📖 ZKIZ Archives

上海市國資委：未來五年全面完成市管企業公司制改革

9月8日，從上海市人民政府網站獲悉，申城國企改革正在全力推進。從“十二五”後半程到“十三五”開局之年，上海率先推動以國資改革帶動國企改革為核心，以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標的新一輪國資國企改革，在重點領域和關鍵環節改革突破。近期，隨著上海建設具有全球影響力的科技創新中心戰略實施，一系列圍繞提高國企創新能力、完善創新機制、釋放創新活力的改革陸續推出，申城國企正在成為科技創新的主力軍。

“‘十三五’期間，上海國資國企改革將通過改革轉制與創新轉型的‘雙輪驅動’，全面提高企業活力和整體競爭力。”上海市政府副秘書長，市國資委黨委書記、主任金興明表示。

據中國證券網消息，金興明日前接受解放日報采訪時表示，未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革，加快企業集團整體上市和核心資產上市，確保整體上市企業占競爭類企業總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。今年要在實現金融企業國資統一監管的基礎上，探索“實體經濟(產業)+虛擬經濟(金融)+技術經濟(互聯網)”新模式，實現產融結合。

金興明介紹，上海將充分發揮證券、債券、產權等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“ETF”等創新工具促進國資合理流動。探索建立長中期激勵約束機制，實施市場化選聘和管理企業經營者改革，進一步激發創新動力和發展活力。

產業布局上，上海國資國企將聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度;產品布局上，將適應需求結構變化，應用新技術新工藝新材料提高產品質量和附加值;空間布局上，將面向兩個市場、用好兩種資源，形成開放性市場化聯合重組的協同效應，確保到2020年國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等四大關鍵領域的集中度達到85%。

今年上海將全面落實219個創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”項目。到“十三五”末，上海將力爭形成一批在國家產業發展關鍵領域、掌握核心關鍵技術的自主創新企業;建成一批體現國際先進水平、具有自主知識產權的創新工程和創新項目;集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和創新能力的領軍人才。

金興明還表示，上海將推動國資管理創新，踐行資本監管服務企業宗旨，包括依法履行出資人職責，重點落實“兩張清單”、做到“四個管好”。兩張清單，即落實執行權力和責任清單、事中事後監管清單，實現標準化流程、透明化運作、協同化辦理。四個管好，即管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

今年上海將重點深化企業分類監管和分類發展，競爭類企業加大重組整合、產融結合、兩化融合力度，以公眾公司為主要實現形式，積極穩妥發展混合所有制經濟;功能類和公共服務類企業堅持市場化、專業化，提高資源配置效率和公共服務能力。

附：

問：上海率先啟動的新一輪國資國企改革受到廣泛關註。改革實施以來，上海國企發生了哪些重要變化，特別是面對經濟下行壓力，如何通過改革推進企業發展?

金興明：“十二五”期間，上海國資國企全力落實《關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》，全面完成上海國資國企改革發展各項目標和任務。

面對經濟新常態下的困難和挑戰，上海國企迎難而上，國有經濟質量效益顯著提升。“十二五”末，本市地方國有及國有控股企業資產總額、國資總量、營業收入、利潤總額分別比“十一五”增長109.3%、100.8%、110.6%、123.5%。國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等4大領域集中度達到70%。

“十二五”期間，上海國資委系統近90%的企業集團完成公司制改制。2/3競爭類企業實現整體上市或核心業務資產上市。產業類企業從56家調整為43家。證券市場融資或註資4066億元，同比增長45.2%。上港集團、上汽集團等建立以股權激勵為核心的中長期激勵約束機制。

上海出臺鼓勵和支持本市國有企業科技創新的9條措施，形成一整套激發企業創新活力和動力的考核、激勵、評價制度和機制。30家企業共278.41億元的研發費用等在經營業績考核中視同利潤，累計安排國資收益48.36億元支持集成電路產業投資基金等國家和本市創新項目。

上海推動了國際集團、國盛集團轉型國資流動平臺，形成“國資委負責資本監管、平臺公司負責資本運作、企業集團負責生產經營”管理格局;出臺了市國資委權力和責任清單，以及事中事後監管清單，取消下放整合18項權力事項。

上海還實現了國資國企經濟效益和社會效益聯動發展。上海國資委系統累計繳納稅金7500億元、國資收益257.34億元，分別比“十一五”增長72%、268%，國有企業為上海城市經濟社會和民生保障起到了重要支撐作用。

問：“十三五”規劃對深化所有制經濟改革進行了詳細闡述，提出一系列新的目標，這些目標如何來實現?

金興明：“十三五”期間，上海國資國企改革將以堅持社會主義市場經濟發展方向為根本，以改革轉制與創新轉型“雙輪驅動”，推動供給側結構性改革為主線，以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標。

上海將努力在優化國資布局、盤活國資存量上有新突破，在堅持以公眾公司為導向、發展混合所有制經濟上有新突破;在發揮國有企業主力軍作用、建立有效激勵約束機制和增強國有企業創新能力上有新突破;在以管資本為主、創新國資監管體制機制上有新突破，在加強和改進黨的領導、完善現代企業制度建設上有新突破。

具體而言，到2020年，上海國資國企改革創新將在重要領域和關鍵環節取得突破，國企競爭實力更加突出、國資布局結構更趨合理、國資監管體制更為完善、國有經濟整體更快發展，全面實現“上海國資國企改革20條”目標任務，為加快建設社會主義現代化國際大都市作出新的更大的貢獻。

問：上海正承擔著多項國家戰略、改革重任，城市經濟也面臨深刻轉型，在此背景下，對未來五年的上海國企發展有什麽樣的展望?

金興明：未來五年的上海國資國企改革，首先是要著力服務國家戰略和城市經濟社會發展。上海將全面完成市管企業公司制改革，加快企業集團整體上市和核心資產上市，確保整體上市企業占競爭類企業總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。今年要在實現金融企業國資統一監管的基礎上，探索“實體經濟(產業)+虛擬經濟(金融)+技術經濟(互聯網)”新模式，實現產融結合。

上海將充分發揮證券、債券、產權等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“ETF”等創新工具促進國資合理流動。探索建立長中期激勵約束機制，實施市場化選聘和管理企業經營者改革，進一步激發創新動力和發展活力。

產業布局上，上海國資國企將聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度;產品布局上，將適應需求結構變化，應用新技術新工藝新材料提高產品質量和附加值;空間布局上，將面向兩個市場、用好兩種資源，形成開放性市場化聯合重組的協同效應，確保到2020年國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施與民生保障等四大關鍵領域的集中度達到85%。

今年上海將全面落實219個創新發展、重組整合、清理退出“三個一批”項目。到“十三五”末，上海將力爭形成一批在國家產業發展關鍵領域、掌握核心關鍵技術的自主創新企業;建成一批體現國際先進水平、具有自主知識產權的創新工程和創新項目;集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和創新能力的領軍人才。

問：面對當前穩增長壓力和長期改革目標，上海國企如何突破?

金興明：“提質增效”將是其中的關鍵。上海國資國企要以提質增效為目標，重點在降成本、補短板上下功夫。

降成本，主要是落實財稅、金融、土地等政策，降低企業交易以及生產經營中的債務、人工等成本，確保實現全年“利潤總額增長不低於營業收入增長，主業利潤增長不低於利潤總額增長”的目標;補短板，將重點解決企業創新不足的問題，在解決技術創新的同時，更加註重制度創新，提升資源要素配置效率，實現要素資源效率最優化。

上海將推動國資管理創新，踐行資本監管服務企業宗旨，包括依法履行出資人職責，重點落實“兩張清單”、做到“四個管好”。兩張清單，即落實執行權力和責任清單、事中事後監管清單，實現標準化流程、透明化運作、協同化辦理。四個管好，即管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

今年上海將重點深化企業分類監管和分類發展，競爭類企業加大重組整合、產融結合、兩化融合力度，以公眾公司為主要實現形式，積極穩妥發展混合所有制經濟;功能類和公共服務類企業堅持市場化、專業化，提高資源配置效率和公共服務能力。

我們將堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，推進黨建工作與改革發展同步謀劃、同步部署、同步考核，黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。近期將出臺並落實在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見，制定黨組織和黨組織書記履職責任清單，優化黨建工作考核評價體系;將完善黨委抓黨風廉政建設主體責任清單，嚴格執行重點問題整改銷號、責任落實痕跡管理、工作結果量化考核等制度，促進主體責任和監督責任具體化、程序化。

上海市建築垃圾管理草案開始征求意見

目前，上海市政府正在進行《上海市建築垃圾處理管理規定(草案)》的制定工作。建築垃圾處理事關城市市容和環境保護等多個層面，是城市管理中一個難點問 題。本市建築垃圾處理需要進一步針對薄弱環節，加強全方位、全過程管理，提升綜合治理水平。現將《上海市建築垃圾處理管理規定(草案)》公開征求市民和有 關單位意見。

市民和各單位可以登錄“中國上海”門戶網站、“上海政府法制信息網”和“東方網”查詢草案相關內容，並將書面意見寄送上海 市人民政府法制辦公室城建法規處(地址：上海市人民大道200號，郵編200003)，也可以發送電子郵件至 [email protected]。

征求意見截止日期為2016年10月13日。

上海市政府法制辦關於舉行《上海市氣象災害防禦辦法（草案）》立法聽證會的公告

為提高政府規章制定的公眾參與度，進一步增強立法的科學性和民主性，市政府法制辦擬於2016年10月中下旬對《上海市氣象災害防禦辦法(草案)》召開立法聽證會。現將有關事項公告如下：

一、聽證議題

本次聽證會主要針對《上海市氣象災害防禦辦法(草案)》中公眾較為關心、實踐中存在不同意見的問題進行聽證。聽證議題主要包括：

1.在發生災害性天氣時，為保護未成年人安全，《辦法(草案)》規定，臺風、暴雨、暴雪或者道路結冰紅色預警信號生效期間，中小學校、幼托機構、中等 職業學校應當采取停課措施，對已經到校或者要求到校避險的學生，靈活安排教學活動，並做好安全防護工作;為學生上學提供交通工具的，應當采取措施保障學生 交通安全。這些措施是否必要、可行?(第三十條)

2.在發生災害性天氣時，為了保障勞動者權益，避免因極端天氣造成公眾生命財產損失，《辦法(草案)》規定，臺風、暴雨、暴雪或者道路結冰紅色預警信 號生效期間，用人單位應當為工作人員提供必要的避險措施，對因天氣原因誤工的工作人員，不作遲到或缺勤處理。除政府機關和直接保障城市運行的企事業單位 外，其他單位可以采取臨時停產、停工措施。此外，《辦法(草案)》還規定臺風、暴雨、暴雪紅色預警信號生效期間，用人單位應當停止戶外作業的規定。這些措 施是否必要、可行?(第三十一條)

此外，對於聽證會報名者提出的其他較為集中的問題，也將作研究後考慮是否納入聽證議題。

二、聽證代表的組成和產生

本次聽證會安排聽證代表14人，包括：市民代表4名，企業等相關單位代表4名，專家學者代表3名，市人大代表1名，市政協委員1名，市律協代表1名。

市民代表通過報名遴選方式產生，其他代表通過所在單位推選後由我辦邀請的方式產生。

聽證代表的名單將在“中國上海”門戶網站(www.shanghai.gov.cn)、“上海政府法制信息網”(www.shanghailaw.gov.cn)和“東方網”(www.eastday.com)上公布。

三、報名辦法

有意參加聽證會的市民請填寫《聽證代表(市民)報名表》(附件二)，並於2016年9月30日前以郵寄或者電子郵件方式發送至市政府法制辦經濟法規處 (上海市人民大道200號，郵編200003，電子郵件地址：[email protected]，聯系電話：23119752)。

四、其他

本次聽證會設旁聽席。旁聽人員由我辦在報名的市民中遴選後產生。

上海市人民政府法制辦公室

2016年9月14日

焦揚履新複旦大學黨委書記 曾任上海市政府新聞發言人

12日據新民網消息，在今天下午舉行的複旦大學全校教師幹部大會上，中組部有關負責同誌宣布了中共中央對複旦大學黨委書記的任命決定免去魏小鵬複旦大學黨委書記職務，焦揚接任。

現年59歲的焦揚曾先後任上海市新聞出版局局長、上海市委宣傳部副部長、上海市婦聯主席、全國婦聯書記處書記，並於2015年7月23日被選舉為全國婦聯第十一屆副主席。

2003年，SARS疫情爆發，上海在全國率先推出常態化的新聞發言人制度。時任上海市政府新聞辦公室副主任焦揚臨危受命，主持了八場防治非典例行新聞發布會，每周與媒體見面，由此成為上海市政府首批新聞發言人之一，也是全國省級政府中第一位新聞發言人。

焦揚簡歷：

焦揚曾任上海市政府新聞發言人

焦揚，漢族，1957年8月生，山東龍口人，1974年10月參加工作，1976年11月加入中國共產黨，新加坡南洋理工大學工商管理專業畢業，大學學歷，碩士學位，主任編輯。

1974—1976 山東省淄博市周村區南閻公社知青、大隊團總支書記。

1976—1979 山東省委知青辦工作人員。

1979—1983 複旦大學新聞系新聞專業學習。

1983—1986 複旦大學團委副書記、書記。

1986—1995 上海市委宣傳部對外宣傳處幹事、副處長、調研員。

1995—1997 上海市委對外宣傳辦公室對外宣傳處處長。

1997—2008 上海市委對外宣傳辦公室(市政府新聞辦公室)副主任(2003.01正局級)(其間：2004.03—2006.03新加坡南洋理工大學工商管理專業學習，獲工商管理碩士學位)。

2008—2011 上海市新聞出版局局長、黨組書記，市版權局局長。

2011—2012 上海市委宣傳部副部長、市精神文明建設委員會辦公室主任。

2012—2013 上海市婦聯黨組書記。

2013.04—2013.10 上海市婦聯主席、黨組書記。

2013.10—2014.3 全國婦聯書記處書記、黨組成員，上海市婦聯主席、黨組書記。

2014.3—2015.7 全國婦聯書記處書記、黨組成員。

2015.7—2016.10 全國婦聯副主席、書記處書記、黨組成員。

中共十八大代表。

上海市與中國電信簽署戰略協議 打造“互聯網+”標桿城市

上海市人民政府與中國電信集團公司20日在滬簽署“互聯網+”戰略合作協議。“十三五”期間，雙方將圍繞提升基礎網絡能級、推動重點產業創新、服務社會民生及建設高效服務政府等方面展開合作，努力將上海打造成亞太領先的“互聯網+”標桿城市。上海市市長楊雄、中國電信董事長楊傑出席簽約儀式，並共同為“中國電信制造行業信息化應用(上海)基地”揭牌。上海市副市長周波與中國電信總經理楊小偉代表雙方簽約。

在簽約前會見時，楊雄感謝中國電信對上海經濟社會發展特別是信息化建設的大力支持。他說，近年來，上海大力實施創新驅動發展戰略，信息基礎設施建設和信息化水平的提升，為經濟轉型升級提供了重要支撐。當前，互聯網正深刻影響著各行各業，“互聯網+”應用十分廣泛，希望中國電信以此次簽約為新起點，進一步加強信息基礎設施建設，將更多新理念、新模式、新應用放在上海先行先試。上海將全力支持中國電信創新發展。

楊傑表示，上海一直是中國電信發展的重要基地。在移動互聯網時代，面對工業互聯網、物聯網和智能信息服務等發展新趨勢，中國電信將進一步加大在滬投入，加強信息基礎設施建設，加強“互聯網+”在各行各業的應用融合，努力為上海經濟社會發展作出更大貢獻。

根據協議，“十三五”期間，中國電信將在上海投資270億元，加快推進通信信息網絡和平臺重構，全面提升信息基礎設施能力，計劃2017年實現物聯專網全覆蓋，2018年底在國內率先實現千兆光網全覆蓋。中國電信將率先在滬取消移動漫遊費，推進攜號轉網，降低流量費用。雙方將合作推進“互聯網+”應用融合，推動現代信息通信技術與金融貿易、先進制造等重點產業深度融合發展。在服務社會民生方面，將加快高清視頻、家庭智能組網、綜合支付平臺等應用普及，利用雲計算、大數據等技術手段提供智慧家庭、智慧醫療、智慧教育服務。在打造高效政府方面，中國電信將助力上海各級政府機構進行信息系統雲化改造和集中運營，開展基於大數據的精準決策，幫助政府提供更好的公共服務。

周亞任上海市統計局局長 曾任浦東新區副區長

20日從上海市統計局網站獲悉，網站的“局領導”欄目顯示，周亞任上海市統計局局長、黨組書記。

據東方網9月14日消息，原上海市統計局局長王建平已任上海市審計局局長。

上海市統計局網站截圖

周亞簡歷：

周亞，男，1965年1月生，漢族，江蘇雎寧人，在職研究生，經濟學博士，1987年8月加入中國共產黨，1983年8月參加工作。

歷任江蘇省雎寧化肥廠技術科副科長兼廠團委副書記，上海柴油機廠企業管理處綜合管理員，上海市計委長遠計劃綜合處副主任科員、經濟調節處主任科員兼市綜合經濟團委副書記、政策法規處副處長、處長，上海市發展計劃委副總經濟師兼政策法規處處長，上海市發展改革委副總經濟師兼政策法規處處長，上海市發展改革委總經濟師，上海市發展改革委副主任、黨組成員，上海市張江高新區管委會副主任。

2013年08月，任浦東新區區委常委，區政府副區長。

2016年10月，任上海市統計局局長、黨組書記。

自貿區債券即將發行 上海市政府首發規模30億元

9月8日，中央國債登記結算有限責任公司(下稱“中債登”)正式發布了《中國(上海)自由貿易試驗區債券業務指引》(下稱《指引》)，意味著上海自貿區跨境人民幣債券業務的正式推出，此舉對於我國對外開放、人民幣國際化進程的推進等都具有重要意義，受到市場廣泛關註。

在經過一個多月的醞釀後，本報記者近日從知情人士處獲悉，上海自貿區首只地方政府債券將由上海市政府最快於11月底發行，規模為30億元人民幣。此外，有報道稱該只債券期限將為3年，將用於置換存量債務。

“此次由上海市政府率先發行自貿區債券，對上海市政府來講，有利於上海國際金融中心的建設;對於上海財政部來講，則有利於建立多元化投資，優化定價機制;對於投資者而言，提供了優質可投資品種，尤其是在人民幣加入SDR後，市場對於人民幣資產需求明顯增加。”上述知情人士對記者說道。

自貿區債券開放早有布局

一直以來，上海自貿區作為金融創新和開放的“國家實驗室”，早已成為債市開放的先行者。早在2015年6月，中債登已經在著手準備上海自貿區債券市場服務。此次上海市政府首只地方政府債券的發行，意味著自貿區債券業務即將正式啟動。

自貿區債券的發行，一方面有助於吸引境外投資者，豐富債券發行及投資主體，擴大人民幣跨境使用，切實支持自貿區建設;另一方面，實現人民幣債券統一發行定價和集中登記托管，鞏固、整合、完善集中統一的中央托管結算體系，為國家金融提供堅實的支撐力和掌控力。

有行業資深人士在接受第一財經記者采訪時稱，與境內債券市場相比，上海自貿區債券市場建設的目的在於鼓勵全球發行人和全球投資人參與，核心功能在於制度創新，同時，參與方式更為靈活，更加適用於國際環境。

“上海自貿區債券市場與境內債券市場互為補充，將更加迎合和適應國際投融資環境。此外，自貿區債券市場規模可控、風險可測，在保障境內資本市場安全穩定前提下，為穩步推進我國資本市場雙向開放可積累豐富的實踐經驗。”該人士說道。

此前本報記者從中債登相關負責人處獲悉，目前我國債市開放主要為主權類和準主權類債券的對外開放。此次，中債登為上海自貿區提供債券發行、登記托管和結算等金融基礎設施服務，既是功能的自然延伸，也能搭建起銀行間市場和自貿區市場良性互動、集中統一托管、具備國內和國際競爭力的債券市場格局。

正是因為自貿區債券所具有特點，這也要求有關部門在對其進行監管、業務制度及系統建設管理上進行“特殊對待”。

對此，中債登負責人回應本報記者稱，上海自貿區最大特點是“境內關外”的監管制度，即“一線放開、二線管住”。也就是說，境外的資產可以自由地、不受監管地進出自貿區，但資產在區內和境內區外之間的流通需遵循相關監管部門的監管要求。

自貿區債券提高人民幣可用度

近年來，人民幣國際化發展勢頭良好。截止2015年底，全球貿易結算中的人民幣份額推高到3.38%，國際金融交易的人民幣份額也躍升至5.9%。2015年11月，國際貨幣基金組織宣布將人民幣納入SDR貨幣籃子。

伴隨人民幣加入SDR，國際機構在資產配置中對人民幣資產更為關切，全球人民幣資產投資熱潮正在興起，人民幣國際儲備貨幣功能進一步增強。在此背景下，外國央行根據自身需要不斷調整外匯儲備，對人民幣債券的需求持續增加。債券市場，尤其是高信用等級利率債市場，作為境外投資者進入中國市場的最佳切入點，近年來得到快速發展。

自貿區債券業務是我國債券市場開放發展的重要嘗試，可以有效地拓寬離岸人民幣資金的回流渠道，提高國際市場人民幣持有意願。同時，自貿區也是連接在岸市場和離岸市場的橋梁，通過在岸主導、離岸參與的方式逐步引導在岸和離岸利差和匯差的收斂，有助於進一步穩定人民幣匯率，掌握離岸人民幣定價權，進一步打造全球人民幣的價格形成中心、資產定價中心及支付結算中心，激發人民幣國際化的加速度。

根據中債登《指引》，已設立自貿區分賬核算單元並經過驗收的境內機構、已開立自由貿易賬戶(FT賬戶)的境內外機構、已開立境外機構人民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)的境外機構以及其他符合條件的境外合資格機構等可申請在中債登開立債券賬戶並開通自貿區專用分組合，直接參與自貿區債券業務。

其中，境內機構是指境內各開發性金融機構、政策性銀行、存款類金融機構、其他銀行業金融機構、證券類金融機構、保險類金融機構、非金融機構和非法人類產品等;境外機構是指QFII、RQFII、境外三類機構、其他合資格境外金融機構及其發行的產品等。

符合上述條件的境內、外機構，可申請在中央結算公司開立債券賬戶並開通自貿區專用分組合，直接參與自貿區債券業務;境外機構也可通過結算代理人或合格境外證券托管機構參與自貿區債券業務。

截至今年7月末，在中債登開戶的境外機構達334家，比2015年末增長9.5%;境外機構債券托管量達6634億元，比2015年末增長10%。境外機構持有債券集中在國債和地方政府債、金融債、央票等高信用等級利率債，合計占比超過90%。

上海市政府原副秘書長戴海波被提起公訴 涉嫌受賄、隱瞞境外存款

31日從最高檢網站獲悉，上海市人民政府原副秘書長戴海波(正局級)涉嫌受賄、隱瞞境外存款犯罪一案，經上海市人民檢察院第一分院偵查終結，日前由上海市人民檢察院第一分院向上海市第一中級人民法院提起公訴。

檢察機關在審查起訴階段依法告知了被告人戴海波享有的訴訟權利，並訊問了被告人戴海波，聽取了其委托的辯護人的意見。上海市人民檢察院第一分院起訴書指控：被告人戴海波利用擔任上海市張江高科技園區開發公司、上海張江(集團)有限公司總經理，上海張江集成電路產業區開發有限公司董事長，上海市浦東新區區委副書記、副區長，上海市南匯區區委書記，上海市經濟和信息化委員會主任等職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物;在境外銀行開設銀行、股票、基金賬戶，存款數額較大，未按國家規定向主管部門如實申報，依法應當以受賄罪、隱瞞境外存款罪追究刑事責任。

戴海波簡歷：

戴海波，男，漢族，1962年07月生，江蘇靖江人，1984年05月加入中國共產黨，1984年08月參加工作，上海交通大學機械工程系機械工程專業畢業，大學學歷，工學學士，副教授。曾任上海市人民政府副秘書長。

1984.08—1993.03，上海交通大學團委副書記、第二教學部副主任、學生工作指導委員會副秘書長(1988.07上海市委黨校黨政管理專業大學本科畢業)，共青團上海市委學校部部長、市學聯秘書長。

1993.03—1995.09，共青團上海市委副書記兼市少工委主任(1994.05)。

1995.09—1996.07，上海市浦東新區社會發展局局長、黨組書記。

1996.07—1999.08，上海市浦東新區工作黨委委員、組織部部長兼勞動人事局局長(1998.08—1999.08在美國哥倫比亞大學東亞研究所做訪問學者)。

1999.08—2002.12，上海市張江高科技園區開發公司總經理、黨委副書記、黨委書記(2000.01兼上海市張江高科技園區領導小組辦公室副主任，1999.02—2000.01美國杜蘭大學商學院工商管理碩士學習，2002.09—2002.11參加美國哈佛大學商學院163屆高級管理課程學習)。

2002.12—2003.02，上海張江(集團)有限公司黨委書記、總經理。

2003.02—2004.08，中共上海市南匯區委副書記、常務副區長。

2004.08—2004.10，中共上海市南匯區委副書記、代區長。

2004.10—2005.07，中共上海市南匯區委副書記、區長。

2005.07—2009.05，中共上海市南匯區委書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.05—2009.06，“南匯區行政區劃入浦東新區”聯合工作黨委副書記、南匯區委書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.06—2009.11，中共上海市浦東新區區委副書記、常務副區長、區政府黨組副書記，上海臨港新城管委會黨組書記、常務副主任。

2009.11—2012.03，中共上海市浦東新區區委副書記、常務副區長、區政府黨組副書記，上海綜合保稅區管委會常務副主任。

2012.03—2012.04，中共上海市經濟和信息化工作委員會副書記。

2012.04—2013.02，上海市經濟和信息化委員會主任。

2013.02—2013.09，上海市人民政府副秘書長。

2013.09—2014.09，上海市人民政府副秘書長、上海自由貿易區管委會常務副主任、黨組書記。

2014.09—2015.04，上海市人民政府副秘書長。

蔣卓慶任江蘇省紀委書記 曾任上海市副市長

據交匯點新聞消息，中共中央批準：蔣卓慶同誌任中共江蘇省委委員、常委和省紀委書記;弘強同誌不再擔任中共江蘇省委常委、委員和省紀委書記職務。

蔣卓慶簡歷：

蔣卓慶，男，1959年8月生，漢族，浙江慈溪人，在職大學，管理學學士，高級經濟師、高級會計師。1977年9月參加工作。

曾任上海市財政局企業財務二處處長，上海市財政局、市稅務局第一分局局長、黨組書記，上海市財政局（市地稅局）副局長，楊浦區委副書記、副區長、區長，上海市勞動保障局局長、黨組書記，上海市政府副秘書長，上海市財政局局長、黨組書記，上海市委副秘書長、市政府秘書長、辦公廳主任、市孫宋文管委主任等職。

2013年7月，任上海市政府副市長，市孫宋文管委主任。

現任江蘇省委委員、常委和省紀委書記。

老人的天空 | 上海市消保委常委 楊雄：行業協會應出面挽救老人的財產和生命

第一財經“老人的天空”專題報道推出後引發廣泛關註，對於如火如荼的“銀發經濟”發展中諸多不規範現象對老年人的傷害，上海社科院社會學所所長兼上海市消保委常委楊雄11月28日在接受第一財經記者專訪時提出，各相關行業協會應出面救救老年人的財產和生命。而上海市人大代表、上海市律協副會長潘書鴻則呼籲多渠道監管老年人消費市場。

行業協會責無旁貸

楊雄表示，對於第一財經“老人的天空”專題里提到內容深有感觸，目前，相當多的目標針對老年人消費品和服務正是利用了老年人信息獲取不對稱，判別能力弱，小輩不在身邊或獨居而渴望關註關心等等特點或者說弱點，用各種不正當甚至欺詐的手段誘導老年人支付巨款甚至傾家蕩產，性質相當惡劣。不少案例是既要了老年人的錢，甚至差點要了老年人的命，看後十分痛心，這種行徑無異於謀財害命。

楊雄進一步分析說，從社會學角度看，之所以大量的糾紛案例會發生在老年人身上，究其根源是因為隨著生活水平的提高，人均壽命的延長，以北京和上海等城市為代表的越來越多的老年人手里有大量的積蓄，目前很多年輕小輩不但不用老人的錢，還會把錢給老年人。由此形成為了一個起碼有數百億元的老年人消費和服務的潛在市場，引發眾多商家和不法之徒紛紛來啃食“銀發經濟”這塊大蛋糕。

楊雄指出，根據他的調研，目前“銀發經濟”的亂象覆蓋各個領域，不僅有老年保健品、老年旅遊等日常消費領域，還有針對老年人的金融理財保險，騙術可謂層出不窮，令缺乏防範意識和甄別能力的老年人們防不勝防。

在既是社會學者，同時也是上海市消保委常委的楊雄看來，“銀發經濟”亂象的一個很重要的特點就是不僅是老年人甚至外行人都看不出馬腳，很難予以識別。和之前引發關註的電話詐騙類似，很多產品和服務的銷售們形成了成熟的“腳本”，他們可以一環扣一環地誘導老年人鉆進消費的陷阱，防不勝防。

為此，楊雄建議，有關方面應積極作為，並且讓相關行業協會出面，凈化市場環境。楊雄此前參與了上海房地產中介行業的整治，取得了較好的成效。他表示，不論是保健品、旅遊還是保險等金融服務都有各自歸屬的行業協會，行業協會之中的業內有識之士很清楚從專業角度找到問題所在，規範整個流程。

楊雄表示，面對老年人們的遭遇，行業協會責無旁貸，應積極作為救救老人的財產和生命，“第一步，可以出臺一個規範的操作手冊，列出應當嚴禁的誘導和欺詐等行徑。”楊雄說。

多渠道監管老年人消費市場

擔任上海市律協副會長的潘書鴻直言，有關部門在市場監管方面需要加強力度。在潘書鴻看來，“銀發經濟”亂象的產生是多因一果——多種原因導致最後一個結果。其中既有老年人對相關產品的信息不對稱，也有社會上的某些不法分子對老年人實施“洗腦式”消費。

潘書鴻指出，在具體產品里，老年保健品的問題特別突出，不法分子利用老年人年紀大了的各種弱點進行誘騙式消費，金融動輒幾萬甚至幾十萬，這不是不是一種理性的，正當需求的消費。

潘書鴻提出，對於不正當、非理性的消費，有關方面要引起足夠的重視，加強監管。保健品必須由國家相關部門許可批準，很多所謂的老年保健品沒有保健品批號，要引起市場監管者的警覺。

另外，潘書鴻表示，廣告法有明確規定，企業和產品推銷者在宣傳產品時不能誇大宣傳，必須告訴消費者，產品僅僅是保健品，不可以替代藥品，不能混淆。有很多不法分子把保健品誇大成藥品的功效就是一個明顯的欺詐消費行為。

“老年人遇到問題，發現自己被洗腦式消費了，就要通過一些專業的渠道去解決，比如說消協維權，通過舉證來審查相關機構產品的推廣者在向老年人推銷的過程中是不是存在有欺詐等行為，通過多渠道來監管老年消費這個市場，凈化這一市場，形成一種風清氣正的市場氛圍，讓消費者們能實現理性消費，商家們可以完成良性銷售。”潘書鴻說。