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多部門：鼓勵設立以股權投資等方式獨立運作的養老投資基金

2月9日從民政部網站獲悉，民政部、發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、衛生計生委、中國人民銀行、工商總局、食品藥品監管總局、銀監會、全國老齡辦日前聯合印發《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規範的發展環境。

《通知》要求，盡快破除養老服務業發展瓶頸，激發市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務企業和社會組織。

《通知》要求加大“放”的力度。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批(或項目核準、備案)、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批、督促協調審批進度、在流程限定的時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。探索實行養老服務建設工程項目區域評估。凡是符合已經批複的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。進一步簡化優化養老機構相關審批手續，簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。對養老機構環境影響評價實施分類管理，對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建(含室內外裝修、建築保溫、用途變更)的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續;建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。支持加快完善服務場所的產權登記手續。對於新建養老機構或者利用已有建築申請設立養老機構涉及辦理不動產登記的，不動產登記機構要通過“首問負責”“一站式服務”等舉措，依法加快辦理不動產登記手續，提供高效便捷的不動產登記服務。

《通知》要求強化“管”的能力。規範行政執法行為。推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定養老機構管理行政執法工作指南，對養老機構行政違法案件嚴格按照法定權限和程序辦理。對養老服務企業做出的行政處罰信息，通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站依法予以公示。建立社會評估機制。發揮行業自律、群眾舉報、媒體監督等方面的作用。鼓勵通過政府購買服務方式，委托第三方機構定期對養老服務機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價，評估結果應當向社會公布。各有關部門應當建立養老服務舉報和投訴制度，接到舉報、投訴後應當及時核實、處理。

《通知》要求提高“服”的水平。各地應當及時、主動公布當地養老服務相關的供需信息，便於社會力量和公眾了解、查詢和利用。普遍將法律法規、規章規定的設立養老機構有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示範文本等，在辦事服務窗口及政務網站公開。按照統一歸集、及時準確、共享共用的原則，積極做好經營性養老機構信息統一歸集公示工作，明確歸集的具體內容，建立數據比對工作機制，促進協同監管和信用約束。《通知》強調提高政府精準推動養老服務發展能力，各地養老服務機構運營補貼發放方式應逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，依據實際服務老年人數量發放補貼。對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。梳理政府購買社區居家養老服務內容，並列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。進一步完善制度、規範流程，鼓勵養老機構和服務企業依法設立分支機構，實現連鎖化、規模化、品牌化發展。鼓勵發起設立采取股權投資等市場化方式獨立運作的養老投資基金，吸引社會力量進入養老服務基礎設施和服務領域。

以下為通知全文：

關於加快推進養老服務業放管服改革的通知

各省、自治區、直轄市民政廳(局)、發展改革委、公安廳(局)、財政廳(局)、國土資源主管部門、環境保護廳(局)、住房城鄉建設廳(建委、建交委、規劃委、市政管委)、衛生計生委、工商局、食品藥品監督管理局、銀監局、老齡辦;中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行;新疆生產建設兵團民政局、發展改革委、公安局、財務局、國土資源局、建設局(環保局)、衛生局、人口計生委、工商局、食品藥品監督管理局、老齡辦：

為盡快破除養老服務業發展瓶頸，激發市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體，現就在社會領域推進養老服務業簡政放權、放管結合、優化服務改革有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務院關於深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的部署要求，堅持問題導向，創新工作思路，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規範的發展環境，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務企業和社會組織。

推進養老服務業放管服改革的指導原則是:

——流程簡化優化。整合養老投資項目報建手續，優化養老機構相關審批條件，精簡辦事環節，加快業務流程再造，明確標準和時限。沒有法律法規或規章依據以及能夠通過與其他部門信息共享獲取相關申請信息的，原則上不再要求提交申請材料。

——管理依法合規。嚴格遵循法律法規，堅持運用法治思維和法治方式，規範養老服務行業管理，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的服務環境。

——服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，建立健全首問負責、一次性告知、並聯辦理、限時辦結等制度。促進辦事部門審批和服務相互銜接，讓群眾辦事更方便、創業更順暢。

——政策銜接有效。強化服務意識，推動各項扶持政策相互銜接、落地管用，增強政策針對性操作性，切實解決重點難點問題，提高服務創新能力。

二、加大簡政放權力度

(一)規範養老服務投資項目審批報建手續。

1.整合審批流程。將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批(或項目核準、備案)、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。

2.明確牽頭部門。發展改革部門負責牽頭項目審批(或項目核準、備案)階段工作。國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。

3.實行並聯審批。打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批、督促協調審批進度、在流程限定的時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。

4.探索實行養老服務建設工程項目區域評估。凡是符合已經批複的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

(二)簡化優化養老機構相關審批手續。

5.簡化設立養老機構的申請材料。申請人設立養老機構許可時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。

6.食品經營實行“先照後證”。養老機構從事餐飲服務活動，應當依法先行取得營業執照等合法主體資格後，申請食品經營許可證。

7.簡化環境影響評價。對養老機構環境影響評價實施分類管理，對環境影響很小需填報環境影響登記表的養老機構實施備案管理。

8.取消部分機構的消防審驗手續。1998年9月以前建設使用，且未發生改、擴建(含室內外裝修、建築保溫、用途變更)的，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案手續;建築面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。

9.支持加快完善服務場所的產權登記手續。對於新建養老機構或者利用已有建築申請設立養老機構涉及辦理不動產登記的，不動產登記機構要通過“首問負責”“一站式服務”等舉措，依法加快辦理不動產登記手續，提供高效便捷的不動產登記服務，支持申請設立和建設養老機構。對於相關手續不完善，暫時無法辦理不動產登記的，支持其依法加快完善相關手續後辦理。

三、強化監督管理能力

10.提升行政監管能力。各級民政部門加強對養老服務的指導、監督和管理，其他有關部門依照職責分工對養老服務實施監管。加強監管能力建設，整合充實工作力量，加強業務培訓，確保事有人管、責有人負。

11.規範行政執法行為。推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定養老機構管理行政執法工作指南，對養老機構行政違法案件嚴格按照法定權限和程序辦理，主動公開違法案件辦理流程、明確告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由、依據和依法享有的權利。對養老服務企業做出的行政處罰信息，通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站依法予以公示。

12.建立社會評估機制。發揮行業自律、群眾舉報、媒體監督等方面的作用。鼓勵通過政府購買服務方式，委托第三方機構定期對養老服務機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價，評估結果應當向社會公布。

13.暢通投訴渠道。各有關部門應當建立養老服務舉報和投訴制度，接到舉報、投訴後應當及時核實、處理。

四、提升政府服務水平

(一)加強政府信息公開力度。

14.及時發布供需信息。各地應當及時、主動公布當地養老服務相關的供需信息，便於社會力量和公眾了解、查詢和利用。

15.加強許可信息公開。創新政務公開方式方法，各地應普遍將法律法規、規章規定的設立養老機構有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的材料目錄和申請書示範文本等，在辦事服務窗口及政務網站公開。對養老服務企業做出的行政許可信息，通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站依法予以公示。

16.強化政策宣傳引導。對有意設立養老機構和發展社區居家養老服務的自然人、法人或其他社會組織，各地要做好相關法律法規和政策措施的宣傳解釋。各地可制定統一的籌建指導書，方便申請人到相關部門辦理相關行政許可手續。

17.實現登記信息共享。按照統一歸集、及時準確、共享共用的原則，積極做好經營性養老機構信息統一歸集公示工作，明確歸集的具體內容，建立數據比對工作機制，促進協同監管和信用約束。

(二)提高政府精準推動養老服務發展能力。

18.轉變運營補貼發放方式。各地養老服務機構運營補貼發放方式應逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，依據實際服務老年人數量發放補貼。對服務失能老年人的補貼標準應予以適當傾斜，對提供相同服務的經營性養老機構應享受與公益性養老機構同等補貼政策。

19.創新服務設施供給方式。多渠道籌集資金，加強社區綜合為老服務設施建設。現有居住(小)區未配套建有養老服務設施的，各地應通過置換、租賃、購置等方式提供。鼓勵各地采取公建民營等方式，將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。

20.加大優惠扶持力度。梳理政府購買社區居家養老服務內容，並列入政府購買服務指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。

21.推進連鎖化經營。進一步完善制度、規範流程，鼓勵養老機構和服務企業依法設立分支機構，實現連鎖化、規模化、品牌化發展。

22.鼓勵發起設立采取股權投資等市場化方式獨立運作的養老投資基金，吸引社會力量進入養老服務基礎設施和服務領域。

五、工作措施

(一)加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視養老服務業放管服改革，主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的重大問題。發展改革、民政、公安、住房城鄉建設、工商行政管理等部門要各負其責、協同配合，確保改革順利推進。發揮好老齡工作機構的組織、協調、指導、督促職能。對於與改革精神不相適應的部門規章和政策措施，要及時修訂和完善。

(二)加強督促檢查。各地區、各有關部門要適時對養老服務業放管服改革進展情況進行督促檢查，暢通社會監督渠道。對工作積極主動、成效明顯的地區，要予以表揚和激勵;對落實不力、延誤改革進程的，要嚴肅問責。

(三)加強宣傳引導。各地區、各有關部門要充分認識推進養老服務業放管服改革的重要意義，積極推廣行之有效的經驗做法，及時解答和回應公眾關切，在全社會營造理解和支持改革的良好氛圍。

民政部 發展改革委 公安部

財政部 國土資源部 環境保護部

住房城鄉建設部 衛生計生委 中國人民銀行

工商總局 食品藥品監管總局 銀監會 全國老齡辦

2017年1月23日

美團點評設立首期15億產業基金，陳少暉將擔任CEO

i黑馬 2017-02-21 13:37

今天，美團點評CEO王興在2017年度內部溝通會上透露，由公司作為基石投資人首次發起設立美團點評產業基金，美團點評高級副總裁陳少暉將擔任產業基金管理公司CEO。

根據介紹，基金目標規模30億元人民幣，首期15億元人民幣，資金來源包括美團點評、騰訊、新希望等一批大型企業及專業母基金。

該基金將主要專註於大消費領域的項目投資，致力於推動本異地生活服務企業的發展和產業升級。

基金的投資階段，將主要專註於大消費領域C輪以前的項目投資，投資方向為To B及To C的雙向投資，具體包括餐飲、零售、及酒店旅遊、休閑娛樂等本地生活服務領域。

投資額度上，單個項目的投資金額會在3000萬人民幣到1億人民幣不等。

在公司架構上，美團點評高級副總裁陳少暉將擔任產業基金管理公司CEO。陳少暉曾任騰訊產業共贏基金執行董事，14年加入美團點評負責公司戰略發展與投融資。

美團點評產業基金已確認引入在大消費領域有10年資深投資經驗的朱擁華作為首位創始合夥人，曾是創業家2016年度新銳投資家獲得者。

加入美團點評產業基金前，朱擁華曾任聯想控股執行董事、天圖資本合夥人，曾主導投資包括酒便利、勁仔小魚、周黑鴨、甜心搖滾沙拉、貝樂英語等超過40個項目，

據內部人士透露，美團點評產業基金的另一大特色是設立了專業的戰略顧問團隊，由王興親自掛帥，同時包括王慧文等美團點評的核心管理團隊。

戰略顧問團隊將為產業基金引入美團點評在餐飲、外賣、電影及酒店旅遊等領域的創新打法，最大程度的為基金的發展和投資公司快速成長出謀劃策。

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美團設立大消費領域產業基金 目標規模30億元

2月21日消息，第一財經獲悉，日前，美團點評CEO王興在2017年度內部溝通會上透露，由公司作為基石投資人首次發起設立美團點評產業基金，該基金將主要專註於大消費領域的項目投資，致力於推動本異地生活服務企業的發展和產業升級。

據悉，美團點評產業基金將會進行獨立的市場化運作，基金目標規模30億元人民幣，首期15億元人民幣，資金來源包括美團點評、騰訊、新希望等一批大型知名企業及專業母基金。基金的投資階段，將主要專註於大消費領域C輪以前的項目投資，投資方向為To B及To C的雙向投資，具體包括餐飲、零售、及酒店旅遊、休閑娛樂等本地生活服務領域。投資額度上，單個項目的投資金額會在3000萬人民幣到1億人民幣不等。

美團點評高級副總裁陳少暉將擔任產業基金管理公司CEO。陳少暉曾任騰訊產業共贏基金執行董事，2014年加入美團點評負責公司戰略發展與投融資。

美團點評產業基金已確認引入在大消費領域有10年資深投資經驗的朱擁華作為首位創始合夥人，在加入美團點評產業基金前，朱擁華曾任聯想控股執行董事、天圖資本合夥人，在投資圈內素有“快刀手”之稱，連續多年入圍中國最佳投資人TOP10，擅長A+B輪消費品項目的投資，曾主導投資包括酒便利、勁仔小魚、周黑鴨、甜心搖滾沙拉、貝樂英語等超過40個項目。

福州市委同意申報撤銷長樂市 設立福州市長樂區

2月21日據福州新聞網消息，昨日，中共福州市委十一屆四次全會召開，審議和表決通過長樂市撤市設區相關事項。經全會審議和表決通過，同意申報撤銷長樂市，設立福州市長樂區，所轄行政區域範圍和政府駐地不變。

省委副書記、市委書記倪嶽峰主持會議。市委副書記尤猛軍、林曉英，市委常委修興高、洪波、王進足、薛侃、林飛、陳曄、高明、蔡戰勝、吳深生、張忠，十一屆市委委員、候補委員出席會議。市紀委委員列席會議。

會上，市委常委、市政府黨組副書記、常務副市長林飛作關於長樂市撤市設區相關情況的說明。

資料圖

步長制藥：擬參與發起設立吉林人壽 註資20億元

步長制藥1日晚間公告，公司及子公司陜西步長制藥有限公司作為發起人，擬參與發起設立吉林人壽保險股份有限公司 ，註冊資本為20億元。其中，公司及子公司分別出資3億元認購標的公司各15%的股權。除公司及子公司外，其他參與方暫未確定。目前公司尚未正式簽署股權認購協議。

全國人大代表孫煥泉：建議設立油氣資源風險勘探基金

全國人大代表、中國石化油田勘探開發事業部主任孫煥泉在2017年全國“兩會”上建議，設立油氣資源風險勘探基金，促進石油工業持續健康發展。

孫煥泉認為，2014年至今，國際油價持續低位運行，石油企業經營效益下降，勘探開發投入減少，對石油工業的持續發展帶來嚴峻挑戰。

《石油發展“十三五”規劃》明確指出， 到2020年，國內石油產量實現2億噸以上，構建開放條件下的多元石油供應安全體系，保障國內2020年5.9億噸的石油消費水平。

孫煥泉說，為實現“2億噸以上”的目標，針對當前石油工業持續發展面臨的問題，國家需要加大對油氣資源勘探的支持力度，出臺鼓勵低品位油氣資源開發政策，延續油氣開發土地使用稅優惠政策，促進石油工業持續健康發展。

據中石化公開資料顯示，2016年全國原油產量降至1.98億噸左右，比上年下降6.6%，原油進口量比上年增長14%，原油對外依存度由2015年的60%上升到65%。

針對持續低油價對石油工業的沖擊和國家能源保障需求，孫煥泉建議國家出臺支持政策，促進石油工業持續健康發展。

孫煥泉說，油氣資源是石油企業賴以生存的根基，油氣資源勘探具有高投入、高風險的特點。鑒於低油價下石油企業盈利能力明顯下降，資源勘探面臨投資瓶頸，從保障我國中長期能源安全和石油企業持續有效發展的角度出發，孫煥泉代表建議設立油氣資源風險勘探基金，鼓勵企業加大勘探力度，促進我國油氣行業持續有效發展。

與此同時，孫煥泉建議國家實行鼓勵低品位資源開發的財稅政策;實行低油價下油田企業城鎮土地使用稅減免政策;延續對油氣生產企業土地使用稅減半征收的優惠政策。同時，根據油氣生產用地實際，合理確定土地使用稅征收範圍，對於油田企業已向當地國土資源部門提交退出申請的土地，不納入當期土地使用稅征收範圍。

“綜合運用財稅政策支持低品位資源開發，是世界上各產油國的通行做法。為充分挖掘低品位油氣資源潛力，美國、加拿大、印度尼西亞等國家建立了資源耗竭補貼制度，設立專門的資源耗竭補貼基金，同時，實行低品位老油田稅收優惠政策，支持低品位油氣資源的勘探開發。” 孫煥泉說。

中國太保：控股子公司參與設立保證保險公司

中國太保發布公告，公司控股子公司太保產險擬與寧波工業投資集團有限公司、西藏金融租賃有限公司以及杭州泰一指尚科技有限公司共同發起設立一家股份制保證保險公司。太保產險本次投資金額為5.10億元，占投資標的總股本比例為51%。

公司表示，本次投資完成後，通過積極牽手寧波國家保險創新綜合試驗區建設，整合太保產險和寧波工業投資集團有限公司、西藏金融租賃有限公司、杭州泰一指尚科技有限公司的優勢資源，有利於增強本公司服務地方乃至全國社會經濟的能力，提升本公司在財產保險領域的專業化經營和創新發展水平;同時，投資標的將成為太保產險的控股子公司，納入本公司合並財務報表的合並範圍。投資標的的成立，將幫助本公司把握發展機遇，提升市場競爭力。

國務院印發自貿區總體方案 浙江等7省市設立自貿區

據新華社報道，日前國務院分別印發《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(河南)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(湖北)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》、《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》(以下統稱《總體方案》)。

《總體方案》指出，建立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革和擴大開放的一項戰略舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易投資便利化、深化金融開放創新，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。

《總體方案》提出，自貿試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，以制度創新為核心，以可複制可推廣為基本要求，在構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化國際化便利化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要著力深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事後監管能力和水平，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。要推動西部開發、東北振興、中部崛起和長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等國家戰略的貫徹實施。

《總體方案》強調，要堅決貫徹黨中央、國務院部署，堅持穩中求進工作總基調，進一步解放思想、改革創新、大膽實踐、積極探索、統籌謀劃、加強協調，支持自貿試驗區先行先試。要提高對辦好自貿試驗區工作的認識，加強組織領導，明確責任主體，精心組織好總體方案實施工作，抓好改革措施的落實，有效防控各類風險。國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室、7省市人民政府、有關部門要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗;要及時總結評估試點任務實施效果，加強試點經驗系統集成，持續形成可複制可推廣的改革經驗，充分發揮示範帶動、服務全國的積極作用。

千年大計：雄安新區設立 高鐵和城際鐵路網已提前規劃

4月2日消息，第一財經記者查閱發改委網站發現，去年12月發改委批複京津冀地區城際鐵路網規劃，初步估算投資約2470億元，其中涉及雄安新區的安新縣和緊鄰雄縣的白溝鎮。

規劃提出，到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里。

規劃範圍包括北京市、天津市和河北省，規劃方案提出發展目標，以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。

圖片來自發改委網站

據新華社4月1日報道，日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

這是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。設立雄安新區，對於集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

圖片來自新華社

附：京津冀地區城際鐵路網規劃示意圖

徐匡迪：設立雄安新區有利於疏解北京非首都功能 緩解大城市病

據新華社消息，日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。為何要設立這一新區?新區選址基於怎樣考慮?將會帶來哪些影響?就社會各界關註的一些熱點問題，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士接受了新華社記者的采訪。

選址：與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼

問：已經在北京通州建設北京城市副中心了，為何還要設立河北雄安新區?

答：推動京津冀協同發展是以習近平同誌為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。

設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼;有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極;有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法;從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

問：新區規劃範圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。為什麽選擇在這個地方?

答：這是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素，經過反複深入論證選定的。這里交通便捷、環境優美，現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

功能：積極承接北京非首都功能疏解任務

問：雄安新區承接北京非首都功能疏解，要發展哪些產業?

答：承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間布局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

問：雄安新區如何發揮區域帶動能力?

答：要發揮帶動冀中南發展，提高河北省整體發展水平，乃至影響全國的重要作用。

開發：新區建設將走一條新路

問：決定設立河北雄安新區的消息發布後，大家都很關心：新區將如何建設?

答：按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統產業的整合和升級，做好就業保障;統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活;積極探索體制機制改革創新。

習近平總書記強調，規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、註重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

就是說，雄安新區建設要堅持國際一流水準，實現生態宜居、和諧共享。

問：新區建設將如何規劃白洋澱的發展?

答：新區開發建設要以保護和修複白洋澱生態功能為前提，白洋澱生態修複也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋澱流域生態修複作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理，提高水環境治理標準。