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中國銀行：籌備成立雄安新區分行 全力支持雄安規劃建設

揭秘雄安新區的決策邏輯：以“國家的名義”

京津冀，這片中國北方的經濟與政治重心，變革的引擎已經發動。

2017年4月1日，在河北省的白洋澱以北的雄縣、容城、安新3縣，雄安新區橫空出世，舉世矚目。而事實上，雄安新區帶來的不僅僅是此地的“升值”，更多的是它還攜帶了國家的使命。

在4月13日舉行的新聞發布會上，國家發改委新聞發言人嚴鵬程回應第一財經記者的提問時表示，目前國家發展改革委正在指導河北省和有關方面，組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃。

設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

謀劃好、建設好雄安新區是一個龐大的系統工程。嚴鵬程表示，下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

河北雄縣航拍。

“長期發展給首都帶來了突出的問題，人口、資源、汙染、擁堵等，都在困擾著北京，而因為區域之間的聯動不足，行政分割厲害，京津冀帶來了明顯的發展不均衡。之所以通過國家的名義來設立雄安新區，就是為了去行政化，讓區域協調發展。”清華大學城市規劃系主任、建築與城市研究所副所長吳唯佳在接受第一財經專訪時表示，“雄安新區如何建一個好巢，讓鳳凰飛來才是重點。”

保持歷史耐心，打造新增長極

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。” 2017年2月23日，中共中央總書記、國家主席習近平到河北雄安新區考察並主持召開座談會。習近平在會上如是說。

必須承認，京津冀發展模式已經到了不得不轉變的時候。

清華大學2000年發布的《京津冀城鄉空間發展》一期報告，就把京津冀描繪為“發達的城市，落後的腹地”。但時至今日，這一狀態非但沒有縮小，反而呈現了擴大的趨勢。

北京天通苑地鐵站的通勤人流。資料圖

“這些問題，僅靠一省一市難以有效解決，必須打破行政體制的障礙，通過區域的協調合作加以整體謀劃。”吳唯佳告訴第一財經。

強調疏解功能的白洋澱以北的雄安規劃，其實已經在2013年被吳唯佳寫入了《京津冀地區城鄉空間發展規劃研究三期報告》(下稱《報告》)中。

而事實上，這個以“國家名義”而設立的雄安新區的未來，在打造北京非首都功能疏解集中承載地的同時，也要為河北建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。

人口、霧霾、環境資源緊張、擁堵時刻都在困擾著北京，而作為環北京的河北，一直提倡的“環首都綠色經濟圈”，是首都經濟圈不可或缺的重要支撐，是加快京津冀一體化進程的空間載體，在保障和服務首都發展、提升區域發展水平、改善環境品質，環首都綠色經濟圈都有著重要的戰略地位。

但是，在過去的十多年里，京津冀的發展並沒有出現如長三角般的平衡發展、省際差距逐步縮小的狀況，河北與北京、天津之間的差距卻不斷拉大，直白地講就是河北掉隊了。

河北省經濟總量在京津冀地區占比逐步下降，從2000年的55.3%下降到2010年的46.9%。與之相關的政府財政收入、人均GDP等指標與京津的差距也在擴大。發展落差的不斷擴大既不利於解決京津兩大核心城市由於人口和產業聚焦帶來的資源環境問題，也使得河北省在承接產業轉移、接受經濟輻射方面存在明顯的困難，與京津產業競爭與合作方面處於弱勢地位。

而經濟發展差距也反映了人口分布的區域不平衡，2000~2010年期間，京津冀地區城鎮總人口和城鎮人口分布的不均衡性顯著提升，北京、天津以及周邊河北縣市區，如廊坊市區、三河、寶坻區等人口進一步集聚發展;而廣大的河北省，除了個別的市區外，人口增長相當緩慢，至今更甚。

在北京流動人口中，有22%左右的人來自河北，天津流動人口中有25%來自河北。這些都說明了京津冀地區存在嚴重的區域差距。

特大城市不堪承載的同時，周邊區域不僅經濟、人口難以發展，很多地方依然貧困。數據來源：國家統計局

環京津尚有24個貧困縣，農民的收入僅有京津遠郊區縣的三分之一，地方財政收入只有十分之一。而要改善環首都地區的生態環境、采取限制工業等產業發展等生態涵養措施，與改善當地貧困人口生計、促進經濟發展之間存在著不可調和的矛盾。

“每個省市都需要面臨GDP、政績工程等，還需要去解決更多人有飯吃的問題，人多、擁堵、霧霾、汙染……都是單個省份自身力量難以解決的。所以只能中央出面，雄安就是一個實驗。”吳唯佳表示。

京津冀跨流域、跨地區的協調工作，比如在大氣治理、水環境渤海灣海洋環境保護等，始終沒有形成有效機制，在跨區域協調層面上難以解決。而天津也在集中精力發展濱海新區，難以顧及與河北沿海地區的協調，在北京被人口、霧霾、資源愈發緊張困擾的情況下，以“國家之名”的雄安應運而生。

疏解、拯救與“最高使命”

嚴鵬程就雄安新區建設還表示，在體制機制創新方面，深化行政管理體制改革，探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，國家發展改革委將對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

雄安新區最突出的特點便是疏解非首都功能，在疏解非首都功能的同時拯救河北。

“要徹底解決首都的大城市病，不是靠一個雄安來解決的，環首都區域的城鎮的發展也需要。目前雄安定位為非首都功能的集中承載地，而不適合集中承載的功能，還需要去其他地方進行消解。首都一些現有的可以調整到新區的會調整到新區，不過量不會很大。最重要的是新增部分，一些要在首都設置的業務，有需要在北京的業務，會被放到雄安新區。”吳唯佳表示。

數據表明，北京已經進入了後工業時代。《報告》指出，北京服務員占GDP的比重突破了75%，北京制造業從業人員呈現負增長的趨勢，而生產性服務業增長迅速，其中金融業16.88%，信息傳輸計算機服務和軟件業15.89%，交通運輸倉儲和郵政業15.44%，租賃和商務服務業12.57%，科學研究技術服務和地質勘查業11.3%，是增長最快的五個行業部門，其中金融業、房地產業、租賃和商務服務業這三個典型的高等級服務業從業人員達到了162萬人，遠超過制造業從業人員，這表明北京已經進入了後工業經濟發展時代，高級服務業和自主創新角色進一步強化。

“要吸引新增的部分，還要看雄安的布局如何設計，還需要做很多創新性研究，從人才、制度、機構建設方面，新區如何能夠擺脫這個區域固有的頑疾，如何能夠吸引創新人才，創建持續性社會示範效應，這是關鍵。“吳唯佳對第一財經記者表示，”雖然通過中央來抓這件事情，但是如果搞了半天，新增部分被別人吸引走了，不是有了巢就有鳳凰飛來，還需要築一個好巢才行。雄安還面臨著很大的挑戰。”

現在幾乎屬於一張白紙的雄安，區內基本沒有什麽大的工業基地，但是周邊的汙染卻存在，特別是白洋澱生態已經遭到了嚴重的破壞。

兩位老人駕船行駛在白洋澱上。攝影/章軻

吳唯佳認為，白洋澱地區生態環境治理是雄安新區面臨的巨大挑戰。白洋澱相當於京津冀區域的一個腎，是重要濕地和生態系統環節，我們也希望通過新城建設促進其生態環境改善。

京津冀缺水問題突出，環境容量有限，尤其受霧霾空氣質量影響，整體人口規模增長仍需有所控制，雄安新區人口規模也應適度、緩慢發展。但與此同時河北城鎮化率還不到50%，低於全國平均水平。

“雄安的使命之一，便是推動白洋澱水系汙染的治理，你不可能只保證區內環境很美，而白洋澱下遊的水系很差，這是對老百姓不公平的。白洋澱最好的水質目前也僅僅是V級水平。但是生態環境的治理需要很長時間，且在治理時不能同時再新增汙染。所以雄安新區不可能聚集勞動密集型產業，甚至資本密集型產業都無法承載。”吳唯佳表示。

此外，因為各種原因掉隊的河北省，產業能否成功轉型，雄安新區是一個很重要的關鍵點。

“河北省屬於資源型產業，主要是水泥、鋼鐵等礦產業，對城鎮人口拉動不強。新區的新型產業的興起，給河北工業一個轉型喘息機會，同時可以改變河北城鎮化率不高，大城市不多的現狀。”吳唯佳表示。

在大力推動產業升級、發展低碳經濟的背景下，京津冀盡管單位GDP能耗有所降低，能源利用有所提高，但與長三角、珠三角地區相比，仍存在差距，尤其是河北省單位GDP能耗是長三角、珠三角的2倍，單位工業增加值能耗是長三角、珠三角省份的3倍。

不止於疏解與拯救。縱觀中國大地，深圳、浦東和雄安由南至北坐落於中國重要的三大經濟帶，匯合千鈞之力，將推動中國實現全局均衡發展，改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

“這是黨的十八大後中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”在2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，對雄安新區做出了前瞻性定位。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——這是時代的選擇，更是歷史的承諾。

新華社披露雄安新區決策紀實：將制定全新住房政策

4月初的白洋澱，綠柳婆娑，碧波蕩漾，放眼水鳥嬉戲，聽聞蛙聲一片。

襟帶崇墉分澱泊，闌幹依鬥望京華——

河北安新縣白洋澱涼亭上的這副楹聯，在這個春天里，與位於東北方向100多公里的首都北京，有了不同尋常的關聯。

2017年4月1日，新華通訊社受權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。消息一出，猶如平地春雷，響徹大江南北。

涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區，迅速成為海內外高度關註的焦點。

設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，著眼黨和國家發展全局，立足大歷史觀，深入推進京津冀協同發展戰略，以規劃建設河北雄安新區為重要突破口，探索人口經濟密集地區優化開發的新模式，謀求區域發展的新路子，打造經濟社會發展新的增長極。

燕趙大地上，春潮湧動，正奏響開創歷史、引領發展的澎湃樂章……

把握時代大趨勢的歷史性舉措——設立雄安新區是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的重大選擇

“這是黨的十八大後中央抓的一個新區建設。雄安新區是黨中央批準的首都功能拓展區，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”——2016年5月27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議。

華北平原，雪後初霽，萬物潤澤。

2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。

在大王鎮小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。

在展開的一張規劃圖前，習近平仔細察看區位、規劃狀況，詳細了解人口搬遷安置、區域內的地質水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎麽樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習近平總書記向河北省委書記趙克誌詢問。他叮囑：設立雄安新區，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

當天中午，習近平在安新縣主持召開了一場小型座談會。他強調指出，規劃建設雄安新區是具有重大歷史意義的戰略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展的歷史性工程。

大發展需要大戰略，大戰略需要大手筆。

37年前，位於華南的深圳經濟特區，從昔日小漁村起步，發展成繁華都市，引領著珠三角經濟增長極崛起，成為中國開啟國門走向開放的重要標誌。

25年前，位於華東的上海浦東新區，從一片曠野地蝶變成匯聚財富的金融中心，輻射帶動長三角躋身世界六大城市群，成為中國改革開放再出發的新象征。

位於華北的京津冀大地，坐落著北京、天津、石家莊等北方重要城市，但多年來地區間發展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出，一面是周邊地區過於“瘦弱”，呈現顯著差距。

實現京津冀協同發展，正是今天中國作為世界第二大經濟體、經濟發展步入新常態的大時代背景下爬坡過坎的必然選擇，也是在中國北方打造新增長極的迫切需要。

著眼全局，運籌帷幄——

黨的十八大以來，從謀劃京津冀協同發展戰略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區建設，以習近平同誌為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。習近平總書記多次深入京津冀三省市考察調研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾註了大量心血。

2013年5月，習近平總書記在天津調研時指出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。同年8月，在北戴河主持研究河北發展問題時，他強調要推動京津冀協同發展。2014年2月，他考察北京市並主持召開座談會，明確提出京津冀協同發展的重大戰略。

在推進實施京津冀協同發展大戰略中，疏解北京非首都功能任務是重中之重。而選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構想也逐漸浮出水面。

對首都北京，作為“老北京”的習近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九經九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承載著古人的智慧和先進的理念，體現著中華風格、首都氣派。

然而，21世紀的北京，雖前所未有繁華，卻面臨“大城市病”的種種困擾。

如何在時代的演進中煥發出千年古城的歷史底蘊?正在快速邁向民族複興的中國要建設一個什麽樣的首都?怎樣破解城市規劃建設中的難題從而推動協同發展?一系列時代追問，縈繞在習近平總書記的心頭。

“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”“要堅持和強化首都核心功能，調整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”習近平總書記在考察北京時的講話高屋建瓴。

宜疏不宜堵，構建大格局。

2014年10月17日，習近平總書記對《京津冀協同發展規劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續擴大差距，應從實際出發，選擇有條件的區域率先推進，通過試點示範帶動其他地區發展”。

經過不斷思考，在2014年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，京津冀協同發展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經濟社會發展與人口資源環境相適應。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰略構想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財經領導小組第9次會議審議研究京津冀協同發展規劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設新城問題。

2015年4月2日和4月30日，習近平先後主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協同發展規劃綱要》。他再次強調，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規劃，建設一座以新發展理念引領的現代新城。

2015年6月印發的《京津冀協同發展規劃綱要》充分體現了習近平總書記的戰略構想，明確提出：“深入研究、科學論證，規劃建設具有相當規模、與疏解地發展環境相當的集中承載地。”

在相當一段時間里，“集中承載地”成為了“新區”的代名詞。

這個新區選在哪里?以何種定位出現?

根據習近平總書記的重要指示，京津冀協同發展領導小組多次組織國務院有關部門、河北省、京津冀協同發展專家咨詢委員會等有關方面，召開專題會議和小範圍會議，綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素，經過多輪對比、反複論證新區選址。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報並作了重要講話。

習近平指出：從國際經驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法;從我國經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角、長三角的發展。

習近平強調：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉向在北京中心城區之外，規劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區域新的增長極。

一次次重要講話、一場場科學論證、一步步深入推進……從思考到謀劃，從批示到規劃，從要求到部署，從宏觀到微觀，習近平總書記對設立新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為現實。

2016年5月27日，這是研究設立河北雄安新區的一個大日子——

這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關情況的匯報》，“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題之中。

習近平強調：在現代化建設和城鎮化加快推進階段，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調整。無論是從它的健康發展和解決問題，都要做出選擇，最後做了這個選擇。

頂層設計，誌在千年。

公元1153年，金建都於燕京，拉開了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新區的規劃設立，又將揭開北京城發展的嶄新一頁。

“這件事確實是千年大計、國家大事。”習近平強調，北京城市副中心和雄安新區的規劃建設，要能夠經得起千年歷史檢驗，這也是我們這一代中國共產黨人留給子孫後代的歷史遺產。

把準歷史大方位，著眼時代新特征，續寫北京千年古都建設、謀劃華夏大地發展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安”——今天流行的這句新話並非豪言壯語，它是時代的選擇，更是歷史的承諾。

“深圳和浦東的今天，就是我們希望看到的雄安的明天。雄安新區發展的機遇和挑戰都是前所未有的。”京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓院士說，千年大計，正是表達著中央推行這個戰略的決心和定力。

俯瞰中國地圖，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據全國南、中、北三個維度，這將合力推動中國實現全局均衡發展，改變經濟發展“南強北弱”的狀況。

英國《金融時報》網站文章如此評價：雄安新區這片經濟活力帶將尋求催生出京津冀地區甚至更大範圍內的發展活力。

“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區這片具有數千年悠久歷史和當代光榮革命傳統的大地，將成為大時代背景下中國開拓發展的新支點，必將創造時代發展的新傳奇。

回答實踐新要求的戰略決策——科學論證選址，優化京津冀城市布局和空間結構，形成北京發展的新翼，打造創新驅動的高地

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題。一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統一思想，提高認識，用大歷史觀看待這件大事。”——2016年3月24日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議。

雄韜偉略，長治久安。

“雄安”——未來之城的名字，取自“雄縣、安新縣”各一字，朗朗上口、聲名遠揚，既尊重歷史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏偉、陽剛、英雄;“安”字包含穩定、牢固、安康，體現了地域特色，符合中華傳統文化，契合國家實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢的內在要求。

大任何以降雄安?

2015年2月10日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第9次會議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路;此後，在不同場合他多次提出在河北合適地方建設一座新城。由此，選擇一個疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現實要求。習近平總書記的重要講話，為雄安新區的最終設立提供了戰略指引。

按照習近平總書記的要求，京津冀協同發展領導小組牽頭組織研究論證設立集中承載地有關工作。2015年2月，選址工作啟動，各有關方面展開了緊鑼密鼓的科學論證：

——本著認真、謹慎、科學、民主的原則，新區選址綜合考慮區位、交通、土地、水資源和能源保障、環境能力、人口及經濟社會發展狀況等因素;

——京津冀協同發展領導小組對集中承載地規劃選址進行多地點多方案比選，經過反複調研論證，多個回合討論研究;

——由16位頂尖級專家組成的京津冀協同發展專家咨詢委員會，對多個選址進行實地考察調研，召開10多次會議聽取河北省及規劃組的匯報;

——河北省組織省內多個部門，持續進行多輪研究，謀劃提交多個選址方案;

——初步方案經過京津冀協同發展領導小組討論，意見反饋給河北省。河北省對方案進行相應調整，專家咨詢委員會再次實地考察，並聽取河北省及中國城市規劃設計研究院等方面意見。方案經修訂，再次上報京津冀協同發展領導小組開會討論;

——2016年2月29日，國務院舉行專題會議研究集中承載地的相關問題;

——2016年3月和5月，最終選址方案呈報中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議審議。

規劃建設新區的選址事關發展全局，是涉及首都的歷史性工程，要經得起歷史檢驗。

每一次調研都細致嚴謹，每一次討論都充分熱烈。“雄縣—容城—安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認，最終脫穎而出。

選擇集中承載北京非首都功能的新區，這個地方不能太遠，也不能太近。太近容易連成一片，達不到疏解目的;太遠則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉移非首都功能。

雄安新區地處保定。保定之名取“保衛大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞。

距離北京約40分鐘高鐵車程的保定東站廣場，矗立著“京畿之門”的高大建築，提醒熙來攘往的人們這座城市的特殊地位。從保定東站向東北沿高速公路，半個多小時即可到達雄安新區。

新區位於京津保腹地，各方優勢明顯，土地水利環境地質支撐條件優良，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：

——區位優勢。地處華北平原，一馬平川。雄安新區與北京、天津構成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新區東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通幹線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產業的發展需要。

——生態良好。擁有華北平原最大的淡水湖白洋澱，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯。九河下梢，匯集成澱，星羅棋布的葦田，搖船入澱，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。

——開發度低。雄安新區範圍內人口密度低，建築少，拆遷量不大。核心區所轄人口尚不到10萬人，僅相當於北京的一個社區。可開發建設的土地較充裕且可塑性強，具備一定的城市基礎條件。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議並原則同意《關於北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》，確定了新區規劃選址，同意定名為“雄安新區”。

“具體到哪里建，這是一個科學論證的問題，不能拍腦袋說在雄安。”習近平總書記在這次會議講話中強調，現在經過反複論證，並和北京市、河北省共同研究形成這個結果，一旦定下來，京津冀三地和有關部門都要統一思想、提高認識，用大歷史觀看待這件大事。

根據這次常委會會議精神，京津冀協同發展領導小組召開小範圍會議對規劃方案進行了修改完善。2016年5月27日，習近平主持召開中共中央政治局會議，聽取了關於規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區有關情況的匯報。

習近平在講話中指出：“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發展新的骨架，是千年大計、國家大事”。

為精益求精，在京津冀協同發展領導小組組織下，京津冀協同發展領導小組辦公室和專家咨詢委員會對《設立河北雄安新區的實施方案》進行研究完善。

2016年7月31日至8月6日，專家咨詢委員會進行一周的封閉研究，請國家發展改革委、河北省、中國城市規劃設計研究院等有關方面負責同誌和專家學者共同進一步完善新區實施方案。

“可以說，新區選址是經過了各方反複深入論證才定的，最後制定了這個實施方案。”經歷選址全過程、三赴雄安實地調研的京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士說。

習近平總書記到規劃中的雄安新區考察時，對這里的區位、人口密度、自然條件等表示滿意。他說，這個地方選得好，在這里建新城，不會過多打擾當地人的生活，涉及搬遷量少，能快速起步見到效果。

大好河山，坐標已定。

雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里——這座擔當著新時代發展使命的未來之城將躍然而出。

新區之“新”在於“以新破局”，構建起京津冀協同發展的“新格局”，也為中國實現區域協同發展提供可複制可推廣的經驗。

從國際上看，很多國家探索解決“大城市病”問題，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城。例如美國紐約之外有新澤西，舊金山附近有聖荷西等;以色列的特拉維夫之外，有創新之城海法;日本東京50公里之外，則有高新產業集聚地的科學城築波。

大鵬展翅九萬里——

從首都區位看，北京城市副中心、雄安新區作為兩翼分列北京中心城區的東側和西南，定位清晰、錯位發展，拱衛首都實現新騰躍;

從河北區位看，雄安新區和以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區，呈現一南一北，同樣是帶動燕趙大地騰飛的兩翼。

全局上謀勢，關鍵處落子。

雄安新區，這里將高標準高起點起步，立足當前、著眼長遠，成為創新驅動發展、改革開放的高地。

習近平總書記強調：雄安新區不同於一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區絕非傳統工業和房地產主導的集聚區，創新驅動將是雄安新區發展基點，進行制度、科技、創業環境的改革創新，吸引高端高新技術企業集聚，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示範區。

設立雄安新區的消息在海內外引起強烈反響。

有海外媒體指出，“如果只註意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發展理念的創新發展示範區，就看不到雄安新區設計初衷的根本所在。”

雄安新區的定位也引來諸多國內科研單位、央企總部、產業巨頭的呼應。中國科學院、中船重工、航天科技集團、國家開發投資公司、中國交建、中石化等紛紛表示堅決擁護黨中央決策部署，主動對接雄安新區建設，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實際行動。

在新的歷史階段，雄安新區的設立，按下了推進新一輪改革發展的啟動鍵，推開了一扇嶄新的轉型發展之門。

落實新發展理念的重大實踐——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，打造世界級城市群的中國樣本

“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區考察並主持召開座談會。

九河下梢，北地西湖。雄安新區囊括白洋澱整個水域。

2月23日，習近平總書記在實地考察雄安新區建設規劃時專程前往白洋澱。這是習近平第一次來到白洋澱。他說：“小時候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒有機會來。”

走過安新縣郊野公園的白洋澱大堤，沿著長長木棧道，習近平步入澱區深處。水面波光粼粼，蘆葦蕩還沒有返青，陽光照射下金燦耀眼。他登上一座木制觀景臺，環視開闊的白洋澱。

習近平曾在寧德、福州、杭州等南方城市工作，對山清水秀的生態之美感觸至深。

總書記在考察中強調，建設雄安新區，一定要把白洋澱修複好、保護好。將來城市距離白洋澱這麽近，應該留有保護地帶。要有嚴格的管理辦法，絕對不允許往里面排汙水，絕對不允許人為破壞。

高起點，新夢想。雄安新區將堅持生態優先，建設一座綠色生態之城——

習近平反複強調：“要堅持生態優先、綠色發展，劃定開發邊界和生態紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區。”

天人合一、道法自然……雄安新區將構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市。

“水會九流，堪擬碧波浮範艇。荷開十里，無勞魂夢到蘇堤。”在未來規劃建設中，白洋澱的景色只會變得更美、澱水更加清澈，湖面更加開闊。

高標準，新理念。雄安新區將堅持規劃先行，築造一座標桿之城——

謀定後動，規劃引領。2014年2月和2017年2月，習近平總書記兩次考察北京市。他對城市規劃引領經濟社會發展的作用格外重視，強調指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”“城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。”

在謀劃設立雄安新區的數次重要會議上，習近平反複強調“把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設”“精心推進不留歷史遺憾”。

在安新縣召開座談會時，總書記鄭重告誡：雄安新區將是我們留給子孫後代的歷史遺產，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示範區。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”

人口密度低、開發程度低、發展空間充裕……一張白紙能夠畫出最美的圖畫。

按照習近平總書記要求，目前京津冀協同發展領導小組正會同專家咨詢委員會、國家發展改革委等有關部門、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃等。

新區將借鑒國際經驗，組織國內國際一流規劃人才進行城市設計，細致嚴謹地做好單體建築設計，特別是細節設計，建成標桿工程，成為今後城市建設的典範。

“規劃上要達到國際一流城市的水平，同時在建築上要充分體現中華文化的元素，在建設過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建築，留下千年傳承。”國家發展改革委主任何立峰說。

高水平，新家園。雄安新區將堅持以人民為中心的思想，成為一座現代宜居之城——

如果說此前，中國的大部分現代化城市建設都是向外借鑒學習，那麽在多年積累的基礎上，雄安新區將構建一個蓬勃內生、發揚傳統、自信開放的現代化城市，從而達到“從跟跑到並跑再到領跑世界”。

雄安新區不會簡單複制深圳和浦東，而是要開創國家新區和城市發展的全新模式。

“要堅持以人民為中心，從市民需要出發，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環境、優質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移。”新區規劃一開始，習近平總書記就如此強調。

人往高處走，水往低處流。按照規劃，新區遠期將承載200萬至250萬人口。新區的建設，將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局，充分提高基本公共服務水平，發展社會事業，配套優質教育醫療等資源，提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

水城共融猶如江南水鄉，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統特色建築分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋澱碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來雄安新區美麗如畫的模樣，嶄新的生產、生活、生態三大發展空間讓人無限向往。

高要求，新機制。雄安新區將堅持體制機制改革，打造一座創新發展之城——

早在一年多前召開的中共中央政治局常委會會議上，習近平總書記就指出，要防止炒作土地等問題出現，要切實采取有效措施。

從2016年6月開始，雄安新區規劃區域內，已逐步實行房屋等不動產、規劃、土地、項目、戶籍的凍結，為籌建新區做準備。

雄安新區將制定全新的住房政策，嚴禁大規模開發房地產。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產改革道路，控制房地產價格，保障民眾住房需求。

戶籍改革、醫療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿易便利化、建立與國際接軌的城市管理規則和體系……體制機制改革將是新區發展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區”中趟出一條可複制、可推廣的新路子。

引領時代發展，打造改革高地，人們也將從這里讀懂未來中國。

“白洋澱，風光好，英雄多，到處都有嘎子哥。”從白洋澱碼頭坐船出發，半個小時水程來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉。

憶往昔，這里是見證崢嶸歲月的革命老區;

看今朝，這里是肩負歷史使命的發展新區。

“我們這代人做什麽夢的都有，就是沒有做過這樣的夢。”趙莊子村黨支部書記趙文祥說，“這幾天鄉親們茶余飯後都在討論新區建設，暢想家鄉未來。”

“規劃定了就要嚴格執行，確保‘一張藍圖幹到底’。”

“要尊重城市開發建設規律，合理把握開發節奏，穩紮穩打，一茬接著一茬幹。”

“這件事是不可逆的工作，所以必須發揚工匠精神，精心推進。”

……

在以習近平同誌為核心的黨中央領導下，從中央到地方，從國家部委到河北省各部門，新區建設工作正在緊張有序地展開，雄安新區籌委會已經成立……

放眼未來，美好前景催人奮進——

3年後的2020年，一個新城的雛形將初步顯現。雄安新區骨幹交通路網基本建成，起步區基礎設施建設和產業布局框架基本形成;

5年後的2022年，在北京冬奧會成功舉辦時與京津冀主要城市聯系進一步緊密，與北京中心城區錯位發展，起步區基礎設施全部建設完成，新區核心區基本建成;

13年後的2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城顯露活力，成為具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

雄安新區，必將綻放出璀璨奪目的光芒!

發改委答一財記者問：下一步將從四方面建設好雄安新區

發改委4月13日上午9:30召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題，並回答記者提問。發改委表示，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

當日舉行的新聞發布會上，發改委新聞發言人回應第一財經記者提問時表示，將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好幾個方面工作，包括推動相關規劃編制、推動創新要素集聚、推動體制機制創新以及研究出臺支持政策等。

第一財經記者董鑫提問

第一財經日報記者：

我的問題是關於雄安新區。雄安新區成為近期一個新聞熱點。我們也知道，國家發改委承擔著京津冀協同發展領導小組辦公室的職責，我想了解的是下一步在雄安新區的建設方面，發改委將有哪些具體措施。謝謝。

嚴鵬程：

謝謝你的問題。最近，關於雄安新區的新聞比較多。我委何立峰主任接受了媒體專訪，就設立雄安新區的背景、意義、任務等都作了介紹，寧吉喆副主任也就社會關註的熱點問題回答了記者提問；京津冀協同發展專家咨詢委員會的一些專家，也都發表了觀點。我們和大家的感受一樣，設立雄安新區，是以習近平同誌為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。

謀劃好、建設好雄安新區是一個龐大的系統工程，需要集中各方智慧、匯聚各方資源。下一步，我們將按照黨中央、國務院的部署要求，會同有關方面重點做好以下幾方面工作。

一是推動相關規劃編制。指導河北省和有關方面，準確把握雄安新區功能定位，高標準高質量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋澱生態環境治理和保護規劃。規劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗。

二是推動創新要素集聚。下一步把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，通過打造優美生態環境、提供優質公共服務、建設優質公共設施、創建城市管理新樣板，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

三是推動體制機制創新。立足將新區打造成貫徹落實新發展理念的綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，大力探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度激發社會活力;探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

四是研究出臺支持政策。根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

在這里，我們還想強調的是，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬幹，以工匠精神打造百年建築，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。謝謝。

國資委：積極推動符合定位和戰略發展需要的央企在京單位遷入雄安新區

4月14日，據國資委網站消息，日前，國資委黨委召開理論中心組學習會。會議對全力支持雄安新區建設作出全面部署。積極推動中央企業在能源安全、基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保、信息化網絡與智慧城市建設等方面，為雄安新區建設提供服務保障和有力支撐。積極推動符合雄安新區定位和戰略發展需要的央企在京單位有序遷入雄安新區，大力支持中央企業將新設立的高新技術企業、高端服務業企業落戶雄安新區，不斷為雄安新區註入新的生機和活力。

以下為全文：

郝鵬同誌主持召開國資委黨委理論中心組學習會　傳達學習貫徹

習近平總書記在中央財經領導小組、中央全面深化改革領導小組

會議上的重要講話和中央關於設立河北雄安新區的重要精神

4月12日，國資委黨委召開理論中心組學習會，集中傳達學習習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議、中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的重要講話和中共中央國務院《關於設立河北雄安新區的通知》精神，並研究貫徹落實意見。國資委黨委書記郝鵬主持會議並講話，國資委黨委副書記、主任肖亞慶，黨委委員黃丹華、徐福順、孟建民、江金權、王文斌、劉強、閻曉峰、沈瑩和副秘書長彭華崗、周渝波參加，分別結合實際工作談了學習體會並談了貫徹落實建議。

會議一致認為，習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上的重要講話，進一步明確了今年經濟工作的重點任務，國資委黨委要把思想統一到習近平總書記對黨領導經濟工作的實踐經驗和方法論上來，從我們黨治國理政、滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要、鞏固黨的執政地位、實現“兩個一百年奮鬥目標”的戰略高度和政治大局出發，充分認識做好經濟工作的極端重要性。牢牢把握深化供給側結構性改革這條主線，緊緊圍繞習近平總書記提出的涉及經濟社會發展全局的4個關鍵性問題，結合國資委工作實際，主動擔當作為，認真抓好落實。要時時刻刻事事處處自覺向黨中央看齊，向中央做好經濟工作的決策部署看齊，科學準確研判形勢，強化責任擔當，抓好務實推動，擼起袖子加油幹，確保黨中央、國務院的決策部署和國資委工作要求落實落地。會議強調，要紮紮實實完成好今年的重點任務。一是堅決打贏瘦身健體提質增效攻堅戰，努力提高中央企業經濟運行質量和效益。中央企業一季度經濟運行穩中向好，營業收入同比增長19.2%，利潤總額增長23.2%，上繳稅費增長7.5%，創下近年來最佳業績。要鞏固良好態勢，進一步加強形勢研判，努力克服經濟運行中的不穩定、不確定因素，按照黨中央、國務院決策部署，狠抓瘦身健體提質增效工作措施落實，確保完成各項工作任務，實現持續穩定增長，為國民經濟平穩健康發展作出新的更大貢獻。二是把去產能作為深化供給側結構性改革重要任務，繼續下大力氣化解中央企業鋼鐵、煤炭等過剩產能。2016年，中央企業化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，化解煤炭過剩產能3497萬噸。均超額完成年度目標。2017年中央企業要主動加壓，化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2473萬噸，優化供給結構，提升供給質量。大力推進涉煤中央企業優化資源配置，推動重組整合，著力化解煤電過剩產能風險。三是牢牢抓住處置“僵屍企業”這個“牛鼻子”。2016年7月，中央企業啟動處置“僵屍企業”和開展特困企業專項治理工作，用不到半年時間完成了420戶“僵屍”和特困企業處置，減虧512億元，實現首戰告捷。2017年要全力完成處置“僵屍企業”和治理特困企業800戶的工作目標，堅定不移一抓到底，進一步細化各項工作措施，多運用市場化法治化辦法，穩妥安置富余人員，規範處置資產和債務，爭取超額完成任務。四是切實加強中央企業金融業務風險管控，防範系統性金融風險。要以金融必須服務實體經濟為原則，完善分類管控措施，引導中央企業結合功能定位和產業特點，更好發揮產融結合、以融促產作用，促進主業健康發展，並切實抓好風險防範。五是堅定不移振興制造業特別是高端制造業。繼續積極推動中央企業落實《中國制造2025》，推進兩化融合，狠抓品牌建設和質量提升，努力降本增效，推動中央裝備制造企業邁向中高端，推動中央企業當好振興實體經濟排頭兵。六是促進房地產領域的平穩健康發展。繼續督促指導中央企業在講誠信、規範運作的同時，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基本定位，帶頭履行社會責任，有效落實國家宏觀調控政策，著力為國家打造一支有實力、有品牌、有信譽的房地產市場調控重要力量。

會議一致認為，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的重要講話，站在協調推進“四個全面”戰略布局的高度，就推動深化改革提出了明確要求，是國資委黨委抓改革、抓落實，不斷把國企國資改革引向深入的科學指南和根本遵循。會議強調，國資委系統和中央企業要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話的精神上來，一是要認真貫徹落實習近平總書記關於主要負責同誌抓改革的重要指示，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實、善始善終、善作善成、把準方向、敢於擔當、親力親為、抓實工作，以過硬作風推動各項改革措施真正落到實處、見到成效，以實實在在的行動實現改革發展的新作為，以紮紮實實工作提高思想認識和能力水平。二是以抓鐵留痕的精神確保各項改革措施落地見效。今年是國有企業改革向縱深推進的關鍵一年，也是改革落地見效年，要撲下身子，一項一項抓落實，按照精準落地要求，把每項改革任務細化實化，切實在一些重點領域和關節環節取得突破性進展。深入推進公司制股份制改革，積極加強政策協調，督促指導相關企業加快推進。積極穩妥推進混合所有制改革，配合發展改革委在重點領域開展混合所有制改革試點。加快形成靈活高效的市場化經營機制，堅持兩個“一以貫之”，指導、推動企業積極探索加強黨的領導和完善公司治理的統一，建立完善中國特色現代國有企業制度。深化三項制度改革，最廣泛地調動廣大幹部職工的積極性。推動中央企業壓縮管理層級、減少法人戶數，加快解決歷史遺留問題，剝離辦社會職能。抓緊推進東北地區國有企業改革，確保如期完成既定目標任務。三是層層落實親力親為抓改革責任。牢記總書記重要指示，勇於擔當，親力親為，切實把責任抗起來，一級抓著一級幹，一級帶著一級幹，一步一個腳印，一竿子抓到底。進一步加強對改革工作的統籌謀劃、研究指導，對重點任務一件一件對賬，建立健全評估、反饋機制，確保改革紮實有效向前推進。督促承擔改革任務的廳局加強對改革任務進展情況的動態跟進，掌握實情，改得好的及時總結，推廣典型經驗，發揮示範帶動作用，改得不好的要及時調整糾偏。加強專項督查，建立科學合理的改革評價機制，督促整改落實，對落實改革責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革任務的，進行嚴肅問責，以問責倒逼責任落實，確保改革取得時效。

會議強調指出，中央決定設立雄安新區，是以習近平同誌為核心在黨中央作出在一項重大歷史性戰略決策，是千年大計、國家大事。國資委系統和中央企業，堅決擁護以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大決策部署，堅決擁護和全力支持雄安新區的規劃建設。國資委黨委要深入學習貫徹習近平總書記關於規劃建設雄安新區的重要指示精神，自覺踐行“四個意識”，提高政治站位，堅持大歷史觀，做到思想上深刻認識、感情上深入認同、行動上深度響應，形成共同支持雄安新區建設的強大合力。會議對全力支持雄安新區建設作出全面部署。一是切實加強組織領導，成立專項工作小組，盡快同河北省委、省政府及雄安新區籌備工作委員會進行對接，加強溝通協調，建立合作機制。二是指導推動中央企業充分發揮資源、技術、人才、智力、品牌等方面優勢，根據雄安新區規劃建設需要，結合國有資本布局結構調整和京津冀協同發展規劃需要，超前謀劃項目布局。三是積極推動中央企業在能源安全、基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保、信息化網絡與智慧城市建設等方面，為雄安新區建設提供服務保障和有力支撐。四是積極推動符合雄安新區定位和戰略發展需要的央企在京單位有序遷入雄安新區，大力支持中央企業將新設立的高新技術企業、高端服務業企業落戶雄安新區，不斷為雄安新區註入新的生機和活力。五是切實加強政策協調，強化服務保障。嚴格按照中央要求，引導中央企業積極有序參與雄安新區規劃建設。切實做好規劃對接、統籌考慮項目布局，積極幫助中央企業解決困難、問題，有效做好與有關部門的溝通和政策協調，為中央企業在雄安新區開發建設中建功立業創造良好條件。

國資委機關各廳局、直屬單位主要負責同誌參加了集體學習。

河北雄安新區將為三縣特色產業建設企業園區

記者從河北雄安新區臨時黨委、籌委會了解到，針對三縣部分企業高度關註的搬遷安置、未來發展等問題，新區將充分聽取群眾意見，從傳統特色產業生產生活特點入手，統籌安排，科學規劃建設企業園區。

雄安新區是河北省特色產業比較集中的區域。記者了解到，多年來，雄縣、安新、容城都形成了各自的特色產業。其中，雄縣以紙塑包裝袋產業為主，安新以制鞋、羽絨產業為主，容城以服裝、毛絨玩具加工產業為主。整體上，三縣各產業都呈現規模小而分散、從業人員多等特點。

針對企業關註的問題，新區將深入調查研究，廣泛征求意見，堅持以人民為中心的發展思路，認真做好企業搬遷安置工作。通過建設企業園區，淘汰落後，杜絕汙染，促進傳統產業轉型升級、提質增效。鼓勵小微企業在搬遷過程中重組合並，走出一條集約化、規模化發展的新路子。

新區在建設企業園區時，將會合理安排搬遷時序，盡量做到邊生產、邊搬遷，最大限度地保障企業生產不停頓、市場不丟失、利益不受損、工人不下崗。新區還號召廣大企業積極參與園區建設，並就園區選址、配套設施建設、政策措施、廠房結構、生產工藝等方面建言獻策。

國資委部署央企建設雄安新區 這八大行業將率先布局

記者從國資委網站獲悉，近日國資委黨委召開理論中心組學習會，對全力支持雄安新區建設作出全面部署。

國資委表示，將積極推動符合雄安新區定位和戰略發展需要的央企在京單位有序遷入雄安新區，大力支持中央企業將新設立的高新技術企業、高端服務業企業落戶雄安新區，不斷為雄安新區註入新的生機和活力。

關於哪些行業將率先參與雄安新區建設，國資委也給出了明確部署。會議稱，積極推動中央企業在能源安全、基礎設施建設、電力、通信、軌道交通、生態環保、信息化網絡與智慧城市建設等方面，為雄安新區建設提供服務保障和有力支撐。

中國國際經濟交流中心信息部部長王軍對第一財經記者表示，雄安新區的總體定位是“非首都功能疏解集中承載地”，央企中符合新區定位的高端制造業、高端服務業以及新興產業都將率先布局，深度融入雄安新區規劃和建設。

中國企業研究院首席研究員李錦也認為，央企理應積極融入雄安新區的建設，這不僅為雄安新區帶來大量的資金、人才和技術資源，加快充實其發展，也為央企自身提高效益和產業升級帶來機遇，既有利於央企化解過剩產能，也能促進產業結構優化，形成新的動能和利潤增長點。

國資委總會計師沈瑩在13日國新辦的新聞發布會上表示，央企要帶頭執行國家重要戰略部署，按照中央發展規劃，積極進行產業對接，在雄安新區建設中發揮重要作用。在這個過程中，國資委要做好中央企業的引導、指導作用。

第一財經記者梳理發現，截至目前，至少有40家中央企業表態，支持雄安新區建設。這些央企產業範圍涵蓋基建投資、通信、金融、清潔能源、高新技術等多個領域，這些行業與國資委的部署高度契合。

在基礎設施和電信方面，中國移動和中國電信均表示，將在新區超前規劃和部署5G通信網絡，其中移動還宣布將組建雄安新區分公司，電信提出將在新區建設千兆光纖網絡。此外，三家基礎運營商還將加快新區數字化服務布局，推動物聯網、雲計算、大數據、電子商務等新技術新業態創新發展，為新區提供國際領先水平的信息通信服務。

中國中鐵表示，要充分發揮城市軌道交通、市政建設、綠色建築、智能城市等八個方面的領先優勢，為雄安新區的高標準建設做貢獻。中國交建也表示，企業自身在構建快捷高效交通網等領域有著全產業鏈優勢，有豐富的經營管理經驗和產業開發能力，將在此基礎上服務新區發展。

關於雄安新區的四個定位，第一個定位就是綠色生態宜居城市，央企在綠色能源方面也將大有作為。中國石化集團將在已有基礎上繼續加大地熱能開發利用;中國石油將大力發展天然氣業務,培育發展地熱等新能源;中國海油將為綠色發展提供充足清潔能源。中國華能集團公司將大力發展天然氣發電、分布式、地熱能等清潔能源,為打造綠色生態宜居新區貢獻力量。

在資金方面，四大國有商業銀行、三家政策性銀行已紛紛部署支持雄安新區建設的政策措施。從目前各家銀行透露的方向來看,基礎設施、公共服務體系建設和高新產業等是資金安排的主要方向。

國家開發投資公司也表示，繼續發揮基金業務的既有優勢，積極引導社會資本投資於新區建設。同時，還要創新投資方式，推動基金和直投聯動，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產業。

央企深度參與雄安新區建設的同時，社會資本同樣不容忽視。李錦對第一財經記者表示，央企密集表態，容易給民企造成錯覺，認為雄安新區的藍海已經被央企占據，計劃經濟有余而市場調控不足。除了“國字頭”投資者之外，民間資本也是雄安新區建設的重要參與者之一。按照目前雄安新區的基建情況，大規模投資必不可少，引民資不僅能盤活市場，也能拉動雄安經濟發展。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在媒體上表示，早期基礎設施建設更多地需要國有企業投入，因為國有企業的意識形態屬性，更有利於集中調動各類資源和加快投入與建設進程。但是，社會資本的力量同樣不容忽視。

他認為，社會資本參與新區建設，一方面可以解決新區建設資金不足的問題，另一方面也可以發揮社會資本的優勢，提高新區基礎設施建設的資金使用效率，尤其是在新區經濟發展方面，更需要積極引入社會資本的參與，通過國有資本與社會資本的進一步結合，增強新區經濟發展的活力與動力。

雄安新區淩晨發布打擊炒房炒地政策

15日淩晨據河北日報消息：4月1日黨中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息發布後，廣大群眾歡欣鼓舞，對雄安新區未來發展充滿希望和期待。但也有一些不法企業、房地產黑中介、投機商人借新區設立之機炒房、炒地，侵害了廣大人民群眾的切身利益，幹擾了社會主義市場經濟秩序，造成了不良的社會影響。

“房子是用來住的、不是用來炒的”

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署，堅持的定位，，對新區區域內的有關土地、房地產開發等項目逐一摸底調查，逐一核對登記，分門別類、集中清理、依法整治。

建設雄安新區是千年大計、國家大事，對一切妨礙新區規劃建設大局的行為，都將依法予以堅決糾正。

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決嚴厲打擊土地、房地產領域的違法犯罪行為，對炒房炒地、圈地囤地等行為，持續保持嚴管、嚴打高壓態勢;對違法違規的，發現一起、查處一起，絕不姑息，絕不手軟。

嚴格土地用途管制，不搞大規模土地批租。健全住房保障體系，制定差別化購房、信貸政策。嚴格規劃管控，嚴格控制地價房價。

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決按照省委、省政府的部署，踐行“綠色、共享、開放、廉潔”的理念，認真制定土地開發利用、房地產市場調控政策，積極探索創新土地管理利用和住房保障新模式。建立起一個既平穩有序又充滿活力的土地利用和房地產供給市場，讓廣大人民群眾共享新區發展成果，為新區規劃建設的順利實施創造良好條件。

中廣核技布局雄安新區 收購雄縣納稅第一大戶

作為“中國非動力核技術第一股”，中廣核技(000881.SZ)正在布局雄安，投資3億元人民幣，收購位於雄安新區雄縣的龍頭企業——河北中聯銀杉新材料有限公司(下稱“中聯銀杉”)100%股權。

有接近中廣核技的人士向第一財經記者分析稱，中廣核技上述舉措，在響應國家建設雄安新區號召的同時，亦奠定了其參與新區開發的先發優勢。

4月13日，中廣核技發布公告稱，旗下高新核材將以1.47億元的價格，收購中聯銀杉49%股權。這並非中廣核技第一次收購中聯銀杉股權。此前的2017 年 1 月 12 日，其已完成中聯銀杉51%的股權過戶登記後，彼時收購價格為1.53億元。兩次並購，使得中廣核計持有中聯銀杉100%股權。

“創新驅動引領區”是國家對雄安新區的定位之一。高分子材料作為戰略性新興產業的代表之一，中廣核技收購的中聯銀杉，產業發展也符合國家對雄安新區的戰略定位。

根據中廣核技公告，本次交易符合公司戰略發展規劃，交易完成後目標公司將成為公司全資孫公司，有利於加快推動公司在國內改性高分子材料行業整合、協同發展的步伐，完善公司改性高分子材料領域全國布局，進一步加強公司及目標公司的競爭優勢。

根據中廣核技的公告，本次交易完成後，中聯銀杉將成為高新核材的子公司，亦將納入公司合並報表範圍，預計對公司業績將產生積極影響。公告顯示，中聯銀杉2016年營業收入3.35億元，凈利潤4135.82萬元。以此數據類推，此次並購，相當於增厚中廣核技2016年13%的凈利潤——後者2016年凈利潤為3.12億元。

根據公告，中聯銀杉同時承諾，2017年、2018年歸屬母公司的凈利潤分別不低於4800萬、5760萬元。

根據中廣核技的公告，目標公司位於河北省保定市雄縣、白洋澱旁5公里處，區位良好，為全國最主要的特種線纜料的生產企業之一。中廣核技稱，“未來將根據公司的戰略布局和產業區域結構規劃來綜合考慮投資布局，若有下一步的動作，我們會及時履行公告義務。”

國信證券對此分析稱，高新核材通過收購中聯銀杉，可以完善高新材料全國區域布局，獲取優質資源。

在輻照交聯電纜領域，產品價值量和技術水平最高的是核級電纜。中國電纜廠1萬多家，但具備核級電纜材料資質的企業全國只有兩家，中聯銀杉就是其中之一。

據中聯銀杉公開信息顯示，該公司產品包括核電電纜材料、大型軍用艦船用電纜材料、石油平臺用電纜材料，以及風能太陽能用電纜材料鄧。公司產品已成功應用在航空航天、核能、風電、海洋石油平臺、高速列車、艦船、太陽能等領域。

中聯銀杉創建於1986年，是集生產、研發、銷售為一體的高分子聚合物材料制造企業，為全國最主要的特種線纜料的生產企業之一，公司註冊資金1億元。該公司同時是河北省科技企業、河北省電線電纜行業協會常務理事單位、中國電線線纜材料十強企業，亦多年蟬聯納稅先進企業。2016年，是雄縣納稅第一大戶。

隨著現代科技的快速發展，高分子材料已是材料科學中最具代表性的、最具發展前途的一類材料。目前艦船特別是大型大型軍用艦船，已經成為工業部門中應用高分子材料及其複合材料的一個重要方面。

國信證券分析，中廣核技在改性高分子材料領域上遊研發制造電子加速器，實現對核電電纜料制造廠商的電子加速器設備銷售等協同效應也將為中聯銀杉後續發展帶來很大支持。

“中廣核技將利用央企資源+民企市場化活力優勢發展成為新型國家級核技術應用產業發展平臺公司，具備內生外延並舉高速增長慣性的成長性白馬標的。”國信證券表示。

事實上，發達國家核技術應用產業化已經非常深入，成就了不少在某些細分領域的傑出企業，包括IBA、瓦里安、醫科達等;國內多數應用領域公司體量比較小、業務結構較單一，以高分子材料改性、鈷源輻射殺菌為主，其他核技術應用縱深領域還介於技術驗證和產業化探索過程之間。

國信證券分析師徐沛東將中廣核技視為中國資本市場上“央企主導的混合所有制改革的典範”，並認為，“美國核技術應用行業產值占GDP的比例為3%，而中國這一數字為0.3%，中國核技術應用行業的潛在市場規模達萬億級別。”

雄安新區推動港股及內房上升 Raging Bull

https://hkcitizensmedia.com/2017/04/11/%e9%9b%84%e5%ae%89%e6%96%b0%e5%8d%80%e6%8e%a8%e5%8b%95%e6%b8%af%e8%82%a1%e5%8f%8a%e5%85%a7%e6%88%bf%e4%b8%8a%e5%8d%87/