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廣東將近期提出方案 南沙新區有望成華南首個自貿區

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近日國務院正式批准設立上海自由貿易試驗區(自貿區),廣東也加緊準備,將於近期提出南沙新區自貿區方案。作為今年5月才定位為自貿區的國家級新區,專家認為南沙自貿區有超越深圳前海等競爭對手的潛力。

廣州市政府一位工作人員向羊城晚報記者透露,廣東省發改委正在就南沙新區申報自貿區一事做相關方案,力爭盡快上報。

 

今年5月5日,廣東省副省長招玉芳同廣州市市長陳建華一行調研南沙新區自貿區申報選址工作。自貿區選址規劃面積為24.52平方公里,包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區域。

同月出爐的《廣州市南沙新區條例(草案徵求意見稿)》給予南沙多項政策優惠。

廣州市金融辦也提出支持南沙新區金融創新發展「十九條」政策,目前正由中國人民銀行牽頭辦理。

一旦獲批,將使南沙新區在金融政策上全面超過深圳前海、珠海橫琴、上海浦東新區等地區。

今年7月,上證報報導,消息人士透露,按照廣州市的初步計劃,南沙新區自貿區將於近期提出方案,下半年上報國務院,力爭在年內獲批。

消息人士稱,在國家層面,國家發改委有關領導已對南沙多次調研。而在廣東省層面,包括廣東省委書記胡春華、省長朱小丹在內的多位省領導都曾來過南沙新區進行前期的調研活動。

據瞭解,按照設想,南沙新區自貿區將以「對港澳開放」和「全面合作」為方向,在投資准入政策、貨物貿易便利化措施、擴大服務業開放等方面先行先試,率先實現區內貨物和服務貿易自由化。

 

7月23日,廣東省政府官方網站正式下發《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》的通知,其中在對南沙新區2013年建設目標進度一欄中,明確提出「啟動申報自由貿易區」。

 

中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江認為,南沙成為華南地區第一個自貿區可謂勝券在握

從國家在戰略上的安排推測,在華南地區設立一個自貿區相當必要,而南沙可謂不二之選。

論地域面積,800多平方公里的南沙顯然勝過15平方公里的前海。而且,南沙的線性製造業初具規模,以現代服務業為製造業支撐,而前海注重發展金融業,結構較單一。

 

廣東省社科院的報告建議南沙新區借鑑香港經驗設立「南沙自由港」,著眼於「境內關外」的物流、航運、商貿、金融等業務,建成與國際接軌的貿易和航運「政策特區」和「功能特區」。

廣東 近期 提出 方案 南沙 新區 有望 成華 南首 首個 自貿區
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南沙島礁:兩岸應共同維護的祖產

來源: http://www.infzm.com/content/114122

太平島全景。 (CFP/圖)

“菲律賓和越南在南海問題上圍攻中國,臺灣應該主動和大陸在南海問題聯手,首先可以從聯合宣示主權入手。”

12月12日,是當時的中華民國政府在二戰後收回太平島的紀念日,現在,登上中國南沙太平島原本會成為臺灣領導人馬英九卸任前一個精彩片段。但最終的行程是,馬英九本人並未到場。

馬英九突然取消登臨太平島,不少媒體認為是迫於美國的壓力。臺灣《中時電子報》指出,美方先前曾透過美國在臺協會臺北處長梅健華表示關切,還釋出可能在12月對臺軍售的相關信息,種種跡象讓馬英九登島行程充滿變量;臺灣《聯合報》則指出,臺灣“國安會”秘書長高華柱12月初與美國防部官員會面,商討軍售、南海主權等議題後,馬英九便取消太平島之行。

雖然臺灣師範大學政治所教授王冠雄稱,由“內政部長”等出面,“在主權宣示效果上,不會有任何減損”。但由此可以看出,臺灣在南海問題上無法回避自我邊緣化。

周邊害怕兩岸合護南海島礁主權

2015年菲律賓南海仲裁案仲裁庭“判定”太平島應為“島礁”,間接否定太平島領土權。

“菲律賓提出的仲裁案,第一階段把太平島歸為礁不是島,不享有《海洋法公約》賦予島嶼200海里專屬經濟區,這對臺灣非常不利。臺灣加強軍事設施和民用設施的建設是非常有必要的,有利於讓外界認識太平島的地理位置。太平島是南沙的第一大島,把它定為礁很不合理。”廈門大學南洋研究院教授李金明說。

從馬英九的角度看,主權宣示的意味明顯。那些在1947年收回的中國祖產,實際上隨著時間的推移,臺灣的控制力度呈現出明顯的下降趨勢。

1947年,當時的國民政府將東沙、西沙、中沙、南沙四群島劃入廣東省政府轄區,並正式核定四個群島中的每一島嶼、暗沙和礁石之名稱,共計167個,公之於世。其中南沙群島中的最大島嶼被命名為太平島,第二大自然島被重新命名為中業島。

1950年4月30日,海南島上的國民黨軍敗退臺灣,隨即臺灣方面又以補給不易為由撤回了當時所有駐守南沙島礁的官兵,並將“南沙群島管理處”暫時撤銷。

“屋主外出,小偷頻顧”。

1956年3月1日,菲律賓海事學校校長托馬斯·克洛馬率領40人的“探險隊”,前往我南沙群島“探險”,宣稱“發現”了太平島、北子礁、南子礁、中業島、西月島、南威島等9個主要島礁,並命名為“卡拉延群島”。5月15日,克洛馬向外界散發了“致全世界的通知”,5月21日又專門致信菲律賓外交部長,宣告他在南中國海發現了“無主島嶼”。

在菲律賓的報紙和電臺廣播了此事之後,臺灣當局駐菲律賓“大使”陳之邁向加西亞副總統提出抗議,通知菲方南沙群島早已屬於中國。中華人民共和國外交部在第二天也發表聲明,宣布“南中國海上的上述太平島和南威島,以及它們附近的一些小島,統稱南沙群島。這些島嶼向來是中國領土的一部分”。中華人民共和國通過新華社發表聲明“絕不容許任何國家以任何借口或任何方式侵犯中國對南沙群島的合法主權”。

在大陸和臺灣方面的強硬態度下,菲律賓政府態度軟化。

1956年6月2日,臺灣組成“立威部隊”派出“太和”和“太倉”號護航驅逐艦廣泛偵巡南沙群島各島。“立威部隊”發現克洛馬再度到南沙進行搗亂,損毀“太平島”和“固我南疆”兩塊石碑,偷盜島上的“中華民國國旗”後,登島人員重新“升旗”,並立石刻碑。隨後,軍艦上的物資也被運上太平島,開始了臺灣海軍陸戰隊在太平島的長期駐守。

臺灣方面在20世紀50年代對南海的維權力度還算有力,但進入20世紀60年代之後,對南沙群島的維權力度不斷降低。

1963年,菲律賓派兵侵占南沙群島的第三大島——西月島,而臺灣方面除了口頭抗議之外並未采取實質性的驅離措施,於是菲律賓1968-1971年相繼侵占了南鑰島、費信島、馬歡島、中業島和北子島。其中菲律賓對中業島的侵占格外令人痛心,因為這是從臺灣國民黨軍手里硬搶過去的。

1971年4月18日,因強臺風侵襲中業島,臺灣方面下令中業島上的全部駐軍撤至太平島躲避臺風。但是臺風過後,臺灣方面進行換防,將原部隊調回臺灣,再用登陸艦向中業島運來新部隊。菲律賓看準了這個空當,組織兵力在7月29日登陸占領中業島,並且將該島更名為“派格阿薩島”。據臺灣海軍陸戰隊司令部出版的《陸戰薪傳》第二集第155頁記述,當天運送新部隊抵達中業島的臺海軍支隊發現菲律賓海軍陸戰隊正在登島,支隊長郝德雲上校馬上下令76毫米艦炮準備開炮,一小時內就能將上島的菲軍全部殲滅,卻忽然接到上面的命令:不挑戰,部隊改運太平島。這些臺灣國民黨軍官兵只好眼睜睜看著中業島落入菲律賓之手。

看到菲律賓侵占南沙島礁未遭臺灣方面任何反擊,南越也從1973年開始對南沙島礁實施侵占,先後侵占了景宏島、鴻庥島和南子島。其實,面對南越軍隊對南沙島礁的侵占,臺灣也不是所有要員無動於衷。據《陸戰薪傳》第二集記述,在南越軍隊侵占南子島的同一天,蔣經國指示軍方研究派兵驅逐,但因遭到“國防部”大力反對而胎死腹中。“國防部”給出的理由有:1.與南越交戰,政治上會讓中共竊喜。2.如僅驅逐美軍已撤的南越軍隊,而不驅逐在克拉克基地有強大美軍駐守的菲律賓,國際上將無法自圓其說。3.空軍無法對南沙作戰提供支援。4.需冒越南軍隊報複危險。5.若海軍抽調較大兵力支援南沙作戰,將影響臺澎作戰兵力運用。由於軍方態度消極,蔣經國只好放棄反攻南沙被竊占島礁的打算。

“菲律賓和越南在南海問題圍攻中國,臺灣應該主動和大陸在南海問題聯手,不管怎樣菲律賓提出仲裁是對準九段線。九段線是民國時期劃下的,跟臺灣有密切關系,所以臺灣要在南海問題和大陸很好地配合,維護南沙島礁的主權對應付目前南海現狀有一定關系。”廈門大學南洋研究院李金明教授說。

當仁不讓做主角

從1988年“3·14”海戰之後,大陸結束了在南海口頭維權的歷史,開始實質性維權。菲律賓、越南等主要聲索國開始不斷強化各自侵占南海島礁的防禦力量,並極力拉攏域外大國介入南海,以減輕自己的壓力。

南海聲索國最擔心的,是中國大陸與臺灣聯手在南海維權的任何可能性。據臺灣“國安局長”蔡得勝在“立法院”報告“近期東海、南海情勢發展及其影響之研析”時表示,包括菲律賓、越南等南海周邊國家的官員不管在公開或私下,都一再要求臺灣不要跟大陸聯手。

南海周邊國家之所以不願看到臺海兩岸聯手,主要是由於臺灣本身擁有較強的經濟和軍事實力,並且在南海擁有位置極其重要的太平島,如果臺灣與大陸聯手,將會大大降低臺海兩岸的互耗,使中華民族在南海維權的能力陡然增加。

“其實臺海兩岸在南海主權歸屬的原則性問題上有共同的立場,有共同的責任。”中國社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強認為,綜觀南海歷史主權形成的過程,臺灣當局從來沒有放棄過對臺灣的歷史主權。正因歷史的延續性和繼承性,大陸政府繼續和進一步強化南海諸島的主權地位。南海諸島的主權是中華民族的祖產,是兩岸需要共同維護的。在這樣一個基本立場上,兩岸都是一致的,都是維護中華民族共同的海洋權益。

盡管臺海兩岸聯手在南海維權的好處顯而易見,但要成為事實還面臨著諸多困難。一是臺灣當局仍不願放棄將中國大陸視為主要假想敵的政策,也不願為經濟、政治利益開罪南海周邊聲索國;二是美國不斷掣肘。隨著美國重返亞太,積極推行“亞太再平衡”政策,臺灣被視為美國遏制中國大陸的重要棋子。因此,美國不斷施壓臺灣不要和中國大陸聯手在南海維權。

“臺海兩岸合作,可以從聯合宣示主權入手。”廈門大學南洋研究院教授李金明認為,臺灣占領太平島已經大半個世紀,在宣示主權方面有一定分量,如果能跟大陸配合,對太平島的防禦工作有很大作用。

此外,兩岸在南海問題上有很多合作空間。李國強認為,兩岸合作可先從低敏感領域著手,包括漁業、油氣開發、海洋監測、海洋生態保護等。軍事合作方面雖然還有一定難度,但隨兩岸關系不斷推進和改善,兩岸的軍事合作可以進一步改進,比如信息通報機制,建立兩岸在南海的救助機制,救援機制,包括建立兩岸間的軍事熱線。盡管兩岸在南海合作上現在還沒有實質性推進,但兩岸學術界和民眾一致希望兩岸在南海開展實務性的工作。

因此,對於臺海兩岸聯手維權,大陸方面要積極爭取,但同時還是要進一步強化自己在南海的維權力量。也就是說,為了中華民族的偉大複興,大陸要在今後的南海維權方面,當仁不讓做主角。

幫忙不內耗,還要看臺灣

“在管控太平島方面,臺灣在實力和政策方面都有待加強。太平島駐守的是海警,海巡署在體制、裝備、人員,以及南海與臺灣島聯系的實力上都需要有所改善。”李國強說。

臺軍若重返太平島,將有效懾止越南、菲律賓的不軌舉動,可與大陸共同維護南海“祖業”。“臺灣在很長時間依靠美國提供各種武器,這方面不會輕易跟大陸合作。”李金明說,美國內心不願兩岸因南海爭端聯手對外,從而影響美國對臺灣的掌控和深度介入南海。美國曾多次撕下“中立”的面具,通過在臺協會公開阻撓臺當局加強在太平島的防禦能力。

“太平島離臺灣太遠了,也沒有配備軍事力量,這種情況下菲律賓和越南經常會去幹擾,想守住太平島,憑臺灣的力量是危險的,如果有大陸的支持,會對維護主權起到很重要的作用。”李金明對南方周末記者說,“實際行動還是要看臺灣願不願意,單靠大陸本身的軍事力量是可以維護南海安全的。合作關鍵還要看臺灣的角色定位。”

當前國際形勢下,臺灣在南海問題上與大陸合作,不僅是有利的選擇,還是急切的需求。

“南海九段線是民國時期劃下的,跟臺灣有密切關系。”李國強認為,臺灣本身管控南沙島礁的能力有限。與此同時,島內特殊的政治形態對臺灣當局在南海產生更大的作為產生制約。比如來自於美國的限制,來自於島內不同黨派的不同認知,臺灣與東盟、南海周邊國家關系的需求等制約因素。

“不管將來臺灣是哪一個黨派上臺,放棄南海主權、放棄中華民族應有海洋權益是非常危險的行為,是兩岸不能接受的。近期以來臺灣當局在南海宣示主權強化立場,不僅是一個黨派的立場問題,還代表臺灣在南海主權上再次明確了方向。南海諸島的主權是中華民族的祖產,是兩岸需要共同維護的。在這樣一個基本立場上,兩岸都是一致的。”李國強對南方周末記者說。

南沙 島礁 兩岸 共同 維護 祖產
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日本舊官方出版物佐證南沙群島主權歸屬

來源: http://www.yicai.com/news/5028049.html

筆者近日得到一本1939年的日本官方出版物,為最近被炒得火熱的南海問題提供了新的視角和史料佐證。這份史料的核心價值就是,它用照片形式證明,南沙群島被日本侵占後,被劃歸當時日本占領的臺灣高雄管轄,並且在島上立碑。這樣,在法理上,光複臺灣就等同於收複南沙群島。

這是一本1939年10月4日出版的《寫真周報》第58號(即第58期)。紙張已經發黃、發脆,但保存基本完好,字跡和畫面尚較為清晰。封面就是“新南群島”,也就是我國的南沙群島。

《寫真周報》是日本內閣情報部(後更名為情報局)發行的刊物,旨在以畫報形式向日本國內匯總情報、宣傳政策。實物顯示,該畫報於昭和十三年(1938年)2月12日創刊,由日本內閣情報編輯部編纂。也就是說,雖然形式上是畫報,但代表了當時日本的官方意誌,起到的是情報上傳和政策下達的官方功能。

在這期畫報上,封面故事就是關於日本侵占我南沙群島的有關報道。報道是這樣記錄的:“新南群島是點綴於北緯7度至12度,東經111度至117度的南支那海(作者註:當時日本對南中國海的稱呼;值得註意的是,時至今日,仍有相當多日本人稱南海為“南支那海”)的一串島嶼,它們在今年三月三十日被編入臺灣(作者註:當時為日本占領)高雄市的管轄之下。”

該報道還記錄了這組報道的原委:“臺灣總督府在將(新南)群島編入高雄市下轄的同時,向群島派出了調查團,進行了與經濟開發有關的各種各樣的考察活動。這里刊載的就是隨調查團拍攝的部分照片。”

由於是畫報,因此照片是主要內容。其中,有一張照片尤其引人註目:在這張照片上,兩個日本侵略者手持鐵鍁,立下了一塊碑,上面寫著:“高雄州高雄市新南群島”。這張照片價值很大,因為它明確表明,南沙群島1939年時已被日本侵占,並劃歸高雄管轄,而且日本人在島上立了碑。

中國是最早發現、命名並最早開發經營南沙群島的國家,也最早並持續對南沙群島行使主權管轄,有中國歷代的官方文件、地方誌和官方地圖等可以佐證。1935年1月,中國政府公布了《中國南海各島嶼中英文對照表》,第一次將南海諸島劃分為四個群島,一直沿用到今天。不過,1939年,日本侵占了今天的西沙群島和南沙群島,並將其分別改稱為“平田群島”和“新南群島”。筆者提到的這份史料,就是從日本的角度,記載了這段歷史。

長期以來,一直有人稱南沙島礁為“無主地”,其中一些人(很多是菲律賓人)認為是菲律賓人在上世紀50年代航海過程中“發現”了這些島礁。一些人還認為,《開羅宣言》和《波茨坦公告》沒有明文說明南沙島礁在戰後的歸屬。這份史料幫助厘清了一個重要問題:南沙群島被日本侵占後,明確歸日占臺灣的高雄管轄。因此,可以引申出這樣的邏輯:《開羅宣言》明確表示臺灣、澎湖列島歸還中國,就等同於南沙群島也歸還中國。從這個意義上,《開羅宣言》與收回南沙群島具有法理上的關聯。

這還引申出另一個問題,即中國何時收回南沙島礁的主權。一般認為,是1946年林遵(又名林尊之)將軍率前進艦隊航行並登陸太平、中業等島,宣誓主權,標誌著中國收回南沙群島主權。而根據這份史料,從法理上說,1945年8月光複臺灣,即意味著收回南沙群島。

在行政管轄方面,也能印證這一點。1945年10月,國民政府在光複臺灣後重新劃設高雄行政轄區,基本沿用了日據時期的轄區劃設,將“新南群島”作為光複後的高雄的十個轄區之一,恢複了對南沙群島的行政管轄。

當然,即使沒有這份史料,也早已有很多史料證明中國對南沙群島的主權。不過,這份史料還是給我們提供了新的視角和佐證。收回南沙群島,並非人們一般認為的1946年,而應當是1945年。《開羅宣言》、《波茨坦公告》並非如一些人說的那樣對南沙群島主權歸屬沒有意義,而是有直接的法理關聯。

今天,南海波濤的背後,日本因素影影綽綽。不過,70多年前的日本侵略者親手拍的照片、親手立的碑、親手撰寫的報告,恰恰佐證了中國對南沙群島無可爭辯的主權。這恐怕是當時出這期《寫真周報》的人萬萬沒有想到的。

(作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員。人大重陽實習研究員常玉迪對本文亦有貢獻)

日本 官方 出版物 出版 佐證 南沙 群島 主權 歸屬
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和“歪果仁”做同事可好 廣東南沙試水事業單位招聘境外人員

來源: http://www.yicai.com/news/5031679.html

未來的同事或許也可這樣了。

從今天開始,廣州南沙的學校、醫院等事業單位可以聘用國(境)外人員了。

21日,廣州市人力資源和社會保障局、中共廣州市委組織部印發《關於全面深化事業單位人事制度改革的指導意見(2016-2020年)》的通知(下稱《指導意見》),明確提出鼓勵南沙自貿實驗區先行先試,建立容錯糾錯機制,大膽改革創新。探索法定機構實施職責法定、以事定費、用人自主的人事管理新政策,開展公開招聘國(境)外人員的試點工作。

“南沙早就應該邁出這一步了。”華南師範大學人力資源研究所所長諶新民對第一財經記者表示,南沙事業單位招聘境外人員相比別的地方來說是進步,但是作為自貿區來說,這是理所應當的。

何為“法定機構”,廣州市人社局事業單位人事管理處處長張英智說,目前深圳前海等地已經開展這方面探索,即通過法規、章程等擬定成立法定機構,政府“以事定費”而不是像現在的按人頭給經費,這也是廣州今後想探索的方向。

企業人才可去事業單位兼職

《指導意見》從崗位設置管理制度、聘用制度、公開招聘制度、聘後管理制度、工作人員交流機制、分類人事管理機制六個方面推出了23條改革舉措,影響著廣州市約3700個事業單位的約15.5萬在編人員。

其中,全面推行聘用合同制、健全領導人員選拔任(聘)用制度、完善競聘上崗制等基本承接了中央關於分類推進事業單位改革和深化事業單位人事制度改革的措施。

除了招聘境外人員,促進企事業單位雙向交流,企業人才可去事業單位兼職,也是其他省市沒有的新舉措。

《指導意見》提出,要建立事業單位引進企業中具有創新實踐成果的科研人員制度,經考核合格可辦理交流手續。高等院校、科研機構、職業院校和技工院校現有工作人員難以滿足重大創新項目或課題研究需要的,可自主設立一定比例的流動崗位,吸引具有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職。選擇部分高校、職業院校、技工院校的部分專業,試點從具有企業任職經歷的科研人員中新聘工程類教師,試點將企業任職經歷作為高校工程類教師晉升專業技術職務的重要條件。做好科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續工作,促進人才雙向自由流動。

此前全國和廣東已經出臺政策,允許事業單位人員到企業兼職,享有生產權和報酬的權利,但企業人才到事業單位兼職是此次首次提出。諶新民認為,企業人員利用他們的經驗為事業單位的科研提供幫助,甚至直接從事科研活動,是企業單位和事業單位的雙贏。

根據此前的政策,如果企業人員要進事業單位任職,必須經過“考試”,且必須放棄企業職務,這對於那些在企業里拿的工資更高的人,勢必會有所猶豫。此次《指導意見》明確,事業單位“可自主設立一定比例的流動崗位”,這樣既不會打擊企業人員積極性,又不會給事業單位增加太重的養人負擔。

而且,這一規定對廣州各大高職、技工院校等意義重大。張英智表示,這類院校與市場聯系最為緊密,這些年來各大技工院校等也在積極嘗試,如在院校設立企業工作室,請企業人才來給學生上課,這樣培養出來的學生畢業後去到企業就能用。

科研人員離崗創業時間延長一倍

在鼓勵科技人員離崗創業方面,文章也對國家政策進行了微調,條件更為優厚。

國務院2015年5月印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》,鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業,優惠條件是可以保留體制內身份和待遇三年。

《指導意見》則規定,符合條件的高等院校和科研機構的科研人員,經所在單位同意,可離崗創業,離崗3年為一期,最多不超過兩期。離崗期間,事業單位可根據實際情況在常設崗位中設置創新創業崗,簽訂離崗協議,作為保留人事關系、任職資格、連續計算工齡的依據;離崗創業科研人員的人事檔案由原單位管理,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和按規定參加社會保險等方面的權利。

張英智認為,這將有助於激發廣州事業單位人員從事創新創業的活力,提升廣州的科研創新能力,尤其是科研成果轉化。

果仁 同事 可好 廣東 南沙 試水 事業 單位 招聘 境外 人員
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廣州首次提出將南沙建設成為城市副中心

上周末,廣州市委十屆九次全會落下帷幕並審議通過了《中共廣州市委廣州市人民政府關於進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為樞紐型網絡城市建設提供了“路線圖”和“施工圖”。

據南方日報8月8日報道,《實施意見》顯示,廣州首次提出將南沙建設成為城市副中心,未來南沙將實現1小時直達珠三角主要城市。同時,將在白雲機場建設T3航站樓高鐵站,將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機場匯集。

下一步,廣州將打造30公里精品珠江,從而集聚高端要素資源,其中將高水平規劃建設珠江新城、廣州國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區融合發展的黃金三角區,建成廣州總部、金融、科技創新高地。

《實施意見》提出,廣州建設樞紐型網絡城市,重點通過航空、航運和科技創新樞紐的打造,匯集全球高端要素,集聚人流、物流、資金流、信息流,強化城市的集聚和輻射帶動作用,提升國家中心城市職能,成為世界城市體系的核心節點。

建設樞紐型網絡城市,互聯互通的國際綜合交通樞紐是關鍵。《實施意見》提出,將建設世界級空港、海港和鐵路網絡,積極融入“一帶一路”國家戰略。

在交通網絡方面,《實施意見》提出,依托廣州空港經濟區、黃埔—南沙港區和廣州南站等鐵路站場作為網絡的極核,通過擴充和做強航空線、航運線、鐵路線網、城市高快速路和軌道交通線網,構建空鐵聯運、海鐵聯運的網絡線路骨架,形成大交通格局。

其中,廣州將強化白雲國際機場和廣州北站的空鐵聯運系統,建設T3航站樓高鐵站,將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機場匯集,拓展機場腹地。

而首次被賦予建設“廣州城市副中心”使命的南沙,也將重點建設連接廣州中心城區的快速軌道、快速道路體系,實現半小時直達中心城區,半小時到達深圳、東莞、中山、佛山等臨近城市,1小時到達珠三角主要城市。

不僅是交通“大動脈”,信息“大動脈”也將全面打通。廣州是我國三大通信樞紐之一,下一步,廣州將強化國際信息樞紐功能,建設完善高速、移動、安全的新一代信息基礎設施,實施大數據戰略,推進智慧城市建設。

在城市智慧管理方面,廣州將實施“互聯網公共服務”,發展智慧水務、智慧管網、智慧建築和智慧社區,擴展民生服務智慧應用,讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在提升城市建設水平方面,《實施意見》提出,將科學統籌地下空間開發利用,到2020年,全市建成地下綜合管廊300公里。同時,積極開展“軌道交通物業”開發,建設零換乘交通綜合體,引導城鄉建設向地上、地下空間發展。

此外,則是完善城市公共服務,再建一批示範性高中,發展現代職業教育,推進高水平大學建設,推動優質民辦教育發展。

廣州 首次 提出 南沙 建設 成為 城市 中心
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南沙打造華南郵輪母港 全國郵輪經濟版圖待變

借助廣州建設國際航運中心的東風, 南沙開始打造華南郵輪母港和高端遊客集散中心。

第一財經記者19日獲悉,首個亞洲本土豪華郵輪品牌星夢郵輪耗資9.5億美元打造的“雲頂夢號”將在11月由廣州南沙港下水起航,其姐妹郵輪“世界夢號”也將於2017年加入船隊,以迎合不斷增長的中國及亞太地區中產階層與富裕階層的需求。

星夢郵輪品牌由雲頂香港集團推出,該公司在二十多年前創立麗星郵輪,從而把郵輪旅遊的概念引入亞太地區。今年1月,同為雲頂香港集團旗下的麗星郵輪的旗艦郵輪“處女星號”已經以廣州南沙港為新母港開設固定航次。

另外,全球兩大龍頭郵輪運營商也將於今年進駐廣州——皇家加勒比“海洋贊禮號”預計今年10月底開始停靠南沙港,美國嘉年華歌詩達郵輪也即將在11月派出“幸運號”開通南沙母港航線。

為了吸引更多的國際郵輪企業入駐,南沙正在緊鑼密鼓的進行碼頭建設。

據中交建官網顯示,2015年9月24日,中國交建所屬中交城投與四航局聯合體成功中標廣州南沙國際郵輪母港綜合體項目。該項目將打造集大型郵輪母港、航站樓、主題酒店、商務中心及高端免稅商城於一體的大型城市綜合體,發展郵輪旅遊和高端商貿兩大主導產業。項目占地面積13.78萬平米,建築面積約50.7萬平米,預計靜態投資約62.88億元,投資開發期5年。

該項目將於2016年8月20日正式動工。根據規劃,還會建設一個10萬噸級的郵輪泊位和一個22 .5萬噸的郵輪泊位。後續擴建計劃還包括擴建一個2000平方米的增加候船廳。

隨之而來的是,廣州的郵輪旅遊開始呈現爆發式增長。

一個月前,廣州市委書記任學鋒在會見美國嘉年華歌詩達郵輪集團亞洲總裁莫興萃時透露,上半年廣州已經累計運營出入境郵輪102航次、接待出入境旅客超16萬人次,成為全國旅客規模第二大郵輪城市。預計,2016年全年達200航次、超25萬人次。

莫興萃認為,廣州經濟體量大,港口區位優越,交通發達,配套服務齊全,輻射帶動能力強,具備發展郵輪旅遊的很好條件。

雲頂香港主席兼董事總裁林國泰則預計,5年內中國郵輪市場將達到每年450萬人次,廣州可望成為中國沿海繼天津、上海、香港、三亞之後的第五個重要郵輪母港。

把郵輪經濟的蛋糕越做越大

近年來,中國廣闊的旅遊消費市場吸引了眾多國際郵輪公司進軍中國,中國郵輪市場進入高速發展期,國內各個港口城市都在積極布局郵輪經濟產業。上海、天津、廈門、三亞已建成4個國際郵輪母港,舟山、青島、大連、深圳、廣州、北海、海口、寧波、南京、煙臺、秦皇島等等城市均在加快碼頭建設。

圖為首個亞洲本土豪華郵輪品牌星夢郵輪打造的“雲頂夢號”

郵輪經濟產業不僅可以促進郵輪母港地區的觀光旅遊、酒店、餐廳、零售和交通等相關產業的發展,還將給上下遊產業帶來巨大的拉動效應,比如上遊的造船、修船、建港,下遊的食品采購供應等。

廣州大學文化旅遊產業研究所所長萬慶濤在接受第一財經記者采訪時表示,隨著人們收入的不斷提高,能夠乘坐郵輪的消費者會越來越多,我國的郵輪旅遊市場前景廣闊。

“南沙港的崛起,不僅可以完善我國沿海地區郵輪母港布局,還可以讓我國整體郵輪旅遊產業的蛋糕越做越大,市場配置更趨合理。”萬慶濤說。

星夢郵輪副總裁袁萍對此表示認同,她告訴第一財經記者,中國的旅遊市場仍然在持續高速增長,出境遊的比例也相當高,其中,2015年參加郵輪旅遊的絕對值人數已經超過一百萬,“世界郵輪市場都在往亞洲移,我們預計,到2030年選擇郵輪旅遊的人數將占到出境遊的5‰到1%之間,所以高端豪華郵輪品牌生命的長遠性是有保障的”。

為此,星夢郵輪將在中國有更寬廣的布局。袁萍稱,星夢郵輪正在積極運作進駐上海、天津、深圳等城市,港口的硬件設施、交通能力、母港地區市場的消費能力是三個最重要的選擇標準。

不過,對經營者來說,更加需要考慮的是如何在競爭中脫穎而出。以廣東為例,僅僅在珠三角地區就有廣州、深圳、珠海、香港、澳門五個國際郵輪港口,除了港澳這兩個已經成型的郵輪母港外,廣州和深圳在不久的將來也將建成郵輪母港,競爭激烈程度可想而知。

“這是好事,郵輪經濟的發展必須走市場化的道路,由企業主導,而不是政府。對經營者來說,必須提高競爭能力,才能在郵輪市場站穩腳跟。”萬慶濤說。

當然,這五個城市還可以有另一個選擇。廣東省旅遊協會相關負責人周誌紅建議進行差異化定位,共同構建粵港澳郵輪經濟產業鏈,形成粵港澳國際化郵輪旅遊目的地。

南沙 打造 華南 郵輪 母港 全國 經濟 版圖 待變
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南沙推全國首張“自貿通”卡 個人可直接投資境外企業股權

辦一張“自貿通”卡,外國人可從港澳借款在南沙買房,南沙人可直接投資境外企業股權。

第一財經記者23日從廣東自貿區南沙片區的相關部門獲悉,為貫徹“金改30條”,南沙率先在自貿區跨境個人業務方面推出3大創新,包括:國內首張以自貿區冠名的銀行卡從南沙首發,首次實現從港澳地區借入人民幣在南沙購房,首次允許區內個人直接投資境外企業股權等。其中,境外人士可通過申辦建行“自貿通龍卡”購買境內理財產品,在國內也尚屬首例。

2015年12月11日,央行發布關於金融支持中國天津、廣東、福建三地自由貿易試驗區建設的指導意見,明確表示對三地自貿試驗區進行金融支持。其中,《中國人民銀行關於金融支持中國(廣東)自由貿易試驗區建設的指導意見》(簡稱“金改30條”)第17條規定:允許金融機構按照真實交易原則,憑收付指令為自貿區內個人辦理經常項下的跨境人民幣結算業務。

利用此項規定,建行廣東自貿區分行和香港建銀亞洲聯手率先推出“自貿通龍卡”。

只要是戶籍地、工作地或居住地在南沙的個人均可申辦該卡。一旦成功申請該卡,意味著持卡人同時擁有了一個境內人民幣賬戶及一個建銀亞洲的境外賬戶,能夠享受目前和將來落地的自貿區優惠政策。持卡人可在規定的限額內,實現卡內建行亞洲的人民幣賬戶(境外賬戶)和境內人民幣賬戶的系統自動聯動,並可用境外人民幣購買境內理財產品。

“金改30條”還規定:支持區內個人從港澳地區借入人民幣資金,用於在區內購買不動產等支出。

“建銀亞洲可從香港直接向南沙片區內的港澳居民發放人民幣貸款,用於南沙區內購房。”建行廣東自貿區分行副行長蔡家強說,“這意味著不僅僅是港澳居民,只要是符合區內個人條件的外國人和廣州市民,都可從港澳借入人民幣貸款在區內買房,為境外離岸人民幣回流國內開辟了一條新的渠道。”

同時,還可以辦理資本項下個人直接投資人民幣跨境結算業務。

直接投資是指以個人名義開展的跨境事業投資,包括在境外通過新設、並購、參股等方式設立或取得企業或項目的所有權、控制權和經營管理權等。區內個人只需要提供相關證明材料,其人民幣投資款就可直接劃入投資公司賬戶。

南沙自貿區的相關負責人表示,隨著“深港通”即將推出,自貿區內的個人可以通過這一創新業務更方便地用境內的人民幣資金在香港進行資本項下的直接投資,實現在全球範圍內配置資源,此舉也意味著人民幣資本項下的開放試點已在南沙率先試水。

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花王尿不濕可掃碼查假 廣東南沙自貿推質量溯源體系

作為跨境電商的重中之重,進口母嬰產品經常遭受假貨質疑,而備受中國媽媽們追捧的日本花王尿不濕或可“自證清白”。

24日,第一財經記者從中國(廣東)自由貿易試驗區檢驗檢疫第二批創新制度發布會上獲悉,廣汽豐田、花王、達能、美贊臣、嘉寶、美的、強生等一批知名企業參與了南沙推出的全球質量溯源體系。

凡是從南沙口岸進口的花王尿不濕,用手機掃描一下商品上的溯源碼,就可以知道這包尿不濕產自哪個工廠,還可以查詢到這包尿不濕的質量信息、物流信息、監管信息等等,消費者無需再費盡心思辨真假。

廣東出入境檢驗檢疫局與18家企業簽署了共建全球質量溯源體系合作備忘錄。趙醴麗供圖

質量監管的利器

“隨著跨境電商迅猛發展,網絡市場上的假貨、次貨亦頻繁出現,使消費者對跨境平臺上銷售的貨品質疑心日重,如何樹立權威、正品真貨形象,讓包括唯品會在內的企業們十分焦慮。”唯品會物流供應鏈副總監王婷婷說。

全球質量溯源體系最初就是為了更加方便口岸對跨境電商的商品進行質量監管而開發的。自2014年開始,廣東出入境檢驗檢疫局以信息化、智能化為手段打造“智檢口岸”大數據平臺,以此為基礎建立進出口商品全球質量溯源體系,通過該系統提供權威質量檢測信息查詢。

隨著體系的不斷完善,現在已經可以實現全鏈條監管,即從進出口商品工廠生產階段到出廠、流通、進出口、消費等環節進行信息分段采集,並針對生產者、消費者、進出口商、物流企業、其他監管部門等分級展示貨物名稱、質量信息、檢驗檢疫監管信息、物流信息等溯源信息。

消費者可以通過登錄“智檢口岸”或下載“CIQ溯源”手機APP掃描溯源碼的方式查詢該食品信息、物流信息、溯源證書、監管信息、中文標簽等信息,一旦發現假冒偽劣,也可以通過這個系統進行咨詢、舉報或投訴,通過信息反饋參與質量管理。

簡單來說,這個體系只是展示商品在各個環節中的各類質量信息,比如工廠資質證明、質量合格證、第三方檢測機構證明等等,由查詢者自主判斷和選擇,體系本身並不會做出商品的優劣判定。

由於是全鏈條的信息公開,一旦發現假冒偽劣,便可以精準識別是哪個環節出了問題,並直接找到相關責任方,也就更加方便追究責任,從而監督其質量提升。

強生(中國)有限公司電子商務總監梅延林在接受第一財經記者采訪時表示,全球質量溯源體系將幫助強生解決其在中國消費者中的信譽問題,“我們想讓一些正規的產品進入中國,由於強生在全球的工廠不計其數,所以它的貨源會從世界各地進入中國,我們會通過這個體系去追溯到這邊出貨的發源地,來確保這個貨品一定是非常合規的”。

作為中國最大的塑料管道及塑料擠出生產設備的制造企業之一,聯塑集團也主動加入了全球質量溯源體系,該公司品質工藝總監宋科明表示,希望借助這個體系來幫助企業自身改善質量管控,“我們的幾十家加工廠在各個地方,產品出廠後可能會經過多層經銷商分銷,當最終客戶反饋質量問題時,可以通過這個體系追蹤到是哪個工廠哪臺機子生產的,而我們自己的質量管控體系做不到這點”。

當然,企業導入系統的信息必須真實。為防止信息作假,檢驗檢疫部門平時會對產品信息進行核驗抽檢,若抽檢到企業的商品質量與系統中的信息不符,將會根據情節的輕重對其進行相應處罰,若是第三方檢測機構弄虛作假將可能被取消資質認證。

助推企業的出口

據南沙出入境檢驗檢疫局副局長劉家君介紹,不止是跨境電商,截至目前,進出口商品全球質量溯源體系已涵蓋南沙口岸一般貿易、跨境電商、市場采購出口等各類貿易方式,實現食品、消費品、進口汽車等進出口商品的品類全覆蓋。

在他看來,質量監管只是全球質量溯源體系的起點,推動中國企業出口的產品從“中國制造”走向“中國質量”的作用將在未來逐漸顯現。

“我們必須要建立一個能快速真正識別價值的國際貿易體系,我們擁有全球第一大制造市場,擁有全球第一大消費國,如果今天這個體系從南沙放大到全國,那就是國際規則”,劉家君說,全球質量溯源體系打造的是一個良性的貿易生態圈,當越來越多的企業加入,將改變中國貿易被動性,增加中國在國際貿易中的話語權。

對於企業來說,全球質量溯源體系最直接的作用體現在通關便利化上。香港四洲集團是最早一批加入工廠級溯源的企業之一,四洲(廣州)食品進出口貿易有限公司總經理蔡海燕表示,由於對食品的檢測非常多,而凡是納入體系的第三方檢測機構的結果是互認的,所以可以大大縮短通關時間。“這個體系非常開放,無論該檢測機構屬於哪個國家,只要是具備資質的境內外公證機構和檢驗檢測機構都可以接入。”

廣東誌高空調有限公司總經理助理廖世興認為,全球質量溯源體系有利於公司的出口,“我們敢加入,就是敢向消費者質量擔保,如果發現問題,海外的消費者也可以追溯產品,這對我們在海外推廣品牌是有利的,同時,還可以對我們的上下遊企業產品質量進行監督”。

南沙出入境檢驗檢疫局的數據顯示,南沙市場采購出口業務以每年超過30%的比例不斷增長,2016年1-9月出口13.5萬標箱,貨值128.1億美元,出口至全球190個國家和地區,直接推動南沙港區新增20條國際航線,2015年對廣州市外貿增量的貢獻度達37.1%。

而在全國的外貿進出口壓力增大的情況下,廣州的表現一直不錯。據海關統計,2015年,廣州全市完成進出口總值8306.4億元,增長3.5%,增幅高於全國(-7.0%)和全省(-3.9%);其中出口總值5034.7億元,增長12.7%,增幅高於全國(-1.8%)和全省(0.8%);進口總值3271.7億元,下降8.0%,降幅小於全國(-13.2%)和全省(-10.8%)。

今年1-9月,廣州市外貿進出口總值6343.1億元人民幣,比上年同期增長1.6%,占同期廣東省外貿總值的14.1%。其中,出口3928.4億元,增長3.8%,占廣東省出口總值的13.8%,對全省出口增長的貢獻度為126.2%,位居各地市前列;進口2414.7億元,下降1.7%,占廣東省進口總值的14.7%。

全新的風險防控體系

在當天的發布會上,廣東檢驗檢疫部門還聯合中山大學自貿區研究院推出了全國首個自貿區出入境貨物檢驗檢疫風險防控體系(又稱“風控體系”)。

風控體系是對全球質量溯源體系收集的大數據的具體運用。中山大學副校長、自貿區綜合研究院院長李善民表示,一方面,風控體系可以通過對品質、價格、物流相關鏈條以及發起人、幹預人和體驗人的資質監測信息分析,對外貿發展狀況進行微觀洞察。另一方面,風控體系通過對某個國家或區域一定時間段內商品的整體質量、行業規律和變化情況進行風險評估,把握商品質量風險特點和整體趨勢,為決策層進行戰略部署提供智力支持,準確引導國家資源的投放。

除了幫助政府管理實現預判,風控體系也可以幫助企業預判形勢、政策。

天貓國際副總經理邢悅表示,海淘新政的影響現在仍在持續,海外品牌商對於未來政策的不穩定預期降低了其進駐平臺的意願,“我們在根據消費者的需求去定向邀約海外品牌商入駐時遇到了這個問題,那麽我們希望在新政過渡期之後,能為海淘平臺爭取更多陽光化、更多穩定的政策。加入全球溯源體系不僅可以在增加平臺的公信力,而且由於是檢驗檢疫部門認可的,等於是把國內的檢驗檢疫環節前置,這對於海外的品牌商能夠享受穩定的政策其實也是有幫助的”。

事實上,天貓國際也在推行自己的“全球質量溯源計劃”,目前部分商品能追溯到供應鏈端,消費者在交易頁面就可以看到海外商品的供應鏈信息,只不過天貓國際要求海外品牌商提供的相關質量證明文件與全球質量溯源體系要求的並不完全相同。

“雖然目前還未強制要求入駐平臺的海外商家提供相關質量證明文件,但我們會配合南沙分步推進這樣的措施,最終所有入駐天貓國際的商家必須有詳細的信息。”邢悅說。

面臨的問題是如何推廣

盡管全球質量溯源體系和風控體系的前景可期,但目前仍有許多問題需要解決。

首先,全球質量溯源體系是企業自主選擇是否參與,並無強制性,因此雖然已有50余家知名國內外企業加入,但企業的覆蓋面仍然太小。盡管劉家君在接受第一財經記者采訪時多次表示,全球質量溯源體系是要打造一個以“良幣驅逐劣幣”為目標的承載平臺,但這樣的目標需建立在更多的企業參與基礎之上。

另一方面,體系還需接入更多的境內外公證機構與檢測機構。因為商品從出生到死亡,要歷經生產、物流、倉儲、消費等諸多環節,每個環節都會影響商品的質量。而且,只有當體系內的質量相關方越來越多的時候,快速通關驗放的效率才會進一步釋放。

此外,風控體系是基於全球質量溯源體系的,它運用商品質量數據進行商品畫像描繪,數據越多,畫像則越精準。如果體系內的商品不足,那麽最終由數據得出的相關結論和判斷的準確性也就打了折扣,也就難以進行預判,或是對宏觀層面的調控起作用。

全球範圍的納入短期難以實現,而在全國範圍內均建立全球質量溯源體系和風控體系似乎也有點困難。

現在除了南沙自貿區在進行全球溯源體系的建設外,全國也有多地在進行類似行動,如寧波、新疆等。由於各地標準不一,企業的進出口口岸不止一個,那麽為適應不同的標準就必須耗費更多的時間和成本,負擔加重就可能使其慢慢失去參與創新制度的熱情。

好消息是,這一全球質量溯源體系被納入廣東自貿區第二批創新經驗,要求今年內在全省各個口岸推廣,以後從廣東進出口的商品在質量上多了一重保障。

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廣東自貿區兩周年:南沙投資、貿易便利化與國際接軌

“廣東自貿區南沙片區發展運行平穩,截至2017年4月,建設方案中95項試點任務實施率達到94.73%,呈現出‘又好又快’的發展態勢。”

4月21日,廣東自由貿易試驗區迎來掛牌兩周年。上海財經大學和畢馬威企業咨詢(中國)有限公司受托對自貿區南沙片區掛牌兩年來的發展運行情況進行第三方評估,上海財經大學自貿區研究院副院長江若塵代表評估組發布評估結果時做了如上表述。

評估結果顯示:兩年來,廣東自貿區南沙片區先後取得了239項創新成果。其中,49項創新經驗屬於全國首創,13項創新經驗在全國複制推廣,“跨境電子商務監管模式”入選全國“最佳實踐案例”。

江若塵表示,廣東自貿區南沙片區整體上基本完成預定的戰略任務和戰略目標,多項制度創新和改革經驗處於國內領先地位。其中,投資便利化和貿易便利化方面逐漸實現國際接軌。

數據顯示,掛牌以來,共有485家外資企業在南沙自貿片區投資備案。企業設立“一口受理”實現1個工作日內“十三證三章”聯辦,市場準入聯辦證件數量和速度全國領先。

國際貿易“單一窗口”2.0版上線運行,實現口岸多部門業務“一點接入、一次申報、一次辦結”。“三互”機制進一步完善,在全國率先推出“互聯網+易通關”、檢驗檢疫“智檢口岸”、全球質量溯源體系、“智慧海事”系統、政府購買查驗服務等一批標誌性改革,形成了南沙“智慧口岸”品牌。

此外,海關推出“互聯網+易通關”改革和口岸查驗配套服務費改革等多項措施,有效縮短通關時間,提升企業效率,降低企業成本。檢驗檢疫部門則在全國首創數據全開放、政務全透明的“智檢口岸”工作新模式。

今年國務院已正式批複新設立了7個自貿區,我國自由貿易試驗區已形成了“1+3+7”的新格局。另一方面,中央於近日審議通過了上海自貿區全面深改方案,自貿區的改革也進入了新階段。

南沙自貿片區工作辦公室主任潘玉璋直言,在這種前有先行者,後有追趕者的背景下,深感競爭的氛圍更濃了、肩上的擔子更重了,同時也感受到了壓力。

“廣東自貿區是要建設粵港澳深度合作示範區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地,中央也對廣東自貿區提出了將試點向縱深推進的要求。”潘玉璋說。

掛牌以來,南沙自貿片區以CEPA為框架全面推動與港澳的深度合作。2016年,在南沙落戶的港澳投資企業共有952家,總投資額約148.24億美元,港澳出入境人次達到12.5萬人次。

未來,南沙自貿片區計劃加強與港澳更高層次合作。比如,大力引進港澳國際化人才和國際服務業企業,通過加強與港澳合作打造門戶樞紐,攜手走向世界。

再比如,深化重點產業領域合作,爭取3年內引進70–80家國際一流的服務型企業,放寬建築師、會計師等專業服務準入限制,加快建設一批港澳科技成果產業化平臺和青年創新創業平臺,提升產業合作水平。

而針對評估組指出的體制機制有待進一步理順、財稅政策有待突破等問題,潘玉璋也表示,下一步將依托國務院部際聯席會議等平臺,爭取國家在航運服務、金融創新、跨境人才流動等方面出臺一批先行先試政策。爭取省、市制定出臺支持高水平對外開放門戶樞紐建設的指導意見。

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對接粵港澳大灣區建設 南沙港區三期工程建成投產

據中新社報道,廣州港集團2日稱,投資近75億元(人民幣,下同)的南沙港區集裝箱三期工程已全面建成投產。連同早已投產的南沙集裝箱一期和二期工程,該港區可接卸世界上最大型的集裝箱船。廣州港集團稱,此舉將鞏固廣州國際航運中心基礎,為廣州參與粵港澳大灣區建設發揮更大作用。

2010年12月,中國國家發展和改革委員會核準廣州港南沙港區三期工程項目。2012年8月,該三期工程進行大規模吹填造陸。

廣州港南沙港區集裝箱三期工程位於廣州南沙區龍穴島南沙二期集裝箱碼頭的下遊,具有6個萬噸級深水泊位和24個駁船泊位。該項目的建設對於滿足珠江三角洲集裝箱運輸快速發展需求,適應集裝箱船舶大型化具有重要意義。

南沙集裝箱一期、二期工程已於2004年、2006年陸續投產,如今隨著南沙集裝箱三期工程的竣工,廣州港南沙港區主岸線總長度已達5718米,有16個萬噸級專業化集裝箱深水泊位形成規模運作,配備有適應超巴拿馬型(例如超級油輪和超大型集裝箱船)集裝箱船作業的裝卸岸橋61臺。

廣州港集團介紹,目前,南沙三期碼頭已開辟5條外貿集裝箱班輪航線,計劃2017年完成集裝箱吞吐量300萬標準箱。今年一季度,南沙三期碼頭完成集裝箱吞吐量56.54萬標準箱,同比增長91.66%。

廣州港集團同時介紹,今年第一季度,南沙郵輪母港共接待出入境旅客115582人,同比增加46218人,增長66.6%。

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中方加強在南沙島礁裝備部署系反制美國航行自由?國防部回應

國防部新聞發言人任國強答記者問。據媒體報道,近期中方加強了在南沙島礁的裝備部署,這是否是針對美國南海航行自由行動的反制措施?請問中方對此有何評論?

任國強:南沙群島是中國領土。中國在南沙群島有關島礁駐軍和部署必要國土防禦設施,是主權國家的當然權利,有助於維護國家的主權和安全,有助於維護南海航行通道的自由暢通和安全,有助於維護地區的和平穩定,不針對任何國家。中國堅定走和平發展道路,奉行防禦性國防政策和積極防禦的軍事戰略,這是堅定不移的。

中方 加強 南沙 島礁 裝備 部署 反制 美國 航行 自由 國防部 國防 回應
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廣東自貿區南沙片區擬爭取設立粵港澳大灣區商業銀行

“我們今年將深度參與粵港澳大灣區建設,比如在金融改革領域,我們將爭取設立粵港澳大灣區商業銀行,打造‘一帶一路’金融服務新樞紐。”廣東自貿區廣州南沙片區相關負責人對第一財經記者說到。

4月21日,中國(廣東)自由貿易試驗區即將迎來掛牌成立3周年。作為其中的一個重要板塊,過去3年,南沙自貿片區共形成376項改革創新成果,平均每3天就推出一項改革創新舉措。

對未來,南沙也有清晰的規劃。第一財經記者了解到,下一步,南沙將在行政體制改革、貿易便利化改革、優化營商環境、擴大對外開放等諸多領域進一步推出創新措施。

推動商事服務“跨境通”

4月17日,畢馬威企業咨詢(中國)有限公司發布了《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區營商環境評估分析報告》。

報告顯示,三年來,自貿區南沙片區著力推進投資體制管理、貿易便利化、政府職能轉變、優化法治化環境等領域的改革創新,營商環境不斷優化,投資便利程度顯著提高。

南沙區政務辦主任羅建中表示,在376項改革創新成果中,行政體制改革方面的創新達184項,涵蓋政務服務創新、證照分離改革、商事制度改革、事中事後監管體制建設等重點領域,為南沙的發展增添了強大動力,經過三年的努力,市場活力顯著增強。

數據顯示,截至2018年3月底,南沙新區市場主體總數已突破9.2萬戶(其中企業5.9萬戶,個體工商戶3.3萬戶,兩者之比為1.8:1),較自貿區掛牌前翻了2.7倍;自貿區新增企業50318家,是掛牌前的5.1倍;新增企業註冊資本總額9642.7億元,是掛牌前的6.4倍。

畢馬威企業咨詢(中國)有限公司合夥人楊彬表示,此次評估參考了世界銀行營商環境評價體系10個指標中的7個,包括開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、納稅、開展跨境貿易以及執行合同,其他3個指標由於南沙自貿區設立年限短等因素暫時沒有納入。

“其中,開辦企業、登記財產指標比肩世界先進水平,而辦理建築許可、納稅等指標與世界先進地區相比還存在一定的差距。”楊彬說。

廣東自貿區南沙片區管委會副主任潘玉璋對評估結果“基本滿意”,他告訴第一財經記者,開展第三方評估是南沙的“自選動作”,從評估方法到邏輯都由第三方自己確定,政府並不幹涉。

“第三方評估確實能找到差距,明確下一步努力的方向和目標,這個目的基本達到了。”潘玉璋說。

就在一周前,《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區關於進一步優化營商環境的十項政務服務管理改革措施》正式發布,包括:推行“證照分離”改革試點2.0版;實行企業“一照一碼”走天下改革;實行“一顆印章管審批”;打造企業投資建設工程審批服務新模式;構建以信用為核心的監管新模式;實行“一支隊伍管執法”;推行“智能體檢式”的現代化管稅機制;推行“即刻辦+零跑動”服務模式;打造“指尖微政務”;深入推進辦稅便利化。

第一財經記者對比梳理上述改革內容,盡管沒有空白領域的探索,基本為現有措施“升級版”,政策的系統性更強。

比如,南沙之前在全國首創了跨省跨境業務協同辦理,依托各類合作網點,企業可跨省跨境完成落戶南沙手續,此舉主要是為境內外的投資者開辟快速落戶南沙的便捷通道。而在接下來的新一輪改革中,南沙將推動商事服務“跨境通”,通過銀行境外服務網點及全程電子化登記系統,實現異國異地辦理營業執照;優化新辦企業銀行開戶流程,推動《銀行開戶許可證》電子化。

探索全球供應鏈業務新模式

得益於貿易便利化改革和不斷打造國際化、法制化、市場化的營商環境,南沙自貿區外貿新業態迅猛發展。

過去3年,南沙外貿進出口年均增長14.5%,從2014年的1291.4億元發展到2017年的1951.7元;跨境電商從0.3億元飆升到72億元;南沙港國際航線增加41條,南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進口第二大口岸;郵輪停靠年均超110艘次,2017年旅客進出港突破40萬人次,居全國第三。

此外,飛機保稅融資租賃異軍突起,2017年進口保稅融資租賃飛機22架,貨值73.4億元,成為南沙外貿新的增長點。

多家企業代表在接受采訪時均表示,南沙的通關效率高,服務好。作為首批平行進口汽車試點企業,天津平祿公司南沙自貿區太平洋國際汽車城總經理張靖湧表示,南沙對碼頭拆箱、倉儲的一體化管理集約高效,使商品車輛安全性得到保障,而且往往最多只需兩到三天就能拿到關單、商檢單等車輛全部手續,比其他口岸至少要快五到七天,這已經成為其市場營銷的一大賣點。

京東華南區跨境電商負責人鄧涵則表示,南沙在保證商品符合保稅規定的前提下實行了很多有利於企業的方案,例如:訂單清關時效快,海關總署三單審核可達“秒放”;支持轉關、調撥,退運等逆向物流業務,保障了企業庫容高效利用;裝載出區車輛支持24小時自動刷卡出區,提升了企業的訂單時效等等。

“從京東入駐南沙保稅園開始,單量增長迅猛,年增長率超80%。”鄧涵說。

值得一提的是,2018年是粵港澳大灣區全球優品國際分撥中心(以下簡稱“分撥中心”)啟動元年。該項目是國內數字跨境供應鏈領軍企業卓誌供應鏈與世界航運巨頭馬士基物流的合作項目,目前已完成業務模式和配套監管設計、開展了小批量測試,待實現批量、規模化運營後,將吸引一大批海外知名品牌集聚南沙。

據廣東卓誌跨境電商供應鏈服務有限公司首席戰略官楊娟介紹,分撥中心將引入負面清單理念,打通貨物流、信息流、資金流等要素流動,打造包括多功能智能倉庫、外貿通關服務系統、多式聯運優選訂艙平臺、全球質量溯源體系、結算配套服務、供應鏈金融服務在內的外貿綜合服務平臺,幫助生產商、貿易商提高市場競爭力從而打造世界級的灣區物流中心。

南沙區開發區投促局局長謝曉暉也曾表示,“分撥中心項目的建設是南沙自貿區實踐對外貿易新業態新模式的有益嘗試,也是全球貿易發展到新階段和中國對外開放到新層次的背景下對自由貿易港建設的有力探索,將為自由貿易區向自由貿易港發展積累重要經驗。”

謀劃建設粵港澳大灣區離岸經濟試驗區

3月28日,中央全面深化改革委員會首次會議審議通過了多份重要改革文件,其中就包括《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》。

會議強調,要認真總結自由貿易試驗區建設經驗,按照高質量發展的要求,對照國際先進規則,以制度創新為核心,以防控風險為底線,擴大開放領域,提升政府治理水平,加強改革系統集成,力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果,更好服務全國改革開放大局。

南沙自貿區相關負責人對第一財經記者表示,掛牌以來南沙對外開放的水平一直在不斷提升,下一步,南沙將從深度參與粵港澳大灣區建設、加快建設國際航運中心等方面著手,進一步擴大開放。

該負責人表示,南沙將落實粵港澳大灣區發展規劃,啟動粵港澳深度合作區起步區建設,力爭將一批重大事項和重點項目納入國家年度計劃。同時,依托大型央企、南方國際產能和技術合作中心、中國貿促會南沙服務中心,構建跨境投融資線上線下“一體化”綜合服務體系和“一站式”服務平臺,推動企業“走出去”。

在金融改革創新發展方面,該負責人透露,南沙將建設一批創新金融平臺,加快推進國際金融論壇(IFF)永久會址、匯豐大學全球培訓基地、粵港澳大灣區PE中心等平臺項目建設,爭取設立粵港澳大灣區商業銀行,打造“一帶一路”金融服務新樞紐。謀劃建設粵港澳大灣區離岸經濟試驗區,推動離岸經濟發展。建設廣州航運結算中心,實行外匯賬戶創新試點。

“此外,我們還將推動金融政策創新,爭取開展境外投資基金(QDIE)、經營性租賃收取外幣租金、航運保險免征增值稅等政策試點。以NRA+賬戶為基礎,大力探索自貿區賬戶管理改革創新。探索發揮融資租賃等金融創新優勢,與港澳聯動發展離岸貿易。”該負責人說。

潘玉璋表示,深改方案開創了廣東自貿區建設的2.0時代,又適逢習總書記在海南發表改革開放重要講話,為南沙自貿區在高起點上如何進一步落實改革開放、找到自貿區建設和改革的著力點,都指明了方向。

“目前的狀況是,上海能做的我們不一定能做,深圳有的我們未必有,比如‘啟運港退稅’政策我們爭取了3年也沒落地,經營性飛機租賃收取外幣租金的問題也一直沒有解決等等,這些問題確實還需要繼續努力和上級部門協調。不過,從十九大報告提出賦予自貿區更大改革自主權到深改方案獲批,再到習總書記關於改革開放的一系列講話,這些措施會讓中央各個部委形成共識,改革的力度和合力將會更強,南沙下一步還會有更好的前景。”潘玉璋說。

廣東 自貿區 南沙 片區 爭取 設立 粵港 澳大 灣區 商業銀行 商業 銀行
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廣東自貿區南沙片區將試點共有產權住房

廣東自貿區南沙片區計劃今年將推出約300套共有產權住房,重點優先解決南沙發展重點領域內緊缺型人才和港澳青年的居住需求。

南沙區國土資源和規劃局局長吳超4月18日表示,《廣州南沙新區試點共有產權住房管理暫行辦法》已有初稿,並初步確定了試點項目。

符合條件的申請人可以購買南沙新區共有產權住房不低於60%的產權用於自住,但不能用於出租、抵押,五年內不得轉讓產權,其余不高於40%的份額由政府持有;五年後可定向轉讓給符合申請共有產權條件的個人或南沙共有產權住房代持機構,也可按市場價格購買政府份額後獲得完整的住房產權。

吳超在接受第一財經記者采訪時表示,具體購房的價格是以相應的比例享受折扣,如果是60%的產權,就是同區域市場價格的6折。此外,也受理緊缺型和重點扶持產業里核心企業的申請。

“目標是爭取到2025年,人才公寓與公共租賃住房能夠占到整個租賃市場的將近一半,同時租賃市場與商品房、共有產權住房相對均衡發展,最終形成商品房、人才公寓、共有產權住房、公共租賃住房、市場租賃住房五種並存的住房類型,基本形成‘租購並舉’的住房保障體系。”吳超說。

今年3月,《廣州南沙新區(自貿片區)集聚人才創新發展若幹措施實施細則》出臺,明晰了南沙區人才公寓的分配標準、申請程序、租金價格。其中,高端領軍人才可申請100-200平方米的人才公寓;骨幹人才申請入住最高100平方米人才公寓;儲備人才申請入住最高60平方米人才公寓。

目前,首批共332套人才公寓已完成建設並投入使用,未來三到五年全區配建人才公寓總套數達10000套。

“相比國內多個具有較強競爭力的城市,南沙對人才的扶持力度非常大,而且覆蓋範圍廣,公司中、高層管理人員,科研人員和一線員工都能享受到不同程度的優待,我們已經為員工申請了人才公寓,我本人的‘安家費’也從以前的80萬直接漲到500萬。”國家“千人計劃”專家、廣州市健齒生物科技有限公司總經理陳賢帥告訴第一財經記者。

陳賢帥所說的“安家費”,指的是本月開始兌現的高端領軍人才安家補貼。根據實施細則,南沙對全職工作的高端領軍人才,給予200萬-1000萬安家補貼;對領軍人才的“創業團隊”最高2000萬資助;對重點發展領域年薪30萬以上(科研機構20萬元以上)的骨幹和高管人才給予貢獻獎勵;對高層次教育、衛生、航運專業人才和南沙專才、工匠均給予不同程度的獎勵;對成功引進高端領軍人才及其團隊的人才中介組織,給予最高300萬元獎勵。

南沙區工科信局相關負責人表示,僅2017年,南沙就總共支出了2億元人才發展專項資金和6億元的科技經費。

廣東 自貿區 南沙 片區 試點 共有 產權 住房
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廣州南沙擬打造「小香港」

1 : GS(14)@2012-10-12 00:07:35

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20121011/News/ec_caa1.htm

朱小丹昨日在北京表示,南沙地處珠三角心臟地帶,毗連港澳。國家「十二五」規劃明確將南沙新區開發列為粵港澳合作重大項目。今年9月6日,國務院正式批覆同意《規劃》,標誌南沙新區發展上升為國家戰略。
《規劃》從金融、與港澳往來便利化、擴大對外開放、財稅、土地管理、海洋管理、社會事業與管理服務等方面,賦予南沙新區多項先行先試的政策措施(見表)。整個南沙發展的規模,與上海浦東和天津濱海新區相若,計劃到2025年,分兩階段將南沙發展為高新科技及高端服務行業集中地,容納200萬人口。
發展高新科技高端服務
南沙新區是第6個獲准的國家級新區,中國社科院去年發表報告,提出用40年時間將南沙打造成「小香港」。按照《規劃》,南沙新區將與深圳前海、珠海橫琴優勢互補、錯位發展,促進粵港澳全面深入合作。
廣州中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥稱,廣東3個新區中,前海面積最小,只能以金融合作為主。橫琴則主要面向澳門,發展商務和會展業。而南沙因有800平方公里面積,相當於香港總面積八成,而且當年霍英東在當地已打下基礎,因此與香港可以有很多多元化合作。
香港與南沙在航運方面有競爭,但鄭天祥認為這些僅屬於「低端競爭」,兩地有很多互補和合作空間。南沙擁有裝備產業,如核能設備、造船、汽車製造,這些香港都無法做,但香港亦擁有研發、營銷的國際網絡,以及保險金融等現代服務業;南沙製造業可透過香港「走出去」。
2 : GS(14)@2012-10-12 00:07:46

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20121011/News/ec_caa2.htm
廣州中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示,內地各個地區與香港緊密合作是大勢所趨,但新區與香港合作的同時,卻又提出趕超香港、打造另一金融中心的口號,難免令香港朝野和市民心存顧忌。

「深圳的前海,定位是打造珠三角的曼哈頓,這種提法等於廢了香港的中環。」鄭天祥表示,他反對這樣的口號,「應該是與香港共建」。而發改委和社科院的專家也稱南沙要在2025年達到香港的經濟發展水準,到2050年將再造一個香港。

鄭天祥說,這些都是不切實際,甚至是「大躍進」式的口號,他指南沙現在每年GDP才600多億元人民幣,而香港已達到1.8萬億,因此,在可見的未來南沙都不可能趕超香港。

港太倚賴中央 漸失國際化優勢

鄭天祥也批評,香港回歸以後,拼搏精神已削弱,經濟上過於倚賴中央,愈來愈內地化。他指出,香港的優勢是國際化,但這方面步伐愈來愈小,比例也愈來愈低,影響了香港作為國際化都會的地位。
3 : GS(14)@2012-10-12 00:07:56

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20121011/News/ec_caa3.htm
【明報專訊】包括廣州南沙在內,香港方圓50公里3年來設了3個「國家級」開發區,珠海橫琴和深圳前海的「總體發展規劃」已分別於2009年和2010年獲國務院批准,都以與港澳密切合作為賣點。不過與南沙獲省長撐場不同,橫琴、前海的記者會均由市級領導主持。

橫琴面積約106平方公里,53平方公里可開發,重點發展商務服務、休閒旅遊、科教研發、高新技術產業,擬建成「一國兩制下探索粵港澳合作新模式的示範區」和「促進珠江口西岸地區產業升級的新平台」。

前海面積15平方公里,10平方公里可開發,重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務及其他專業服務,擬建成「現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚區、香港與內地緊密合作的先導區、珠三角產業升級的引領區」。
4 : GS(14)@2012-10-12 00:08:07

http://www.mpfinance.com/htm/Finance/20121011/News/ec_caa4.htm


【明報專訊】已故港區全國政協副主席霍英東被譽為「南沙開發之父」,在南沙提升為國家級開發區之際,霍氏集團南沙開發建設項目負責人、霍英東之孫霍啟山說,回望霍氏集團在南沙的發展歷程,變化非常大,「霍氏家族和南沙已然是一家」。

霍英東1988年提出開發南沙構想,並在1990年代初買入南沙沿海22平方公里土地開發,前10年投入26億元人民幣,惜被番禺地方官員百般刁難、不予配合,發展停滯。霍啟山前日接受《羊城晚報》訪問時,提到次數最多的是霍氏集團與政府的合作「非常密切」、「非常順利」。

霍啟山說,籍貫番禺的祖父故鄉情結很濃,而20多年前南沙還是番禺一部分,加上看好南沙獨特的地理位置,所以決心開發。「南沙能夠躋身國家級新區,是對霍氏集團之前工作的肯定。」至於歷年投資數額,霍稱未統計過,但霍氏集團將全力配合國家政策,支持南沙的新發展。
廣州 南沙 打造 香港
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政府上午仍否認報道 黃昏卻指研究過不可行 南沙「香港園」胎死腹中

1 : GS(14)@2014-03-18 23:05:52

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140318/18660097

                【本報訊】特首梁振英在南沙籌建「香港園」的大計宣告流產。《蘋果》的獨家報道昨刊出後,梁振英本人與政府於上午一度高調否認曾有相關構思,但不足六小時就打倒「上午的我」,證實內部作過相關討論,更首次承認經研究後認為大部份構思並不可行。這個短命計劃胎死腹中,有議員就指反映梁振英因無信心在港覓地轉而北上,但計劃太粗疏而觸礁收場。
記者:盧勁業 林偉聰 韓耀庭

                《蘋果》取得政府去年11月一份密件,顯示港府擬於南沙或橫琴租地籌建有公營房屋及老人院的香港園,安排基層港人遷往當地定居。報道昨日刊出後,政府在上午11時55分透過新聞處回應,指不會在南沙或橫琴實施香港法律,亦沒有租借南沙或橫琴的構思。特首梁振英其後在中午出席活動時,更直指報道「與事實不符」,但未有進一步解釋。而政制及內地事務局副局長劉江華其後在立法會上也表示沒有相關計劃。

6小時內改變取態

                不過,政府的取態下午180度轉變。香港與內地經貿合作諮詢委員會首先於下午5時43分透過新聞處發稿回應,稱委員會「沒有接獲特區政府提出有關發展南沙或橫琴的任何構思或建議」,但就承認委員會職能,是「探討南沙、橫琴、前海和河套等地和香港未來發展的關係、機遇和合作模式」。
在該稿發出後一分鐘,新聞處又再出稿,這次卻承認特區政府曾在內部提供資料文件作討論之用,更首次證實,經研究後認為大部份構思並不可行,包括在當地租借土地及實施香港法律。由高調否認相關構思到下午承認曾有作討論,前後不足6小時。
政府在三個回應中都一致強調,去年10月成立香港與內地經貿合作諮詢委員會以來,政府都沒向委員會提出有關發展南沙或橫琴的任何構思或建議。但根據密件,委員會的職責是向政府提供意見,供政府制訂下一階段推動香港園工作,因此政府到底有否向委員會提供意見並不重要,反而在南沙、橫琴兩地有投資的委員,若有向政府提出香港園具體選址及詳情,則可能構成利益衝突。

恐隨時「借屍還魂」

                  委員林筱魯表示,委員間茶餘飯後不可能沒有談論過發展園區及其土地用途的類似建議,承認委員會有考察過南沙、前海、橫琴等四處地方。行會成員羅范椒芬就否認有參與討論,及沒說過南沙公屋有大露台。
民主黨立法會議員涂謹申指,政府在上午的回覆反映出梁振英又一次施展「語言偽術」,計劃亦反映出梁沒有信心在港覓得土地,結果捨難取易,希望在內地覓地,但「大陸始終都係大陸,要一次過將相關配套移上去並唔容易」。不過,新民主同盟立法會議員范國威擔心,以梁的不服輸性格,香港園隨時有機會「借屍還魂」。他指港人回內地養老的政策已在推行中,梁很可能會化整為零,推行部份政策。他強調社會福利政策及高增值產業,都應優先留在本土發展,社會要密切注視梁的下一步行動。

政府及梁粉回應時序

                  上午8:45:
委員林筱魯在電台說沒看過政府密件,但承認有考察南沙及橫琴等。
上午11:55:
政府發聲明指不會在南沙或橫琴實施香港法律、沒有租借南沙或橫琴的構思,及自委員會去年10月成立以來,沒向委員會提出發展南沙或橫琴的構思或建議。
下午12:30:
梁振英見記者稱:「南沙呢個問題政府已發新聞稿,呢個報道與事實不符。」
下午5:43:
委員會主席蘇澤光稱委員會的職能包括探討南沙及橫琴等地和香港未來發展的關係、機遇和合作模式,但成立以來無接獲政府提出有關發展南沙或橫琴的構思或建議。
下午5:44:
政府再發聲明指曾在內部文件作討論,研究後認為大部份構思不可行。
*委員會為香港與內地經貿合作諮詢委員會                                                        
2 : GS(14)@2014-03-18 23:06:09

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140318/18660101


【拆局】
政府死撐大半天後,昨日黃昏終承認在南沙籌建「香港園」的構思「並不可行」。據了解,政府內部之前一直都沒有否決該計劃,相關的機密文件於昨日前仍在各政策局內部傳閱,而特首梁振英的發言與政府上午發出的新聞稿,仍未肯承認香港園的計劃是不可行,可見政府高層是急轉軚。
未掌握民情計劃「見光死」

中大政治與行政學系副教授馬嶽指,香港園的構思天馬行空,因要動用大量公帑到境外投資,已先引起巨大爭議,且投資風險太大,不可知的因素太多,卻無法肯定有可觀成效,加上政府內部較謹慎理財的習性,「估計正常嘅現有官員都唔會贊成」。
馬嶽指香港園構思予人「流放」港人的觀感,若政府決定推行,料肯定會遇到政治阻力,屆時亦難以順利獲立法會通過,種種因素都是香港園未推先墮馬的原因。
新民主同盟立法會議員范國威認為,政府急急轉軚,反映出計劃是「見光死」,政府未能掌握民情及社會意見,計劃就已經曝光。政府因擔心計劃內容不為社會人士接納引起爭議,故急急撤回方案。
與梁振英構思的香港園最相近例子,是橫琴粵澳合作產業園區,現時只有澳門大學遷進橫琴,並獲中央特准以澳門法律管轄。雖然如此,但爭議一直不少。澳門立法會議員吳國昌指,最大爭議是連接澳門與橫琴的隧道,工程費竟超支數十倍。澳門廣播電台也一度傳出搬入橫琴,但因擔心未必獲中央特准像澳門大學般維持澳門法制,最終擱置。
《蘋果》記者
3 : GS(14)@2014-03-18 23:06:20

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140318/18660104


【本報訊】《蘋果》昨揭發特首去年底委任的香港與內地經貿合作諮詢委員會有多名成員在南沙或橫琴擁多項投資,涉有利益衝突。政府雖和委員會昨再三否認委員會事前知悉政府內部研究的香港園計劃,但就承認委員會是負責為港府就南沙及橫琴作實質建議,對政策有重大影響力。政府就繼續拒絕披露委員會的利益申報紀錄。
林建岳稱未見過文件

香港園報道刊出後,政府和委員會主席蘇澤光昨先後發稿指政府從未向委員會提出任何有關發展南沙或橫琴的建議或構思,即使政府下午改口承認曾經在內部研究,但仍堅持同一說法。記者昨向政制及內地事務局追問,香港園建議其實是否由委員會提出、在會上曾否討論等問題,當局未有回覆。
早於去年10月,政府公佈委員會成員任命時,已明言委員會四項職能之一,是探討南沙、橫琴、前海和河套等地和香港未來發展的關係、機遇和合作模式,並對政府作出建議。今年2月的第二次會議,委員會宣佈成立三個小組,分別探討貿易自由化、青年在內地就業及開拓專業服務市場,全部都表明聚焦南沙、橫琴及前海,其中前兩者更由在區內擁巨額投資的鄭家純和林建岳任主席,即使不涉香港園,仍難撇清利益衝突問題。
林建岳昨回應指未見過香港園文件,強調橫琴投資項目在獲委任前已簽訂,又指知悉委員會的利益申報制度,但無交代自己有否申報利益或避席。記者要求局方提供委員會的利益申報及避席紀錄,但局方無回覆。
4 : GS(14)@2014-03-18 23:06:32

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20140318/18660108


【本報訊】政府構思「香港園」時,早已指出設立香港園的另一隱憂是來自粵港澳自貿區的競爭。文件披露,廣東省省長朱小丹去年已要求特首梁振英共同向中央爭取設立粵港澳自貿區,政府評估廣東省政府未必支持香港園方案。
料獲批機會甚高

上海自貿區去年8月獲國務院批准設立,在今年初的地方人大、政協兩會,全國就有13個省市向中央申請將成立自貿區列為重點工作。廣東省籌組自貿區已久,計劃範圍包括南沙、橫琴、前海及廣州白雲機場保稅區,雖未能如預期與上海同期成立,但料獲批機會甚高。
香港園密件中已指出廣東省一直欲設立的粵港澳自貿區或成香港園的阻力。文件指朱小丹去年11月與梁振英會面,當時已表明希望香港能與廣東共同向中央爭取支持。政府估計廣東省或認為香港園將與自貿區競爭,並影響香港爭取自貿區的意欲,故認為除非粵港澳自貿區被否決,否則廣東省政府不會優先考慮香港園方案。
另一方面,文件又指廣東省外經廳向駐粵辦提供的資料顯示,自貿區改革開放的範疇遠超目前的CEPA,認為自貿區成事將影響公眾對香港園的意見,籲政府內部要掌握自貿區實質內容,再作評估。今年1月,廣州副市長陳志英就公開否認有意租南沙地予香港;但廣州政協黃俊康2月提出「香港城市規劃及管理、中央法律及稅收金融制度」的「香港實驗區」時,廣州市長陳建華又指廣東樂見其成。政府昨宣佈香港園構思不可行,除因實際營運困難,廣東省的取態亦屬重要因素。
政府 上午 否認 報道 黃昏 卻指 研究 過不 可行 南沙 香港 胎死 腹中
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解構廣東自貿區之南沙﹕南沙建物流中心 與港爭長短

1 : GS(14)@2014-12-23 12:23:01

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20141223/news/ec_cca1.htm


【明報專訊】在廣東自貿區的三個主要園區前海、橫琴和南沙中,廣州南沙的面積最大,也集中了最多的交通樞紐,早在國家批建廣東自貿區之前,就喊出了「打造國際航運中心與物流中心」的口號。有學者指出,南沙航運中心的定位,未來可能與香港的貨運業競爭,但在航運相關產業上,卻與香港有大量的合作空間。


南沙新區位於廣州市的最南端,與東莞虎門僅一條珠江之隔。在成為廣東自貿區一部分之前,南沙在2012年就成為了繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區及甘肅蘭州新區之後的第六個國家級新區。南沙新區落成2年多,南沙的定位包括優質生活區、生產服務業、綜合服務樞紐等。去年省委書記胡春華曾要求「進一步明晰南沙新區的定位」。今年新到任的廣州市委書記任學鋒在南沙視察時又指出,南沙要「打造國際航運中心和物流中心」。

貨櫃吞吐量急增 港口深度將超港

廣州中山大學港澳珠三角研究所教授鄭天祥認為,南沙目前最成熟,最有條件的發展方向,也正是航運與物流。他說:「任學鋒一到廣州,就提了把南沙打造成國際航運和物流中心,過去中央總是強調,提法不能與香港競爭,上海也壓了很久才提航運中心。」

《時代周報》引述南沙區政府的一份內部刊物顯示,2014年,廣州港預計可完成貨櫃運輸量1658萬個,其中,南沙港區貨櫃運輸量預計可達1100萬個標準貨櫃(TEU)。數據顯示,過去5年南沙港貨櫃吞吐量高速增長,且南沙港第三期工程已在建設尾聲,即將投產。根據香港港口發展局數據,本港2014年度前11個月,貨櫃吞吐量為2043萬個,但過去3年一直未見顯著增長。

鄭天祥指出,南沙港目前已經挖到13米深,深度將最終達到19米,超越香港葵青貨櫃碼頭航道的15米。此外,南沙港以泛珠三角為腹地,位於珠江上游,比深圳和相關地區都更接近出口的貨源。

現主打對內貿易 政策優惠助對外出口

他說,目前南沙港與香港尚未形成正面的競爭關係,但自貿區成立後情可能有所改變。南沙港的貨運中,對內貿易貨品佔70%左右,深圳、香港的港口則以外貿貨為主。但廣東自貿區成立後,港口將有政策優惠,加上國家對海上絲綢之路戰略的啟動,南沙向東南亞、非洲等地的出口量將會大量增加。

廣州社科院政治學研究員彭澎表示,與香港一樣,南沙港的腹地同樣也是珠三角地區,且南沙港位於珠三角的地理中心,在人力成本、土地成本上有明顯優勢,與香港形成競爭關係。

專家:南沙造船基礎 可與港航運合作

而南沙作為航運中心的另一重要支柱,是航運金融,其與香港的合作關係則更為顯著。2012年新區落成後不久,廣州航運交易所落戶南沙。鄭天祥指出,南沙有造船和航運基礎,且吞吐量大,而香港有海洋法、國際仲裁等經驗,兩者優勢結合,可以建設國際航運中心。隨中國在全球海上貨運量所佔份額的上升,中國希望通過在航運指數等各方面的努力,在國際航運中掌握更多話語權,打破長期被西方壟斷的局面。

遊艇也被認為是另一個具發展潛力的領域。霍英東集團的南沙遊艇會已經有300多個遊艇停泊位,鄭天祥說,自貿區獲批後,遊艇有望可以持一個牌照自由往來香港和南沙,使遊艇業快速發展,南沙也有望開闢前往馬爾代夫、芭堤雅等地的航線。

鄭天祥指出,與橫琴、前海相比,南沙用地面積最大,有更多規劃的可能。南沙位於省會城市廣州,在傳統上與泛珠三角其他地方有更深入的交流。此外,南沙還有更集中的高鐵、公路、水路交通網絡,並將配有專門的商業機場,交通更為便利。

明報記者 麥俊 南沙報道
2 : GS(14)@2014-12-23 12:23:59

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20141223/news/ec_cca3.htm
【明報專訊】去年10月,行政會議成員張志剛曾在本港報章撰文,倡議在南沙興建「香港園區」,即參照澳門大學橫琴校區的模式,在南沙租賃40平方公里的區域,建立居屋與公屋,解決60至80萬人口的居住問題。該區與南沙其他區域隔離管理,區內依照香港特區法律管轄,其他地方則實行內地法規和管理,但由港府協助開發,並鼓勵港資投資,建立醫療、教育、科技等產業。


倡租地建公屋 被批放逐基層

文章是由張志剛與一國兩制研究中心總研究主任方舟聯署。建議一出,隨即引起泛民議員的反對。本港更有報章指,港府計劃「放逐」基層和低收入群體。

上述提議在內地同樣受到強烈反對。兼任南沙區城建委委員的廣州中山大學港澳珠三角研究所教授鄭天祥透露,他也曾與南沙區政府各部門人員討論該方案,但「沒有聽到過贊成的意見」。

鄭天祥表示,南沙雖然人氣不旺,但不需要不就業的居民,而更希望引入專業人士,起碼是熟練勞工。他說,香港可以在靠近港珠澳大橋的江門和中山處物色此類項目,空間更多,房價也更便宜,因為南沙與香港合作不能只是單純為了滿足香港的利益。
3 : GS(14)@2014-12-23 12:24:44

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20141223/news/ec_cca2.htm

【明報專訊】廣東自貿區在去年提出時,官方媒體中出現的名字均為「粵港澳自貿區」。但廣東省長朱小丹在今年的廣東省兩會特地強調,自貿區的名稱未定。而在今年下半年的廣東省委機關報《南方日報》中,提及自貿區時已改用「廣東自貿區」。更有媒體報道,官方6月份已經正式將項目改名為「中國(廣東)自由貿易區」。


稱由廣東「做好自己跟你對接」

一名參與策劃自貿區方案的官方智囊研究人員指出,自貿區的主題仍然是與港澳合作,但若正式的名字提及港澳,則需要三方政府參與,增加協調難度。把名字確定為廣東自貿區,就是由廣東主導的,目的在解決廣東自身的體制改革問題,「做好自己,跟你對接」。

上述人士表示,對於第二批自貿區的名單很早已經明朗,但對具體宣布時間略感意外。他表示,今年11月,自貿區方案仍在廣東徵求意見,本來以為審批需要更多時間,估計中央會在明年上半年宣布增設自由貿易區的決定,因此中央本月中宣布決定時,感覺進度比預期中快。

上述人士表示,香港對此不應該不安,香港金融資源豐富,與廣東自貿區合作可以擴大香港的腹地,幫助解決香港產業衰退的問題。

料仍與港澳合作 惟港商優勢下降

中山大學港澳珠三角研究所教授鄭天祥表示,以前廣東向中央申請政策時,常打出「港澳合作」這張牌,項目就更容易在中央獲批,到了近年,這一條件已經不如以前重要,關鍵要看項目對全國有多大的作用。他表示,南沙和上海提出國際航運中心的定位,則更符合總書記習近平提出的「一帶一路」思路,以反制美國的亞太再平衡戰略對中國的封鎖。

廣州社科院政治學研究員彭澎認為,目前官方文件仍未打出廣東自貿區的名字,但港商的地位與內地商人相比,優勢逐年下降,即使最後保留「粵港澳自貿區」的名字,不排除也只是廣東的一種強調地方特色的姿態,但自貿區絕不會僅面對港澳。
4 : GS(14)@2014-12-23 12:25:04

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20141223/news/ec_cca4.htm



改革催谷金融業 成效存疑


2014年12月23日





【明報專訊】廣州市金融辦上周二公布了中國人民銀行等10個部委關於支持南沙新區金融合作和金融創新的方案,包括被稱為「南沙金融15條」的金融改革方案,業界認為,「南沙金融15條」的大體框架與中央對上海自貿區的金融政策一致,是廣東自貿區邁出實質化的一步。


離市區遠缺設施 專才難來

《南方都市報》引述廣東省社會科學院競爭力中心主任丁力表示,「我認為上海自貿區實際上沒有做出什麼成效,因此中央進一步開放自貿區,在某種程度上引入競爭機制。其中,上海、天津主要是為了實現利率自由化,而南沙的使命就是匯率市場化,成為人民幣國際化的主要抓手。」

廣州社科院政治學研究員彭澎表示,南沙距離廣州市區太遠,而且面積相當大,導致基礎設施的全面提升難度更大。目前,南沙仍然缺乏各種設施,未能形成生活區,連南沙區政府的工作人員都不住在該區。而金融業又很依賴人氣,現在談吸引專業人士入駐並投身金融業,為時尚早。彭澎表示,南沙應該先靠區內的製造業等實體經濟帶動效益。
解構 廣東 自貿區 南沙 物流 中心 與港 港爭 長短
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廣東自貿區今南沙掛牌學者倡學港制度 與世界接軌

1 : GS(14)@2015-04-22 01:26:37

中國政府昨正式公佈廣東、天津、福建三個自由貿易試驗區(簡稱自貿區)總體方案,及上海自貿區擴展方案。其中,廣東自貿區主打與港澳「深度合作」;中央要求廣東將自貿區建成「21世紀海上絲綢之路重要樞紐」。三個新自貿區將於今日掛牌,其中廣東在南沙為自貿區舉行掛牌儀式。有廣東學者坦承,廣東自貿區不但要學香港經濟制度,也應學政治、法律和社會制度中好的部份,與世界接軌。



■南沙港將成自貿區一部份。


北京正式批准廣東自貿區範圍為116.2平方公里,包括廣州南沙新區(60平方公里)、深圳前海區(28.2平方公里)和珠海橫琴新區(28平方公里)三個片區。根據方案,廣東自貿區主打與港澳合作,通過在區內推進港澳合作,借鑑港澳經驗,用三至五年時間,營造國際化、市場化、法治化營商環境,構建開放型經濟新體制。其中,南沙區重點發展航運物流、特色金融、國際商貿、高端製造等;前海重點發展金融、現代物流、信息服務、科技服務等,構建金融對外開放試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港;橫琴重點發展旅遊休閒健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等,促進澳門經濟多元發展。




福建天津同日掛牌

廣東未能搶上海自貿區「頭啖湯」,今日與福建天津同日掛牌。廣東當局今日在南沙舉行自貿區掛牌儀式,據悉中共政治局委員兼廣東省委書記胡春華、廣東省長朱小丹等高官政要將出席,香港行政長官梁振英、澳門行政長官崔世安也將赴會。廣州中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥昨對《蘋果》記者指,因歷史原因,廣東自貿區一下子在制度和開放水平追上港澳不現實,但設自貿區目的就是倒逼改革,加快與國際接軌。鄭認為廣東不但要在經濟開放上向港澳靠攏,也應該學習香港好的政治、法律和社會管理制度;香港同樣可通過廣東自貿區獲得利益。內地設立自貿區,是因應世界自由貿易大趨勢,中共的傳統體制和制度卻在很多方面與自由貿易格格不入,被美國為首的西方集團拒絕與之進行自貿區談判,中南海因此出招,用設點試驗的方法圖倒逼改革,爭取與國際接軌,保持中國經濟活躍和發展。中國網/《蘋果》記者





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廣東 自貿區 南沙 掛牌 學者 倡學 學港 制度 世界 接軌
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不滿在南沙大興土木東盟發聲明批評中國

1 : GS(14)@2015-04-29 02:30:33

中國在有主權爭議的南沙群島的島礁填海和興建跑道,菲律賓在昨天舉行的東盟峯會發難,迫使東道主馬來西亞同意在峯會後聲明,不點名批評中國在南海大興土木,不利地區和平、安全和穩定。中國官方新華社狠批菲律賓「賊喊捉賊」。馬來西亞首相納吉發表開幕詞時,對中國表現客氣,強調東盟務須循有益及有建設性方法,處理南海主權爭議,但峯會聲明卻指出,「區內一些領袖就南海填海一事表達深切關注,我們深有同感,此舉將損害互信,不利和平、安全和穩定」,重申維持南海和平、安全、穩定以及南海海空航道自由的重要性,但沒有應菲律賓的要求,促請東盟站起來要求北京立即停止填海,只強調應透過東盟和中國對話機制,盡快處理紛爭。



菲總統晤越南總理

中國在永暑礁興建跑道和港口,又在美濟礁填海,引起菲律賓強烈關注,菲律賓總統阿奎諾三世前晚和越南總理阮晉勇會晤,討論南海主權爭議,擔心中方此舉令區內緊張情勢升高,要求東盟敦促中國立即停止填海工程。東盟外交官指出,峯會聲明警告中國的行動,反映東盟不能漠視部份成員國的強烈看法。路透社/法新社





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不滿 南沙 大興 土木 東盟 聲明 批評 中國
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南海仲裁:國際法庭裁九段線違法 南沙無專屬經濟區中國南海主權遭否決

1 : GS(14)@2016-07-13 05:15:11

■中國民眾昨在海牙國際常設仲裁法庭外抗議,稱南海屬中國。 美聯社


舉世關注的南海仲裁案昨日出爐,一如所料,仲裁庭裁定菲律賓15項三大類訴求全達成,包括裁定中國「南海九段線」及歷史權利無法律根據;中國的人工島礁,包括台灣據守的太平島不享200浬專屬經濟區。中國填海造島侵犯菲權利、破壞海洋生態。菲慶賀同時,中國政府發聲明重申對南海的主權,美呼籲各方尊重法庭判決。中國則傳南部戰區一級戒備防美國借機挑釁。





國際法庭昨公佈的仲裁文書長達497頁,針對菲律賓訴中國的15項要求作綜合性裁決,首項是中國主張南海的歷史性權利和「九段線」。仲裁庭認為,中國有份簽署《國際海洋法公約》,即使中國曾在某種程度上對南海資源享有歷史性權利,這些權利也與公約相違。同時,中國無證據顯示,歷史上對該水域或其資源擁有排他性控制權,故裁定中國的九段線及歷史性權利沒有法律依據。




軍艦驅趕漁民侵犯菲

法庭指,中國在南沙填海所造島嶼,並不擁有200浬專屬經濟區權利,包括由台灣據守的太平島亦然。法庭又裁決中國在菲律賓專屬經濟區填海、軍艦驅趕菲國漁民,是侵犯了菲國的權利。判決書更指,中國在南沙填海造島,嚴重破壞當地海洋生態,有違中方的國際承諾。仲裁庭還批評中國自本仲裁啟動後,仍繼續南海的行為,加劇當事雙方爭端。認為中國違反了在爭端解決過程中,爭端當事方防止爭端的加劇和擴大的義務。裁決書用大量篇幅闡述仲裁的依據和過程,並表明儘管中國拒絕參與仲裁,但在整個仲裁程序中,仲裁庭力圖通過中國同時期公開發表的聲明和外交函件,確定其立場。



美呼籲各方尊重判決

整個裁決除個別細節外,菲律賓告中國15項要求基本全獲支持。裁決出爐後,菲國政府即發表聲明,稱裁決「具有里程碑式意義」,能對當前南海紛爭「做出重要貢獻」。美國國務院呼籲各方尊重判決,形容判決「對全球和平解決爭端是重要貢獻」,白宮又呼籲各國不要借機作挑釁行為。日本外相岸田文雄稱判決是最終結果,有法律效力,各國都應遵守。越南外交部發聲明對仲裁表示歡迎。泰國政府呼籲各方冷靜,稱南海局勢應建立在中國和東盟互信互利基礎上。巴基斯坦總理國安顧問表示,「完全支持中國的南海立場」,認為國際仲裁不應被用於「政治目的」。澳洲外交部則呼籲中菲等國遵守國際法庭裁決。但聲明指,海牙這裁決只涉及海事航行權,與領土主權無關。







新華社發表聲明,重申中國不接受、不承認判決。中國外交部斥仲裁庭「非法」,指仲裁激化矛盾。中國政府重申中國對南海的立場,指中國人在南海活動有二千多年歷史;中國持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄,確立了在南海的領土主權和相關權益。值得注意是,聲明沒對仲裁有一字異議,央視報道也完全不提裁決內容。國際法庭仲裁文件/新華社/路透社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160713/19692895
南海 仲裁 國際 法庭 九段 違法 南沙 專屬 經濟區 經濟 中國 主權 否決
PermaLink: https://articles.zkiz.com/?id=303505

國產導彈艦服役 南沙兩機場啟用

1 : GS(14)@2016-07-14 08:09:36

南海仲裁無礙中國強化在南沙的存在。國產導彈驅逐艦「銀川號」前日高調入役,加入南海艦隊;昨日當局又宣告南沙填海建造的美濟礁、渚碧礁兩個機場成功起降民航客機,顯示北京對南海仲裁「不屑一顧」。世界各國就南海仲裁表態陸續有來:澳洲呼籲中國尊重裁決;美國民主黨總統參選人希拉莉表示,對南海仲裁庭裁決否認中國在南中國海的權利主張表示歡迎,稱該水域對美國經濟「至關重要」。



希拉莉:歡迎仲裁結果

前日,中國軍方為「銀川艦」舉行入列命名授旗儀式,標誌着又一艘最先進的軍艦正式加入南海艦隊戰鬥序列。銀川艦屬中國052D級導彈驅逐艦,具有綜合作戰和遠洋能力,將來很可能與國產新航母搭配組成航母編隊。昨日,中國政府徵用南方航空、海南航空兩架客機,從海口飛抵南沙美濟礁新建機場和渚碧礁新建機場,並於同日下午返回海口。加上已投入使用的永暑礁機場,中國已在南沙擁有三個可起降波音客機機場,換言之,三個機場都可起降大型軍機。美國總統參選人希拉莉表示,美國很歡迎仲裁結果,因為南海對於美國的經濟十分重要,指所有主權主張者遵守該裁決,並繼續採取和平和多邊方式解決相互間的爭端,這點很重要;澳洲總理呼籲中國尊重裁決,停止在南沙的動作。澳洲外長則拒絕反對黨要求派軍艦到南海宣示航行自由的呼聲,稱此舉動只會讓緊張局勢升級。歐盟表示在南海主權問題上不選邊站,呼籲各方尊重司法裁決。印尼外長則稱,印尼將在與中國有衝突的納土納群島海域提高安全警戒。而日本外務事務次官杉山晉輔下周一訪京同中方討論南海仲裁案。人民網/法新社/共同社





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20160714/19694183
國產 導彈 服役 南沙 機場 啟用
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