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環保部：京津冀區域“散亂汙”企業違法複產情況突出

第一財經記者從環境保護部了解到，3月15日至18日，由環保部會同北京、天津、河北、山西、山東、河南環境保護部門組成的18個督查組繼續對2+16個重點城市大氣汙染治理工作開展專項督查。

此次督查累計檢查部門、單位或企業869個，發現環境問題202個。環保部介紹，督查發現的主要問題有：

“散亂汙”企業或企業群違法違規複產。3月16日以來，督查發現多地存在“散亂汙”企業或企業群違法違規複產情況。北京市通州區高麗營鎮東馬各莊浴池、順義區牛欄山鎮供銷社東南側無名浴池燃燒廢板材、散煤;石家莊市六郎家具有限公司露天切割原料，打磨車間密封不嚴，粉塵直排。

保定市河北雙羊化纖紡織有限公司不能有效收集廢氣，1臺無任何環保設施的小鍋爐正在使用，廢塑料加工車間破碎工段無任何環保設施。廊坊市文安縣孫氏鎮紀屯村十多家註塑小廠列入該縣“散亂汙”清理整頓名單且多數無VOCs治理設施，已基本恢複生產。邯鄲市永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業未安裝油煙凈化設施，檢查時正在生產。滄州市海興縣海通新型節能建材有限公司生產現場混亂，粉塵無組織排放嚴重;閆金光塑料回收加工廠和欒方正塑料廢品收購站加工粉碎塑料瓶，無防塵治理設施。衡水市桃城區河東辦事處石家莊村存在部分散亂汙膠片、膠圈企業，現場檢查時正在生產。

臨汾市部分洗煤企業複產，龍信洗煤有限公司、飛龍洗煤廠等防風抑塵網破損嚴重，廠區路面積塵嚴重;堯都區土小企業康通達鑄造廠複產，廠區煙粉塵無組織排放突出。

濟南市市中區七賢辦事處楊家莊村小塑料加工廠正在生產。焦作市解放區嘉禾屯村一小塗料廠有2座燃煤熬膠爐，2臺粉料攪拌機，1臺塗料生產機，無任何汙染治理設施。

督查發現，部分企業違法排放或不正常運行治汙設施。天津市津南區萬力特建築鋼品有限公司對督查發現問題整改不到位，配套VOCs治理設施未運行，焊接工序無組織排放嚴重。

石家莊市鹿泉區潤東新墻材有限公司、金馬磚業有限公司脫硫設施均未正常運行;晉州市合匯化工有限公司鍋爐廢氣直排，且廠區無組織排放嚴重;井陘礦區冀中能源井礦集團鳳山化工分公司1臺20t/h燃煤鍋爐無脫硝設施，二氧化硫和氮氧化物超標排放。保定市味群食品科技有限公司一臺15蒸噸鍋爐氮氧化物長期超標排放。

濟南市晶恒山田公司塑封車間工藝廢氣無處理設施。德州市寧津縣和膳農牧有限公司燃煤鍋爐冒黑煙。鄭州市經開區眾信冶金設備有限公司院內廣州旭辰金屬制品有限公司噴塗無防汙處理設施，廢氣直排。焦作市博愛縣富源再生產橡膠廠私自拆除脫硫罐廢氣集氣罩，吸附裝置活性炭長期不更換。

督查發現，一些企業在線監控數據造假或管理混亂。石家莊市鹿泉區曲寨水泥有限公司三號窯煙氣在線監測數據造假，擅自修改儀器參數，實測煙氣和標準氣體時，數采儀顯示上傳二氧化硫濃度始終穩定在3.7㎎/m3左右。保定市高陽縣恒陽針織染整廠在線監控設施不正常，在線監控設施標氣過期。

臨汾市隆水實業集團有限公司在線監控數據異常，二氧化硫濃度中控數據長期在10毫克/立方米以下，在無脫硝設施的情況下，氮氧化物濃度中控數據長期在100毫克/立方米以下;山西華晉韓咀煤業有限責任公司脫硫設施簡易，在線監控數據與實際排放情況不符;蒲縣超騰供熱有限公司無中控系統，無脫硝設施，在線監控裝置故障。

另外，部分企業廠區揚塵汙染管控不到位。天津市寧河區造甲城鎮潘家園工業區永定新河大堤北側沿途有多家暫存煤場，多數無防風抑塵網，揚塵汙染嚴重;必拓倉儲煤場、晟聯物流煤場、同鑫煤場、寶勒泰倉儲煤場等煤堆基本未苫蓋或苫蓋不全。唐山市古冶區開灤趙各莊礦業有限公司等企業煤場防風抑塵網建設不全，揚塵嚴重;開平區窪里鎮存有多家小型散料堆場，揚塵現象嚴重。邯鄲市中磊建材有限公司場區地面未硬化，傳輸帶未封閉，料堆未苫蓋，揚塵明顯。

太原市陽曲縣廣廈建材有限公司料場物料苫蓋不全，存在揚塵汙染。鶴壁市金龍公司、金壁煤業煤堆苫蓋不全，裝卸作業無噴淋設施，汙染較重;伸騰砼業有限公司上料傳輸裝置未完全封閉，物料儲存庫噴淋裝置部分損壞。

環保部介紹，一些地方政府仍存在不作為、慢作為的情況。邢臺市隆堯縣城市管理局對道路清掃、灑水等工作監管不嚴，對委托運營的公司監管缺失。太原市工商行政管理局對轄區煤炭經銷戶監管工作有部署、無落實，不能提供涉煤企業清單。

臨汾市蒲縣政府明確2016年全部淘汰建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，但仍有18臺營業性鍋爐、茶浴爐未淘汰到位。

德州市明確，集中供熱管網覆蓋範圍內10噸及以下燃煤鍋爐應於2016年10月底前全部關停，但刑侗街道辦擅自將“在水一方浴池”2臺燃煤小鍋爐淘汰時間推遲到2017年10月底。

鶴壁市要求10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除需做到“主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷”，但現場檢查發現9臺共計34蒸噸鍋爐沒有拆除到位，簡單修複即可投入生產。

環保部回應第一財經提問：黑臭水體整治確實任務艱巨

黑臭水體為何越治越多?整治進度為何緩慢?下一步如何推進?

3月20日，環境保護部舉行例行新聞發布會。環保部水環境管理司司長張波在回答第一財經記者有關黑臭水體整治問題時表示，黑臭水體整治是國務院頒布的《水汙染防治行動計劃》(簡稱《水十條》)中確定的一項重點內容，而且也有明確的時間表，但目前來看，黑臭水體整治確實任務艱巨。

環境保護部水環境管理司司長張波。攝影/章軻

2016年2月18日，住建部和環保部聯合發布了全國城市建成區黑臭水體清單，標誌著全國地級以上城市建成區黑臭水體整治拉開大幕。

但第一財經記者掌握的數據發現，2016年2月18日首次公開的全國城市建成區黑臭水體總數是1861條，到2017年2月，黑臭水體總數達到了2082個，凈增221個。環保部官網公布的數據顯示，目前，有46條黑臭水體所在地未啟動整治，718條黑臭水體整治方案仍在制定中。時間過半，任務完成未過半。

張波也證實，截至目前，全國224個地級及以上城市共排查確認黑臭水體2082個，其中34.9%已完成整治，28.4%正在整治，22.8%正在開展項目前期，其他正在研究制定整治方案。

張波介紹，整治黑臭水體，環保部首先通過1940個國控斷面，來識別哪個地方的水質比較差，然後再配合相應的地方政府進行整治方案的編制、項目的提煉。

“黑臭水體的問題，本質是汙水直排環境的問題，再往上追，是城市環境水利設施不配套的問題，包括管網不配套、汙水處理廠不配套等問題。”張波對第一財經記者說，黑臭水體整治有其複雜性，尤其是在一些老城市，其城市建成區管網欠賬較多，建設管網時涉及到拆遷等問題，比較複雜。

“但《水十條》明確，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要於2017年底前基本消除黑臭水體。”張波介紹，圍繞黑臭水體整治，環保部還做了兩件事，一是通過中央環境保護督察進行推動。中央環保督察的黑臭水體都是重點，從目前來看，被督察的黑臭水體整治進展都比較快。

另一個是通過環境衛星等技術手段，識別了一批黑臭水體。通過環境衛星，就發現了北京等20個城市存在172個疑似黑臭水體，經過現場核實，96條已經確認為黑臭水體，並納入整治行動。此外，環保部還通過“城市水體公眾參與”微信公眾平臺等，受理了3600多條信息，辦結3474條，涉及316個黑臭水體。

“黑臭水體整治確實任務艱巨，各地要高度重視，今年年底要交差。交不了差的地方，環保部將要采取相應的限制措施。”張波說。

3月20日，環境保護部舉行例行新聞發布會。攝影/章軻

環保部統計數據顯示，2016年，全國地表水國控斷面中，I-III類水質斷面占67.8%(目標為66.5%)，同比增加1.8個百分點，劣V類水質斷面占8.6%(目標為9.2%)，同比減少1.1個百分點。開展監測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質達標，84.6%地下水型水源水質達標。全國近岸海域總體水質保持基本穩定。

張波同時表示，“盡管全國水環境質量有所改善，但離人民群眾的期待還有很大差距”。

張波列舉了目前我國水環境存在的三個方面的問題：

水環境質量狀況不容樂觀。水質改善不平衡，少數地方水環境質量出現反彈。2016年，25個國控斷面未達到年度I-III類水質目標要求，新增22個劣Ⅴ類斷面。

水生態破壞比較普遍。淺灘濕地過度開發，江河湖泊生態流量難以保障，河道岸坡硬質化降低水體自凈能力，部分水體生態功能喪失殆盡。部分工程建設、棲息地退化等顯著改變了生物生存環境，生物多樣性受到影響。

水環境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業及工業集聚區與飲用水水源犬牙交錯，安全隱患不容忽視。部分河道、灘塗底泥汙染嚴重，可能通過食物鏈威脅人體健康。

張波告訴記者，下一步，環保部將以貫徹落實《水十條》為主線，強化督導考核，落實重點任務和地方主體責任。完成《水十條》2016年度實施情況考核。嚴格落實飲用水水源保護區制度，推進水源規範化建設，清理保護區內違法建築和排汙口。排查化工企業周邊農村地下水型飲用水水源安全隱患。督促工業集聚區2017年底前完成汙水集中處理設施建設、自動在線監控裝置安裝等任務。配合住房城鄉建設部，強化黑臭水體整治，督導直轄市、省會城市、計劃單列市建成區2017年底前基本消除黑臭水體。

同時，以實施重點流域水汙染防治規劃為抓手，組織實施重點流域水汙染防治規劃、近岸海域汙染防治方案。以《水汙染防治法》修訂為契機，完善標準規範體系。2017年底前，核發造紙、印染等行業排汙許可證，建成全國排汙許可證管理信息平臺。以流域控制單元為基礎，統籌水域陸域，健全流域生態環境保護機制。組織京津冀區域以水源保護、黑臭水體整治等為重點，編制實施年度水汙染防治工作方案。

張波說，環保部還將優化長江經濟帶沿江產業布局，幹流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工園區，中上遊沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目;實施重大生態修複工程，因地制宜建設人工濕地，提高流域環境承載能力。深化長江流域環境管理體制機制改革。

環保部部長：中央環保督查今年將首次覆蓋全國

作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查今年將首次覆蓋全國，環境保護部部長陳吉寧19日在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上透露。

陳吉寧說，中國特色的中央環境保護督查，此前已督查16個省份，問責6400多人，今年將實現31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環境保護責任。此外，中國幅員遼闊，經濟體量大，排汙企業多，各地差異大，僅靠目前的監管隊伍和方式很難有效進行管理，借助新技術的應用，環保部正在實施生態環境大數據建設工程，構建覆蓋全國的環境監管執法、環境質量和重點企業在線監測、環評審批和管理、重汙染天氣應急會商和應對等管理平臺。“這些平臺的應用將會使我們看到每一位執法者的執法過程，每一份環評報告的評估內容，每一個監測數據的歷史留痕。”

此前，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的新聞發布會上陳吉寧介紹，中央環保督查是中央加強生態文明建設的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排，目前已經完成了試點和兩批督查，第二批已經基本結束。今年還有兩批，相關工作正在準備之中。

陳吉寧表示，在中央督查效應帶動下，目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件，把各部門的環保責任明確了。24個省份出臺了省級環境保護督查方案。24個省份出臺了黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則，其余省份也在制定和征求意見之中。這些文件的出臺，壓實了地方各級政府和部門的環保責任，中央和省級兩級環保督查的大格局已經初步形成。

地市層面跟中央層面督查，著眼點會各有側重。地市級主要解決目前縣區一級的環保責任問題，這是目前工作的難點和弱點。通過兩級督查體制的形成，推動形成上下同欲、同向發力、協調聯動、齊抓共管的工作格局。

目前中央環保督查作為一個改革方案，在國務院環保督查工作領導小組的領導下，正在研究制定是否要形成一個《環境保護督查條例》，把它上升到法制層面，把它制度化。在中編辦的大力支持下，環保部建立了國家環境保護督查辦公室。陳吉寧說，“中央督查組和將來所有的督政任務都由督查辦公室來承擔，來統籌。我們也要把相應的環保部內部的一些人力調動到這方面來，推動地方政府不折不扣地落實好黨中央和國務院各項環境保護要求。”

李克強總理3月5日在十二屆全國人大五次會議作政府工作報告時也強調要嚴格環境執法和督查問責：對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

環保部公開首季專項督查結果：超三成單位和企業有問題

大氣汙染防治之戰僵持不下，成效反複，原因何在?

剛剛結束的2017年第一季度空氣質量專項督查結果顯示，超三成單位和企業有問題，要麽重汙染天氣應急預案不實不嚴不落地，要麽環境違法違規問題突出。

30日晚，環保部通報，2月15日至3月18日，環保部會同北京、天津、河北、河南、山東、山西等6省(市)，組成18個督查組，共計260余人，對北京市，天津市，河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市，山西省太原、臨汾市，山東省濟南、德州市，河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽市等18個重點城市，開展2017年第一季度空氣質量專項督查。

此次督查，督政與督企相結合，重點放在區縣一級，突出向基層傳導壓力，采取部長巡查、走訪問詢、現場抽查、夜查暗查等方式，走訪、檢查單位和企業8500余家，發現存在問題的單位企業有3119家。

2月19日上午，環境保護部2017年第一季度空氣質量專項督查第13督查組在山東省濟南市華能黃臺電廠檢查在線監測設備運行情況。攝影/章軻

督查發現，重汙染天氣應急預案不實不嚴不落地，表現在：

不科學。天津市應急預案對66家重點供暖單位提出應急減排要求，但實際難以落實。廊坊市固安縣不同行業、不同企業制定應急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門對企業重汙染天氣應急預案審核不嚴，企業應急減排管控標準不統一。

不真實。唐山市蘆臺經濟開發區管委會規劃建設管理局編制的重汙染天氣應急預案照抄照搬其他地區預案，正式印發的文件中，甚至還出現其他區縣地名單位。還有一些地方將“僵屍企業”或停產狀態企業納入應急停限產名單。

不修訂。重汙染天氣應急預案沒有按要求及時修訂調整，衡水市各區縣、相關部門沿用2014年應急預案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應急預案。

此外，一些地方部分大氣汙染治理措施任務沒有落實。燃煤鍋爐“清零”任務未完成。多數地區仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區監管不嚴，小鍋爐未入臺帳或清零不徹底。保定市有20個縣(市、區)尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務。

“散亂汙”企業整治緩慢。部分地區“散亂汙”企業底數不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉結合部、遠郊村“散亂汙”企業環境違法問題突出。石家莊市存在大量小型制造企業，基本無治理設施，冒黑煙、無組織排放比較嚴重。邢臺市寧晉縣河渠鎮兩個村範圍內存在80余家食品加工企業，大多采用單段煤氣發生爐，沒有廢氣處理設施。鶴壁市多家“小散亂汙”清單內的碎石加工點、采石場、小水泥等企業未取締到位。

落實“錯峰生產”要求不到位。天津市工信委落實錯峰生產動作慢，直至2016年10月下旬才下達水泥、鑄造、磚瓦窯行業“錯峰生產”工作方案;津南區納入“錯峰生產”企業名單的34家鑄造企業中有17家從未實施“錯峰生產”。濟南市部分區縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業納入錯峰生產名單。燃燒散煤管控力度亟待加大。天津市薊州區、靜海區未完成散煤替代任務;市建委未完成煤改電任務。

環保部介紹，督查發現企業環境違法違規問題突出。

北京市北汽集團下屬有關企業執行VOCs排放標準不嚴格，部分分公司廢氣收集處理效果不理想，罩光漆深度治理項目進度滯後於任務要求。石家莊市井陘礦區冀中能源井礦集團鳳山化工分公司1臺20t/h燃煤鍋爐無脫硝設施，二氧化硫和氮氧化物超標排放。濟南市山東濟南新陽廣廈建材有限公司擅自變更脫硫處理工藝，煙塵超標排放;濟南熱電丁字山熱源廠煙塵超標排放;東辛新型建材廠脫硫設施停運，煙氣直排。

部分企業執行停限產要求不到位。鄭州市河南中鋁碳素有限公司、中國鋁業股份有限公司河南分公司、中儲糧油脂(新鄭)有限公司、河南省新鄭煤電有限責任公司、管城區鄭州金星啤酒有限公司等，沒有按要求采取應急減排措施，在重汙染天氣應急期間排放量增加或燃煤量增加。

“散亂汙”企業或企業群違法違規複產。3月中旬以來，多地存在“散亂汙”企業或企業群違法違規複產情況。如廊坊市文安縣孫氏鎮紀屯村十多家註塑小廠，邯鄲市永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業，衡水市桃城區河東辦事處石家莊村部分散亂汙膠片、膠圈企業，臨汾市部分洗煤行業等都已複工生產，沒有環保設施和環保手續，汙染排放情況突出。

環保部特別提及，督查中，一些企業拒絕檢查，性質惡劣。如北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區富智康精密電子(廊坊)有限公司、保定市徐水區再實鑄造有限公司、唐山市平鄉縣亞克西車業有限公司、滄州市孟村縣環宇扣件有限公司、太原市經濟區山西瑞福來藥業有限公司藥廠、鄭州市航空港區河南大有塑業發展有限公司、鶴壁市淇濱區鶴壁旅遊綜合體項目工地等，采取各種措施拒絕環保督查人員檢查。

更有甚者，部分企業監測數據不真實甚至造假。石家莊市河北闊芳環保科技有限公司負責運營的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環保儀器有限公司負責日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區曲寨水泥有限公司、河北敬業鋼鐵集團、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業均存在在線監測數據不真實甚至故意造假等問題。保定市中節能保定環保能源有限公司，臨汾市隆水實業集團有限公司等也存在監測數據失真問題。

另外，一些地方政府環保不作為、亂作為情況仍然比較多見。石家莊市未對市直部門開展大氣汙染防治年度考核，一些部門對大氣汙染防治工作不部署、不落實;市長辦公會議紀要(2015年第49號)要求市環保、規劃、交通、發改、國土、財政等部門為企業在建成區新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，加快辦理各項手續。邢臺市部分區縣黨委政府僅以完成上級布置的工作任務為目標，導致一些環境問題長期得不到解決。臨汾市經信委、住建局、商務局、質監局、市煤炭工業局等多個部門沒有落實環保責任。德州市部分縣級經信、環保、住建、國土等部門和鄉鎮黨委政府對不落實錯峰、應急停限產要求的企業、建築工地，以及“散亂汙”企業、粘土磚瓦窯等違規違法排汙行為不查處、不關閉。

環保部表示，將緊盯問題不放，督促地方抓好整改落實，並計劃從4月開始，組織機動性督查隊伍，繼續加強對京津冀及周邊地區大氣汙染治理工作情況的監督檢查。

大氣汙染治理不力 北京大興等 7地被環保部約談

4月1日，環境保護部對北京市大興區，天津市北辰區，河北省石家莊趙縣、唐山開平區、邯鄲永年區、衡水深州市，山西省運城河津市政府主要負責同誌進行集中約談，督促落實大氣汙染治理措施，夯實環境保護主體責任，進一步向基層傳導環保壓力。

約談認為，7個區(市、縣)大氣環境治理突出問題有：

環境質量形勢十分嚴峻

北京大興區2016年PM10、PM2.5濃度均為北京市各區中最高，今年截至3月26日，全區PM10、PM2.5濃度仍不降反升，大氣環境質量形勢嚴峻。

天津北辰區今年以來大氣環境質量惡化明顯，截至3月26日全區PM2.5濃度較2016年同期上升36.5%，濃度均值為天津市各區縣最高。

2017年1月1日至3月26日，石家莊趙縣PM10、PM2.5濃度均值較2016年同期分別上升55.6%和66.7%。

唐山開平區2016年大氣環境質量在河北省143個縣(市、區)中排名倒數第一，今年以來繼續呈明顯惡化趨勢。

邯鄲永年區目前已成為邯鄲市大氣環境汙染最重的區縣。

衡水深州市今年截至3月26日，全市PM10、PM2.5濃度均值分別高達183μg/m3和127μg/m3，大氣環境質量形勢十分嚴峻。

運城河津市2016年PM10濃度同比上年不降反升，今年以來大氣環境質量仍呈惡化趨勢。

重點環保措施落實不力

機動車汙染治理工作不力。大興區是北京市重要貨運物流通道，機動車汙染問題較為突出，但對大型貨運車輛環保監管執法力度不夠，相關部門也未建立有效監管協作機制。督查發現，鳳河營、榆垡等檢查站未按有關要求對進京重型柴油貨車排放情況進行環保查驗。雖然配備較強機動車環保監管執法能力，但沒有發揮應有作用，榆垡檢查站固定式機動車遙感監測設備長久閑置，區里配置的移動式遙感監測設備使用率較低。

“散亂汙”企業清理工作滯後。大興區安定鎮後安定村、金都建材城、澳華產業基地、舊宮鎮德茂莊村等聚集大量“散亂汙”小企業，多數無大氣治理設施或治理設施運行不正常，目前未按要求清理到位。

錯峰生產措施沒有得到落實。2016年11月1日至2017年1月31日，天津北辰區富萊德有色金屬制品、千鑫有色金屬制品、金天馬冶煉、國剛鑄模、津西北園機械鑄造等5家鑄造企業未落實錯峰生產要求。衡水深州市河北凱普達汽車部件制造公司、河北瑞豐動力缸體公司鑄造車間未落實錯峰停產要求;深州嘉信化工公司、衡水宏森五金制造公司在重汙染天氣應急響應期間，未按要求落實減排措施。

企業違法排汙問題多發頻發

大興區北京金尚德源工貿，嘉華家具廠、道康明家具廠，北臧村鎮西大營村加工砂漿和膩子粉的小作坊等均無大氣治汙設施，粉塵未經處理直排;北京金盛彩色印刷設計公司廢氣治理設施不正常運行，煙塵無組織排放明顯;北京金屬回收車輛公司、北京天交報廢汽車回收處理公司近年新建的拆解生產線無環保手續，拆解過程VOCs無組織排放嚴重。

天津北辰區天津市隆興偉業噴塗房和表面處理車間無處理設施，酸霧逸散環境;森雷電器、恩特裝飾、城利達發泡制品、富爾欣車料、萊利斯特科技等企業，無組織排放汙染突出;金運龍金屬制品、三泰建築、成遠金屬制品等企業違規使用劣質散煤。

唐山開平區騰達石灰廠治汙設施未運行，車間內粉塵汙染嚴重;隆源新型制磚廠無環保手續擅自違法生產。

邯鄲永年區永洋特鋼、永興鋼鐵、永年縣水泥公司、七星山水泥廠等企業或環保設施老化，或大氣治理設施簡易，或廠區管理混亂，煙塵無組織排放明顯。

衡水深州市顧家家居河北公司家具噴漆車間收集處理措施不到位，漆霧無組織排放嚴重;河北澤安絲網制造公司一條浸塑生產線在除塵設施尚未同步完工情況下即擅自投入生產。

運城河津市華鑫源鋼鐵公司私設暗管，多次向廠外滲坑排放未經處理的含鉻廢水;中國鋁業山西分公司氧化鋁廠區雨汙不分，多次通過雨水口外排堿性生產廢水，汙染澗河水體，導致下遊澗河水質pH值高達9-12。

“散亂汙”企業汙染整治不力

大興區北京南郊農業生產經營管理中心，青雲店鎮北辛屯村多家廢品收購站和小服裝加工廠，青雲店鎮楊各莊黑豬宴飯店，黃村鎮狼垡四村世紀華聯超市等使用無治汙設施的燃煤小鍋爐或生物質燃料鍋爐，汙染排放突出。

天津北辰區劉家碼頭村、青光鎮羊圈村、澤湧路等周邊地區集聚數百家廢塑料回收、家電拆解回收、廢舊電器回收、廢油桶油壺回收等作坊，以及大量小家具、小機械等企業，大量使用劣質散煤，環境普遍臟亂，大氣汙染嚴重。

邯鄲永年區裴坡莊村周邊多家小型螺絲標準件加工企業未安裝油煙凈化設施，無組織排放明顯。

衡水深州市唐奉鎮趙八莊村10余家小散亂汙企業無任何審批手續和治汙設施，環境汙染突出。

不作為、亂作為問題仍然多見

大興區重汙染天氣應急預案不實，北京藍天開思班鋼結構公司早已於2015年8月停產，但均列入應急響應停限產清單;經信部門工作不嚴不實，北京宏豐嘉都建材銷售中心、北京建英億發商貿公司、中原華宇(北京)貿易公司等企業，於2012年至2013年已搬遷，但仍被列入2017年“散亂汙”企業清理整治工作臺賬中。

天津北辰區發展改革委未按要求落實散煤清潔化有關職責，青光鎮、西堤頭鎮潔凈型煤需求計劃分別為11354噸和17278噸，但實際配送僅6687噸和12268噸。

石家莊趙縣工信部門對重汙染天氣應急響應不力，不清楚企業停限產清單及其落實情況;發展改革、質監、工商等部門推廣或監管的部分型煤煤質沒有達到質量要求;住建部門未采取有效的揚塵管控措施，縣域揚塵汙染問題突出。

唐山開平區商務部門在2016至2017年重汙染天氣應急響應時未按要求對油氣回收設施開展應急檢查;巍山區域環境整治不力，環境臟亂問題長期未有效解決，群眾反映強烈。

衡水深州市住建局和開發區管委會互相推諉，均未履行建築工地揚塵監管職責。

運城河津市有關部門對潤升豆業未依法取締關停等問題失察。經現場核查發現，該企業不僅未被取締，反而頂風生產，廢水未經處理通過暗管直排廠外農田。

約談要求，大興區，北辰區，趙縣、開平、永年、深州，河津等7區(市、縣)應提高認識，深化治理，狠抓落實，不斷改善大氣環境質量。要按要求制定整改方案，並在20個工作日內報送環境保護部，並抄報相關省級人民政府。

環保部抽調5600名執法人員 對“2+26”城強化督查一年

第一財經記者5日晚從環境保護部獲悉，該部已決定啟動為期一年的大氣汙染防治強化督查，強化大氣汙染防治責任落實，推動大氣環境質量持續改善。

在今日召開的視頻會議，環境保護部副部長翟青表示，要通過重拳出擊，層層傳導大氣汙染防治壓力;加大打擊環境違法行為力度，實現守法常態化;創新區域監管方式，提高環境執法整體水平。

環保部介紹，2017年第一季度空氣質量專項督查行動以來，京津冀及周邊地區大氣汙染惡化勢頭得到了一定遏制，各城市空氣質量同比均有所好轉。

據第一財經記者了解，為繼續鞏固和擴大戰果，推動大氣環境質量持續改善，環保部從全國抽調5600名環境執法人員，將對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣汙染防治強化督查。

此次強化督查是我國環境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規模行動，主要對7個方面進行督查，包括相關地方各級政府及有關部門落實大氣汙染防治任務情況，固定汙染源環保設施運行及達標排放情況，“高架源”自動監測設施安裝、聯網及運行情況，“散亂汙”企業排查、取締情況，錯峰生產企業停產、限產措施執行情況，涉揮發性有機汙染物企業治理設施安裝運行情況等。

翟青表示，通過督查，抓實、抓細、抓好2017年政府工作報告、《大氣十條》、《京津冀大氣汙染防治強化措施(2016-2017年)》和《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》確定的各項任務，為全面實現區域及各地大氣環境質量改善目標提供保障，深入推進京津冀協同發展。

環保部要求，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣汙染防治責任落實情況開展“系統化”督查，始終保持高壓態勢，切實起到督促地方尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。

同時，堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監督檢查，並且扭住問題不放，直到問題得到解決。明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣汙染防治工作責任落實、工作落實情況;在“督企”方面，要緊盯大型企業的達標排放情況，督促落實排汙許可制度和全面達標排放計劃，同時嚴查“散亂汙”企業整治和取締情況。

環保部表示，督查將強化整改落實，對督查中發現的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號;同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，並定期向社會公開。保證督查質量，執法必嚴、違法必究，對存在環境違法問題的企業(單位)絕不姑息，及時要求地方環保部門調查取證，依法予以處罰。

環保部首發“2+26”城市環境空氣質量榜單：山西晉城墊底

環境保護部5日發布2017年3月和第1季度京津冀及周邊區域“2+26”個城市環境空氣質量狀況榜單，山西晉城得分最差，排名落底。

根據日前出臺的《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》，環保部今年對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核。

京津冀及周邊區域“2+26”個城市包括北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。

環保部有關負責人介紹，3月，“2+26”城市優良天數比例平均為60.9%，同比上升20.6個百分點;輕度汙染天數比例平均為28.3%，中度汙染為8.4%，重度汙染為2.3%，無嚴重汙染。重度及以上汙染天數比例為2.3%，同比下降8.9個百分點。主要汙染物為PM2.5、PM10。PM2.5平均濃度為69微克/立方米，同比下降17.9%;PM10平均濃度為122微克/立方米，同比下降29.1%;臭氧(O3)濃度為124微克/立方米，同比下降5.3%。

按照城市環境空氣質量綜合指數評價，3月，“2+26”城市空氣質量較差的後10位城市(從第28名到第19名)依次是晉城、唐山、鄭州、石家莊、保定、淄博、長治、陽泉、聊城和邢臺。

該負責人介紹，2017年第1季度，“2+26”城市優良天數比例平均為42.8%，同比下降0.7個百分點;輕度汙染天數比例平均為24.4%，中度汙染為12.1%，重度汙染為15.9%，嚴重汙染為4.8%。重度及以上汙染天數比例為20.7%，同比上升5.1個百分點。主要汙染物為PM2.5、PM10。 PM2.5平均濃度為103微克/立方米，同比上升12.0%;PM10平均濃度為160微克/立方米，同比持平;O3濃度為108微克/立方米，同比上升2.9%。

2017年第1季度，“2+26”城市空氣質量較差的後10位城市(從第28名到第19名)依次是石家莊、保定、邢臺、邯鄲、安陽、焦作、長治、鶴壁、太原和衡水。

附表

2017年3月2+26城市環境空氣質量綜合指數

序號 城市 2017年3月空氣質量綜合指數

1 北京 5.51

2 濟寧 5.98

3 鶴壁 6.18

4 廊坊 6.22

5 太原 6.39

6 濮陽 6.46

7 開封 6.51

8 邯鄲 6.52

9 滄州 6.54

10 德州 6.57

11 濱州 6.64

12 新鄉 6.65

13 衡水 6.80

13 天津 6.80

15 濟南 6.91

16 安陽 7.02

17 焦作 7.06

18 菏澤 7.10

19 邢臺 7.13

20 聊城 7.17

21 陽泉 7.18

22 長治 7.24

23 淄博 7.32

24 保定 7.43

25 石家莊 7.44

26 鄭州 7.45

27 唐山 7.66

28 晉城 7.80

2017年第1季度2+26城市環境空氣質量綜合指數

序號 城市 2017年1-3月空氣質量綜合指數

1 北京 7.12

2 濟寧 7.28

3 天津 7.69

4 濱州 8.15

5 滄州 8.37

6 開封 8.41

7 廊坊 8.42

8 菏澤 8.47

9 濟南 8.54

10 德州 8.77

11 濮陽 8.85

12 淄博 8.92

13 聊城 8.97

14 陽泉 9.08

15 新鄉 9.09

16 晉城 9.18

17 唐山 9.36

18 鄭州 9.39

19 衡水 9.44

20 太原 9.52

21 鶴壁 9.56

22 長治 9.57

23 焦作 10.00

24 安陽 11.08

25 邯鄲 11.16

26 邢臺 11.25

27 保定 11.26

28 石家莊 11.75

環保部批評燕山石化後中石化開了專題會 相關責任人被免

據4月6日中國石化集團官方微信號“中國石化”消息，就環境保護部批評燕山石化環保問題，中國石化已責令燕山石化橡膠裝置停產整頓，相關責任人被免職。

該公號稱，中國石化集團6日上午召開專題會議，就環境保護部批評燕山石化橡膠廠數據錄入不全無法調取、現場存在異味等問題進行反思。

第一財經4日報道，環境保護部部長陳吉寧帶隊實地走訪了中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司(簡稱“燕山石化”)，對該企業的丁二烯橡膠車間等進行實地調研。在橡膠廠順丁橡膠生產車間，陳吉寧詳細了解了企業生產設施和VOCs治理工程運行情況。

“尾氣處理裝置的運行原理是怎樣的?多長時間換一次料?廢料的脫附是如何進行的?”陳吉寧問。

燕山石化橡膠生產車間配備3套水洗除膠+活性炭纖維吸附系統對產生的VOCs進行處理。陳吉寧發現，由於存在工藝缺陷，大部分吸附產物因再次揮發造成二次汙染。

此前，燕山石化已對一套系統進行了改造，但現場檢查時，系統周邊異味明顯，還有兩套VOCs治理系統未進行改造，汙染問題尚未得到有效解決。

隨後，陳吉寧來到燕山石化安全生產指揮中心，要求調閱企業泄漏檢測與修複電子數據臺帳，然而等候近20分鐘後，企業仍難以調取相關數據，相關負責人員對臺帳不熟悉，平時缺乏分析使用，日常管理較為粗放。

“燕山石化公司要切實提高對環境保護工作的重視程度，特別是對問題突出的VOCs治理工作，要抓實抓細，加強精細化管理。”陳吉寧說。

針對指揮中心信息系統無法及時調取相關數據問題，陳吉寧要求燕山石化公司針對存在的問題認真研究整改措施，努力提升管理水平，力爭從源頭上實現減排。

中國石化集團6日上午召開的專題會議對燕山石化存在的管理粗放、尾氣處理裝置整改不及時等問題進行了通報批評，責令燕山石化立即對橡膠車間相關裝置進行停產整頓，對存在問題進行深入調查，對相關責任人作出嚴肅處理。目前，燕山石化已對該公司能源環保部負責人和橡膠廠黨政正職作出免職處理。

中國石化集團表示，環保部批評後，燕山石化連夜進行相關問題排查。經查，造成電子數據臺賬無法調取的原因主要是該系統目前處在試運行階段，2016年數據錄入不全。

針對該問題燕山石化已要求相關部門在15天內完成相關數據錄入，確保系統數據的完整性，便於使用和查詢。同時加強相關人員培訓工作，提高系統使用效率，做到精細管理。

中國石化集團表示，造成橡膠廠現場存在異味的主要原因是部分裝置設備老化。對此，燕山石化已經安排對橡膠廠兩套尾氣處理裝置進行全面停產改造，明確改造工作必須於2017年底前完成。另外一套已於2016年完成改造，目前基本達標排放。

中國石化集團表示，中國石化高度重視環保工作，對不符合公司綠色低碳理念和戰略的行為決不容忍，堅決糾正。下一步，將進一步要求所屬企業嚴格遵守相關規章制度，加大投入，從節能減排降碳、生產環境友好產品、發展節能環保產業等方面下大功夫。進一步強化環境風險管控，建立完善環境風險分級管控體系，加大環境隱患治理力度，加強環境應急管理，全面參與環保“氣、水、土”治理三大戰役。進一步推進汙染物源頭治理，深入實施能效倍增計劃，加快汙水提標改造，燃煤鍋爐煙氣超低排放改造，催化裂化、硫磺回收、加熱爐等裝置尾氣達標治理、VOCs綜合整治等項目實施，確保實現達標排放。

環保部督查組：有企業修改在線監測系統參數致數據失真

環境保護部20日晚通報京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查情況時稱，企業修改在線監測系統參數，導致數據失真的現象仍存在，有些企業還幹擾儀器環境條件影響監測數據。

4月19日，環保部派出的京津冀及周邊大氣汙染防治強化28個督查組共督查396家企業(單位)，發現248家存在環境問題。存在問題的企業中，“散亂汙”企業違法生產的107個，未安裝汙染治理設施的27個，治汙設施不正常運行的21個，存在VOCs治理問題的2個。

環保部介紹，自大氣汙染防治強化督查工作開展以來，各督查組根據環保部提供的京津冀及周邊地區高架源排放信息和在線監測系統運行異常線索對28個城市相關企業實施重點督查，同時環保部還派出巡查組對重點企業實施精準檢查。共發現不正常運行治汙設施、在線監測系統涉嫌弄虛作假等違法違規行為7起。

督查發現，河北省南玻玻璃有限公司在線監測儀二氧化硫設置量程上限為195㎎/m3，低於該公司二氧化硫排放標準250㎎/m3;調閱歷史數據查看，該公司經常出現上限附近數據。

此外，多家企業幹擾儀器環境條件影響監測數據。河北省唐山市經安鋼鐵有限公司煙氣在線監測儀伴熱管線存在U形管路，采樣管路與預處理裝置被簡化，冷凝器溫度過高，導致采樣管內水分較多，監測濃度低於實際濃度。采用濃度為406mg/m3的二氧化硫標氣進行測試，儀器顯示值為310mg/m3，濃度806mg/m3的一氧化氮標氣實測值為265mg/m3，其實測濃度遠低於標氣濃度。同時還存在流速監測儀故障、參數設置不合理、流量測量不準確等問題。

河北省唐山市燕南水泥有限公司未向環保部門報告，擅自於4月11日恢複生產。正常生產期間，停運SNCR脫硝裝置，廢氣不經處理直接排放，同時，關閉在線裝置數采儀，逃避監管，直至督查組檢查時才發現企業生產。煙氣在線監測系統冷凝器溫度低於正常溫度，蠕動泵損壞，伴熱管存在多處U型采樣管路，氮氧化物轉換系數、空氣過剩系數、流速量程等參數未按要求設置，在線監測分析儀與工控機含氧量、氮氧化物數據不一致，傳輸誤差較大，監測濃度低於實際濃度。4月15日和4月16日生產期間未使用脫硝設施，但在線監測系統氮氧化物實測濃度低於200mg/m3，遠低於實際排放濃度。

環保部介紹，一些企業還不按規範傳輸原始數據，還存在監測設施運行不正常的問題。

據第一財經記者了解，對於上述問題，環保部督查組已及時移交地方相關部門進一步調查處理。

貼了封條又被撕了 環保部稱京津冀及周邊“散亂汙”企業屢禁不止

貼了封條又給撕了，照常開工生產;相關手續不全，照常開工生產;無汙染治理設施，照常開工生產……

環境保護部19日向記者通報京津冀及周邊地區大氣汙染防治強化督查情況時稱，截至4月18日，28個城市共查出603個“散亂汙”企業違法生產問題，部分地區“散亂汙”企業屢禁不止，甚至存在已被查封但仍在生產的情況。

4月18日，環保部派出的28個督查組共督查450家企業(單位)，發現285家存在環境問題。存在問題的企業中，“散亂汙”企業違法生產的84個，未安裝汙染治理設施的20個，治汙設施不正常運行的18個，存在VOCs治理問題的4個。

督查發現，北京市順義區玉林石灰廠加工生產線無配套治汙設施，當地已查封部分設備，但現場檢查時有明顯生產痕跡，且封條已損壞。河北省衡水市安平縣何其飛浸塑廠、王磊網格布廠、旺通精密鑄造廠、鴻建精密鑄造廠均已被查封，但檢查時發現企業私自拆除封條擅自生產。

督查發現，多家企業不符合產業政策或相關手續不全。

山西省陽泉市平定縣傑鑫新型建材廠建有21門輪窯一座，無脫硫除塵設施，廢氣無組織排放，生產工藝屬淘汰落後產能。北京市大興區高北富塑料制品廠未辦理環評審批手續擅自建成並投入生產。天津市東麗區富嘉木門廠無環保手續，無汙染防治設施，檢查時正在生產。河南省滎陽市恒達機器廠無環評審批手續，未納入“散亂汙”名單內，未執行當地環保部門責令停產的決定，檢查時未生產，但有明顯生產痕跡。

此外，督查組還發現，許多企業無汙染治理設施。

環保部表示，針對上述問題，督查組已及時移交當地相關部門進一步調查處理。對擅自撕毀封條等問題特別嚴重、性質特別惡劣的，環保部要求地方政府及時進行嚴肅處理。

環保部有關負責人表示，自環保部大氣汙染防治強化督查工作開展以來，已發生邢臺市等地多起拒絕督查組檢查，甚至阻礙執法的惡劣事件。

19日，國家環境保護督察辦公室有關負責人也對記者表示，截至目前，中央環境保護督察組已對16個省(區、市)開展了環境保護督察。為推進整改落實，每月調度一次督察整改情況。調度情況以督察簡報形式報送黨中央、國務院有關部門，重要情況還將通過新聞媒體對外公開。對整改工作不力、進度明顯滯後的，將安排專項督察，並視情采取通報、約談等措施。