日前,國務院辦公廳印發《關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》(以下簡稱《意見》),就促進互聯網與醫療健康深度融合發展作出部署。
近年來,“互聯網+醫療健康”服務新模式新業態蓬勃發展,健康醫療大數據加快推廣應用,為方便群眾看病就醫、提升醫療服務質量效率、增強經濟發展新動能發揮了重要作用,但也遇到一些新情況,需要及時加以規範引導。
《意見》指出,要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進實施健康中國戰略,提升醫療衛生現代化管理水平,優化資源配置,創新服務模式,提高服務效率,降低服務成本,滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需求。要突出包容審慎、鼓勵創新的政策導向,鼓勵醫療機構運用“互聯網+”優化現有醫療服務,“做優存量”;推動互聯網與醫療健康深度融合,“做大增量”,豐富服務供給。
《意見》提出了促進互聯網與醫療健康深度融合發展的一系列政策措施。一是健全“互聯網+醫療健康”服務體系。從發展“互聯網+”醫療服務,創新“互聯網+”公共衛生服務,優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務,完善“互聯網+”藥品供應保障服務,推進“互聯網+”醫療保障結算服務,加強“互聯網+”醫學教育和科普服務,推進“互聯網+”人工智能應用服務等七個方面,推動互聯網與醫療健康服務融合發展。二是完善“互聯網+醫療健康”支撐體系。加快實現醫療健康信息互通共享,健全“互聯網+醫療健康”標準體系,提高醫院管理和便民服務水平,提升醫療機構基礎設施保障能力,及時制訂完善相關配套政策。三是加強行業監管和安全保障。強化醫療質量監管,保障數據安全。
《意見》強調,各地區、各有關部門要結合工作實際,及時出臺配套政策措施,確保各項部署落到實處。中西部地區、農村貧困地區、偏遠邊疆地區要因地制宜,積極發展“互聯網+醫療健康”,引入優質醫療資源,提高醫療健康服務的可及性。
二線城市正在加速打造自身的城市軌道交通網絡,進一步拓展城市發展的空間。
《杭州市城市綜合交通專項規劃(2007-2020》2018年修訂版近期正式獲批。規劃內容涵蓋了鐵路、公路、軌道交通等多維度的交通規劃內容,明確了大杭州新的交通框架與格局。
根據專項規劃,杭州近期將形成1-10號城市軌道線和1條城市中軸快線(機場快線),總長度492公里;同時規劃形成4條都市區城際軌道,即杭富線、杭臨線、杭紹線、杭海線,總長度126公里。到2022年亞運會,杭州將擁有618公里軌道交通,實現杭州覆蓋全城的地鐵網絡。從軌道交通規劃及建設計劃來看,杭州對周邊的輻射帶動作用將增強。
鄭州市近日發布《關於進一步加快軌道交通發展的意見》,加力推進建設“軌道上的鄭州”。按照《意見》,到2020年,鄭州城軌運營里程突破300公里,網絡化格局基本形成,實現主城區全覆蓋。到2035年運營里程突破600公里,建成與國家中心城市和現代化國際大都市相適應的、較為完善的軌道交通網絡體系,基本實現“軌道上的鄭州”建設目標。
其他二線大城市也在加快地鐵建設,形成更加密集的地鐵網絡。例如,南京市提出,到“十三五”末,南京市運營地鐵線路將達到500公里,達到目前北京、上海的水平。武漢也提出,2020年要達到地鐵通車400公里目標。
成都提出,確保至2022年,全市軌道交通運營里程達到600公里以上,軌道交通占公共交通出行分擔率65%以上。
統計數據顯示,南京、重慶、武漢三個二線大城市地鐵運營里程已經突破了200公里,成都也接近200公里。未來多個強二線城市,尤其是城區人口500萬以上的特大城市,地鐵運營里程將相當或接近於一線城市北上廣的水平。
暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經記者分析,我國的很多人口大省,相當於歐洲一個大國。這些人口大省的省會盡管在我國算二線城市,但拿到國外去都是大城市。未來在加快城鎮化的過程中,武漢、鄭州、杭州、成都等強二線城市的發展空間仍然很大 ,發展成城區人口超過千萬的超大城市也很正常。
在這個過程中,便捷快速的軌道交通網絡十分關鍵。胡剛說,我國大城市發展正經歷一個巨大的變化,即由汽車時代向軌交時代轉變,這個轉變比歐美要快很多。目前我國城區人口四五百萬級別及以上的城市,以後主要交通方式要依賴軌道交通。
胡剛說,我國地鐵建設技術和商業模式日趨成熟。城市軌道交通發展可以適當提前布局,目前杭州、鄭州等強二線城市的軌交網絡規劃和規模較為合理,這些城市人口還在不斷集聚,沒有軌道交通的話,單靠地面交通沒有辦法解決。
尤其是,在京滬等超大城市為緩解“大城市病”,采取嚴控人口規模、疏解非核心功能的情況下,以南京、杭州、武漢、成都等為代表的二線核心城市還有很大的發展空間。這些城市通過加快城市軌道交通建設,可以做大做強都市區,發揮中心城市的引領帶動作用。
業內分析指出,二線大城市軌交網絡的打造,將在很大程度上拓展城市發展的空間,提高這些城市的人口吸收和容納能力,並在很大程度上改變城市發展的架構和布局,尤其是圍繞軌道交通場站周邊開發將形成新的發展重點。
《中國軌道交通行業發展報告(2017)》指出,在未來的城市發展進程中,城市空間布局模式將從過去的“攤大餅式”外延發展逐漸走向以軌道交通線為軸的縱深發展,軌道交通將引導人口和經濟的發展方向。土地開發將沿軌道交通線依次展開,發展到一定程度後,“珠鏈式”開發的土地將轉化成為區域性的經濟帶。