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退出還是重談？關於北美自貿：白宮劇情反轉，加墨嚇出冷汗

十幾個小時前，美國白宮傳出消息稱，美國總統特朗普有意徹底退出北美自由貿易協定(NAFTA)，就在各方一片嘩然的時候，白宮又上演了劇情反轉。

當地時間26日，《華盛頓郵報》報道援引三個接近美國協商NAFTA事務的人士稱，特朗普正考慮提醒加拿大和墨西哥，美國準備啟動退出NAFTA的進程。隨後，加元和墨西哥比索應聲下跌。

報道稱，雖然特朗普還沒有作出最後決定，但一旦他簽署了行政令告知加墨兩國，長達6個月的退出程序將隨即啟動。換句話說，如果特朗普政府鐵了心要退出NAFTA，這份通告將成為第一步。

然而，大約10小時後，白宮官方又確認特朗普與加拿大總理特魯多和墨西哥總統涅托通了電話，同意不在這個時候終結NAFTA，各方也同意共同推進NAFTA的重談。

看來，美國又讓加拿大和墨西哥“坐了一回過山車”。

此前，和跨太平洋夥伴關系協定(TPP)一樣，持貿易保護主義態度的特朗普對NAFTA的態度同樣不友好，從競選開始便常常對此大加指責。

《華盛頓郵報》最新報道稱，特朗普還未對這份告知書作最後決定，但可能在未來幾天就會出來。他可能傾向於達成一種雙軌制，即同時向國會發出另一份告知，表達打算重談自貿協定的意向。

很明顯，從能否達到對美國有利的目的來講，這種談判做法是很“聰明”的，兩份意向一方面威脅將要完全從自貿協議中撤出，一方面打算重談協定，最後能最大程度地利用加拿大和墨西哥作出的讓步占據主動權和斡旋空間，得到一份最有利於美國的協定。

白宮的官方表態無疑坐實了這種分析：這是特朗普在調用談判籌碼。

參議員多數黨黨鞭約翰·科寧(John Cornyn)就表示，這些消息也許只是特朗普這邊的一種談判戰術，但“我們最好要小心一些無意造成的後果。”他此前從貿易部長羅斯處得到的保證是，美國將會對協議“升級”，而非撤出。

重談和撤出的意義顯然完全不一樣。重談，彼此間還存在協商的可能；如果是撤出NAFTA，那就是這份協議的末日，美國與加、墨，甚至一些盟友和貿易夥伴之間的關系將變得非常緊張。

得知特朗普有可能退出NAFTA後，一些靠近美墨邊境州的共和黨議員認為白宮要三思而後行。

亞利桑那州共和黨參議員約翰·麥凱恩(John McCain)就在推特上表示：“從NAFTA撤出，對亞利桑那州的就業和經濟都將是一場災難，總統不應該拋棄這一重要的貿易協定。”

一些民主黨人同樣批評特朗普的這種危險暗示。眾議員籌款委員會中職位最高的民主黨人理查德·尼爾(Richard Neal)認為，簽署這樣一份關於撤出NAFTA的行政令，將造成難以置信的不確定性，傷及美國經濟創造就業的能力。

此前，各方拿不準這份行政令將會認真考慮撤出NAFTA，還是僅告知加墨兩國將要重新修訂協議規則。而在特朗普表示不在這個時候退出NAFTA後，無論是美國政客，加拿大還是墨西哥，都松了口氣。

在隨後的聲明中，特朗普表示：“通過重新談判更新NAFTA是我的榮幸……我相信結果會令三國更好更強大。”

此前，從競選階段開始，特朗普一直對墨西哥大加指責，認為美墨貿易蠶食了美國的就業，而且，在邊境墻與非法移民這兩件事情上，美國與墨西哥之間現在也已經爭辯得不可開交。

稍早前，美國暗示NAFTA談判或最早於6月底啟動，而墨西哥認為應該在他們2018年總統大選前越早開啟越好。

從加拿大方面看，最近一陣，特朗普對加拿大的態度同樣有所轉變，對加拿大在乳業定價政策上提出非難。就在本周一，美國商務部還表示將對從加拿大進口的軟木實施關稅，認為加拿大方面對其本國木材公司進行不當補貼。

此前，第一財經記者在和參與墨西哥投資的會計事務所人士談到特朗普在NAFTA上的走向時，得到的反饋多是認為美國最終不會退出這份協議，而是重新談判，並在一些條款上作出更有利於美國的修改。

有研究表明，美國有數量非常龐大的依賴於出口的行業和工作，大約有600萬份工作與出口行業直接相關，另外還有600萬份工作與出口間接相關。在保住因自由貿易而損失的工作機會的同時，美國付出的代價也同等巨大。就加拿大和墨西哥來說，美國對加拿大的出口支撐了美國國內約900萬個工作崗位，而且美國公司在墨西哥的投資超過1000億美元，美、墨每年的雙邊貿易額大約為5800億美元。