“太陽能之都”保定:汙染之王
來源: http://wallstreetcn.com/node/213917
也許你會感到諷刺:中國的“太陽能之城”保定居然成為汙染最嚴重的城市。
在環保部新鮮出爐的報告中,保定在74個全國重點城市中空氣質量位列倒數第一。環保部報告顯示,2014年全國空氣質量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。
保定是中國北方著名的光伏生產基地。早在2006年,保定市就提出“中國電谷”發展戰略。目前,保定打造的“中國電谷”擁有相關企業170多家。其中英利、國電聯合動力、天威、中航惠騰等光電、風電、輸變電知名企業保持同行業領先地位。
2007年,保定市全面啟動“太陽能之城”建設,推廣太陽能光伏技術在建築領域的應用。2010年時,保定就創建起首批低碳示範社區。
2010年,保定被列為全國首批“低碳”試點城市,一直致力於擺脫對煤炭依存度高的重工業發展模式。為了彰顯當地光伏產業的重要性,保定在路邊都裝上了太陽能路燈。
但即便如此,保定的空氣汙染程度仍在全國高居榜首。
環保部稱,在公布的74個城市中,除了海口、拉薩、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8個城市,其他66個城市均存在不同程度超標現象。
京津冀區域13個地級以上城市中,有11個城市排在汙染最重的前20位,其中有8個城市排在前10位,區域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。
2014年,京津冀區域13個地級及以上城市,空氣質量平均達標天數為156天,比74個城市平均達標天數少85天,達標天數比例平均為42.8%。超標天數中以PM2.5為首要汙染物天數最多。
《每日經濟新聞》援引公眾環境研究中心主任馬軍評論稱,京津冀區域大氣汙染的核心問題依然是排放量非常大,導致汙染程度不能有效降低。
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市長馬譽峰:“保定不該是全國倒數第一” 差等生:鍋爐“巷戰”
來源: http://www.infzm.com/content/110363
保定力圖拆掉城里的456臺小鍋爐,代之以集中供暖。 (CFP/圖)
在一位副區長幾十年的工作記憶中,如此重視和狠抓一件事,應該還是最初推行計劃生育的時候了。
“市長每天的心情隨著數據變化,數據要是好,心情就好;數據要不好,就找各地方各部門去,問怎麽回事。”
各區縣領導的手機每天四個時間點都會收到市里發來的短信,短信內容是每個區縣的空氣質量指數及排名。
2015年4月,全國74個重點城市當月的空氣質量排名公布之後,保定市長馬譽峰在微信朋友圈發了一條信息,保定退出了倒數第一。
2014年度及2015年第一季度,這座河北城市一直位列全國最末位。
“外界不理解我的心情,我們一直在倒數第一的陰霾下,非常壓抑。”5月29日,馬譽峰在與南方周末記者的交談中,語氣始終沈重,未曾輕松,“我在微信上說,市長每天的心情隨著數據變化,數據要是好,心情就好;數據要不好,就找各地方各部門去,問怎麽回事。”
2015年保定市“兩會”上,這位市長一個罕見舉動引起了媒體聚焦。在肯定了一年的工作成效之余,他為末位排名深深道歉:“作為市長,我深感不安和自責,負有主要責任。在此,向人大代表和政協委員,並向全市人民表示深深的歉意!”
彈贊兼有。其背後,是保定這座城市艱難的治霾“巷戰”。
“我們去年是忽視了,導致在一些措施上,力度沒有那麽大。”如今2015年已過半,馬譽峰憶起去年治霾舉措,依然心有遺憾。
而2015年,保定市的治霾力度,可謂空前。2015年4月20日,保定市召開了從市級到村級領導幹部的廣播電視大會,進行治霾總動員。大氣汙染防治被表述為“保定市當前最重要的中心工作”。“你不敢管,就是失職;你管不了,就是無能。工作不落實,推動不力,就是為官不為,就要受到嚴厲問責。”馬譽峰在會上這樣說。
2014年運轉的最後十天
“保定真的不應該是全國倒數第一。”馬譽峰感嘆道。
在河北省的大氣汙染防治行動中,保定市政府作為責任主體,與河北省簽訂責任書,接受考核。在2014年度的河北省大氣汙染防治考核結果中,保定市雖未達到優秀,但也被判定為良好等級。
大氣汙染嚴重的城市,或如唐山,重工業和重汙染企業集中;或如北京,人口密集機動車尾氣大量排放。而這些因素,保定都不具備。
甚至在國家出臺“大氣十條”(指《大氣汙染防治行動計劃》)的2013年,保定也並非最後一名,而是位列兩座被重工業圍困的城市——邢臺和石家莊之後。
“保定是國家低碳試點城市,產業結構較輕,重汙染行業汙染物排放總量較小,綜合分析,燃煤、揚塵是造成大氣汙染的主要原因。”馬譽峰表示。這也是分析2014年全年的空氣質量數據後得出的結論。
距離2014年結束還有十天的時候,保定市將已有的數據進行統計,做了一次測算,確認排名不是倒數第一。
而就在這十天時間里,事情發生了逆轉。
最後的十天,保定市出現了連續的重汙染天氣。馬譽峰的手機也連續收到了當年可能成為倒數第一的信息。“到最後還剩幾天,還能有什麽辦法?無能為力了。”保定市環保局長肖寶元嘆氣道,“一天重汙染可以抹殺二十多個好天氣。”
供暖季的來臨抵消了保定市2014年大氣汙染治理的努力。根據保定市政府部門的分析,保定市基礎設施差,集中供熱率只有39%,加之市區8.35萬戶城中村家庭冬季需要燃燒散煤,這些因素共同導致了保定市入冬後空氣質量大跌。
只有一個辦法,拆除燃煤鍋爐。然而鍋爐拆除了,市民如何取暖?霧霾和溫暖之間,市政府作出了選擇。“老百姓冬天取不了暖,比倒數第一還要嚴重,這是民生問題。”
這場治霾攻堅戰,2013年就已在進行中。2013年9月,國務院發布“大氣十條”。從國家到地方,便層層加碼,細化做法:河北省相應出臺了“大氣五十條”,保定市隨之出臺了“大氣六十條”,並將每一條的責任主體都落實到各區縣局。
其中,關於上述燃煤、揚塵兩大主因的措施,就占到了12條。燃煤鍋爐的改造更是“六十條”之首。根據保定市的三年行動計劃,預計2017年底全面拆除燃煤鍋爐,代之以集中供暖。
拆除鍋爐的“巷戰”
擺在保定市面前的,是一道非常簡單的算術題。
在保定城區,有城中村住戶8.35萬戶,按每戶冬季燃煤3噸計算,那就是需燒逾25萬噸煤。且農村居民使用的均為散煤,燃燒煙氣直接低空排放,沒有任何治理設備與措施。
而在保定市的廣大居民區,由於多老舊小區,因而供暖的分散小鍋爐數量龐大。目前保定市分散小鍋爐共456臺,其中10噸以上的僅32臺,共涉及居住面積1460萬平米,需要的改造資金為24.3億元。
與燃煤問題同時存在的,還有熱源匱乏的問題。“拆除改造小鍋爐的前提是要保證居民的供熱。因而大量工作需要在10月份取暖季之前完成。”保定市公用事業局供熱辦主任李焱對南方周末記者說。
目前,保定市正在建設三個電廠,用以解決熱源問題。而這些,資金投入必不可少。
資金來源也是保定市治霾面臨的最大難題。保定市大氣汙染防治辦公室主任師國利告訴南方周末記者:“保定市的現實困難來自財政緊張,人均財力在全省11個市排名末尾。而治霾,則是一個需要投入大量金錢的事情,特別是要面臨多年歷史原因造成的集中供熱率低的現實問題,要想在短時間內突破,則需要很大的資金投入。”
據環保和財政部門粗略估計,僅2015年的關鍵措施,需要的資金就有68億元。除了可依靠市場化運作的部分外,還需要政府財政補貼27億元。而保定市全年財政總收入只有178億元。
壓力層層下放。在保定市中心城區競秀區,目前有分散燃煤鍋爐197臺,其中采暖鍋爐113臺,生產經營性鍋爐35臺,公立單位、學校、醫院一共49臺。這些鍋爐,需要在三年內全部改清。
對於競秀區,以上的數字可謂壓力巨大。“這就需要把壓力和責任整個傳導下去。”競秀區區長丁陽說,“大氣汙染防治是一項非常艱巨的工作,需要力度。這樣的力度就來自於問責、追責。”
“從考核角度來講,以往主要是看每年工業增加值、GDP、財政收入,目前,大氣汙染防治的指標也擺在突出位置,起著杠桿的作用。”丁陽說。
而另一個主要汙染源——建築施工揚塵,主要是基礎設施差導致的。揚塵對大氣汙染的影響表現為PM10。揚塵治理的任務,則主要是住房和城鄉建設局負責。據該局提供的數據,自2013年來,累計下達停工整改通知書240份、限期整改通知書118份、暫收開發企業資質6家、暫收施工企業資質和安全生產許可證1家。
馬譽峰 (南方周末資料圖/圖)
“只要一把手重視”
在保定滿城區副區長陳誌強幾十年的工作記憶中,上一次如此重視和狠抓一件事,應該還是最初推行計劃生育的時候了。
起初,一些基層官員以為治霾就是“一陣風”,一段時間刮過去就完了。然而隨後發生的事情證明,這並不是短暫的一陣風。
其中,對基層幹部的神經觸動最大的,是將環保監測指標進行排名,而這個排名則直接影響著各級政府的考核與獎懲。
“過去存在有應付的現象,現在發現是動真格的了。”保定市住建局副局長張樹材對南方周末記者表示,“2013年中央和地方開始抓環保,到2014年初,還有認識不到位、應付差事的情況。從2014年下半年至今,越來越嚴格起來。”
這樣的重視程度,丁陽亦是感同身受。“過去半個月都不見一次環保局長,現在天天在一起。”
環保部門的地位也隨之提升。市環保局長肖寶元告訴南方周末記者,2015年初,市政府專門調整了分工,改由市委常委、常務副市長郭建英分管環保工作。“現在書記、市長每周調度一次大氣汙染,常務副市長隔兩三天就會帶隊下去督導,環保局全體人員都沈到一線,沒人休過假”。
過去,丁陽90%的精力都放在抓項目上,而現在一半以上的時間用於治霾。對於大氣汙染治理的投資,僅競秀區,2015年就達到一個億,較上一年度增長了十倍。
“老大難,老大難,老大上手就不難。意思是說,只要一把手重視,什麽都變得不難了。”一位當地官員感慨道。
上級的重視程度更體現在考核和問責方面。
為了配合《大氣汙染防治行動計劃實施情況考核辦法》,保定市也出臺了相應的考核措施,對空氣質量改善目標完成情況和大氣汙染防治重點任務完成情況進行打分,進而對各級領導班子進行綜合考評。
由於保定市的主要汙染來自燃煤,因此“燃煤鍋爐綜合整治”一項成為各區縣重點工作考核中占分最高的一項(20分)。另外,約談、行政問責、一票否決,也有著巨大的威懾力。
各區縣領導的手機每天四個時間點都會收到市里發來的短信,短信內容是每個區縣的空氣質量指數及排名。
根據保定市大氣汙染防治監督問責的十項制度,空氣質量連續兩個月在全市排名倒數後三位的區縣,市長或主管副市長將會約談地方政府主要負責人。雖然目前尚未有區縣負責人被市長約談,但是威懾力已然體現。另外,一年內被約談兩次以上,還會受到紀檢監察部門的誡勉談話。
而如果年度排名倒數三位,則將被“一票否決”。主要領導不納入提拔使用範圍,分管領導引咎辭職。
對於行政問責,近期保定市住建局已經處分了三名工作人員。而由市紀委牽頭的駐點問責督查組,對六個存在問題的區縣目前已進行了駐點督查。
“我們不敢說今年一定會退出倒數第一這種大話,因為我們努力的同時,別的市也都在努力。但我們確實是在朝著這個方向在下狠力氣。”馬譽峰對南方周末記者說。
在距北京百余公里的“大保定”創業 是幸福還是孤獨?
來源: http://www.iheima.com/news/2016/0216/154270.shtml
導讀 : 有著“北京南大門”之稱的保定對北京的感情異常複雜,一方面他們對北京的資源湧入而歡欣鼓舞,另一方面,自己培養的人才又多流向了北京,難以留人。
i黑馬 常皓靖 2月16日報道
古城保定的求變之路
保定在古代叫“幽州”,是一座擁有3000多年歷史的古城,直隸總督署、古蓮花池、西大街等古城特色突出的地方被較為完整地保留了下來。保定曾是河北省省會,河北省許多的的輝煌歷史故事均和保定有關。遙想過去的保定,也曾“北控三關,南達九省,地連四部,雄冠中州。”
近年來,保定的發展思路卻頗為中庸,經濟被省內其他城市陸續趕超,風光不再。網上公布的2015年城市GDP數據顯示,2015年保定GDP增長6.7%,在河北省11個城市中排名第五,在全國位居第66名。保定是一座以輕工業為主的城市,數據顯示,2015年保定第二產業比重占到了整體的一半,第三產業成為2015年保定市經濟增長的主要動力。保定有一些全國知名的企業,如長城汽車、晨陽水漆、樂凱膠卷、英利集團等,但這些都敵不過一個驢肉火燒在全國的知名度。
保定餐飲業發達,有驢肉火燒、白運章包子等當地特色小吃,還有各種保定老字號,保定人大多也愛吃、愛享受,人們會為了買一枝糖葫蘆而排上很久的隊。保定生活節奏很慢,老商圈裕華路晚上6點之後人流量驟減,很多公交車8點之後就停運了。
保定市民大多生活安逸,在思想上戀家,認為當公務員、進事業單位里謀個鐵飯碗才是人生正途,有一些想要出去闖蕩一番的年輕人大多去了北京和天津。保定市民對創業的認可度不高,他們大多認為,只有找不到工作的人才會去創業,因為這是一件“不太穩定”的事。
保定人對外喜歡驕傲地稱保定為“大保定”,京津冀一體化戰略也讓他們頗為興奮,《北京南邊有座城》、《大保定》等歌曲被廣為傳唱。每次有北京優質的教育資源、醫療資源要來保的消息時,總會有人評論上一句,“壯哉我大保定”。
去年3月《京津冀協同發展規劃綱要》經審議通過,後來有“京津保率先聯動發展”的口號喊了出來。一切似乎開始發生轉變。
保定深知機遇難得,這種機遇可能類似於上世紀80年代的深圳,90年代的浦東。抓住這次機會,或許有重振保定的可能。
緊接著,保定有了一系列大動作。
2015年4月,籌備一年的保定·中關村創新中心揭牌,這是全國首家由中關村在京外設立的創新中心,引入了碧水源、中國網庫、中國技術交易所、北大一八九八咖啡館等知名企業和機構入駐。半年後,京津保創新創業大街正式啟動了。在這條全長約3公里的大街沿線建成了保定·中關村創新中心、國家級大學科技園等多個不同層面的孵化器、加速器、創新中心等,孵化面積超過了20萬平方米。
但是可能由於創業離普通人的生活較遠的緣故,保定人對這條街認知較少。而除了這條創業大街,保定其它地方鮮能感受到創業的氛圍。中關村創業中心的工作人員說,這也正是創業中心設立的重要原因,“我們現在最重要的不是引入什麽樣的企業,而是建氛圍,要把保定創業創新的氛圍帶動起來。”
離北京近,是喜是憂?
在創業項目方面,保定沒有北上廣那樣“高大上”,反而是顯得十分接地氣,本地化現象明顯。
趙紅專在去年八月份的時候入駐了豆芽創客空間,他們也成了首個入駐的農民工團隊。豆芽創客空間為原本銷售停滯的黑小麥提供產品設計包裝,並進行品牌化運作,。現在,該黑小麥品牌不僅進入了保定商超,還在本地電商平臺上進行銷售。
在豆芽創客空間,像這樣將保定特色食材進行創新後再銷售的還有很多,比如“感謝酒”、“爆料”等等。
還有一些“北漂”的保定人看準了家鄉的發展機遇,索性回家創業。在北京的奮鬥經歷,往往因為理念新、平臺高,令他們受益匪淺,加上在北京積累的各種資源,這都成為他們回保定創業的堅實基礎。
趙曦鵬曾是國家知識產權局一名公務員,辭職後回到保定,在中關村創新中心開了一家公司,專為企業做專利服務。趙曦鵬對i黑馬說,原單位也有公務員下海創業,但是回到自己故鄉的則不多,他回到保定原因有二:一是源於對保定的熱愛,“我是土生土長的保定人,對保定有很深的感情。我不喜歡別人在沒有根據的情況下說保定怎麽不行。”二是保定企業的專利意識差,服務人員水平不夠。
何巖曾在北京一家跨國公司做設計工作,後來他選擇了離開,回到保定以眾籌的形式開了一家電影主題酒店,填補了市場空白。何巖認為,保定距離北京和天津高鐵僅40余分鐘,這家酒店有望吸引這兩個地方的人前來消費。
比起一些人選擇回保創業,更多的,是人才流入北京。
“我現在都招不到電子商務方面的人才,就算招到了也要重新培訓。公司現在的策略是,負責運營和商務的人在保定,做技術的人依舊在北京總部。”中國網庫保定分公司總經理許振偉說,他們於去年12月搬到了保定的中關村創新中心。
許振偉還透露,很多從北京到保定來開分公司的企業都面臨著招人的困境,有些企業即使開出一萬左右的薪資,也難以招到合適的技術人才,而據i黑馬查閱到的資料顯示, 2014年保定的平均月薪資為3706元,一些企業給技術人才開的薪資是它的三倍。
保定有華北電力大學、河北大學等16所高等院校,在校生約有25萬人,約占保定市總人口的四分之一。相較於其它市級城市,保定的高校數量和大學生數量均不低,怎麽找人會如此之難?
對此,許振偉解釋:“保定辛辛苦苦培養出了一批又一批大學生,但是一些優秀的大學生都去北京了,因為北京待遇更高,發展機會更好啊!”
或許可以用“虹吸效應”一詞來解釋保定招人難的困境:城市間出現發展梯度落差,中小城市逐漸向中心城市單向轉移。也正因為北京更容易實現夢想,而且離北京近,交通也愈加便利,使得一些保定人選擇去北京追夢。
但“大樹底下好乘涼”的同時,也容易導致“大樹底下不長草”,保定離北京近有地緣優勢,但另一方面卻是留不住人才和項目的隱憂。
保定中關村創新中心也意識到了這些問題,開始幫企業對接人才,還將中關村軟件園的人才基地培訓中心引入了該創新中心。
迎風前行
保定若想乘著京津冀一體化的東風起飛,首先要改變保守的城市氣質。
以電商為例,保定的企業對電商認可度比較高,他們深知在倒閉潮愈演愈烈的情況下,做電商是唯一的出路。困惑的保定企業家們會去聽各種電商課程和講座,但是聽完了專家們的“造夢”,卻不知道如何“解夢”。現在的他們,迷茫又仿徨。
融資難是三四線城市共同的難題,保定也不例外。
據IT桔子公布的2015年投資數據顯示,北上廣是投資最熱的地區,加起來占比78%,接下來比重較大的是浙江、江蘇、四川、福建。保定的投資機構不太多,再加上有的投資者對新生事物接受度不高,使得保定的創業企業融資較為困難。以豆芽創客空間為例,幾十家創客團隊僅有少數幾家獲得融資,而且是從北京對接的投資人投的。
為了解決融資困難,保定政府撥給豆芽創客空間500萬種子基金,對孵化的“金豆芽”進行投資。中關村創新中心於去年在北京設立了中關村協同創新投資基金……
創業大潮來襲,很多人都一擁而上。大家都在摸著石頭過河,沒什麽經驗。這座離北京如此之近的城市,它的未來在哪里?
保定的現狀或許是全國很多三四線城市創業發展的真實寫照,在大批的年輕人離開家鄉遠赴北上廣時,他們也希望家鄉的發展能夠越來越好。是否有一天,當他們青春逝去、重新歸來時,可以為家鄉這些年的發展感到自豪,並最終選擇留下來,開始滿懷激情地建設家鄉?就像當年在他鄉一樣。
河北保定市人大常委會原副主任張浩被"雙開" 曾對抗組織審查
據中紀委網站消息,日前,經河北省委批準,河北省紀委對保定市人大常委會原副主任張浩嚴重違紀問題進行了立案審查。
經查,張浩違反政治紀律,對抗組織審查;違反中央八項規定精神,用公款購買贈送禮品;違反組織紀律,不如實報告個人有關事項;違反廉潔紀律,非法占有管理服務對象財物,長期占用公共財物,默許親屬利用其職務上的影響經營謀利;違反工作紀律,違規幹預和插手工程項目承發包,違規幹預和插手司法活動;違反國家法律法規規定,利用職務上的便利為他人謀取利益並索取、收受財物。且在黨的十八大後仍不收斂、不收手。其中利用職務上的便利為他人謀取利益並索取、收受財物等問題已涉嫌犯罪。
經河北省紀委常委會議研究並報省委批準,決定給予張浩開除黨籍、開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。
【簡歷】
張浩,男,漢族,1956年11月生,高陽人,1984年11月入黨,1976年8月參加工作,河北師範大學物理系物理專業畢業,大學學歷。
1976.08—1978.07高陽縣龍化中學教師
1978.07—1978.09高陽縣西演中學教師
1978.09—1982.07河北師範大學物理系物理專業學習
1982.07—1984.06高陽縣教師進修學校教師、副校長
1984.06—1984.10高陽縣舊城鄉副鄉長
1984.10—1985.11高陽縣高家莊鄉鄉長
1985.11—1988.06高陽縣高家莊鄉黨委書記
1988.06—1992.12高陽縣水利局局長
1992.12—1995.10高陽縣政府副縣長
1995.10—2000.05高陽縣委常委、常務副縣長
2000.05—2002.03容城縣委副書記兼政法委書記(1998.06—2000.06在河北大學研究生課程進修班經濟專業學習結業。)
2002.03—2003.04定興縣委副書記、政協主席
2003.04—2007.05博野縣委副書記、縣長
2007.05—2009.12定州市委副書記、市長
2009.12—2014.01容城縣委書記
2014.01—2014.02保定市人大常委會黨組成員(副廳級)
2014.02 保定市人大常委會副主任、黨組成員、十屆市委委員
2016.01 因涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。
河北保定原副市長潘靜蘇涉嫌受賄罪 被依法逮捕
據最高人民檢察院官方網站消息,2016年9月23日,河北省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對保定市政府原副市長、市公安局原局長潘靜蘇(副廳級)決定逮捕。案件偵查工作正在進行中。
2016年4月24日,河北省紀委監察廳網站發布消息,潘靜蘇涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。
潘靜蘇簡歷:
潘靜蘇,男,漢族,1958年6月生,河北安新人,1986年11月入黨,1975年12月參加工作,大學學歷。
1975.12 省水利廳工程局汽車大修廠工作
1989.02 獲鹿縣公安局民警
1989.08 獲鹿縣公安局辦公室副主任
1990.08 獲鹿縣公安局副局長
1991.06 獲鹿縣公安局副局長(正科級)
1992.01 石家莊市公安局站前分局正科級幹部
1992.05 石家莊市公安局站前分局副局長(正科級)
1996.01 省公安廳金盾汽車修理廠廠長(正科級)
1998.09 省公安廳計劃財務裝備處主任科員
2000.04 省公安廳裝備財務處副處級偵察員、警官培訓中心主任
2003.04 省公安廳裝備財務處副處長
2003.08 省公安廳裝備財務處處長
2009.02 張家口市公安局局長、黨委書記(副廳級)
2011.04 保定市公安局局長、黨委書記(副廳級)
2012.04 保定市政府副市長、黨組成員,市公安局局長、黨委書記(簡歷摘自保定市人民政府網站)
2016.04 因涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。
保定市原副市長、公安局原局長潘靜蘇被開除黨籍(圖/簡歷)
據中紀委網站12日消息,日前,經河北省委批準,河北省紀委對保定市政府原副市長、公安局原局長潘靜蘇嚴重違紀問題進行了立案審查。
經查,潘靜蘇違反政治紀律,參加迷信活動;違反中央八項規定精神,出入私人會所;違反廉潔紀律,向從事公務的人員贈送明顯超出禮尚往來的禮品;違反國家法律法規規定,參加賭博活動,利用職務上的便利或影響為他人謀取利益並收受財物。且在黨的十八大後仍不收斂、不收手。其中利用職務上的便利或影響為他人謀取利益並收受財物問題涉嫌犯罪。
經省紀委常委會議研究並報省委批準,決定給予潘靜蘇開除黨籍處分;由省監察廳報省政府批準,給予其開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題、線索和所涉款物移送司法機關依法處理。
9月29日,河北省檢察院網站發布消息,依法以涉嫌受賄罪對保定市原副市長、市公安局原局長潘靜蘇(副廳級)決定逮捕。
潘靜蘇簡歷
潘靜蘇,男,漢族,1958年6月生,河北安新人,1986年11月入黨,1975年12月參加工作,大學學歷。
1975.12 省水利廳工程局汽車大修廠工作
1989.02 獲鹿縣公安局民警
1989.08 獲鹿縣公安局辦公室副主任
1990.08 獲鹿縣公安局副局長
1991.06 獲鹿縣公安局副局長(正科級)
1992.01 石家莊市公安局站前分局正科級幹部
1992.05 石家莊市公安局站前分局副局長(正科級)
1996.01 省公安廳金盾汽車修理廠廠長(正科級)
1998.09 省公安廳計劃財務裝備處主任科員
2000.04 省公安廳裝備財務處副處級偵察員、警官培訓中心主任
2003.04 省公安廳裝備財務處副處長
2003.08 省公安廳裝備財務處處長
2009.02 張家口市公安局局長、黨委書記(副廳級)
2011.04 保定市公安局局長、黨委書記(副廳級)
2012.04 保定市政府副市長、黨組成員,市公安局局長、黨委書記(簡歷摘自保定市人民政府網站)
2016.04 因涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。
投資人告贏保定天威 債務或需8年分期償還
作為國內首個債券違約國企,訴訟纏身的保定天威集團有限公司(下稱“天威集團”)與機構投資者的一份訴訟結果出爐,法院判決博時基金獲勝。
不過,按照外界所傳的重整草案,普通債權清償率在30%,並且實施“分期付款”要8年才能付清。但對機構投資者尤其是基金公司來說,堅持上訴並且最後獲得勝利難言可貴,對基金投資者也是一個“交代”。
北京一家老牌基金公司高管便向《第一財經日報》表示:“從公平的角度來說,勝訴是應該的。本來就是一個商業規則,大家都按照規則來辦事。從基金公司角度來說,肯定會最大程度地維護投資者的利益,訴諸法律是一種途徑。”
另一個角度來看,隨著“剛兌”打破,高收益市場發展的機會開始出現,未來信用風險增大也意味著更加豐富、多元化的債券產品將陸續出現。
機構投資者的勝利
近日,中國外匯交易中心的網站顯示,博時基金在與天威集團2011年度第二期中期票據(11天威 MTN2,債券代碼:1182127)訴訟中勝訴,按照判決,博時可以拿回本金5000萬元、403萬利益以及約135萬的違約金。
天威集團作為國內首個債券違約的國企,它在訴訟中敗訴也在一定程度上被認為是“機構投資者的勝利”。不過,在一位華南公募基金人士看來,“勝訴是應該的”。
11天威MTN2的發行總額為15億元,計息期債券利率5.7%,到期兌付日是2016年4月21日,中國建設銀行擔任主承銷商,本報了解到,11天威MTN2持有人共計12家機構,其中包括中信證券、昆侖銀行、惠安縣農村信用合作聯社、長盛基金等金融機構。
中信證券與惠安縣農村信用合作聯社均向法院提起訴訟,請求確認天威集團違約,並判令天威集團2011年度第二期中期票據於2015年4月21日提前到期,請求判令天威集團向其兌付天威集團2011年度第二期中期票據本金、利息及違約金。
此前,長盛基金也曾就其持有的“11天威MTN2”與天威的證券糾紛案件提起訴訟,不過,今年3月4日,長盛向法院提出了撤訴的申請。
“不過最後能不能拿到這個錢還是未知數。畢竟涉及到國企,如果是真的沒有還款能力也沒辦法,還是比較難的。對基金來說,要提高自己的風險意識,盡量不要踩雷。”上述華南公募基金人士也表示。
按照市場所傳的重整計劃草案,普通債權人最終清償率為30%,並且要5年後才開始付款、8年內付清;而有抵押債權的可以得到100%清償,但重整計劃批準後6個月僅現金清償的有10%,剩余還是按照8年的方式進行償付。
“踩雷”概率增加
2016年三季度天威集團合並累計利潤總額虧損73億元。截至2016年9月30日,天威集團合並資產319.6億元,較年初下降47.3億;合並資產負債總額147.4億,較年初上升近26億元。
該公司10月31日發布公告顯示造成天威集團虧損的主要原因是,天威集團及下屬3家子公司天威風電、天威葉片及天威薄膜已於2016年1月8日進入破產重整程序。目前,天威集團下屬公司除風電場企業正常運營外,其他企業處於限產、停產狀態。
本報也註意到,2012年至2014年期間,天威集團歸母凈利潤分別虧損16.4億、17億和76億,虧損規模持續擴大。在這一段時期內,評級公司進行了持續的評級下調。而在2014年7月的一次評級調整中,評級機構一次下調天威3個評級,反映出評級機構對天威信用資質的極度悲觀。
一位機構人士告訴記者,信用風險是客觀存在的,每個債券發行人都可能違約,只是概率不同。具體而言,企業的信用風險和宏觀經濟周期、行業生命周期、以及企業個體經營情況息息相關,因為企業的經營環境正在惡化,所以違約概率明顯增加。
“近兩年全球風險資產的波動增大,投資者對固定收益類產品的需求不斷增長,未來隨著中國老齡化的發展和人民幣國際化的發展,固定收益產品發展是大趨勢,債券基金的規模也會快速擴張。”上海一位公募債券基金經理也告訴記者,對公募基金而言,在這種情況下,也意味著“踩雷”概率的增加,需要增強識別和應對風險的能力。
“目前來看,國內對於債券違約的事後處理機制不太完善,這與之前的國企債務剛性兌付存在一定關系,也與我們國家相關法律政策還在完善的過程中相關。債券投資人在相關債務出現違約之前能夠得到的有效信息不夠及時,且相關企業的最終清償率較低,均使得債券投資人在出現違約之後的潛在損失較大。”上述債券基金經理也進一步表示。
截至10月31日,天威集團(母公司)已知涉案件數量合計44起,涉訴標的金額約為56.17億元。天威集團已知被查封(含輪候)的資產主要包括有股票、股權和土地房產等。
重整計劃尚未通過
公告顯示,天威集團破產重組後續主要工作安排包括有爭取地方政府、法院、兵裝集團、主承銷商、債權人等各方的支持和幫助等。
本報也了解到,在11天威 MTN2發行時,與二級市場估值的溢價在20BP以內,風險溢價相對較低。於是,在當時新能源市場仍處於相對火熱的狀態,疊加了“央企”和“AA+評級”光環的天威集團,市場當時對其並沒有過多的擔憂。
募集說明書顯示,天威發行15億元募集資金的主要用途為:計劃將募集資金的33%補充天威集團本部營運資金;67%用於置換歸還天威集團本部的銀行借款。
招商證券也曾在一份研報中表示,天威集團最終違約真正的根源在於唯一的外部支持力量兵裝集團放棄了天威集團,“並且放棄的十分‘果決’”。“梳理後來看,其中一條很重要的主線,就是原天威集團董事長丁強的職務變遷和董事長人選的變動。”其表示。
到了2014年,天威集團面臨多起債務訴訟,尤其是兵裝財務提出對天威集團進行財產保全措施;同時大量的銀行提前抽貸和債務訴訟,也讓債券持有人變得非常被動。
2016年10月8日,天威集團破產管理人向河北省保定市中級人民法院提交了《保定天威集團有限公司重整計劃(草案)》。並於11月2日召開了第二次債權人會議對該草案進行說明和表決。經表決,出資人組、稅款債券組、小額債券組通過了該草案:但是,職工債券組、有財產擔保債權組、普通債權組未通過該草案。會議決定未通過表決組後續還將與管理人協商,再次表決。
截至目前,天威集團共發生違約4起,涉及本金45億元。包括,2011年度第一期中票(11天威MTN1)10億,2011年度第二期中票(11天威MTN2)15億元,2012年度第一期非公開丁香債務融資工具(12天威PPN001)10億元,2013年度第一期非公開定向債務融資工具(13天威PPN001)10億元。;天威已知涉訴案件數量合計44起,涉訴標的金額約為56.17億元。
環保部長巡查保定大氣汙染防治 要求加快清退“散亂汙”企業
正在河北省保定市巡查的環境保護部部長陳吉寧要求加快清退“散亂汙”企業,嚴厲查處超標排放車輛。
第一財經記者從環保部了解到,2月19日-20日,陳吉寧赴河北省保定市開展2017年第一季度空氣質量專項督查,實地走訪調研了保定市蠡縣、博野縣、安新縣企業鍋爐改造情況及小企業群生產排汙情況,並主持召開座談會,對保定市大氣汙染防治工作提出要求。
2016年,保定市PM2.5年均濃度較2015年下降13.1%,大氣治理取得階段性成果。但面臨的形勢依然十分嚴峻複雜,散煤燃燒、燃煤鍋爐、道路揚塵、機動車汙染、“小散亂汙”企業、稭稈焚燒、農村垃圾等,都是久拖不決的難題。
保定市各縣幾乎都有特色產業,但很多都是規模小、工藝差、環保設施不足、超標排放嚴重的“散亂汙”企業,在城鄉結合部紮堆分布、煙囪林立,是大氣汙染防治工作中難啃的硬骨頭。
“這些‘散亂汙’企業,燒著廉價的煤,不上環保設施,對環境的破壞很大。生產成本又低,破壞市場競爭秩序,會造成劣幣驅逐良幣的後果,要加快退出。”陳吉寧督促保定市要盡早開展工業園區規劃,讓企業入園區,統一環境管理,集中供電供氣,解決燃煤鍋爐問題,同時以此為契機加快產業升級,淘汰落後產能,讓環保措施足、產品質量好的企業能夠獲得發展空間。
路面破損、沙土路多、道路揚塵嚴重、重型車絡繹不絕,這是保定市道路交通面臨的突出問題。據介紹,保定市每天運煤過境車輛就達2萬輛,運輸需求旺盛,交通承載力差,再加上城市管理不到位,導致揚塵和機動車對保定市大氣汙染的貢獻明顯。“道路揚塵治理成本小,帶來的效果卻非常明顯,一定要加強城市管理,切實解決揚塵問題。”陳吉寧說。
在一些街邊村頭,不少垃圾隨處堆放,更有幾處隨地焚燒。陳吉寧幾次提醒保定市有關負責人,“絕不能忽視農村垃圾治理工作,這不僅事關農村環境綜合整治和大氣汙染防治,更是全面建成小康社會的重要體現。”
保定市有關負責人坦言,市區各項大氣汙染防治工作正在有序推進,但相比之下,縣級治理工作難度更大,重視不夠、投入不足、監管不到位、責任不落實等問題仍然存在。
在19日晚召開的座談會上,陳吉寧說,黨中央、國務院高度重視大氣汙染防治,習近平總書記多次做出重要指示。2016年,保定市在大氣汙染防治工作做了大量工作,取得積極進展,成績來之不易。但距離中央的要求和老百姓的期望還有很大差距,仍面臨著很多困難和挑戰,散煤治理、燃煤鍋爐、“散亂汙”企業、道路揚塵、重汙染天氣應急等工作中仍有不少問題。
他說,這次督查的主要目的,就是要突出區縣這個工作落實的關鍵和薄弱環節,聚焦問題,傳導壓力,抓實舉措,切實解決突出問題,確保大氣汙染防治各項工作取得實效。
陳吉寧要求,保定市及各區縣要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念,切實提高思想認識,以環保為抓手、為機遇,切實提高城市管理水平,推動產業結構升級。要加強網格化監管,明確熱點網格的任務清單和責任人,定實任務、壓實責任,保證各項工作落實到位。
他說,應強化城市管理和農村環境綜合整治,加快解決道路揚塵和農村垃圾問題。要加強對機動車尤其是過境重柴油車的監管,利用遙感監測等技術手段,嚴厲查處超標排放車輛。要進一步完善重汙染天氣應急預案,增強應急措施的針對性,確保各項措施可操作可核查。加強監管隊伍建設,結合省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,加大培訓力度,提高執法規範性。環保部將進一步加大對保定市的督促指導和政策支持力度,共同推動大氣環境質量改善。
環境保護部於2月15日~3月15日開展2017年第一季度空氣質量專項督查。重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況、《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017)》2016年任務完成情況、重汙染天氣應急預案制定和落實情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況、“散亂汙”企業依法治理情況和工業汙染源達標排放工作落實情況等。
督查對象主要是北京市,天津市,河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市,山西省太原、臨汾市,山東省濟南、德州市,河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市。
督查采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式,堅持以督政為主導,督政與督企相結合,分階段推進,不斷傳導督查壓力,切實督促地方落實大氣汙染防治責任。重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題。
環保專項督查:保定易縣黨政事業單位鍋爐改造只完成10%
環境保護部官方微博“環保部發布”19日晚通報,目前,2017年第一季度空氣質量專項督查的18個督查組,繼續對京津冀及周邊地區18個城市空氣質量進行現場督導檢查。督查堅持問題導向,督政督企結合,傳導壓實地方政府及部門責任。
2月18日,18個督查組共走訪檢查231個地方政府相關部門和企業,發現的主要問題有:
滄州市重汙染天氣應急預案編制不夠合理,滄縣、河間市等重汙染天氣應急預案中停限產企業清單不全,很難達到預期減排效果。
保定市易縣黨政事業單位鍋爐改造工作只完成計劃任務的約10%。東揚威城村已完成589戶煤改電改造工程,但目前只有部分用戶使用電供暖,多數仍在使用煤供暖或煤電混用供暖。
德州市各縣(市、區)級人民政府重汙染天氣應急預案修訂不及時,2016年9月20日,該市下發《德州市人民政府辦公室關於調整重汙染天氣預警分級標準的通知》,截至目前,各縣(市、區)政府重汙染天氣應急預案預警分級標準仍未按要求作出相應調整。
焦作市未按照《焦作市重汙染天氣應急預案》要求,在2月12日-17日紅色預警期間啟動單雙號限行等應急措施。
一些企業環境問題依然突出。
北京市房山區燕山石化分公司3號硫磺回收裝置部分煙氣從脫硫旁路直排,煙氣在線監測設備運行不正常;2號硫磺回收裝置在線設備顯示顆粒物濃度為40毫克/立方米,與實際數值差距較大,無設備校正記錄。
天津市軍永工貿有限公司自行車配件生產車間內電焊環節煙氣無組織排放較為嚴重。百汐自行車有限公司棒材加熱環節的2臺加熱爐無治理設施。
廊坊市霸州新利鋼鐵有限公司廠區部分原料堆料場防塵措施不到位。萬事達金屬制品有限公司酸霧吸收處理裝置陳舊,部分管道破損嚴重,現場“跑冒滴漏”跡象明顯。
保定市易縣鴻華供熱有限公司2017年1月23日至2月18日10時無在線監測數據。太行和益水泥有限公司歷史在線監測SO2數據長期為0。天澤林板業有限公司雖已停產,但廠區依舊異味明顯。
唐山市豐潤區冀源加油站未完成油氣回收治理。邯鄲市廣太公路工程有限公司未按要求設置車輛沖洗設施,料倉無組織排放較為嚴重。恒質築路有限公司料倉無組織排放較為嚴重。河北凱泰化工有限公司物料倉無組織排放嚴重。
石家莊市欣港藥業有限公司鍋爐廢氣治理工藝不能滿足達標要求。衡水市美利達股份有限公司鍋爐運行時氮氧化物不能穩定達標排放,啟停鍋爐時尤為突出。臨汾市晉能焦化有限公司燃料堆場道路積塵較多,抑風防塵措施不到位,部分燃料裸露堆放。
德州市華北紙業(集團)有限公司、陽煤平原化工有限公司10萬KW以下煤電機組不能穩定達到特別排放限值。
鄭州市滎陽兩家碳素企業煙氣治理設施老舊,煙氣跑冒,廠區內及周邊煤煙味嚴重。鄭東新區2家企業鍋爐未按要求拆除到位。
焦作市晉煤天慶煤化工有限責任公司未按計劃完成超低排放改造。馬村區陸村磚廠無組織排放嚴重。
督查組已將發現的有關問題移交地方處理。
2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻
2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查。攝影/章軻
2月19日上午,環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查在線監測設備運行情況。攝影/章軻
保定清晨推限購令:蓮池區等非本市戶籍主城區限購一套
今天早晨,河北省保定市人民政府網站發布了《保定市人民政府關於加強房地產市場調控的意見》。意見提出,調整蓮池區、競秀區和高新區購房政策,暫停向擁有主城區3套及以上的本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房,暫停向擁有主城區1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房。
意見全文如下:
蓮池區、競秀區人民政府,高新區管委會,市政府有關部門,有關單位:
為認真貫徹落實國家、省有關房地產市場調控政策,維護正常的房地產市場秩序,推進房地產市場持續、平穩、健康發展,提出如下意見:
一、調整居民購房政策
(一)暫停向擁有主城區3套及以上的本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房。
(二)暫停向擁有主城區1套及以上的非本市戶籍居民家庭出售主城區新建商品住房及二手住房。
二、調整差別化住房公積金貸款政策
(一)居民家庭在主城區購買首套普通住房(首套普通住房系指居民家庭名下無住房、且無商業性住房貸款或公積金住房貸款記錄),申請公積金貸款最低首付款比例不低於30%;擁有1套住房或有商業性或有公積金住房貸款記錄的居民家庭,在主城區再次購買普通住房的,申請公積金貸款最低首付款比例不低於60%。
(二)暫停向使用過2次及以上住房公積金個人住房貸款的職工發放住房公積金個人住房貸款。
(三)暫停異地住房公積金個人住房貸款。
三、完善差別化住房信貸政策
根據中國人民銀行有關規定,經河北省市場利率定價自律委員會商定,對差別化住房信貸政策作以下要求:
(一)在主城區無住房且無商業性住房貸款、公積金住房貸款記錄的本市戶籍居民家庭,在主城區首次購買普通住房,申請商業性個人住房貸款的,首付款比例不低於30%;在主城區擁有1套住房或有商業性住房貸款記錄或有公積金住房貸款記錄的本市戶籍居民家庭,在主城區購買普通住房,申請商業性個人住房貸款的,首付款比例不低於50%。
(二)在主城區無住房且無商業性住房貸款、公積金住房貸款記錄的非本市戶籍居民家庭,在主城區首次購買普通住房,申請商業性個人住房貸款的,首付款比例不低於40%;在主城區無住房,但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的非本市戶籍居民家庭,在主城區首次購買普通住房,申請商業性個人住房貸款的,首付款比例不低於60%。
(三)對在主城區購買第3套及以上住房的居民家庭,暫停辦理商業性個人住房貸款。
(四)對引進的外來人才、取得居住證且自申請購房之日起前2年內在保定市累計繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)的非本市戶籍居民家庭,憑有關證明文件參照執行本市戶籍居民家庭購房信貸政策。
四、嚴格商品住房價格管理
(一)商品房經營者在辦理商品住房預售許可證或現售備案手續前,對全部房源須向市價格主管部門進行一次性價格(一房一價)備案。備案價格應科學合理,不可明顯高於周邊同品質、同類型在售商品住房價格,經市價格主管部門審核備案後,60日內不予受理上調備案價格的申請。市住建、統計部門配合提供不同區域的商品住房參考價格。
(二)商品房經營者持價格備案證明文件向市住建部門提出辦理預售許可或現售備案申請,在取得預售許可證或辦理現售備案後要在10日內一次性公開全部銷售房源及每套房屋價格。銷售過程中應在商品房交易場所的醒目位置放置標價牌、價目表和價格手冊,有條件的可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式明碼標價。
(三)商品房經營者實際銷售價格高於備案價格的,市住建部門停止辦理商品房預售合同登記備案手續。
(四)本意見實施前,已辦理商品住房預售許可的開發項目但尚未出售的住房,自本意見實施之日起,市住建部門先行暫停該項目商品房預售合同網簽系統。商品房經營者應在30日內向市價格主管部門申請進行價格備案,並將備案證明文件報市住建部門後,方可再次使用商品房預售合同網簽系統。
政策執行過程中涉及購買新建商品住房、二手住房以及申請個人住房按揭貸款的時間,均以住房合同網簽時間為準。
本意見自2017年3月19日起實施,適用範圍為蓮池區、競秀區和高新區。
保定市人民政府辦公廳
2017年3月18日
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