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全國政協原常委孫懷山受賄案一審開庭 非法收受財物3975余萬

2018年5月9日，內蒙古自治區呼倫貝爾市中級人民法院一審公開開庭審理了全國政協原常委、港澳臺僑委員會原主任孫懷山受賄一案。

內蒙古自治區呼倫貝爾市人民檢察院起訴指控：1994年至2016年，被告人孫懷山利用擔任共青團中央辦公廳主任、全國政協副秘書長、常委、中共中央委員會委員等職務上的便利及職權形成的便利條件，為有關單位和個人在獲取土地使用權、企業經營、項目審批、職務提拔等事項上提供幫助。2000年至2016年，孫懷山直接或通過其家人非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣3975萬余元。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，孫懷山及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，孫懷山還進行了最後陳述，並當庭表示認罪、悔罪。全國和內蒙古自治區、呼倫貝爾市三級人大代表、政協委員、新聞記者和各界群眾60余人旁聽了庭審。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

周江勇任杭州市委書記，為浙江最年輕省委常委

5月14日下午，中共杭州市委召開全市領導幹部會議，宣布中央和省委關於杭州市委主要領導調整的決定。會議宣布：中央和省委決定，周江勇同誌任中共杭州市委委員、常委、書記。

浙江省委原常委、杭州市委原書記趙一德，已於今年3月調任河北省委副書記。

1967年9月出生的周江勇是浙江寧波人，是目前浙江省委常委班子中最年輕的。2001年起，周江勇歷任鄞縣副縣長，象山縣縣長，縣委書記，寧波杭州灣新區開發建設管理委員會主任，寧波市委常委、寧波杭州灣新區開發建設管理委員會黨工委書記等職務。2013年3月，周江勇離開寧波，調任舟山，擔任舟山市代市長，並在次年2月去代轉正；2015年8月升任舟山市委書記。

2017年2月，周江勇同誌調任溫州市委書記，執掌這座因改革而興並以“溫州模式”馳名的“中國民營之都”。改革開放以來，溫州的經濟發展速度在浙江乃至全國都備受矚目，特別是活躍的民營經濟，成為拉動地方發展的重要引擎。

2017年6月16日，浙江省第十四次黨代會閉幕，12人當選為新一屆省委常委，當時有兩張新面孔，其中之一即溫州市委書記周江勇。周江勇由此進入到省部級領導幹部行列。

就在上周四，周江勇還與浙江省企業聯合會投資考察團的企業家面對面座談交流。周江勇說，經過這幾年的爬坡過坎、轉型提升，當前溫州經濟社會發展呈現出許多積極變化，良好金融生態回歸、良好城市信用回歸、實體經濟回歸、廣大溫商回歸，動能加速轉換、環境加速提升、城市加速轉型、交通加速改善、“兩山”加速轉化，正孕育著新蝶變、催生著新機遇。

此次周江勇執掌的省會杭州，在浙江經濟中扮演者領頭羊的角色。尤其在近年來沿海外向型城市普遍走低的情況下，杭州卻逆勢上揚。數據顯示，2017年，杭州實現地區生產總值12556億元，比上年增長8.0%。

信息經濟的高速發展是杭州轉型升級的關鍵。數據顯示，2017年，杭州信息經濟實現增加值（剔重）3216億元，增長21.8%，高於全市GDP增幅13.8個百分點，占全市生產總值25.6%，占比較上年同期提高1.3個百分點。2015-2017年，杭州市信息經濟連續三年增長超過20%，成為杭州市經濟增長主引擎。

其中五大產業增加值超千億元，軟件與信息服務、數字內容、移動互聯網、電子商務和雲計算與大數據產業分別實現增加值2318億元、1870億元、1333億元、1316億元和1207億元，占GDP的8.5%、14.9%、10.6%、10.5%和9.6%。據不完全統計，杭州集聚了全國超過三分之一的電子商務網站，同時，在電子支付、雲計算、快遞、網絡營銷、信息技術、運營服務等領域湧現眾多專業的電子商務服務商。

在經濟快速增長的同時，杭州的人口也保持快速增長勢頭，是目前我國人口增長最快的新一線城市之一。數據顯示，2017年，杭州全市年末常住人口為946.8萬人，比2016年末增加28.0萬人，增幅3.05%。2015年、2016年、2017年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬，呈現快速增長的態勢。

正是在杭州的帶動下，這幾年浙江的經濟轉型升級頗具成效。浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根說，這幾年浙江主打智慧經濟、智慧產業，用新一代互聯網技術來推動“浙江智造”的發展，產業轉型升級成績比較突出。

與此同時，2016年9月在杭州舉行的G20峰會，把杭州的發展推到了一個新的高度。目前杭州也在多個重要指標上趕上甚至超過了廣州，大有成為第五個一線城市的態勢。

對杭州來說，未來如何繼續發揮在信息經濟、智慧經濟方面的領頭羊作用，並繼續帶領浙江加快轉型升級的腳步，頗為引人關註。

另一方面，不少學者也指出，與一線城市相比，杭州仍存在不小的差距。一位曾參與《長江三角洲城市群發展規劃》編制的人士就認為，與同處長三角的南京相比，雖然杭州的產業結構領先，但是城區面積、人口規模都比較小，科教、醫療等公共資源相對要弱不少。

胡稅根此前對第一財經分析，總體上，比起北京、上海、廣州和南京、武漢等地的科教文衛來說，杭州都相對較弱。再比如交通方面，杭州也不具備廣州等城市的門戶型功能。雖然這幾年杭州在新經濟形態上呈現出很多亮點，但很多基礎性的資源和設施方面，質量、數量仍然不夠，本身的城市規模比較小，中心城區的資源集聚力度仍有不足。未來如何加快彌補自身的短板，縮小同北上廣深的差距，是擺在杭州面前的一大重點任務。

河北人大常委會原副主任楊崇勇一審被指受賄超2.06億

2018年6月12日，天津市第二中級人民法院一審公開開庭審理了河北省人大常委會原副主任楊崇勇受賄一案。

天津市人民檢察院第二分院起訴指控：2008年至2016年，被告人楊崇勇利用擔任中共河北省委常委、河北省人民政府副省長職務上的便利及職權和地位形成的便利條件，為有關單位和個人在企業項目建設、用地指標辦理、公司設立審批等事項上提供幫助，直接或者通過特定關系人索取、非法收受他人給予的財物，共計折合人民幣2.06億余元。

庭審中，公訴機關出示了相關證據，楊崇勇及其辯護人進行了質證，控辯雙方在法庭的主持下充分發表了意見，楊崇勇還進行了最後陳述，並當庭表示認罪、悔罪。人大代表、政協委員、新聞記者和各界群眾近50人旁聽了庭審。

庭審結束後法庭宣布休庭，擇期宣判。

今天的市委常委會，研究了這些和你有關的事情！

市委常委會今天下午（7月26日）舉行會議，研究貫徹落實《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》推進會精神、上海科創中心建設近期重點工作安排、堅持“留改拆”並舉深化城市有機更新進一步改善市民群眾居住條件等有關工作事項。市委書記李強主持會議並講話。

紮實做好《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》在上海的落地落實

會議指出，要深入貫徹落實黨中央關於巡視工作的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定不移深化政治巡視，紮實做好《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》在上海的落地落實。各級黨委（黨組）要自覺向以習近平同誌為核心的黨中央看齊，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；黨委書記要承擔起第一責任人責任，把巡視巡察切實抓在手上；紀委、組織部門和巡視辦要按照各自職責，發現問題，推動解決問題，進一步把巡視巡察工作做好做紮實。

科創中心建設要聚焦核心關鍵領域，牢牢把握主攻方向

會議指出，要進一步貫徹落實習近平總書記對上海科創中心建設的重要指示精神，主動承擔國家戰略任務，聚焦核心關鍵領域，牢牢把握主攻方向，把資源和力量集聚到集成電路和生命科學等領域，積極布局，持續發力，全力實現突破。要聚焦張江國家科學中心建設，緊緊抓住集中度和顯示度，力爭迅速做實做強，做出影響。要聚焦重點區域前瞻謀劃，加大力度推進科創承載區、創新合作園區建設，為提升上海城市能級和核心競爭力作出更大貢獻。

千方百計改善舊區居民基本居住條件

會議指出，要充分認識舊區改造工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實提高思想站位，持續用力攻堅突破，千方百計改善舊區居民基本居住條件。要明確目標任務，細化政策舉措，加大力度、加快推進舊區改造，切實解決居民實際居住困難。要創新方式方法，整合政策資源，結合舊區改造實際，大力創新工作思路、辦法和機制。要市區聯動、分工協作、形成合力，統籌謀劃、系統推進，不斷提升群眾滿意度、獲得感。

會議還研究了其他事項。

責編：羅懿

政治局常委會聽取關於長春長生問題疫苗案件調查及有關問責情況匯報

中共中央政治局常務委員會8月16日召開會議，聽取關於吉林長春長生公司問題疫苗案件調查及有關問責情況的匯報。中共中央總書記習近平主持會議並發表重要講話。

會議指出，這起問題疫苗案件發生以來，習近平總書記高度重視，多次作出重要指示，要求立即查清事實真相，嚴肅問責，依法從嚴處理，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會穩定大局。在黨中央堅強領導下，國務院多次召開會議研究，派出調查組進行調查，目前已基本查清案件情況和有關部門及幹部履行職責情況。

會議強調，疫苗關系人民群眾健康，關系公共衛生安全和國家安全。這起問題疫苗案件是一起疫苗生產者逐利枉法、違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範、編造虛假生產檢驗記錄、地方政府和監管部門失職失察、個別工作人員瀆職的嚴重違規違法生產疫苗的重大案件，情節嚴重，性質惡劣，造成嚴重不良影響，既暴露出監管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產流通使用等方面存在的制度缺陷。要深刻汲取教訓，舉一反三，重典治亂，去屙除弊，加快完善疫苗藥品監管長效機制，堅決守住公共安全底線，堅決維護最廣大人民身體健康。

會議強調，要完善法律法規和制度規則，明晰和落實監管責任，加強生產過程現場檢查，督促企業履行主體責任義務，建立質量安全追溯體系，落實產品風險報告制度。對風險高、專業性強的疫苗藥品，要明確監管事權，在地方屬地管理的基礎上，要派出機構進行檢查。要加強監管隊伍能力建設，盡快建立健全疫苗藥品的職業化、專業化檢查隊伍。要提高違法成本，對那些利欲熏心、無視規則的不法企業，對那些敢於挑戰道德和良知底線的人，要嚴厲打擊，從嚴重判，決不姑息。對涉及疫苗藥品等危害公共安全的違法犯罪人員，要依法嚴厲處罰，實行巨額處罰、終身禁業。要加強幹部隊伍建設，激勵擔當作為，切實履行職責，對失職瀆職行為嚴肅問責。

會議要求，各級黨委和政府要落實習近平總書記的重要指示精神，深刻認識藥品安全的敏感性和重要性，深刻汲取教訓，落實監管責任，堅持疫苗質量安全底線。要健全問題疫苗處置後續工作機制，做好疫苗續種補種工作，穩妥有序開展賠償工作，完善疫苗管理長效機制。

會議同意，對金育輝（吉林省副省長，2017年4月起分管吉林省食品藥品監管工作）予以免職，對李晉修（吉林省政協副主席，2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品藥品監管工作的副省長）責令辭職，要求劉長龍（長春市市長，2016年9月任長春市代市長，2016年10月至今任長春市市長）、畢井泉（市場監管總局黨組書記、副局長，2015年2月-2018年3月任原食品藥品監管總局局長）引咎辭職，要求姜治瑩（吉林省委常委、延邊朝鮮族自治州委書記，2012年3月-2016年5月任長春市委副書記、市長）、焦紅（國家藥監局局長）作出深刻檢查；對35名非中管幹部進行問責；決定中央紀委國家監委對吳湞（原食品藥品監管總局副局長、原衛生計生委副主任，分管藥化註冊管理、藥化監管和審核檢驗等工作）進行立案審查調查。會議責成吉林省委和省政府、國家藥監局向中共中央、國務院作出深刻檢查。

會議還研究了其他事項。

責編：張瑜

養狗傷人致死事件增多，人大常委會委員稱應給狗打狂犬疫苗

“如果狗都打了狂犬病疫苗，咬了人之後，就不用擔心得病。”對於日益增多的養狗傷人事件，有建議認為應該完善狂犬病疫苗的使用制度。

十三屆全國人大常委會五次會議30日分組審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國傳染病防治法》實施情況的報告（下稱報告）。

稍早前的28日，全國人大常委會副委員長王晨在向全國人大常委會作報告時表示，近年來我國城鄉各地養犬數量大量增加，犬只傷人、致死事件時有發生。據統計，2017年狂犬病居全國傳染病報告死亡數第四位，發病516例，死亡502例。雖然多地出臺了犬只管理的地方性法規和規章，但職責涉及農業、公安、衛生等多個部門，存在責任落實不到位、工作銜接有漏洞，一些制度如辦理養犬證和動物疫苗接種等規定流於形式，監管部門重事後處置、輕事前監管等問題，人民群眾對此反映強烈。

在30日的分組審議中，周敏委員說，建議有關部門，除了完善疫苗管理的相關制度以外，還要建立健全疫苗使用的相關制度。在西方一些國家，狂犬病疫苗不是給人打的，而是給狗打疫苗，通過防治狗患狂犬病來防止人患狂犬病，通過阻斷動物對人的傳染來防止人患傳染病。

報告稱，少數傳染病防治相關產品生產經營企業法制意識、責任意識、誠信意識和質量意識淡薄，甚至違法違規、涉嫌犯罪，對人民群眾的生命健康造成極大威脅。

例如，不久前發生的長春長生生物科技有限公司違法違規生產疫苗案件就是一個典型案例。我國藥品管理法已對藥品（包括疫苗）的生產經營作出明確法律規定，傳染病防治法第十五條也規定：“用於預防接種的疫苗必須符合國家質量標準。”但該企業卻公然違反法律和相關法規、制度的規定，逐利枉法，違反國家藥品標準和藥品生產質量管理規範，在生產人用凍幹狂犬病疫苗過程中，存在擅自變更生產工藝、編造虛假生產檢驗記錄、銷毀證據等違法行為，情節嚴重，性質惡劣，涉嫌犯罪，必須徹底查清真相，依法從重處罰，切實加強監管，保障人民健康。

“現在出了長生公司這個事情以後，大家都很擔心，我打的針到底是真的假的？除了經濟上的損失，還要經受生理上的痛苦，你被咬了以後，也不能要求精神損害賠償。所以，在疫苗管理制度上，建議有關部門更加健全一些，就是在使用上研究出一些切實可行的辦法。 ”周敏委員說。

鄭功成委員也表示，現在城市里養狗太多太亂，有些小區可以說是“狗滿為患”，已經引發越來越多的社會問題、社會矛盾。但如果要重視，就要理順相關部門的職責，農業部管農村的狗，公安部管城市的狗，衛生部管人，狗沒有管好就管人，在歐洲國家，基本上人是不打防狂犬病疫苗的，他們是給狗打疫苗的，即從源頭上解決了問題，而我們這里的狗不打疫苗，是人打疫苗，管狗的、管人的責任不分清楚，這個問題就會長久存在，就會引起越來越多的社會矛盾。建議還是要在狗身上下功夫，管狗的部門應當盡到職責。

報告稱，要明確牽頭部門，農業、衛生、公安等相關部門要進一步形成合力，切實加強對社會反映強烈的養犬問題的管理，降低狂犬病的發病率。

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責編：楊誌

唐英年任政協常委 董建華冧莊副主席

1 : GS(14)@2013-03-12 23:44:14

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20130312/18192438
李澤鉅連任獲最多反對票
全國政協昨午舉行全體會議，選出新一屆領導層，包括299位政協常委，其中16人為香港委員，新面孔有6位，除了篤定當選的唐英年，還有恆基地產副主席李家傑、醫管局主席胡定旭、中聯辦副主任殷曉靜、福建社團聯會主席林樹哲、鳳凰衞視主席劉長樂。其中唐英年得到2,178票，反對及棄權的共有11票，更有1人投票支持他任政協副主席。
唐英年稱當選常委是榮譽，希望未來能促進兩地的經濟及民生發展。他更表明特區應有更充裕時間討論普選特首方案；對於佔領中環行動，他希望市民守法、合法地表達意見。其餘10名來自本港的政協常委則成功連任，包括李澤鉅、何柱國、陳永棋、鄭家純、戴德豐、伍淑清、劉漢銓、吳光正、余國春及洪祖杭，當中以李澤鉅的反對票最多，有20票。四大地產商中，僅得新地未有人成為政協常委。支持唐英年選特首的星島集團主席何柱國，否認唐英年獲選是安慰獎；何柱國指政協要團結各界，但政府將來若做錯會續批評。

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盡論中國：七常委為甚麼失蹤七天

1 : GS(14)@2015-02-25 17:25:35









中共政治局七名常委今年春節七日長假期間再次集體「失蹤」，有別於胡錦濤、溫家寶多年落基層與民眾過年的慣例，似是以實際行動回歸「注重家庭」的習俗。可笑的是，對習近平（圖）、李克強的新規，不少地方官並未領會，依然在演出春節慰問清潔工、公安的政治騷，官方新聞媒站也不習慣沒有習、李新聞的日子，堅持用他們的舊聞軼事作頭條。胡錦濤、溫家寶主政十年，年年春節不回家，都在基層與民同樂。溫家寶說，和群眾一起過年，不只高興，「而且心裏感到踏實」。媒體還把高官不休假、落基層慰問，吹捧為政治傳統、政治道德。不過，習、李主政後，顯然不視其為政治道德，有意拋棄這一傳統。去年春節長假，七常委就沒有公開露面，但因官方媒體、網站持續報道習、李春節前落基層慰問、拜年消息，七常委「失蹤」並未引起關注。



官媒不理解習用意

本月十七日，中共中央、國務院在北京舉行春節團拜會，七常委集體亮相，其後集體「失蹤」七日。習近平在團拜時罕有地表示，「春節是萬家團圓、共用天倫的美好時分」，不論時代發生多大變化，都要注重家庭、注重家教。這番說辭似乎是為七常委過年時不再走訪基層作鋪墊。但官方媒體、網站不見得理解其用意，不只未報道民眾春節家庭樂，多數網站頭條仍是「習近平領導力前所未有」、「盤點李克強民生『對賬單』」這類陳年穀子爛芝麻。
mailto:[email protected]





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20150225/19053807

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封天安門　習率六常委悼烈士

1 : GS(14)@2016-10-01 13:19:42

昨日是內地官方定的烈士紀念日，當局在天安門廣場舉行盛大活動，中共總書記習近平親率政治局六常委向人民英雄紀念碑獻花；各級官員及北京學生、市民等3,000人一起出席儀式。今日開始內地進入十．一長假，北京等各大城市高度戒備，嚴防恐襲事件。為迎接昨早的活動，北京市當局提早天安門封場；凌晨開始戒嚴。上午9時儀式開始，鼓樂、三軍儀仗隊、國歌、花籃等整套儀式隆重。這是2014年全國人大立法規定9月30日為國家烈士紀念日以來，中共最高當局第三次舉行紀念烈士活動。中共建政60多年一直無國家紀念日，直到習近平上台後出訪俄羅斯等國，被對方的有關活動打動，有感中共自開始鬧革命到奪得江山，有2,000萬人獻出生命，遂下令設立國家紀念日。除烈士紀念日外，全國人大同時規定，每年12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日。


黃金周嚴防恐襲

今日開始，內地進入為期七日的十．一長假黃金周，各地民眾又紛紛出門旅行，旅遊部門預計全國有近半人將選擇外出旅遊，預計內地旅遊市場接待5.89億人次；出境遊亦將迎來高峯。鑑於近期國內外針對國人恐襲事件頻發，疆獨分子可能在境外動手，各地公安告誡民眾提高警惕。據悉，公安部上月28日召開全國公安視頻會議，就十．一安保工作進行動員部署，強調各級公安要緊密結合本地實際，進一步嚴密措施、落實責任，切實抓好社會面治安、交通等工作，嚴防十．一期間發生重大惡性案事件，全力做好安保工作。不少城市要求酒店方對來自新疆的住客嚴核身份及時報公安備案。央視




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/international/art/20161001/19787381

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全國人大常委會法制工作委員會副主任張榮順就《全國人大常委會關於香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》草案所作出的說明（全文）

1 : GS(14)@2016-11-08 05:37:00

一、擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區，是參選或者出任香港特別行政區有關公職的法定要求和條件1984年6月，鄧小平同志就明確指出，「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。」對於甚麼是愛國者，鄧小平同志指出，「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」香港基本法關於香港特別行政區行政長官以及行政機關、立法機關和司法機關組成人員的規定，貫穿着由以愛國者為主體的港人治理香港的原則，其中一項重要的要求是：行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員都必須擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。在香港基本法具體條文起草過程中，這一要求與香港通行的就職宣誓制度結合起來，形成了香港基本法第一百零四條規定，即「香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」。因此，香港基本法第一百零四條規定的「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」，既是依法宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。香港基本法頒佈後，對於香港基本法第一百零四條的規定，中央和香港特別行政區一直是這樣理解和執行的。1996年成立的全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會，在其制定的香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法、臨時立法會的產生辦法和第一屆立法會的具體產生辦法中，都規定行政長官參選人、立法會議員候選人必須擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，願意效忠中華人民共和國香港特別行政區。全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會是全國人民代表大會決定設立的負責籌備成立香港特別行政區的權力機構，其所作出的決定和規定具有法律效力。按照香港基本法和籌委會上述決定，香港特別行政區制定的《行政長官選舉條例》第16條和《立法會條例》第40條作出了相應的規定，並在歷任行政長官和歷屆立法會選舉中得到遵循。鑑於在香港特別行政區第六屆立法會選舉中，出現了公開宣揚「港獨」的人參選並當選的情況，有必要明確參選或者出任香港基本法第一百零四條規定公職的人必須擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。為此，本解釋（草案）第一條規定：「《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條規定的『擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區』，既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。」需要特別說明的是，在香港宣揚和推動「港獨」，屬於香港基本法第二十三條明確規定禁止的分裂國家行為，從根本上違反香港基本法第一條關於「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部份」、第十二條關於「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」等規定。宣揚「港獨」的人不僅沒有參選及擔任立法會議員的資格，而且應依法追究其法律責任。二、關於香港基本法第一百零四條規定的「就職時必須依法宣誓」的含義香港基本法第一百零四條規定有關公職人員「就職時必須依法宣誓」。按照法律規定及其實踐，這一規定至少具有4個層次的含義：第一，宣誓是該條規定的有關公職人員就職的法定條件和必經程序，未依照法定程序進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，有關公職人員不得就職，從而也不得行使相應的職權和享受相應的待遇。第二，宣誓是一項莊嚴的聲明，必須符合法定的形式和內容要求，即宣誓人的行為方式必須真誠、莊重，在宣誓內容上必須按照法律規定的誓言準確、完整、莊重地進行宣誓。第三，如果宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任基本法第一百零四條所列相應公職的資格。宣誓人故意以行為、語言、服飾、道具等方式違反、褻瀆宣誓程序和儀式，或者故意改動、歪曲法定誓言或者宣讀與法定誓言不一致的誓言，也應認定該宣誓行為不符合宣誓的形式或實質要求，從而宣誓無效，宣誓人即喪失就任資格。至於不是出於宣誓人的故意而出現的不符合規範的情況，可允許宣誓人進行再次宣誓。第四，宣誓必須有監誓的安排。監誓人負有確保宣誓合法進行的責任，相應地也具有對宣誓是否有效作出決定的權力。對故意違反宣誓要求者，不得為其重新安排宣誓。為此，本解釋（草案）第二條規定：「《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條規定相關公職人員『就職時必須依法宣誓』，具有以下含義：（一）宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經程序。未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應公職，不得行使相應職權和享受相應待遇。（二）宣誓必須符合法定的形式和內容要求。宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓，必須準確、完整、莊重地宣讀包括『擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區』內容的法定誓言。（三）宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬於拒絕宣誓，所作宣誓無效，宣誓人即喪失就任該條所列相應公職的資格。（四）宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行。監誓人負有確保宣誓合法進行的責任，對符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓，應確定為有效宣誓；對不符合本解釋和香港特別行政區法律規定的宣誓，應確定為無效宣誓，並不得重新安排宣誓。」需要特別說明的是，上述解釋內容是依法宣誓的必然含義，也是香港歷來有關宣誓的基本要求。香港回歸後，行政長官、主要官員、行政會議成員、絕大部份立法會議員、各級法院法官和其他司法人員都能夠按照基本法的要求依法進行就職宣誓，但個別立法會議員背離宣誓的基本要求，而且愈演愈烈。特別是香港特別行政區第六屆立法會議員宣誓時，個別候任議員在宣誓過程中破壞莊嚴的宣誓儀式，呼喊與宣誓無關的口號，不按法定誓言宣誓，甚至侮辱國家和民族。這些人的行為無論在形式上還是在內容上，都違反依法宣誓的要求，嚴重挑戰「一國兩制」的原則底線和香港基本法的規定。因此，進一步明確香港基本法第一百零四條關於「就職時必須依法宣誓」的規定，是維護香港基本法和法律尊嚴的要求，也是恢復立法會議員宣誓秩序的需要。三、關於香港基本法第一百零四條規定的依法宣誓的法律約束力及其法律責任宣誓是宣誓人以公開聲明的方式對國家和社會作出的莊嚴承諾，具有法律約束力，違反誓言必須承擔相應的法律責任。就香港基本法第一百零四條規定而言，依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區的一項法律承諾。宣誓是具有法律效力的法定行為，宣誓人必須真正贊同、真誠信奉誓言要求，並決心遵守誓言，同時也公開表明如果違反誓言，願意承擔相應的法律責任。這是香港基本法第一百零四條的題中應有之義。據此，本解釋（草案）第三條規定：「《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條所規定的宣誓，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾，具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任。」資料來源：新華社




來源: http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20161108/19826602

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