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嚴打炒家 左丁山

2010-11-26  AD




 

特別時期惹來特 別政策,財政司司長宣佈嘅額外印花稅的確幾特別,短炒(六個月內)要繳付15%額外印花稅,等於一劍刺中炒家心臟,冇法子唔退出市場,或者係短炒變長揸, 收住租先,一個租約有兩年,兩年後賣樓,假如樓市繼續升嘅話,利錢幾好啫。不過炒家如果唔夠實力,要沽售若干套現嘅話,蝕讓都唔值得同情啫,有咁耐風流咯 喎。額外印花稅對真正用家無損,但金管局嘅下調按揭成數方法,就會為買家帶來小小麻煩,好彩六百八十五萬元以下的住宅,仍可以按盡七成,香港大部份住宅買 家唔受影響,凡係政府大政策,好難完全避免唔殺錯良民嘅,例如加息,就一定有人歡喜有人愁,只能做到盡量唔好打擊大多數啫。

額外印花稅由邊 個畀呢個問題,值得探討,左丁山好支持涂謹申議員話要修訂政府建議,所有額外印花稅要由賣家畀晒。買家冇理由要畀嘅啫,冇乜理由你賺錢,我同你分攤額外印 花稅?要買家分攤嘅唯一理由,就係趕走向炒家買樓嘅人士。何謂炒家?根據政府最新措施嘅意念,就係持有物業少於兩年嘅公司或個人,以持有時間為衡量標準, 不以其原本動機為標準。個人動機難測,持有時間可以量度,時間係最大公約數,即使有其他理由,老大不願都要短炒變長揸啦。

地產S提醒左丁 山:「依家為咗誰人繳付額外印花稅,有排拗,為咗避免談判困難,僵持不下,我勸買家查房契,知道賣家做咗業主超過兩年,唔駛畀額外印花稅嘞,先至同佢斟 介。如果涂謹申議員修訂不獲政府接納嘅話,我會盡量揀一啲已有同一業主超過兩年嘅賣盤,向自住用家求售。」一手新樓又點呀?照計發展商賣新樓盤,由買地至 賣樓,點都持有超過兩年,應該唔算「炒家」之別,趁住炒家唔想買之際,真正買家如果諗得掂供樓條數,入市無妨,但唔好計得太盡喎。

 


嚴打 炒家 左丁 丁山
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是避稅還是逃稅? 全球嚴打逃稅 五大「天堂」被迫轉型


2011-5-2  TWM




為了避稅、設立子公司投資中國或赴海外上市,使得台灣企業在避稅天堂登記的數字大幅攀升,但隨著各國法令漸趨嚴謹,避稅天堂成了國際間打擊逃漏稅的焦點,因此競爭激烈的各個免稅國家,也正開始轉型中。

撰文‧莊 芳

在經濟部投審會的統計資料中,開曼群島和維京群島,被歸類為「加勒比海英國屬地」,一九八八年,台灣首度出現對於這個區域的「對外投資」,那一年,台灣投資當地約五百萬美元。到了二○一○年,台灣對開曼及維京群島的累計直接投資總額已超過二三○億美元。

除了對中國,二三○億美元的金額,遠遠超過投審會統計資料中台灣對任何單一國家的累積直接投資金額,由此可見台灣企業對於加勒比海的熱情和嚮往。當然,愛上加勒比海小國,是有原因的。

「紙上公司」目的一:獲利免稅無論是開曼、維京群島,或是在上市櫃企業財報當中常看到的子公司、孫公司所在地如薩摩亞群島、模里西斯等,都被世人稱為「避稅天堂」,顯而易見,「合法的避稅節稅」,是讓全球企業對這些小國趨之若鶩的主要原因之一。

如何避稅?簡單地說,由於這些國家對於公司的設立與審查十分寬鬆,境內稅負也極低,因此,在這裡設立的「紙上公司」或「空殼公司」賺到的錢不必負擔高額稅負,資金流動也不受監管,這些因素,自然可以讓企業在利潤、成本及資金操作上具有「調整空間」。

舉例來說,若是在此設立「紙上公司」專門「接單」,那麼,雖然實際營運是在其他地區,但「紙上公司」可從中「攔截」一部分訂單利潤,而這一部分的訂單利潤幾乎就能免稅。

以國內營利事業所得稅的稅率一七%來看,假使保留盈餘約一千萬元於境外公司,或是繼續進行海外投資未匯回台灣母公司,就可為公司省下一七○萬元的所得稅支出。此外,也有部分企業是透過大量複雜的關係人交易,將母公司的利潤轉至避稅天堂的紙上公司,藉此避稅。

「紙上公司」目的二:投資中國除了避稅之外,對於台灣企業來說,透過在這些國家設立子公司投資中國,亦是重要的目的,而在這部分,薩摩亞群島似乎是各個避稅天堂國家當中的首選。

由於台灣企業必須透過第三地才能投資中國,所以多數企業多會考慮選擇可登記中文、價格相對便宜的國家作為境外公司設立地點,在各個避稅天堂中,又以薩摩亞 設立公司的審查速度最快,因此幾乎成為台灣企業投資中國的最佳跳板,近幾年來也成為台資企業設立境外公司的熱門地點。

舉例來說,奇美電就藉由在薩摩亞成立的控股公司,再轉投資設立於香港與中國的關係企業。

「相較之下,由於開曼公司維持費用較高,一般若是為了單純投資中國,其實不必選擇開曼。」勤業眾信執業會計師林淑怡表示。此外她也強調,企業在選擇具有租 稅協定的國家設立公司時,還是要注意當地法令規定。例如,中國與香港雖享有租稅至少五%優惠,但是中國政府目前審核十分嚴謹,假使在香港沒有實體營運,或 是管理不夠完整,恐怕還是無法享受優惠。

除了避稅與投資中國,另一種在避稅天堂設立境外公司的目的,就是為了申請海外上市。尤其像是美國、香港與台灣,目前都可接受維京群島或開曼群島的控股公司申請掛牌。像是KY美食、TPK宸鴻就是近半年成功第一上市的案例。

「紙上公司」目的三:海外上市在亞洲已有二十五年歷史的OIL公司(Offshore Incorporations Limited),專門提供客戶在開曼、維京、薩摩亞、模里西斯等地的境外公司註冊服務。該集團執行長克勞佛(Martin Crawford)表示,「我們每年註冊數千家的境外公司,以我的經驗來看,把公司設立在開曼群島,幾乎是希望海外上市客戶的不二選擇。」克勞佛估計,目 前大約有五○%的香港掛牌企業,註冊地點設在開曼群島;另外在那斯達克、倫敦交易所,也都可以見到不少開曼公司的蹤影。

開曼為何獨受青睞?資誠會計師事務所副總經理周思齊表示,相較於其他的避稅天堂,開曼的《公司法》相對嚴謹、複雜,因此比較能受到其他國家的證交所認同。且開曼為英國屬地,法律體系與英、美等主流國家的情形兼容。

不過,對於開曼來說,將《公司法》修訂得更加嚴謹,固然能吸引有意海外上市的業者,但監管的緊度稍事加強後,難免也會降低企業在此操弄避稅的空間,只是,盱衡國際環境,這條路恐怕已是開曼或其他避稅天堂國家不得不走的路了。

趨勢轉變:設紙上公司避稅得不償失「基本上,現在已經很少有人只是為了『避稅』單一目的,去設立境外公司。」安侯建業會計師事務所稅務部營運長張芷指出, 早期人們會認為要在海外「藏錢」很容易,但是現在隨著OECD(經濟合作暨發展組織)打擊逃稅行為,不僅公布不合作的黑名單,還定期公告、更新各國執行進 度,因此單純為了「稅務」目的而去成立一家公司的情況愈漸減少。

曾在國稅局任職的張芷一直認為,「凡走過必留下痕跡」,只要曾有帳戶進出紀錄,難保利潤不會曝光。「業主要做好心理準備,假使有一天全部的資金往來資料曝 光,而你有這個能力負擔風險(應繳稅負),才考慮去做吧!」不只如此,她強調,避稅天堂國家的相關法令持續調整是趨勢,過去可行,不代表未來也持續可行。 「近年來有許多富人藉著設立信託贈與股利給受益人,用以避稅。但前陣子國稅局開始徹查,一旦抓到逃漏稅情事,不僅補稅還得重罰,結果恐怕得不償失。」此 外,上市櫃公司必須公布財報,「母公司盈餘過低反而會被主管機關注意。」林淑怡就表示,在她看過的合併財報中,多數企業到最後都會「回到基本面」,反而會 積極將利潤留在台灣母公司,而非境外公司,「在正常情況下,當然還是希望自己公司看來愈賺錢愈好。」至於有些公司將盈餘留在海外,「反而是擔心上下游廠商 發現公司營收頗豐,進而出現砍價情況發生。」「回到基本面」,企業如此,避稅天堂國家也正在走同樣的路,在成為「全球公敵」之下,各國開始更努力地積極發 展實體產業。一個有趣的例子,是位在歐洲內陸的避稅國列支敦斯登,為了降低「避稅光環褪色」對國家造成的衝擊,該國全力拚觀光,甚至想出了「出租國家」的 主意,花費七萬美元,即可成為一天的國家主人。

過去,避稅天堂的稱號聞名全球,如今,隨著各國法令漸趨嚴謹,讓這些天堂的光芒也漸漸褪色,「企業也應該重新思考,與其想盡辦法『藏錢』,不如回到本質,從稅務管理及企業經營本身出發。」張芷很有正義感地說。

台灣設立境外公司最多的五大避稅天堂

模里西斯

設立境外公司數 約226家代表性企業 中石化、永豐餘、中信金等

特色

‧實質審查快速簡單

‧與中國有邦交

註冊費 500~2318美元代辦費與規費 2000~2200美元維持公司年費 150美元

薩摩亞

設立境外公司數 約1104家代表性企業 中鋼、裕隆、奇美電等

特色

‧實質審查快速簡單

‧與中國有邦交

‧費用相對便宜

註冊費 250~450美元代辦費與規費 1600~2000美元

維持公司年費 50美元

開曼群島

設立境外公司數 約462家代表性企業 統一、鴻海、台積電等

特色

‧法規相對較嚴謹

‧每年須申報股東和董事資料

‧可在海外上市

‧申辦費用相對較高

註冊費 731~3000美元代辦費與規費 3000~8000美元維持公司年費 731~3000美元

維京群島

設立境外公司數 約1852家代表性企業 台聚、華碩、緯創等

特色

‧稅務透明度高

‧全球最多公司設立,體系制度完善

‧可在海外上市

註冊費 350~1100美元代辦費與規費 1600~2500美元維持公司年費 350~1100美元

巴拿馬

設立境外公司數 約121家代表性企業 台泥、長榮航、中鋼等

特色

‧法規寬鬆有彈性

‧與中國有邦交

‧美洲自由貿易國之一

‧現為OECD灰名單

註冊費 50~671美元代辦費與規費 1000~2000美元維持公司年費 150美元註:設立數量包含上市公司所有轉投資公司,統計自2009年上市櫃、興櫃財報。

資料來源:台灣經濟新報社、各政府官方網站、綜合採訪整理

設立境外公司目的拆解

以台灣某上市公司組織為例

轉投資境外公司

薩摩亞(營運公司) 目的1:用於轉單,若呈現虧損狀態,可能承擔匯兌損失,或將薪資於當地發放美國加州 (營運公司) 因美國稅負較高,一般用作銷售或研發部門薩摩亞(控股公司) 目的2:以第三地間接投資中國

開曼群島(控股公司)

開曼群島 香港 中國 目的3:未來可能考慮分拆上市或有其他合資者共同經營可享租稅協定,扣繳稅款盈餘匯出5%優惠 中國香港九龍(銷售或貿易公司)


避稅 還是 逃稅 全球 嚴打 五大 天堂 被迫 轉型
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阿里嚴打腐敗店小二 近10家店舖被關閉

http://www.21cbh.com/HTML/2012-5-7/5NNDA2XzQyODY5Nw.html

5月4日,阿里巴巴集團對外公佈了一封名為《堅持透明誠信 捍衛大家的淘寶》的信件,呼籲所有誠信合法經營網商,與阿里巴巴集團一起共同創造和維護公正透明的淘寶。

阿里巴巴集團稱,部分網商和個別淘寶小二私相授受、破壞了市場規則。淘寶已經主動公佈了這幾起事件,決不能容忍幾百萬網商辛苦經營的家園被腐蝕。涉案的幾名淘寶小二和網商,目前已被警方刑拘或採取強制措施,淘寶將繼續嚴厲打擊此類行為。

阿里巴巴集團強調,在淘寶沒有捷徑可走,唯有誠信合法經營,才是根本所在。透明、誠信是淘寶以及網商們賴以生存發展的基石,任何動搖這一基石的行為絕對不會容忍。

阿 里巴巴集團在信件中同時向社會各界公佈了舉報郵箱:lianzheng@taobao.com,並承諾會有專人負責跟進,並嚴格保密舉報人的信息。而對試 圖通過各種手段牟取不正當利益的網商,一經舉報或查實,阿里巴巴集團表示將一律關店,並視情況移交司法機關,追究其法律責任。

在公佈信件的同時,阿里巴巴也公佈了首批被關店和進入司法程序的網商名單,包括五喜旗艦店和檸檬家居專營店等近10家店舖被關閉。

北京大學法律經濟學研究中心主任薛兆豐就此評論說,從企業管理角度來看,阿里巴巴集團公開內省、主動反腐的處理方式非常值得肯定,這是對消費者認真負責的態度,也體現了阿里集團公司內部治理的高度執行力。

這是阿里巴巴集團持續反腐的進一步措施,早在2010年,淘寶網(微博)即成立了廉正部,用以處理內部不正當利益輸送問題。並在此後陸續公佈了一些對內部員工和網商的調查處理結果,部分已經進入司法程序。2011年,阿里巴巴集團反腐敗持續升級,在集團層面成立了廉正部。


阿里 嚴打 腐敗 店小二 10 店舖 關閉
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業者告急:嚴打超過三個月 就要虧錢了


2013-04-14  TCW  
 

 

小三通從誕生以來就不是一條正常的貿易之路,它是建立在中國對台灣「讓利」的基礎之上,除了槍、炮、毒品,沒有明文規定哪些貨不能進,效率高、彈性大。

對比國際貿易運費,一個貨櫃航程上千百公里,但金門、廈門不到十公里,僅十小時航程,也要收費四千元,台灣、金門收費更高達一萬一千元到一萬五千元,連經營金門、廈門航線市佔率七成的鴻順興海運負責人李文雄自己都形容「堪稱全球最貴航線」。

這給了兩岸報關業者、貨運承攬業者,以及船運業者長達十三年的好光景,「沒有不能運的貨,只有不會報(關)的人!」一個「專業懂得報關」的員工,是做小三通生意公司盈餘的最大關鍵。

以下是一位遊走兩岸三地(台金廈)航運業者的告白,揭露小三通這行業最晦澀的一面,以及中國嚴厲打擊(簡稱嚴打)灰色貿易背後最真實的一面。

沒投單給海關前,不能算走私大同電鍋報臉盆、茶壺也能報杯子

台灣鼓勵出口,出口不用繳稅金,一票貨物報出口,報關頂多花一、兩千元,到大陸那邊要課稅,有些(貨物關稅)很多,(大家)就會以多報少,以高報低。

按照國際貿易,大陸(規定)是最囉唆的,輸入限制很多,什麼都要批文,批文是北京業管單位批,要花很多時間(最起碼七天時間),小三通就是不用。

拿大同電鍋為例,它要插電,要申請機電證明,要符合規定,插電不會燒掉、引發火災,合格才能進去,要批文的,在這裡(指小三通)報臉盆還是鐵鍋就進去了。

明明是茶壺,就報杯子(指著一桌子雜亂的擺設)。這張桌子上有茶壺、茶杯、茶葉很多,小三通是按貨物公斤算費用,就籠統給它報一個「茶具」,不然按照國際貿易,茶壺是一種稅、茶葉又是另一種稅,虛報就是走私嘛!偷大陸政府的稅金。

小三通和國際貿易最大不同,國際貿易貨物裝船到達目的地之前要申報艙單,就不能變了,大陸海關去驗,驗到不同,就是走私了。但我這個貨物到大陸去,在還沒有投單給海關之前都可以亂報,你不能算我走私,茶壺報杯子,你查到茶壺,但你也不能定罪我走私,所以就是有這個空間在這裡。

這有很多眉角在裡面的,譬如說今天驗關的海關是誰?我有十個貨櫃,可以掩護幾個棧板(不用報稅之意)進去,如果我今天只有五個貨櫃,就只能掩護這麼多貨,要打點海關關係,但有時候會有其他單位去稽查,現場要你打開貨櫃(業者比喻為「擺地攤」,意思是把所有貨櫃裡的貨品攤開來清查),就會比較緊張。

各關口規矩不同,走前要摸透今年新官上任,預計「嚴打」到六月

大陸對小三通口岸有二十幾個,每個關口規矩都不一樣,這個關口對木材製品比較寬鬆,家具類就進去,像東山,是台灣食品進入大陸最大關口。這些大家都摸得很清楚,做久了就知道。

我天天接到電話(指上游的台灣攬貨業者),(他們)問哪一個關口可以走,我們也會到處打聽,不然就去碼頭看,看船,我就知道那艘船走哪一個港口;看載貨量,每一趟都滿載,一定就可以走。

現在高單價的就不能收,3C類一定不能走了,奶粉也不行,這是大陸今年查緝重點;能走的剩下台灣雜貨、水果、漁產,「嚴打」時,大家就回歸正常,賺比較少。

大陸清關公司(即報關行)為生存,現在把價格提高,原本A類(貨物)是(一公斤新台幣)十元,現在漲到十四、十五元,D類由原有的五十五元漲到八十五元,其實漲價繳稅錢也沒有花出去,而是要花在其他地方打點。

最「嚴打」時候已經過了,三月底比較好一點。一個調查局朋友向我打聽,想瞭解為什麼小三通現在(查緝)這麼嚴?是大陸為了服貿嗎?其實,跟服貿沒關係,這種情況每年也會有,但沒有這次嚴重,今年時間比較長,以前維持幾個禮拜,現在都兩個月了,聽說要(嚴打)到六月份。一年「嚴打」兩個月還可以接受,超過三個月以上就要虧錢了。

為什麼要打到六月?因為廈門海關關長換人(編按:原廈門海關關長丁學輝在三月二十七日被免職),新官上任三把火先燒一下。丁關長退休了,他是習近平上任前就任的。以前關長要升什麼官,一定要有錢做後盾,官都用錢堆出來,上任當然要賺回來,所以整個廈門關口(過去)查得比較鬆。

新關長叫作柏華冰,聽說身家清白、原本呼聲最高的是廈門關副關長李小敏,大家認為他一定接關長,發佈人事命令(大家)都嚇一跳,追究原來他老婆、小孩在國外,現在大陸講究「裸官」,有家人住在海外是升不了官的。

大陸沿海每個城鎮都有走私,最厲害的是汕頭,海關總長派人去查,汕頭就把海關大樓放火燒掉,消防隊救火還很慢,到了(現場)隨便噴一下,消防局長還陞官,因為他慢到,把所有證據全部燒掉了。

攢錢免雄厚資本,有招牌就行買空、賣空,懂門道就能挖到金礦

小三通很好賺,等於是暴利,但心臟要承受「嚴打」風險,船運的一艘船船員一個月薪水(新台幣)四、五十萬,一個月正常跑八趟,沒有跑,也要付薪水。

台金航線和金廈航線是全球運費最高的(海運路線),國際線一個櫃子才多少錢?路程要跑多遠?這裡才一水之隔而已,從台灣到金門十幾個小時,一個貨櫃收一萬二、一萬三,散客一個櫃有的要兩萬元,收入很可觀。

攬貨業者和報關行,也不用雄厚資金,清完關,客戶都是拿現金去取貨。台灣攬貨業者向客戶也是直接收現金,今天你要寄一盒東西,他秤重後,依類別收費,一張桌子、一支電話、一個磅秤就可以做生意了。不管是大陸還是台灣人,租一間辦公室、掛一個招牌就行,他們的角色是「買空、賣空」而已。

你去看,台中大家攬貨公司門前停的都是賓士、保時捷,都是「好野人」(即有錢人之意)啊!清關公司,你懂門道,順利的話,就是挖到金礦!

小三通大陸接下去是要朝向正規化了,現在是一種亂。不過,大陸現在要執行(正規),坦白說,有一點困難度,講難聽一點,海關和清關公司的關係,清關公司和邊防的關係(緊密),上面要執行,不是一、兩天馬上可以解決,要經過一段時間磨合的。

希望小三通「正規化」嗎?老實說,正規化沒錢賺,賺不了現在這麼多,正規化就是遊戲規則清清楚楚,也沒有現在這些風險了。

業者 告急 嚴打 超過 三個 就要 虧錢 錢了
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美國嚴打海外避稅 今年全美最大規模避稅並購案遇挫

來源: http://wallstreetcn.com/node/209439

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奧巴馬政府正致力於打擊美國企業通過遷移出境而實現避稅的行為,這打擊到迄今為止可能是今年全美規模最大的一宗此類交易。

總部位於芝加哥的美國生物制藥企業AbbVie今日發布消息稱,公司將重新考慮與英國制藥商Shire近550億美元的並購協議。

AbbVie希望通過收購英國Shire制藥,將公司法定地址從芝加哥遷移至英國,從而降低稅收負擔。AbbVie稱,該協議尚未取消,但公司董事會將於10月20日開會,重新考慮這宗並購案。

若這宗並購案成功完成,其可能成為美國數額最高的通過遷移法定地址而實現避稅目的的並購案例。反之,則將成為全美打擊海外避稅的最大受害者。

美國商界存在被稱為inversions的海外避稅行為:美國企業通過將主要註冊地遷移到海外而獲取稅收方面的利益。9月22日,為打擊企業試圖通過海外並購而規避稅收的行為,美國財政部修改了此類交易的稅收優惠限制政策。

今年迄今,AbbVie對Shire的並購案值是最高的。今年早些時候,美國輝瑞制藥(Pfizer)曾對英國第二大制藥企業阿斯利康制藥公司(AstraZeneca PLC.)提出高達1200億美元的收購報價,目的正是為了壓低稅負。但最終遭到阿斯利康的拒絕。

Joint Committee公司的稅務研究人員估計,美國財政部可能因上述的企業inversions避稅行為損失200億美元的稅收。這一預測數據並未包括當前正在進行的一些海外並購交易。

AbbVie的一紙聲明發布之後,英國Shire制藥股價暴跌,單日跌幅一度高達29%,創12年最大。該公司在另一份獨立聲明中表示,這宗並購交易應當進行下去。

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Jefferies LLC分析師Jeffrey Holford稱:

投資者的反應是困惑、震驚,我們希望這將很快得到解決。AbbVie有限的聲明正加劇市場擔憂。

今天的AbbVie聲明是該公司對這宗並購案態度巨大的U型轉變。近期,該公司還表示,盡管美國推出稅收優惠限制新規可能令這宗結構性並購交易吸引力減少,但公司仍將推進這宗並購。

Bloomberg Intelligence分析師Sam Fazeli認為,Shire股價下挫可能令AbbVie提出更低的並購報價。Shire制藥對美國之外的企業具有吸引力,因為他們不會受到美國稅收新規的制約。(更多精彩財經資訊,點擊這里下載華爾街見聞App)

美國 嚴打 海外 避稅 今年 全美 最大 規模 並購 購案 遇挫
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市場情緒敏感 證監會嚴打股市造謠

來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4640560.html

市場情緒敏感 證監會嚴打股市造謠

一財網 杜卿卿 2015-07-03 17:48:00

為打擊傳謠、造謠,證監會“法網”行動第四批案件全部針對編造虛假信息,部署的16起案件已經查清6起,相關責任人已被移送司法機關

“近一段時間以來,市場走勢波動較大,高度敏感,”證監會新聞發言人張曉軍在周五發布會上說,一些不法分子乘機散布謠言,編造、傳播虛假信息,有些個別事件或案件與股市捆綁,引發市場恐慌情緒,甚至成為做空力量操縱市場的工具。

為打擊傳謠、造謠,證監會“法網”行動第四批案件全部針對編造虛假信息,部署的16起案件已經查清6起,相關責任人已被移送司法機關。

面對證監會的調查結果,或許不少投資者會感慨,自己就曾依據這些信息進行了股票買賣。

比如編造東莞證券風險預警案。據調查,事情緣由是濟南某報社記者劉某,為發泄炒股虧損情緒,2015年6月2日,在東方財富網股吧,編造發布名為“東莞證券針對5000萬VIP的風險預警”的消息。通知客戶調倉,能空倉就空倉,預計要出重大利空。6月3日,東莞證券發布澄清公告。6月4日,大盤走勢下跌後,劉某多次跟帖宣稱自己所發的消息屬實。

還有投資者編造暴風科技圖謀收購迅雷科技案。湖北一位個人投資者劉某,在今年5月19日買入暴風科技400股,交易金額約10.8萬元。當天,劉某在東方財富網股吧編造暴風科技董事長圖謀收購迅雷科技的消息,暴風科技當日股價漲停。5月21日,劉某賣出其持有的暴風科技股票,獲利約8400元。暴風科技21日公開澄清後,股價下跌6.92%。

再如編造湖南發展收購財富證券案。據調查,湖南長沙某銀行的部門負責人王某,利用他人賬號於4月20日、22日晚,在東方財富網“湖南發展”股吧宣稱,湖南發展有可能募資收購財富證券。此後三個交易日,“湖南發展”股價上漲26.3%,湖南發展在4月24日、26日分別發布澄清公告。王某在5月11日、19日賣出“湖南發展”股票,獲利13.11萬元。

值得註意的是,上市公司高管也有對自己公司“造謠”以左右股價的情況。金宇車城董事長胡某,指使公司董秘羅某安排原員工唐某在4月24日、5月4日和5月17日,在東方財富股吧宣稱金宇車城股權之爭引發重大資產重組,劍南春借殼金宇車城可能已經談妥。5月19日,金宇車城針對上述消息專門發布澄清公告,當日公司股價下跌4.41%。

另外查明的兩起案子分別是,借股評節目《遠觀今盤》的影響力通過官方微博違規有償薦股,以及利用“創富錦囊”平臺從事違規有償薦股。

近期股市連續下跌,股民情緒激動。“巨虧股民跳樓”的消息時有傳出。證監會近期也將謠言打擊重點,放在了這類案件上。

“今天,證監會已集中部署了3起主要針對有關媒體和個人編造、傳播、炒作股民炒股虧損後跳樓、傷人等不實傳言的案件。”張曉軍稱。

另外,證監會又集中部署了“2015證監法網專項執法行動”第五批案件,共涉及10起信息披露違法違規案件,主要針對資格造假、財務造假等行為。

具體而言,針對5類行為:一是位達到發行條件虛構資產、利潤等財務指標,騙取發行價格的;二是通過虛構重大交易事項,掩蓋大股東或實際控制人侵占上市公司資產等違法違規事實的;三是通過偽造銀行單據等手段虛增資產、利潤,粉飾上市公司財務報表的;四是在並購重組中,虛構上市公司本身或標的企業經營業績的;五是不按規定及時披露或者選擇性披露重要信息,導致上市公司股價異常波動的。

“上述涉嫌違法違規行為,有的發生在上市公司持續信息披露業務活動中,有的發生在上市公司並購重組業務活動中,有的發生在發行人申請IPO業務活動中。”張曉軍稱,證監會將一如既往地嚴厲打擊各類信息披露違法違規行為。

編輯:王樂

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市場 情緒 敏感 證監會 證監 嚴打 股市 造謠
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證監會:嚴打跨市場操縱行為 連出大招護市

來源: http://www.infzm.com/content/110444

(新華社記者 裴鑫/圖)

面對股市大跌,證監會又坐不住了。

7月2日晚間,據證監會官網消息,針對“有人認為期指惡意做空是近期市場下跌的主要原因”的說法,證監會新聞發言人張曉軍表示,根據證券和期貨交易所市場監察異動報告,證監會決定組織稽查執法力量對涉嫌市場操縱,特別是跨市場操縱的違法違規線索進行專項核查。

”對於符合立案標準的將立即立案稽查,嚴肅依法打擊,涉嫌犯罪的,堅決移送公安機關查辦。”張曉軍強調。

值得註意的是,此前證監會已經連續出大招護市了。據證監會官微消息,7月1日晚間,證監會連夜發布三大重磅利好消息。首先,滬、深交易所和中國證券登記結算公司擬調降A股交易結算相關收費標準,8月起實施。

其中,滬、深證券交易所收取的A股交易經手費由按成交金額0.0696‰雙邊收取,調整為按成交金額0.0487‰雙邊收取,降幅為30%。而中國證券登記結算公司收取的A股交易過戶費一律調整為按照成交金額0.02‰雙向收取,降幅約為33%。

對此,上海某大型私募人士對南方都市報分析稱,此次滬深交易所交易費用調整合計下降萬分之3.064,若按現在市場成交量,取每天1.5萬億,每天約可為市場節約4.5億元的交易成本,一個月20個交易日可節約90億元。降息降準更多的是針對經濟實體,而經手費是直接提高券商利潤,使得券商有更大傭金讓價空間,間接降低交易者成本。過戶費是直接降低交易成本,讓更多的錢留在市場,是對股市更直接的刺激。

同時,出臺的兩融新規規定,允許券商在客戶信用基礎上,和客戶商定展期次數;取消投資者維持擔保比例低於130%應當在2個交易日內追加擔保物的規定,允許券商與客戶自行商定補充擔保物的期限與比例。

業內人士分析,此次兩融新規的防踩踏意圖明顯。原本130%、150%的平倉線及最低追加保證金後比例強制執行,現在由券商自己把握,實際上就是下調平倉線,防止發生集體踩踏。而6個月融資期限的展期,也是為預防因為融資到期平倉發生的踩踏。

此外,證監會還多次發聲“關切”股市。

新京報統計,7月1日,滬指上午劇烈震蕩,證監會轉發中金所的微博辟謠,稱QFII、RQFII利用期指做空A股市場傳聞不實。6月26日,滬指大跌7.4%,證監會新聞發言人張曉軍稱,市場雖然在短期內出現較大幅度的回調,但經濟企穩向好的趨勢更加明顯。

6月29日,證監會發布中國證券金融公司答記者問相關內容,兩融風險總體可控強制平倉的規模很小。當日晚10點,證監會又發布了“答記者問”,稱近期股市的下跌是前期過快上漲的調整。6月30日,證監會官微又轉發證券業協會答記者問,稱券商可向符合條件的第三方提供接口。當日,滬指絕地反彈,大漲5.53%收盤。

對此,民生證券首席策略分析師李少君分析認為,以實際行動維護市場穩定的部門陸續增加,這不是第一個,相信也不會是最後一個。

截至7月3日11點30分收盤,據新浪財經消息,滬指報3730.10點,跌4.67%,創業板報2537.42點,跌幅4.21%。

證監會 證監 嚴打 市場 操縱 行為 連出 大招 招護 護市
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新華社記者回應“僵屍肉假新聞” 三部門嚴打走私冷凍肉品

來源: http://www.infzm.com/content/110599

7月8日,消防官兵和工作人員集中銷毀走私“僵屍肉”。 (新華社 徐雪/圖)

近日,關於“僵屍肉”新聞報道是否失實的爭論一直沸沸揚揚。7月12日淩晨,新華社記者李丹發微博長文回應“僵屍肉假新聞”事件。

李丹認為,質疑者洪廣玉不經深入調查就判斷新華社報道是“假新聞”有失輕率。

她解釋,自己采訪耗時一周,采訪了海關緝私局、公安等權威部門,面對面采訪多位當事人,為確保稿件真實客觀專業,初稿完成後還請相關部門對核心事實進行過兩次確認。出於采訪對象的要求和對消息來源的保護,新華社沒有在文章中點出采訪對象具體人名。

此前,據新京報消息,新華社記者李丹6月23日發布了題為《走私“僵屍肉”竄上餐桌,誰之過?》的報道。文中提到,“在6月的海關打擊凍肉走私的專項行動中,有80後緝私人員在廣西某口岸查處了一批比他年紀還大的70後凍肉。”

對此,7月9日晚,“食品安全資深記者”洪廣玉發文質疑“僵屍肉”報道是假新聞,認為“僵屍肉”並不存在。文中稱,並對“僵屍肉”新聞中涉及到的相關部門進行再次采訪核實,采訪結果表明“沒有任何官方發布過查獲所謂封存三四十年的肉”。

一下子,“僵屍肉”真假之爭在網絡上引發激烈討論。

兩人爭論的焦點在於何為“僵屍肉”。洪廣玉將“僵屍肉”定義為“特指封存幾十年的肉”,而李丹卻認為,除了“封存幾十年的肉”外,過期幾年的冷凍肉品也不能排除在外。

李丹微博回應稱,“僵屍肉”並非媒體的“發明”,雖說不乏標簽化意味,但它卻是老百姓對過期變質凍肉的形象說法。食用過期變質凍肉的確對身體健康有害,在這一點上是毫無疑義的。文章還列舉海關總署數據,稱截至今年6月23日全國海關共立案偵辦凍品走私犯罪案件141起,查證走私凍品42萬噸。

對此,食品專家表示,“僵屍肉”是新詞,目前未明確冷凍多少年的肉可以稱為“僵屍肉”。

從公開報道來看,查獲冷凍多年肉類的事件時有發生。今年2月,廣西食品藥品監督管理局局長韋波接受媒體專訪,談及走私問題時他提到,“主要是跨境牛肉、冷凍雞爪等肉類。這些牛肉,不少冷凍多年,甚至數十年。”

此外,12日,國家食藥監總局聯合海關總署、公安部等三部門發布通告稱,今年以來海關總署會同有關部門在全國部署開展打擊冷凍肉品走私專項行動,打掉了多個走私團夥。在今年查獲的走私冷凍肉品中,有的查獲時生產日期已達四五年之久,對所有查獲的走私冷凍肉品,海關均依法予以銷毀。

7月13日,在國新辦發布會上被問到“僵屍肉”話題後,中國海關總署新聞發言人黃頌平回應稱“問題超綱”,但黃表示,海關作為國家進出境監督管理機關,對凍肉走私一直保持高壓嚴打態勢。

值得註意的是,上述通知最後也提到“媒體是食品安全社會共治的重要力量,監管部門支持媒體監督。媒體報道食品安全事件要切實做到真實、公正”。

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鐵警嚴打倒票 繳獲車票及訂票憑證6千余張

來源: http://www.infzm.com/content/113795

(CFP/圖)

12月11日,據新華網消息,為確保2016年鐵路春運安全、維護廣大旅客合法權益,鐵路公安機關集中開展為期百日的“獵鷹-2016”戰役,嚴厲打擊倒賣車票違法犯罪活動。截至目前,各地破獲倒票案件71起,抓獲倒票人員85名,繳獲車票及訂票憑證6214張、假票及空白票版12078張。

這是記者11日從鐵路公安局獲悉的。據介紹,此次行動於今年11月26日啟動,至明年3月4日結束。行動期間,各地鐵路警方采取公開民警巡邏、便衣民警盯控、視頻監控巡查相結合的方法,加強售票廳、退改簽窗口等區域的巡查;公布有獎舉報電話,激發社會各方參與打票積極性;聯合客運部門嚴格落實實名制驗證進站、進出站通道口子管理和身份證原件改簽、退票等制度,嚴查“冒用身份證、票進站”等行為。

為進一步加強車票源頭治理,各地鐵路警方逐一與火車票代售點經營人員簽訂責任狀,開展法制宣傳,聯合客運等部門加強檢查治理。鐵路警方也加大了對網絡倒票的打擊力度,組織專門力量加強互聯網巡查,對網上涉票信息實行24小時不間斷監控,加強網上售票、客流等數據分析研判,嚴厲打擊利用互聯網倒票和利用搶票軟件搶票囤積、加價倒賣行為。

與此同時,各地鐵路警方還廣泛搜集倒票線索,對發現的倒票線索及時組織“獵鷹”小分隊跟進。長沙、徐州、烏魯木齊等鐵路公安處民警深入重點旅客列車,調查旅客車票來源;廣州、南京、廈門等鐵路公安處組織民警深入務工人員聚集區調查車票購買情況;貴陽鐵路公安處通過微信、微博等平臺,多方收集線索。

行動中,鐵路公安局推行“局長負責制”,組織專人對各地戰果和開展情況進行督導,及時總結交流經驗;對工作不力的,啟動“約談機制”和責任追究機制,嚴肅追究相關領導幹部和人員責任。

鐵警 嚴打 倒票 繳獲 車票 訂票 憑證 千余 余張
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違規銷售香港保險 保監會要嚴打了

來源: http://www.yicai.com/news/5017845.html

“港產保單”很火熱,一些內地的機構或個人在以各種繞開現行規定的方式招攬客戶去香港購買保單。

針對這一“灰色地帶”,《第一財經日報》記者獨家獲悉,保監會在近日向各保監局下發《關於加強對非法銷售境外保險產品行為監管工作的通知》(下稱《通知》),要求各地保監局出“重拳”嚴打。

曲線銷售繞開監管

《通知》稱:境外購買保險的數量快速增加,部分境外保險機構為爭搶境內客戶,變相違規在境內銷售保險產品的情況有所擡頭。

事實上,在十多年前,香港保單已然在內地悄然興起,“地下保單”不罕見。這些保單在內地投保,或在內地填寫投保書、繳納保費,再由推銷人員將投保單、保費帶到香港的保險公司簽發,屬於無效保單。

近年來,“地下保單”已不多見。而隨著近幾年一些“曲線”的方式出現,香港保單在內地銷售很火熱。香港保險業監理處數據顯示,首次披露香港向內地訪客發出人壽保險新單保費的2005年,僅有18.2億港元, 2015年,這一數字已達到316億港元,是2005年的17.4倍,占該年香港個人壽險新保單總保費的24.15%。

按照現行規定,如未獲得授權,香港保險業務員和保險經紀人均不可在內地直接銷售香港保險。同樣,內地的保險業務員與保險經紀人也不能代理香港保單。

但據本報了解,一些沒有資格銷售香港保單的內地公司或個人通過與持牌的香港保險經紀公司或代理人合作,內地公司負責推介客戶並提供咨詢服務,而最後負責與客戶在香港保險公司內簽訂保單的則是香港持牌的保險經紀公司或代理人。

一名投保香港保單的內地投保人向記者出示了他的保單,上面的簽字除了投保人、被保險人等外,還出現了一家經紀公司的圖章。據本報查詢,這家經紀公司為香港持牌的保險經紀公司,但該名投保人表示在內地與之接觸並推介產品的並非這家保險經紀公司,而和他在內地“聊得火熱”的那家公司名字並未出現在保單的任何位置上,也沒有陪同在香港辦理業務,取而代之的是上述香港保險經紀公司的人員。

為何要通過這樣看似複雜的方式?因為按照現行規定,如未獲得授權,香港保險業務員和保險經紀人均不可在內地直接銷售香港保險。同樣,內地的保險業務員與保險經紀人也不能代理香港保單。因此,一些有需求的內地人士無法便捷地了解香港保單,這類公司也就應運而生。像上述的內地公司本身其實並非香港持牌保險中介,其曲線操作方式目前遊走在監管之外。

這些內地的公司或個人包括一些理財機構、咨詢公司,甚至是一些保險中介公司人員以及保險公司代理人。他們采取的方式也多種多樣,有直接在網站上“大張旗鼓”地“銷售”的,也有暗自里以舉行推介會、理財講座等形式招攬客戶的。

從本報獨家獲得的《通知》內容來看,以上這些行為均被歸入非法銷售境外保險的行為,應當予以取締。

《通知》明確,對於境內咨詢、理財、保險中介等機構或個人收受境外機構利益,在境內以產品說明會、理財高峰會、理財知識講座等名義宣傳、推介境外保險機構保險產品的行為,或者安排有意投保境外保險產品者赴境外投保的行為,構成為促成交易而開展宣傳、招徠的銷售境外保險產品的行為,各保監局應依法予以查實、取締和處罰。

同時,保監會要求各保監局在嚴厲打擊以境內簽單、境內承保方式非法銷售境外保險產品的同時,應高度關註通過“境內介紹、境外簽單、境外承保”方式變相到境內非法銷售保險產品的情況。

同時,保監會匯總相關違法信息後,將對境外保險機構構成事實上委托境內機構或個人非法在境內銷售保險產品的行為和事實進行認定,並通過相關渠道對境外保險機構依法進行處理。

一名香港大型保險公司營銷員向本報記者介紹,她聽到的發生在內地“第三方”的糾紛案例就有好幾起,例如有內地代理對投保人進行銷售誤導,謊稱香港的某投連險產品回報率能達到12%,但最後自然無法兌現;也有一些經紀公司“返傭”促銷,之後被舉報查實,導致投保人投保無效。

如果說內地機構和代理人是因為有傭金的誘惑從而“鋌而走險”,那投保人為什麽要選擇通過內地代理這種隱含風險的方式呢?業內人士分析,一方面是因為投保人對於香港保險銷售渠道了解不全,或無法直接接觸,而更多投保人選擇這條路徑的原因,就是上述香港保險公司營銷員所提到的“返傭”。

“一方面我可能不能直接接觸到香港保險公司的營銷員,而在去香港之前,我當然希望能對這些產品有深入的了解並形成最終選擇,另一方面,中介給的‘返傭’基本上能抵掉我來往香港的成本。”據上述香港保單的投保人表示。

保單可以轉移資產

事實上,從原來的地下保單到現在“花樣百出”的非法銷售境外保單行為,保監會的“嚴打”也緊跟步伐。

例如,早在2004年,中國保監會就和公安部聯合下發了《關於嚴厲打擊非法銷售境外保單活動的通知》。2006年,上海保監局更是對非法銷售境外保險保單的英屬維爾京群島景全有限責任公司上海代表處處以30萬元罰款的行政處罰。

而此次保監會發文整治的亂象,自然也起因於香港保險不斷躥升的熱度。

香港保險業監理處數據顯示,首次披露香港向內地訪客發出人壽保險新單保費的2005年,這一數字還僅有18.2億港元,而即使是在內地赴港遊客數量明顯下滑的2015年,這一數字已達到316億港元,是2005年的17.4倍,占該年香港個人壽險新保單總保費的24.15%。

“可以毫不誇張地說,內地客戶赴港投保已經成為香港保險市場的重要客源,並且內地客戶赴港投保的人數還有可能維持增長態勢。”廣發證券分析師曹恒乾表示。

業內人士表示,香港保單一直被說成“高保障、低價格”,但內地保險產品中也有優秀產品可與之抗衡,尤其是保障範圍方面,香港保單優勢早已不明顯。而香港保單在近期頗受歡迎的原因,還涉及資產轉移。同時香港保單還有避債避稅的功能,因此受到不少高凈值人群歡迎。

據悉,利用香港保單來進行資產轉移的常用途徑是:內地投保人選擇投保香港大額人壽保單,這些保單的保費動輒上百萬美元,保費繳納後,投保人立刻可以將保單在境外進行質押貸款,貸款額可高達保費的八成至九成,資產就從境內快速轉至境外。

這引起了監管方面的註意。今年2月,銀聯、外匯管理局再次重申境外購買保險刷卡限額,之後部分第三方支付通道也被限制。

隨後,外管局公開表示,購買個人的人身意外險、疾病保險,是屬於服務貿易類的交易,在外匯管理的政策框架下是允許和支持的;而人壽保險和投資返還分紅類保險屬於金融和資本項下的交易,現行的外匯管理政策尚未開放。

但針對此次保監會的再次發文“嚴打”,業內人士坦言,除非是公開在網站上“叫賣”境外保險的內地違法中介,不然監管機構較難進行主動監管,而是更多要依靠舉報。但保監會態度一出,估計中介將會有所收斂。

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非法銷售互聯網彩票再遭“嚴打”:”撞槍口“的後果有這麽嚴重

來源: http://www.yicai.com/news/5017694.html

經過去年八部委重拳整治非法利用互聯網銷售彩票行動後,5月24日,財政部、公安部等五部委再度發文,嚴禁彩票發行銷售機構及其代銷者擅自利用互聯網銷售彩票。違者將列入黑名單,被限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

文件全稱為《關於做好查處擅自利用互聯網銷售彩票工作有關問題的通知》(下稱《通知》),要求利用互聯網銷售彩票必須通過彩票發行機構建立的互聯網銷售彩票管理系統進行統一管理,實時監控。嚴厲查處網絡公司等單位和個人擅自利用互聯網銷售彩票行為。

第一財經記者了解到,此前市場上出現擅自利用互聯網銷售彩票現象,一些網絡公司等單位(個人)以所謂的投註大廳、代購、合買、客戶端等方式,擅自利用互聯網銷售彩票。

其中,有的未經彩票銷售機構委托,利用互聯網接受彩民訂單,進行彩票買賣交易,再通過彩票銷售終端機出票;有的經彩票銷售機構擅自委托銷售,簽訂商業合同或協議,從事代銷或代購彩票業務等;有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩,嚴重幹擾我國彩票事業健康發展。

對此,去年4月,財政部、公安部、工商總局、工業和信息化部、民政部、人民銀行、體育總局、銀監會八部門聯合發布公告,堅決制止擅自利用互聯網銷售彩票的行為,嚴厲查處非法彩票,利用互聯網銷售彩票業務必須依法合規。

財政部稱,八部門聯合開展清理整頓擅自利用互聯網銷售彩票工作取得階段性成效,彩票市場環境明顯改善。但個別地區有令不行、有禁不止,擅自利用互聯網銷售或變相銷售彩票現象仍時有發生。

為鞏固清理整頓工作成果,促進彩票事業持續健康發展,此次五部門出臺《通知》,再度規範互聯網銷售彩票行為。

《通知》強調,福利彩票和體育彩票發行機構要切實加強對本系統銷售機構和代銷者擅自利用互聯網銷售彩票行為的監管工作。各彩票機構及其網點代銷者不得違規與任何單位和個人合作開展利用互聯網銷售或者變相銷售彩票活動,不得接受任何單位和個人通過系統終端機出票的互聯網銷售彩票活動。

《通知》強調,凡經核實彩票機構擅自利用互聯網銷售或擅自委托利用互聯網銷售及變相銷售彩票的,按照“誰批準、追究誰,誰出票、查處誰”的原則,對有關彩票機構實行停業整頓,並按規定追究其主要負責人和直接責任人的責任;凡彩票代銷者委托他人代銷彩票的,將依法予以處罰,彩票機構有權解除其彩票代銷合同。

另外,民政部、體育總局將會同財政部、公安部、工商總局等部門,將擅自利用互聯網銷售彩票的單位或個人列入黑名單,並通過企業信用信息公示系統等媒介向社會公開,接受社會監督;凡列入黑名單的單位或個人,將按規定限制或禁止參與所有彩票機構的生產經營合作活動。

互聯網彩票近些年快速發展,尤其是2014年包括巴西世界杯在內的重大賽事,推動互聯網彩票銷量從2013年的420億暴漲102%,達到 850億元,占彩票銷售總額的比例達到20%,增速驚人。《2014年互聯網彩票市場分析報告》顯示,2014年中國有超過1億以上的用戶通過互聯網渠道投註購買彩票,互聯網已成為廣大用戶的重要投註平臺和渠道。

非法 銷售 互聯網 互聯 彩票 再遭 嚴打 槍口 後果 這麼 嚴重
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豬肉水分標準太寬松 農業部將重新修訂嚴打註水肉

註水肉這麽多年禁而不止,除了不法商販太狡猾,監管部門查出難度越來越大之外,標準也是一個大問題。業內人士直言,現行的肉類水分標準太寬松,就算明明知道是註水肉,一檢測,註水肉還是符合國家標準,對於正規企業是很大的打擊。

農業部日前公布,將組織有關機構修訂豬肉水分含量標註,並對註水肉嚴厲打擊。

水分含量是豬肉肉品品質的一個重要指標。2001年,原國內貿易局制定《畜禽肉水分限量》(GB 18394-2001),規定豬肉水分限量值是≤77%。

農業部稱,該標準的實施,對打擊註水肉起到了一定的作用。但是,近年來,水分標準實施過程中仍存在兩方面問題:一是不法屠宰企業或個人註水手段花樣百出,註水技術不斷更新,現行水分標準不能完全滿足肉品質量控制要求;二是畜禽肉水分限量檢測方法不適應新的變化。

雙匯發展前副總裁劉金濤介紹,近年來,不法分子為了牟取更大的利益,想方設法往肉里添加水分,讓消費者用買肉的價格買了“水”,並且,這種“水”被消費者食用後,對身體健康產生很大危害。

註水肉目前已經有多個變種,令消費者防不勝防。“註膠肉”和“註藥肉”尤其值得警惕。

“註膠肉”是用食用膠、水、胭脂紅的混合液註入豬、牛、羊體內,然後利用膠的凝固性將水分“鎖”住。有的屠宰戶在註膠的同時,還加入一些食鹽和防腐劑,以延長肉的保質期。

“註藥肉”是在牲畜屠宰前註射了一種名叫沙丁胺醇的藥物。沙丁胺醇是一種β受體激動劑,常用作人類平喘藥物。在給待宰生豬註射沙丁胺醇後,能起到保水作用,增加肉體重量。因含有沙丁胺醇的註水肉會給食用者的健康造成危害,國家已將沙丁胺醇列為動物用違禁藥物。

牲畜被註射沙丁胺醇後會感到口渴,拼命喝水,包括卡拉膠水溶液。

上述做法都是將水分大量註入生豬等動物的身體,增加動物體重,牟取非法暴利。現行豬肉水分標準太寬松,業內人士稱,即便註了幾十斤的水,按照現行標準檢測,基本上還是合格的,對於打擊註水肉並不給力。

已經有人大代表就修訂豬肉水分標準提出建議,農業部回應稱,我部一方面組織中國動物疫病預防控制中心(農業部屠宰技術中心)、中國肉類協會、中國畜牧獸醫學會及有關科研院所等單位開展畜禽肉水分限量標準和檢測方法研究,待進一步複核驗證後,《畜禽肉水分限量標準》將提交全國畜禽屠宰加工標準委員會審議;另一方面,組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”,嚴厲打擊註水或註入其他物質等各類屠宰違法行為,切實保障豬肉產品質量安全。

業內人士介紹,不法商販現在給動物註水,越來越隱蔽,除非當場抓住。市場取樣豬肉,再檢測,檢測結果往往是合格的,修訂肉類水分標準變得很重要。

豬肉 水分 標準 太寬 寬松 農業 部將 重新 修訂 嚴打 註水 水肉
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重修標準,農業部嚴打“註水肉”

來源: http://www.infzm.com/content/118357

資料圖:工商局執法人員利用註水肉檢測儀對市場銷售的肉類商品進行檢測。(新華社 李鑫/圖)

記者13日獲悉,針對現行豬肉水分含量限定標準無法完全滿足肉品質量控制要求的情況,農業部將聯合多部門,重新修訂禽肉水分限量標準,並嚴打“註水肉”。

水分含量是豬肉品質的重要指標之一。2001年,原國家國內貿易局制定了《畜禽肉水分限量》(GB 18394-2001),國標規定:牛肉、豬肉和雞肉的水分含量不得超過77%,羊肉的水分含量不得超過78%。

“標準太低了,有時明知這頭豬註水了,但沒辦法,人家符合國家標準。”一位不願具名的業內人士表示,有時即使生豬註水30公斤,依然檢測不出超標。因此,“修訂肉類水分標準很有必要。”

農業部在通告中也承認,雖然該標準對打擊“註水肉”起到了一定作用,但還是有些“不給力”——“一是不法屠宰企業或個人註水手段花樣百出,註水技術不斷更新,現行水分標準不能完全滿足肉品質量控制要求;二是畜禽肉水分限量檢測方法不適應新的變化。”

針對人大代表就修訂豬肉水分標準提出的建議,農業部回應稱,將組織中國動物疫病預防控制中心(農業部屠宰技術中心)、中國肉類協會、中國畜牧獸醫學會及有關科研院所等單位,開展畜禽肉水分限量標準和檢測方法研究,待進一步複核驗證後,《畜禽肉水分限量標準》將提交全國畜禽屠宰加工標準委員會審議;另一方面,將組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”,嚴厲打擊註水或註入其他物質等各類屠宰違法行為,切實保障豬肉產品質量安全。

南方周末記者掌握的多份司法文書顯示,不法屠宰企業或個人為牟利,註水手段可謂五花八門——豬、牛待宰前,往其胃里強灌大量水,增加毛重;屠宰後往心臟里強註大量水,水分通過微細血管迅速擴散到肉體,增加凈重;將肉塊浸泡在水里,以水冒充肉的重量,使水錢變肉錢。

南方周末記者初步統計發現,一頭100公斤的豬,通常可註水十多公斤。根據畜肉是否註水,肉販子明碼標價,註水豬肉的價格甚至低於正常價30%以上。

“註水肉”並非只是簡單的欺詐,對人體健康也存在相當危害。

多數“註水肉”制造者的生產設備簡陋,產品極不衛生。南京市溧水區人民法院(2014)溧刑初字第225號判決書顯示,不法分子多次向活體牛內註入井水後宰殺。經鑒定,該井水的總大腸菌群、耐熱大腸菌群、臭和味、渾濁度、菌落總數都不符合國家生活飲用水衛生標準。

除水外,一種名為“沙丁胺醇”的藥液,也是不法屠宰戶的常用品。沙丁胺醇是一種β受體激動劑,常用作人類平喘藥物。待宰畜禽被註射了沙丁胺醇後,會拼命喝水。沙丁胺醇不僅會起到保水作用,還能提高“賣相”,使肉的顏色鮮亮。

事實上,沙丁胺醇是“瘦肉精”的一種。早在2002年,農業部公告第176號便將其列為養殖行業違禁藥物,禁止在畜禽養殖中添加。

“活灌會讓動物的胸腹腔受到壓迫,呼吸困難,造成其組織缺氧,肌體處於半窒息和自身中毒狀態,動物胃腸道的細菌通過血液循環進入肌肉。”中國畜產品加工研究會副會長、西南大學食品科學學院教授李洪軍表示,這樣的“註水肉”會對人體健康造成傷害。

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昌九生化利空漲停惹監管 嚴打投機資金進行時

監管的瞄準器對準了市場投機行為,靜候扳動扳機的時機。

停牌已超過4個月昌九生化(600228.SH)近期宣告第二次重組失敗,7月19日昌九生化複牌,二級市場股價連拉兩個漲停板,從10.77元/股漲至13.04元/股。公司停牌自查,隨即交易所下發問詢函,針對公司利空後連續漲停的現象要求公司對多番不確定事項進行風險披露。

近期,多家上市公司因股票波動異常而被要求進行自查,炒作資金、投機行為的監管正在悄然增強之中。一位券商研究院人士對《第一財經日報》記者表示,從近期的監管動作來看,監管層明顯劍指股票市場上的投機行為,投機資金將被嚴打。

重組終止反漲停惹監管

7月20日,昌九生化開盤後封死漲停板。這是續昌九生化19日複牌後連續拉出的第二個漲停板。公司發布二次重組終止的利空後,股價走勢連續攀升。

以昌九生化的漲停路線來看,兩天均以開盤“一字”漲停,漲停背後主要是超大單在起作用。兩日超大單合計流入393萬元,大單流入109萬元。流出資金均為中單、小單。總體來看,在複牌交易的兩日之中,主力資金凈流入292萬元。

從昌九生化複牌兩日的龍虎榜數據來看,其背後炒作仍是遊資“興風作浪”。華鑫證券有限責任公司西安西大街證券營業部、海通證券股份有限公司合肥黃山路證券營業部分別在20日、19日買入385.07萬元、157.73萬元。兩地遊資買入金額占總流入的66.17%、27.10%。

二次重組失敗利反引來股價暴漲?公開資料上看,複牌前公司高管在終止重大資產重組投資者說明會上表示,將剝離公司閑置資產,做精做強丙烯酰胺產業。另外,實際控制人變更、關聯方或獲贈股權也是其複牌前披露的信息之一。

然而上證所隨即采取了監管手段,昌九生化於20日晚間發布公告稱,由於複牌後連續交易兩日內日收盤價格漲幅偏離值累計超過20%,公司就股票交易異常波動情況進行內部核查而停牌。與常例不同的是,除了公司自身的自查報告之外,上證所還專門對兩日漲停的情況擬定問詢函,對其資本運作的不確定性與合規性進行再次強調與監管。

公司“充分提示風險”是上證所問詢遵照的主要原則,問詢函要求公司對其關聯方受讓股權、剝離資產的不確定性因素進行充分披露。值得註意的是,問詢函件特別要求公司對二次重組終止後,股價卻連續漲停的情形進行風險提示。

有市場人士對《第一財經日報》記者表示,昌九生化終止重組後兩日漲停,其受到監管問詢或因重組並購新規初“發威”緣故。重組並購終止之後的投機炒作,也是監管層嚴打目標之一。

嚴打投機資金

近期,監管層對於投機行為、投機資金的嚴打行為正在悄然增強。據Wind資訊數據統計,近一個月內,A股市場共有16家上市公司因股價波動異常、主動申請核查等事項停牌。包括特力A(000025.SZ)、煌上煌(002695.SZ)、GQY視訊(300076.SZ)、恒信移動(300081.SZ)在內的多家公司均已多次停牌核查。

不過,像昌九生化一樣出現利空反而連拉兩個漲停板的公司並不多見。以恒信移動為例,公司在收到證監會針對發股購買資產的第一次反饋意見書後,股價連續5天放紅,累計漲幅33.51%。GQY視訊也在無明顯利好或利空消息放出的情況下連續四日漲停,公司在累計漲幅約33.07%的情況下受到監管問詢。

有市場傳言稱,針對部分開盤被砸開的上市公司,封單遊資都被監管層進行電話窗口指導,要求其撤單。一位券商研究所人士對《第一財經日報》記者表示,“的確有這樣的窗口指導,目前監管層進行這種窗口指導意在打擊投機資金。”上述券商人士表示,從監管層近期的動作來看,無論是監管層講話、叫停跨界定增收緊、發布重組並購新規等,監管層明顯劍指股票市場上的投機行為。

深交所近期頻頻表態,將對投機資金進行嚴打 。針對投機資金賭博退市*欣泰(300372.SZ)的行為,深交所連發三次聲明,多次強調欣泰電氣確定“一退到底”,並稱將加強盤中交易監控。另外,近期深交所頻繁表示將加強一線監管,並且將針對包括電影廣播電視行業在內的市場熱點強化監管手段。

上述券商人士認為,包括遊資短線炒作、高送轉概念在內的股價炒作手段都在監管範圍內。“交易所通過發問詢函的方式‘提醒’炒作主體,至少會讓他們‘不舒服’。目前監管邏輯在於,在對投機行為‘堵門’之後,市場資金會自然地流入良性市場。”

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東旭光電高管借“妖風”高位套現 交易所“捉妖令”嚴打概念炒作

讓市場不可思議的不只是創造迷之漲停的*欣泰(300372.SZ)。一紙“石墨烯”項目公告,帶來股價兩周漲幅超50%,東旭光電(000413.SZ)也是一時風光無限,享盡資金寵愛。

不過,深交所一張“特停令”牌打破了這只石墨烯概念股身上的妖氣,也扒出了該公司董監高借妖風跑路套現的“秘密”。不僅如此,對於近期又開始刮起來的概念妖風,監管也特發捉妖令,要求對熱點題材,保持高度敏感,更敦促上市公司采取措施,果斷遏制市場炒作。

董監高借妖風跑路

在東旭光電被監管要求自我核查之前,市場並不知道,這家公司的董監高正借著石墨烯概念的妖風,輕松實現高位套現。

妖風起源於前不久,東旭光電的“石墨烯”項目公告。

7月8日晚間,東旭光電發布了三則公告,內容均與石墨烯在鋰電池中的運用密切相關。其中最受矚目的當屬《關於投資建設泰州石墨烯基鋰電池項目的公告》。

“公司控股子公司上海碳源匯谷與泰州市新能源產業園區管委會簽訂協議,就上海碳源匯谷在泰州新能源產業園區投資石墨烯基鋰電池項目達成意向。”這一剛剛達成意向的項目,在接下來的兩周給東旭光電帶來大漲。

按照彼時東旭光電的描述,上述石墨烯項目的前景“很美好”。

“石墨烯基鋰電池的核心特點是該產品可滿足10 C條件下的快速充放電,即在6分鐘內可充滿或放空電池。此外,該產品還具有優異的循環性能和高低溫性能。石墨烯基鋰電池能夠顯著縮短電池的充放電時間,延長電池使用壽命、提升電池容量,如果未來將該電池應用於新能源汽車動力電池,可以大大提升新能源汽車的續航能力,為新能源汽車的普及起到促進作用。”東旭光電這樣告知投資者。但對於該款電池快速充放電的依據,東旭光電並未說明,權威部門或第三方機構檢測的情況也同樣缺位。

在這之後,隨之而來的就是連續兩周的瘋漲。從7月11日至“特停”之前,東旭光電的股價已經實現了50%以上的漲幅。也就在這一期間,東旭光電的董事牛建林、高管劉文泰及其妻子趙麗萍,悄然於7月18日—7月22日在二級市場合計減持了4.8萬元股票,賣出價在11.13—14.13不等。

有關註石墨烯概念的投資人士對《第一財經日報》表示,若交易所不發“特停令”,東旭光電股價或創新高,高管大可能會把握機會繼續套現。不過,目前來看,這一可能恐落空。7月27日,發布核查公告複牌後,東旭光電便大跌5.22%,被機構大量拋貨,成交額達60.7億元。

“捉妖令”來襲概念炒作暫“歇菜”

東旭光電的風光日子並未長久,在當下監管全面趨嚴之下,這家概念妖股未能躲過監管的“捉妖令”。

7月22日,深交所發布的《關於對東旭光電科技股份有限公司的關註函》,要求東旭光電認定公司石墨烯基鋰電池產品具有快速充放電、循環性能、高低溫性能特征的依據,上述特征實驗測試及權威部門或第三方機構檢測的情況。並說明石墨烯基鋰電池生產說涉及的主要技術、專利,並說明公司是否擁有上述專利、技術。

就東旭光電的回複來看,雖聲稱公司石墨烯基鋰電池性能已經過公司試驗測試,有相應的《電池性能測試報告》,也經過了第三方電池生產廠商的測試。但具體的報告書以及測試證明並未列出。且東旭光電也坦承,泰州石墨烯基鋰電池項目還需要經過一兩年的建設周期,產品尚需銷售必要的認證,產品未來的銷售情況將取決於市場的認可和接受程度,以及公司對市場的開拓程度。

實際上,東旭光電的回複揭露了當前市場石墨烯概念的炒作現狀。產業尚未成熟、概念炒作先行。多數概念股實際仍處於技術研發和儲備階段,產能和業績表現與股價走勢卻形成反差較大。此外,上市公司切入石墨烯的方式令人眼花繚亂,對於石墨烯概念股的界定也日趨模糊。(更多內容見《第一財經日報》此前報道《瘋狂的石墨烯:真技術還是上市公司的炒作利器?》)

上述投資人也表示,目前A股的石墨烯概念股多數都在處於“畫餅”階段,資金炒作的多數都是前景。而這現狀已經引發監管更大面積的“捉妖令”。

在向東旭光電發送關註函後,深交所7月26日再度發文要求,針對“虛擬現實”、“石墨烯”、“人工智能”、“PE+上市公司”、資本系或合夥企業入主上市公司等熱點題材,保持高度敏感,督促公司準確、完整地披露具體情況和對公司的影響,並對存在的風險進行充分揭示,同時細化停牌冷卻、內幕交易核查制度,果斷遏制市場炒作。

在這一“捉妖令”的打擊下,上述概念應聲大跌,其中石墨烯概念在7月27日大幅下挫5.42%。

不過,上述投資人仍認為,捉妖令的打擊力度能否持續尚需時間認定,在其看來,石墨烯目前是遊資偏愛的主要題材之一。

以東旭光電來看,7月12—7月22日期間,該股四度登陸龍虎榜。7月12日,買一為安信證券南昌勝利路證券營業部,買入8924萬元;7月18日、20日的買一則均為中信建投證券重慶涪陵廣場路營業部,買入額均超過1億元;7月22日,其買一席位為銀河證券宜昌新世紀營業部,大舉買入2.71億元。

不過,不難發現,在遊資愛炒的同時 ,機構卻在借機逃跑。7月12日,東旭光電賣一席位上的機構減持力度最大,當天減持6953萬元,拋售約685萬股。18日、20日也有機構分別賣出2056萬元、2725萬元。

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工信部:我國將繼續嚴打各類稀土違法違規行為

8月8日,據新華社消息,在今日開幕的第八屆“中國·包頭稀土產業(國際)論壇”上,工業和信息化部原材料工業司司長周長益說,“十三五”期間,我國將綜合施策,繼續嚴厲打擊各類違法違規開采、生產加工、銷售稀土產品的行為。

周長益指出,我國將繼續加強部門協作,建立監管會商機制,加強聯合執法和監督指導,對稀土違法違規問題突出的地方實行約談問責,並繼續聯合查處開采、生產、流通環節的違法違規行為;落實屬地監管責任,對涉嫌非法開采、經營、使用非法礦產品的企業一查到底。

周長益還表示,我國還將通過實施稀土產品追溯體系,倒查市場上稀土產品來源,斬斷稀土黑利益鏈。同時,委托行業協會等第三方機構開展稀土違法違規線索調查取證,建立常態化工作機制,並結合稀土企業信用黑名單制度,將企業的違法違規記錄納入全國信用信息共享平臺,使之成為企業經營、信貸、上市評價等重要參考因素。

“十二五”期間,工信部、國土部等有關部門連續5年開展打擊稀土領域違法違規行為的專項行動,共查處案件113起,搗毀非法采礦點14個,關閉存在違法違規行為的企業28家,累計查扣非法稀土礦產品3.6萬噸、罰款約2.3億元。

稀土被譽為“新材料之母”,廣泛應用於新能源、自動化、裝備制造、光學、電子信息、核工業、航空航天等高技術領域,是珍貴的戰略資源。受經濟下行、“黑稀土”泛濫等因素影響,2011年7月以來稀土產品的價格持續低迷,價格跌去大半。

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公安部嚴打地下錢莊 今年涉案交易金額近2000億

據公安部網站17日報道,今年以來,公安部、中國人民銀行、國家外匯管理局等部門在全國繼續部署開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動。據統計,截至目前,各地公安機關已破獲重大地下錢莊及洗錢案件158起,抓獲犯罪嫌疑人450名,打掉地下錢莊窩點192個,涉案交易金額近2000億元人民幣。

經過公安機關近些年的持續打擊,地下錢莊違法犯罪活動得到一定的遏制。但目前,地下錢莊違法犯罪活動仍然猖獗,各地地下錢莊相互勾連加劇,涉 案地區蔓延擴散,隱蔽性越來越強。地下錢莊與各種犯罪活動交織,日益成為轉移各類犯罪贓款的通道。

今年6月20日至7月底,公安部經偵局組織河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖南、廣東、四川、甘肅等地公安經偵部門開展了新一波次集中打擊行動,集中破獲了 一批重大案件。同時,各地公安機關還深挖拓展,延伸發現了涉嫌騙取出口退稅等各類犯罪活動線索,正在抓緊開展偵查工作。

針對公安機關打擊力度不斷加大,不法分子作案手法也在不斷變化、升級,隱蔽性越來越強等特點,公安部有關負責人表示,公安機關將保持對地下錢莊犯罪活動的嚴 打高壓態勢,積極會同中國人民銀行、國家外匯管理局等部門,加強線索分析、研判和核查工作,發現涉嫌犯罪的,將果斷依法予以查處,切實維護國家金融管理秩 序和國家經濟安全。

同時,公安機關提醒廣大群眾,一定要通過合法、正規的金融渠道進行跨境匯款、匯兌等金融活動。通過地下錢莊轉移資金,不但不受法律保 護,而且可能面臨財產損失和法律責任風險。

公安部 公安 嚴打 地下 錢莊 今年 涉案 交易 金額 2000
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超限超載屢禁不止 五部門出重拳嚴打

“百噸王”“雙排車”等馬路“殺手”將無法再橫行霸道。

《第一財經日報》記者獲悉,有關部門將從9月1日起,開展整治公路貨車違法超限超載行為等專項行動。9月21日起全面禁止車輛運輸車中的“雙排車”進入高速公路。

交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局近日聯合印發《關於進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(下稱《意見》)。《意見》要求,綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,加強對貨車生產、改裝、銷售和道路貨物運輸的全過程監管,通過深入持續的綜合治理,基本杜絕貨車非法改裝現象,基本消除高速公路和國省幹線公路超限超載,農村公路超限超載得到有效遏制,公路網整體安全保障水平進一步提升。

18條措施治理超限超載

在18日下午召開的全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議上,全國治理車輛超限超載工作領導小組組長、交通運輸部部長楊傳堂表示,經過各地區、各部門不懈努力,公路聯合治超機制逐步健全,源頭治超工作有效推進,科學治超效能日益凸顯,依法治超水平顯著提升,治超工作責任不斷夯實,幹線公路平均超限超載率由集中治超前的80%以上下降到5%左右,貨運車輛道路交通安全事故數量明顯下降,幹線公路路況水平近五年提升1.88%,通行效率明顯提升,路網平均使用壽命延長0.5年。

但近期在局部地區,貨車超限超載現象還較為突出,造成安全隱患,導致一些重大事故發生;特別是重型貨車非法改裝未能有效遏止,嚴重幹擾了道路運輸市場秩序。治超面臨著地方政府的主體責任和部門監管責任落實不到位,超限超載行為出現新苗頭,貨物運輸與車輛生產改裝市場發展還不規範等問題。

在汽車整車物流業,交通部門的調查顯示,近年來,車輛運輸車非法改裝、超限運輸現象屢禁不止,不僅擾亂了汽車制造業和汽車整車物流業兩個行業的市場秩序,更給人民群眾生命財產安全造成了極大的安全隱患。

“物流業的發展,絕不能建立在一個扭曲的市場上,不能讓違法者獲利,讓守法者受損失,不能讓我們辛辛苦苦建好的公路毀於一旦。”楊傳堂說。

電視電話會議上,公安部交通管理局局長劉釗介紹,全國貨車有2000多萬輛,貨車駕駛員有3000多萬人。目前客車載貨問題比較突出,有的把客車當貨車用,有媒體報道重慶一客車違規載貨9噸多,相當於額外載客150人。“對此必須高度重視,嚴管嚴查。”

8月18日下午,在交通運輸部召開的全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議。攝影/章軻

8月18日,交通運輸部部長楊傳堂在全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議上講話。攝影/章軻

《意見》共提出18條具體措施,要求組織開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理。對貨車生產和改裝企業不執行國家安全技術標準或者不嚴格進行機動車成品質量檢驗、致使質量不合格機動車出廠銷售的,以及未獲強制性產品認證出廠、銷售、貨證不符的,由工業和信息化部門暫停或者撤銷所許可的《車輛生產企業及產品公告》,質檢部門嚴格按照《產品質量法》和《認證認可條例》的規定予以處罰。對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的,生產、銷售拼裝的機動車或者生產、銷售擅自改裝的機動車的,依法嚴厲處理。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對於問題較多的汽車維修市場,《意見》要求加強監管,依法查處非法經營、無證經營、超範圍經營、違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為。機動車維修企業從事貨車非法改裝的,由道路運輸管理機構會同有關部門依法查處。同時加強對貨車的檢查,發現非法改裝的,由公安交通管理部門責令恢複原狀並依法處罰。對拼裝或者已經達到報廢標準的貨車上道路行駛的,由公安交通管理部門依法收繳,強制報廢。實行高速公路入口檢測管理,禁止超限超載車輛進入高速公路行駛。

《意見》還同時鼓勵先進貨運車型發展。鼓勵廂式化、輕量化貨運車型發展。鼓勵老舊重型貨車提前退出運輸市場。探索對三軸及三軸以上貨車和貨運列車安裝限載裝置,2019年底前全面實行實時動態監管。

《意見》還特別提出,加強治超責任倒查與追究。發現非法改裝和超限超載的車輛,或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的,應認真排查車輛生產、改裝、註冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執法等全鏈條中各個環節的失職、瀆職行為,依法追究相關單位和人員的責任。

超限超載危害猛於虎

17日,交通運輸部公路局路網管理處處長陶漢祥用“路之傷、橋之痛、車之殤、人之禍、治之難”向記者描述了超限超載的危害。

他說,超限超載大幅降低公路的使用年限,不得不提前進行養護維修,投入巨大的資金。近十年以來,全國因超限超載違法運輸引發的橋梁垮塌事件共69起,造成的道路交通中斷合計9123天,死亡8人、傷14人。通過事故調查,經常會發現“百噸王”的身影,“百噸王”以超過橋梁最大承重2倍以上的質量,壓過橋梁。

陶漢祥對記者說,調查發現,大部分超限車輛都進行了非法改裝,致使車輛動力下降,路況適應性變差;發動機、車架等超負荷工作,壽命縮短、事故增加;改裝後,整車合理重心位置改變,造成側翻角及載荷集中,行車時汽車側翻、爆胎、斷軸、斷梁等發生的概率增加;由於慣性加大,剎車距離增加,剎車性能下降,極易出現事故。

交通運輸部統計數據顯示,近十年以來,全國因超限超載違法引發的重特大交通事故更是觸目驚心,在納入統計的96起事故中,共造成人員死亡481人、傷361人,平均每起事故死亡5人、傷3.7人,死亡率極高。超限超載車因其質量很大,一旦發生交通事故往往慘不忍睹。

陶漢祥說,治超一線執法人員一直冒著生命安全與超限超載行為做鬥爭。據不完全統計,2010年至2014年的5年間,全國共發生幹擾治超執法案件2404起,共造成執法人員19人死亡、416人受傷,損壞路政執法車輛105輛。

交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰榆林告訴記者,全國汽車物流企業約有300家,共有車輛運輸車約3-4萬輛,“國家標準車型裝載量6-7輛,非法改裝後裝載量達21-24輛。目前,80%以上市場運力是嚴重超限的‘雙排車’。”戰榆林說。

陶漢祥介紹,從上世紀80年代起,我國就開始治理超限超載。1987年通過《公路管理條例》,規範了公路建設、養護、管理的相關內容;1997通過《公路法》;2000年交通部頒布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,明確了超限超載標準,審批程序,法律責任。2001年起,公安部門也開展多次專項整治

“但這一時期,多是單獨治超。”陶漢祥說,2004年,七部委聯合印發了《關於在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》,集中組織開展治理。成立了全國治理車輛超限超載工作領導小組(後調整為九部委)。2007年10月,九部委《關於印發全國車輛超限超載長效治超實施意見的通知》,明確了各部門管理職責。2011年,《公路安全保護條例》出臺,為推進依法治超、長效治超奠定了法律基礎。

陶漢祥告訴記者,經過多年的治超,已經出現了“兩下降,兩提升”,即車輛超限率持續下降(從集中治超前80%以上,下降到了5%),道路貨運車輛交通安全事故數量下降,幹線公路路況水平近五年提升1.88%,使用壽命延長0.5年,通行效率明顯提升。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到,目前,全國治超站點或設施共有2181處,以固定治超站(75%)為主,以流動治超站(10%)、計重收費站(10%)為主要輔助方式,以國省幹線公路為主(69%)。

但總體上看,在局部地區,貨車超限超載現象還較為突出,造成安全隱患,導致一些重大事故發生;特別是重型貨車非法改裝未能有效遏止,嚴重幹擾道路運輸市場秩序。

超限超載為何難治理

超限超載為何屢禁不止?陶漢祥分析,有四個方面的因素:

公路貨運市場運力過剩。他介紹,隨著中國經濟進入新常態,貨運需求走緩、貨量不足,公路貨運行業總體出現增速放緩趨勢。在運價方面,公路物流運價指數均值為106.3,較上年下滑2.5%,連續三年小幅回落。受經濟下行壓力增大影響,客戶降價壓力快速傳導到運輸市場,導致公路貨運價格持續低迷。

貨車非法生產改裝急劇蔓延。調查顯示,大貨車從出廠、掛牌、改裝到年審,形成了一條“完整利益鏈”。為貨車車主提供非法改裝服務的既有合法正規的掛車制造廠家,也有作坊式的車輛修理小廠。

局部地區治超環境惡化。陶漢祥說,由於路網體量大,監管縫隙多,大量違法超限運輸車輛由高速公路集中轉向普通國省幹線和農村公路,繞道通行甚至夜間通行以躲避檢測。由於沒有全國聯網,其違法行為無法得到相應的處罰。與此同時,一些地方和部門趨利執法、選擇性執法仍然存在。

超限超載認定和處罰標準不統一。陶漢祥說,交通超限和公安超載的認定標準一直以來沒有統一,不僅公眾較難理解,在聯合執法中也因為認定標準不一樣,處理較為複雜。

按照《公路法》,超限是指車輛及其載運物超過公路路面、橋梁、隧道等公路基礎設施的限重、限高、限寬、限長的規定,具體的超限標準依據公路的設計承受能力技術參數確定,治理車輛超限的主管部門是交通運輸管理部門。在具體指標認定上,是平均軸載不超過10噸,車貨總重最高不超過55噸。

根據上述《意見》,相關部門將統一執法標準,取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標記載質量的超限超載認定標準,嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值,統一車輛限載標準。

此外,還將實施“一超四罰”。對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰,對貨運場所經營者實施處罰。對因超限超載發生事故,致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受重大損失,構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

根據上述《意見》,我國將開展三個專項行動,包括整治貨車非法改裝專項行動(為期一年);整治公路貨車違法超限超載行為專項行動(為期一年);車輛運輸車治理專項行動(為期兩年)。

陶漢祥介紹,五部門將重點抓源頭治超,開展貨車生產改裝、銷售企業及產品集中清理,依法查處汽車維修企業違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為,重點加強貨車註冊登記和市場準入管理。

與此同時,引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備,采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。同時清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。

“今後,路警聯合執法也將成為常態。”陶漢祥說,依托超限檢測站,以三軸及以上貨車為重點,執法部門將開展路面聯合執法。其中,公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛,由公路管理機構監督消除違法行為;公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行罰款、記分。

18日,五部門會簽的《車輛運輸車治理工作方案》同時發布。該方案要求用2-3年左右的時間,消除車輛運輸車違規使用現象,標準車型在汽車物流企業得到普遍應用,促進我國汽車整車物流業有序、規範、健康發展。

《第一財經日報》記者從交通運輸部了解到,五部門將完善信用治超,加快推進道路運輸企業、從業人員、營運車輛的數據庫建設,加強數據交換與共享。完善失信聯合懲戒機制,建立超限超載行為信用記錄,納入國家統一的信用信息交換平臺和“信用中國”網站,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。同時探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。

而對於車輛運輸車治理會否影響運能及成本如何化解的問題,戰榆林表示,“總體運能有保障”,他解釋說,“雙排車”、“單排車”、“標準車型”逐步過渡,減少了對市場的沖擊和影響;治理後處罰減少、可白天上路通行、運輸效率也大幅提高,可以彌補運力的缺口。

“成本上漲也能夠有效化解。”戰榆林說,“雙排”回歸“單排”及“單排”整改為標準車型後,運輸價格將分別上漲300元和450元左右,占乘用車平均售價的1%,對消費者不會帶來影響。他說,車輛運輸車治理引起的運價上漲,是乘用車運價的合理回歸,是驅除“劣幣”必然經歷的陣痛,在此之前,有關部門已充分聽取了乘用車生產企業、運輸企業、車輛運輸車制造企業、相關行業協會的意見,預留了整改時間,也給予市場準備期。

8月18日下午,在交通運輸部召開的全國治理貨車非法改裝和超限超載工作電視電話會議。攝影/章軻

我國將探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。攝影/章軻

車輛超限超載致橋面破損嚴重,使用壽命縮短。攝影/章軻

超限 超載 屢禁 不止 部門 重拳 嚴打
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公安部嚴打“重金求子”電信詐騙犯罪,153名嫌犯落網

據公安部網站消息,近日,江西、河北、安徽、福建、河南、四川、陜西、甘肅等8省公安機關統一行動,嚴厲打擊“重金求子”電信網絡詐騙犯罪。截至目前,共抓獲犯罪嫌疑人153名,摧毀“重金求子”電信詐騙犯罪團夥及上下遊灰色產業鏈犯罪團夥24個,初步查破涉及全國20多個省區市的200余起電信詐騙案。

據悉,近年來,不法分子通過電話、網絡等散播“重金求子”“以高價找人生孩子”等內容的虛假信息,待被害人信以為真後,通過冒充“富婆”“律師”“工作人員”等讓被害人繳納名目繁多的費用實施詐騙。

今年3月,江西省公安機關在偵辦一起“重金求子”電信詐騙案件過程中,經循線追查,發現該案涉及上下遊“產業鏈”上10余個犯罪團夥,涉案人員眾多。鑒於案情重大,國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議辦公室對該案掛牌督辦,公安部刑偵局成立專案組,對該案進行偵查,並派員多次赴江西督導案件偵辦工作。經過艱苦的縝密偵查,公安機關逐步查清了10余個具體實施詐騙的犯罪團夥和多個上下遊灰色產業鏈犯罪團夥的分布情況、人員構成和具體作案手法,初步串並案件200余起。

近日,在公安部統一指揮部署下,江西、河北、安徽、福建、河南、四川、陜西、甘肅等8省公安機關對該案同步開展集中收網行動,共抓獲犯罪嫌疑人153名,摧毀“重金求子”電信詐騙犯罪團夥及上下遊灰色產業鏈犯罪團夥24個,搗毀2個網上語音平臺、9個服務器平臺、43個短信群發窩點,查獲短信群發器300余臺,繳獲銀行卡、手機卡、電腦、POS機等一大批作案工具,初步查破涉及全國20多個省區市的200余起電信詐騙案,涉案金額3000余萬元。

公安部有關負責人表示,電信網絡詐騙嚴重侵犯群眾的財產安全和合法權益,嚴重影響群眾的安全感。公安機關將全警聯動、合成作戰,出重拳、下重手,不斷加大對此類犯罪的打擊力度,並通過“打源頭”“摧網絡”“端窩點”,全鏈條打擊電信詐騙犯罪。同時,加強與電信、金融等職能部門協調配合,全面落實綜合防控措施,堅決將電信網絡詐騙犯罪分子的囂張氣焰打下去,切實保護人民群眾的財產安全。

同時,公安機關提醒廣大群眾,切實提高防騙意識,捂緊自己的“錢袋子”,不讓犯罪分子有機可乘。

公安部 公安 嚴打 重金 求子 電信 詐騙 犯罪 153 嫌犯 落網
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環保部:嚴打堵塞采樣頭等監測數據弄虛作假行為

給采樣頭“戴口罩”、在監測點附近禁過大貨車等行為,屬於監測數據弄虛作假,將受到嚴厲打擊。

11月7日,環境保護部印發《“十三五”環境監測質量管理工作方案》及《關於加強環境空氣自動監測質量管理的工作方案》,明確規定,嚴厲打擊監測數據弄虛作假。

兩方案提出,建立環保部門與公檢法機關聯動機制。對於擅自挪動監測點位、修改儀器關鍵參數、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監測報告造假等行為,構成犯罪的,依照有關法律法規移交有關部門處理。

對發現環境監測行為不規範且多次整改不到位的,以及數據造假或配合造假的社會環境監測(含運維)機構或監測儀器生產廠商,終止服務合同,列入“黑名單”。對造假行為的處理結果向社會公開,強化警示和震懾作用。

環境監測質量管理是環境監測工作的生命線。環境監測是環境管理和科學決策的重要基礎,是評價考核各級政府改善環境質量、治理環境汙染成效的重要依據。

環保部介紹,30多年來,隨著我國環境監測事業的發展,環境監測質量管理工作取得了長足的進步。但環境監測事權不明晰、監測制度不健全、標準體系不完善、規範制度執行不到位等問題,制約了環境監測質量管理的深入開展。

“存在‘考核誰、誰監測’現象,地方環保部門‘既當運動員又當裁判員’,在各種考核壓力下,行政幹預數據質量的沖動較大。”環境保護部有關負責人對記者表示,在事權上收、省以下垂直管理和監測服務社會化等新形勢下,監測機構的定位和職責、管理模式等都發生了較大改變,現有質量管理制度已不能滿足管理的需要。

環保部介紹,目前,我國監測規範和技術體系尚需完善。環境空氣、地表水和土壤監測方法標準不全,全國統一的環境質量監測質控體系尚未健全等;實驗室前端的采樣、樣品制備和保存等仍是薄弱環節。此外,制度規範執行不到位。自動監測設施運行維護不到位,數據審核不落實、技術水平有待提高。解決這些問題,需要環境保護部從國家層面加強頂層設計,統籌謀劃。

根據上述方案,2016年底前,上收國家環境空氣質量監測事權,建立氣態汙染物量值溯源體系和顆粒物比對體系,完善空氣質量監測質量管理制度和技術規範,建立遠程在線質控系統、數據及儀器參數變化評估及預警體系,保障國家環境空氣質量監測數據的準確可靠。

2017年,在現有基礎上,進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系,組織開展質量管理和監督檢查活動,保障國家水環境質量監測數據準確可靠;建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。

2020年,全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系,深化信息技術在環境監測質量管理中的應用,進一步推進監測信息公開和公眾監督,保障大氣、水、土壤汙染防治行動計劃評價及考核數據客觀真實、準確權威。

針對環境監測和運維機構在國家和地方環境空氣質量自動監測運維管理工作中存在的問題,《關於加強環境空氣自動監測質量管理工作方案》要求,全面加強環境空氣自動監測質控能力,以技術手段促進質控水平提升。完善環境空氣質量監測遠程在線質控系統,實現重要參數的實時直傳和運維管理的全程監控。

與此同時,建立全國統一的環境空氣自動監測技術方法標準體系和三級質控體系,國家環境空氣質量監測網和地方環境空氣質量監測網均遵循統一的技術體系,保障環境監測數據的科學性和可比性。成立國家環境監測數據質量評估委員會和質量監督檢查專家庫,加大監督檢查和懲處力度,保障環境監測數據的公正性和權威性,為大氣汙染防治行動計劃的順利實施提供科學支撐。

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