的關健詞還是聯動,把自貿試驗區的監管創新、金融創新和開放創新與科技創新很好地聯動起來,使得資本、技術、人才在跨境流動上實現“雙自”的特點。

第四張牌,就是浦東新區一級政府職能的轉變,關鍵詞是系統性。

簡大年說,此前上海自貿區已經做了很多的探索,而且全國領先,在三年總結的時候應該更加系統。比如,在過程監管的總結上能夠有一套比較完整的、建立在信息平臺和信用體系基礎上的系統政府過程監管的體制機制框架。

“總而言之,2016年對上海自貿區的建設是特別重要的,是不是可以通過打這四張牌,讓上海自貿試驗區成為開放度最高、便利化最優的自貿試驗區。”簡大年說。

編輯:任紹敏

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