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體育總局首提“中超限薪令”，一圖看懂中超一年多來燒錢有多猛

針對中國足球在迅速發展過程中出現的包括大規模海外並購、俱樂部燒錢嚴重、外籍球員收入過高等問題，國家體育總局新聞發言人5日接受新華社記者的采訪，首次提到了“設置俱樂部購買球員及球員工資資金支出上限”這一措施。

中超俱樂部2016年以來在引援方面的“大手筆”，以及近幾年來中超轉會市場規模的變化、中超球員收入在全球各大聯賽中的排名  制圖/蔣皓明

上述發言人在回答新華社記者有關“引入外援價格和球員收入的議論不絕於耳”的相關提問時表示：調節、抑制高價引援，合理限制球員過高收入。要以打造百年俱樂部為目標，加強俱樂部規範運營建設。加強對俱樂部財務審查和監管。逐步將俱樂部對一線球員費用控制在合理的範圍內，確保財務狀況良好。統一俱樂部的財務賬戶，將俱樂部作為獨立主體看待。對於嚴重資不抵債的俱樂部，堅決清除出職業聯賽。設置俱樂部購買球員及球員工資資金支出上限，抑制非理性投入，研究制定對俱樂部超高引援投入實施按比例收取足球發展基金、用於青訓等措施。打擊簽字費、陰陽合同等違規行為。對於違規發放、索取簽字費的俱樂部、球員和經紀人將嚴肅處理。

除此之外，該發言人還表示，中國足協應針對只註重短期成績忽視青訓和梯隊建設問題采取有效措施。一是增加青訓投入，降低足球人才的從業風險，營造公平有效的足球競爭環境。加強青訓教練員的培養和引入，確保未來有源源不斷的高水平生力軍進入行業。從職業聯賽分成中劃撥出一定比例的專項資金，用於俱樂部梯隊比賽組織、球隊獎勵和球員培訓使用。二是增加梯隊數量，提高梯隊質量，目前中超、中甲精英梯隊建設正在克服多方困難穩步推進。三是研究落實轉會過程中的聯合補償機制，鼓勵俱樂部和其他培訓機構投入青訓。

上海去年成績如何，今年將有哪些亮點？一文帶你看懂

上海市第十四屆人民代表大會第五次會議今天開幕，市長楊雄作政府工作報告。2016年，上海在加快建設科創中心、推進重點領域改革等方面做了哪些實質性工作?全市經濟社會發展情況如何?2017年，上海又將在哪些方面作更多努力?

丨去年成績單丨

1、2016年全市生產總值比上年預計增長6.7%

楊雄說，2016年，預計第三產業增加值占全市生產總值的比重達到70%，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到3.8%，單位生產總值能耗下降3%以上；PM2.5年平均濃度從2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米；城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計比上年分別增長8.9%和10%。

2、自貿區累計100多項制度創新成果在全國複制推廣

楊雄說，中國（上海）自貿試驗區總體實現三年預期目標，累計100多項制度創新成果在全國複制推廣，區內新增企業4萬家，超過掛牌前20多年的總和。75%的國有資產集中到戰略性新興產業、先進制造業、民生保障等領域；新增跨國公司地區總部45家。

3、加快建設具有全球影響力的科技創新中心

楊雄說，張江綜合性國家科學中心建設方案等獲國家批準，組建上海張江綜合性國家科學中心理事會，編制張江科學城規劃；啟動建設上海光源二期、超強超短激光等重大科技基礎設施，實施腦科學、材料基因組等重大科技任務。啟動藥品上市許可持有人制度試點，推進股權獎勵遞延納稅、投貸聯動等先行先試。

上海光源

4、空港旅客吞吐量超過1億人次

楊雄說，上海保險交易所、上海票據交易所、中國信托登記公司正式開業，全球清算對手方協會、中保投公司成立，金融市場直接融資額近10萬億元；發布上海航運保險指數，空港旅客吞吐量超過1億人次；設立集成電路產業基金，中芯國際、華力二期、和輝光電二期等重大產業項目開工；淘汰落後產能1176項。

5、黃浦江10公里岸線的公共空間貫通開放

楊雄說，加快建設9條、216公里軌道交通線，建成長江西路越江隧道、17條區區對接道路和5個區域排水系統，金澤水源地投入使用。國際旅遊度假區和迪士尼樂園開園運營，世博央企總部聚集區全面建成，黃浦江10公里岸線的公共空間貫通開放。

6、全面開展高齡老人醫療護理計劃試點

楊雄說，全市新增長者照護之家51家、老年人日間服務中心81家、公辦養老床位7069張；建立老年綜合津貼制度。改造中心城區二級舊里以下房屋59萬平方米，實施舊住房綜合改造527萬平方米；加大房地產市場調控力度，制定實施“滬九條”等調控政策。

7、新開辦中小學和幼兒園85所

楊雄說，加快文化和社會事業改革發展。建成國際舞蹈中心、劉海粟美術館新館；合並高考一本、二本招生批次，新開辦中小學和幼兒園85所；初步建立公立醫院醫療服務評價體系，社區衛生服務綜合改革擴大到184個街鎮；落實全面兩孩政策。

8、實現外環線以內煙花爆竹“零燃放”

楊雄說，嚴格落實煙花爆竹安全管理條例，實現外環線以內“零燃放”；完成住宅小區老舊電梯安全評估，為100個老舊住宅小區增配或改造消防設施。完成66個基本管理單元的資源配置，完成3567萬平方米居民住宅二次供水設施、102萬戶老舊住宅小區供電設施改造。基本完成新一輪城市總體規劃編制。

9、全力推進“五違四必”區域環境綜合治理

楊雄說，完成前兩批28個市級地塊和258個區級地塊的整治，區域環境顯著改善；新增新能源汽車4.5萬輛；開展中小河道綜合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚；新增100萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”；長興、青西郊野公園開園。

丨今年任務丨

1、2017年全市生產總值增長6.5%左右

楊雄說，建議今年全市經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值增長6.5%左右，全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例保持在3.8%以上。居民人均可支配收入增幅與經濟增長保持同步，居民消費價格指數與國家價格調控目標保持銜接。環保投入相當於全市生產總值的比例保持在3%左右。  

2、更好發揮自貿試驗區示範引領作用

楊雄說，完善以負面清單管理為核心的投資管理制度。深化“一線放開、二線安全高效管住”的貿易監管模式，拓展國際貿易“單一窗口”功能；進一步拓展自由貿易賬戶功能，建設人民幣全球服務體系，探索金融業負面清單管理模式。深化國資國企改革，加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，開展職業經理人薪酬制度改革試點。

3、新增軌道交通運營線路55公里

楊雄說，建成洋山深水港區四期工程，加快跨境電子商務綜合試驗區建設。加快建設5號線南延伸段、14號線、15號線、18號線，建成8號線三期、9號線東延伸段、17號線，新增運營線路55公里。開工建設軍工路高架等工程，加快建設浦東機場三期、滬通鐵路上海段、北橫通道等；實現黃浦江從楊浦大橋至徐浦大橋45公里岸線的公共空間貫通開放。

4、啟動長期護理保險制度試點

楊雄說，落實鼓勵創業帶動就業行動計劃，新增50萬個就業崗位，提高機關、事業單位和國企吸納殘疾人就業比例；新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養老床位；啟動長期護理保險制度試點。

長者照護之家

5、實施300萬平方米舊住房綜合改造

楊雄說，完善“四位一體”住房保障體系，新增供應5萬套各類保障性住房，完成48萬平方米中心城區二級舊里以下房屋改造、4.4萬平方米郊區城鎮舊區改造，實施300萬平方米舊住房綜合改造。堅持"房子是用來住的，不是用來炒的"定位，加強房地產市場調控，嚴格執行調控政策，促進房地產市場平穩健康發展。

6、學區化、集團化辦學覆蓋50%以上義務教育學校

楊雄說，學區化、集團化辦學覆蓋50%以上義務教育學校，新建和改擴建20所幼兒園。深化公立醫院改革，推進醫藥分開，取消藥品加成；基本建立分級診療政策體系，完善家庭醫生制度。編制實施“健康上海2030”規劃綱要。

複旦附中青浦分校

7、建設市民滿意的食品安全城市

楊雄說，強化“三合一”場所火災隱患整治，為100個老舊住宅小區增配或改造消防設施；建成瓶裝液化氣統一配送體系；按照“四個最嚴”的要求，把牢食品生產經營準入關，強化食品安全全過程監管，建設市民滿意的食品安全城市。加強社會治理，完善居住證制度。

三合一場所火災整治

8、實施100個交通擁堵節點改造

楊雄說，全面完成住宅小區綜合治理三年行動計劃，改造2000萬平方米居民住宅二次供水設施、60萬戶老舊小區供電設施。加強綜合交通管理，深入推進道路交通違法行為大整治，健全整治長效機制，實施100個擁堵節點改造，建成10條區區對接道路，新增35公里公交專用道，延安路中運量公交投入使用。

9、啟動一批特色小鎮建設

楊雄說，堅持城市建設重心和公共資源配置向郊區傾斜。完成6萬戶農村生活汙水處理工程和涉及5萬戶的村莊改造。完成土地承包經營權的確權登記頒證，穩妥推進農村集體建設用地入市試點。紮實推進新型城鎮化，啟動一批特色小鎮建設，積極開展歷史文化名鎮名村的保護和更新利用。

楓涇古鎮

10、改建徐家匯體育公園

楊雄說，加快建設國際文化大都市，建成歷史博物館，開工建設上圖東館、上博東館等重大文化設施；基本建成國際藝術品交易中心；建設基層文藝創作基地，扶持網絡文藝創作。改建徐家匯體育公園，啟動建設浦東專業足球場等公共體育設施，積極參加第十三屆全運會，建立城市業余聯賽體系。

11、浦江、嘉北、廣富林郊野公園今年開園

楊雄說，推進中小河道綜合整治，完成21家汙水處理廠提標改造，落實河長制，基本消除全市中小河道黑臭。新增200萬戶生活垃圾分類減量“綠色賬戶”。完成第三批22個市級地塊整治。浦江、嘉北、廣富林郊野公園開園運營。舉全市之力，高標準、高質量推進崇明世界級生態島建設。

郊野公園規劃圖

12、推廣“互聯網+政務服務”

楊雄說，制定重大行政決策征求公眾意見的程序規則，探索重大民生決策事項的民意調查制度。全面推行政府法律顧問制度。推廣“互聯網+政務服務”，構建電子政務雲基本框架，把網上政務大廳、事中事後綜合監管平臺等重點應用遷移上雲；社區事務受理服務中心所有服務事項接入網上政務大廳。

一圖看懂：對前海人壽、恒大人壽的處罰為何差別這麽大

保監會連出重拳！2月24日對前海人壽開出最嚴監管處罰，對時任前海人壽董事長姚振華給予撤銷任職資格並禁入保險業10年的處罰。一時引發業界熱議。

時隔一天，保監會又對恒大人壽出具處罰書。依法給予該公司限制股票投資一年、兩名責任人分別行業禁入五年和三年的行政處罰決定。此外，還對該公司采取下調權益類資產投資比例上限至20%、責令撤換另兩名相關責任人、責令就有關問題進行整改等三項監管措施。

雖然同是重罰，對兩家公司的處罰為何卻差別這麽大？對比保監會發布的這兩份行政處罰決定書，可以一窺究竟：

資料來源：保監會網站 （點擊可查看大圖）

一文看懂劉士余記者會亮點 這些妙喻又要刷屏了

“你問我野蠻人是誰？妖精是誰？害人精是誰，如果我都告訴你了，你說我下一步怎麽幹活。”

今日上午結束的證監會發布會中，證監會主席劉士余介紹協調推進資本市場改革穩定發展等方面情況，並答記者問。

劉士余不改風格，會上依舊道出不少精彩妙喻。

證監會 “真金白銀”實實在在地支持了實體經濟

劉士余表示， 過去一年來的工作，可以概括為三個字：“穩、嚴、進”。

在支持實體經濟方面，證監會也做出新努力。去年有280家企業通過IPO的審核，248家企業完成IPO，融資1630多億元。上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬億元;審核通過的並購重組261家，通過並購重組，增加上市公司的資本實力9800多億元;新三板去年掛牌企業翻了一番，年底超過了1萬家，當年融資超過了1391億元;交易所債券市場在多部門的協調支持下穩健發展，去年凈增加企業債券的籌資超過了2.7萬億元。

劉士余表示，這些“真金白銀”都實實在在地支持了實體經濟的發展。

談改革和穩定：風平浪靜好行船

在談到資本市場改革與穩定的關系時，他表示，改革穩定和發展是全方位的，要協調，“風平浪靜好行船”。

劉士余說，如何拿捏改革和穩定的關系，是到任證監會之後一直在思考的問題，風平浪靜好行船，資本市場多年的實踐證明，沒有穩定的市場環境，任何改革都無法推進，甚至已經邁出的改革步子也會倒回來。

他表示，如果不堅持市場化、法治化、國際化改革方向，不堅持問題導向的改革思路，資本市場中長期積累下來的頑疾就不可能減少，更談不上根除，資本市場的發展就沒有活力，穩定就沒有牢固的基礎，所以改革和穩定是相輔相成的。

改革就像穿好一個珍珠項鏈

劉士余說，就改革來說，路要一步一步走，並且關鍵是要走在正確的路上，而且方向要對。

他將改革比作穿一條珍珠項鏈，說，穿好一個珍珠項鏈要有幾個要素，要有珍珠，珍珠要有質量，給珍珠打眼也很考驗功夫，不能打偏，珍珠就是資本市場的上市公司以及上市公司質量;穿項鏈要有線，線要牢固，這就好比資本市場的制度。穿珍珠得一顆一顆地穿。抓一把珍珠變魔術就能變成項鏈嗎?那是不可能的。珍珠項鏈穿起來以後得有個鎖頭，使項鏈不會掉下來，戴著方便、取著方便。這是什麽?這就是監管。

資本市場發展到今天給啃骨頭提供了有利環境

劉士余表示，去年市場最盼望的是穩定，今年盼望“穩加進”。今年資本市場改革要有新進展，要有新成效、新突破。

他表示，在資本市場的一系列改革中，尤其是資本市場參與者達成共識的關鍵制度，必須邁出關鍵的步伐。但是知易行難，資本市場改革到了今天，都是難啃的骨頭，沒有容易的事，但資本市場發展到今天，也給啃骨頭提供了有利的外部環境。

劉士余說，我本人及在座的各位同事，任何時候都要牢牢記住告誡，空談誤國，實幹興邦，看準了的改革，市場發展急需的改革，就要堅定不移地去做，一步一個腳印，紮實推進，積跬步致千里，讓改革生根落地，開花結果。

暫停IPO沒有解決資本市場活水源頭問題

劉士余表示，過去當資本市場下行壓力較大，曾經也用過減少、甚至暫停IPO的方法來試圖穩定市場，緩解下行壓力，也取得過時點性的結果。從長遠來看，從歷史回顧來看，效果並不好。因為沒有解決資本市場長期發展穩健性的機制問題，沒有解決資本市場活水源頭問題，沒有解決資本市場服務實體經濟的能力問題。

解決IPO堰塞湖的路子越來越寬

劉士余表示，有信心解決IPO堰塞湖的問題，解決堰塞湖的路子也越來越寬，不僅滬深交易所吸納新公司的能力增強，新三板也將發揮更大的作用，區域性股權市場法律地位、運行規範明確了，對解決轄區內小微企業的股本融資也會發揮積極作用，加上規範化的並購重組，排隊企業股權融資的滿足度會越來越高。

劉士余說，去年以來證監會對股票發行這一問題持續加強和市場進行溝通，主流觀點是認為，資本市場在股市異常波動後自我修複功能要比預期中更好，具備了適時適度加大IPO力度的條件。

“我們工作最基本的準則就是尊重規律、順應需求，因此加大了資本市場的IPO審核力度，增加了資本市場上市公司供給力度，實踐證明，來之於市場共識的做法，市場是歡迎的，是有生命力的。”劉士余說。

掉的羽毛還會長出來

劉士余回應一財記者提問時表示，我到證監會後花了較長時間來了解資本市場亂象，開了眼界，很受震驚。有人在資本市場巧取豪奪，這些行為披著合法的外衣，在資本市場巧取豪奪，殘忍地侵犯廣大投資者的權益。

在特定時間、特定案件、特定場合，證監會黨委和我本人也許會因為某件事掉幾根羽毛，但是從保護中小投資者利益這件天大的事來說掉幾根羽毛算什麽呢？只要保護好中小投資者的利益，掉的羽毛還會長出來。

野蠻人、妖精、害人精是誰

同樣是回應一財記者提問時，劉士余稱，任何人任何時候任何機構違法違規，坑害中小投資者的行為都是有記錄的，我們會盯著不放，那些套路不管用。我是倡導我們基金行業的同事不要做野蠻人，不要做妖精，不要做害人精。

“不要做野蠻人、不要做妖精、不要做害人精”，我講的是行為；你問我“野蠻人是誰?妖精是誰?害人精是誰”，如果我都告訴你了，你說我下一步怎麽幹活？

統計局官員帶你一文看懂2016統計公報

國家統計局28日發布《2016年統計公報》，同時國家統計局副局長李曉超在統計局官網發文，對統計公報進行了解讀。

文章稱，2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是供給側結構性改革的攻堅之年。面對錯綜複雜的國內外環境，確保了經濟社會平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。

經濟運行平穩，經濟增長質量提高，就業穩定增加

文章稱，面對世界經濟仍處在深度調整期、逆全球化思潮擡頭、世界貿易低速增長、國際金融市場劇烈震蕩的國際環境，面對經濟進入新常態、改革發展任務艱巨的國內形勢，經濟總體保持了平穩運行的態勢，經濟增長質量提高，就業穩定增加，價格溫和上漲。

2016年，我國國內生產總值達到744127億元，比上年增長6.7%，增速比上年回落0.2個百分點，處在調控預期目標區間。這一增長速度雖然比上年有所回落，但國內生產總值以2015年不變價計算的增量達4.6萬億元，比上年4.4萬億元增量多1600多億元，更為重要的是國民總收入增長6.9%，加快0.6個百分點。

這一增長速度是在單位能耗下降的情況下實現的，2016年萬元國內生產總值能耗比上年下降了5.0%，說明消耗了較少的能源生產出了等量的國內生產總值，能源消耗少了，生產並沒有少，更為重要的是在能源消費中清潔能源消費的比重還提高了1.7個百分點。

結構存量和增量調整同步推進，服務業比重進一步提高

文章稱，服務業比重在連續多年提高的基礎上，2016年繼續保持上升的勢頭。這主要得益於大力發展服務業有關政策的不斷落地，也是經濟發展到一定水平必然出現的現象，特別是互聯網進一步向各領域滲透、服務業規模不斷擴大的結果。

消費保持較大貢獻。2016年最終消費對經濟增長的貢獻率為64.6%，比上年提高4.9個百分點，經濟增長的驅動過於依賴投資的局面有所改變。消費較快增長主要集中在仍有較大潛力的旅遊、醫療、保健和家政等服務方面，還集中在家裝家飾、汽車等與住房和交通通訊有關的領域。

新動能對經濟社會發展貢獻明顯

文章稱，針對經濟社會發展傳統動能減弱，新動能亟須培育推動的形勢，黨中央、國務院積極實施創新驅動發展戰略以促進創新有序健康發展，大力推動大眾創業萬眾創新以調動微觀主體積極性，不斷深化“放管服”改革以激發經濟活力，新的力量新的動能不斷發力，對經濟社會發展的貢獻不斷提高。

例如，互聯網進一步向經濟社會各個領域滲透，對生產和流通方式等產生了重大影響，使一些傳統行業煥發了青春。2016年網上零售額比上年增長26.2%，比社會消費品零售額增長快15.8個百分點;快遞業務量達312.8億件。

新產業新產品快速成長。2016年，工業戰略性新興產業和高技術制造業增加值分別比上年增長10.5%和10.8%，增速分別比規模以上工業快4.5和4.8個百分點。

此外，創業創新發展勢頭良好。2016年全國新登記企業553萬戶，比上年增長24.5%，平均每天新登記企業1.5萬戶，明顯高於前兩年，掀起了商事制度改革以來的新高潮。一批具有標誌性意義的重大科技成果湧現，不少達到國際先進水平，為新經濟成長提供了強大技術支撐。

服務貿易增長較快，對外投資高速增長

數據顯示， 2016年貨物進出口總額達到24.3萬億元，比上年下降0.9%，降幅比上年收窄6.1個百分點，扭轉了較大降幅的局面。其中出口下降1.9%，進口增長0.6%，貨物貿易仍保持3.4萬億元的順差。

服務貿易更保持了較快增長，2016年服務進出口總額53484億元，比上年增長14.2%，占對外貿易的比重攀升至18%。以技術服務、維護和維修服務、廣告服務等為代表的高附加值領域出口增速較快。

對外直接投資高速增長。2016年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險)新設立企業27900家，比上年增長5.0%;實際使用外商直接投資8132億元，增長4.1%。利用外資結構向產業鏈高端環節轉移，全年信息傳輸、計算機服務和軟件業實際使用外資增長128.0%，租賃和商務服務業增長67.8%。上海、廣東、天津、福建等自貿區建設全面推進，改革試點經驗向全國複制推廣。

2016年對“一帶一路”沿線國家進出口62517億元，比上年增長0.5%。其中出口增長0.5%，進口增長0.4%。全年對“一帶一路”沿線國家直接投資145億美元;沿線國家對我直接投資新設立企業2905家，增長34.1%，直接投資金額458億元。

此外，居民生活進一步改善，恩格爾系數繼續下降，扶貧攻堅取得明顯成效。

山寨機對全球智能手機市場影響多大？一張圖讓你看懂

智能手機行業的健康正在受到山寨手機的威脅。

歐盟知識產權局(EUIPO)與國際電信聯盟(ITU)2月28日最新發布的研究報告稱，由於山寨手機蠶食市場份額，2015年全球手機行業少賣出了1.84億部智能手機，占全球智能手機銷量的12.9%，導致該行業損失高達453億歐元。

據上述報告，2015年全球共賣出13億部智能手機，相當於全球每6個人中就有1人買了新手機，平均購買價格為275歐元。

報告稱，受到山寨手機影響最大的幾個國家和地區分別是：非洲(損失21.3%的銷售額)、拉丁美洲(19.6%)、阿拉伯國家(17.4%)、中國(15.6%)、亞太地區(11.8%)、北美(7.6%)。中國的損失占到全球智能手機行業總收入的三分之一。

一文看懂人社部發布會亮點 今年化解過剩產能需安置50萬人

國務院新聞辦公室於2017年3月1日(星期三)上午10時在新聞發布廳舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長遊鈞介紹就業和社會保障有關情況，並答記者問。

尹蔚民介紹，2016年全年中國城鎮新增就業1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務。年末，城鎮登記失業率為4.02%，低於4.5%的年度控制目標。重點群體就業平穩推進，創業帶動就業成效明顯，公共就業服務體系進一步健全。近年來，在經濟增速放緩的情況下，每年城鎮新增就業均超過了1300萬人，主要就業目標處於合理區間，成為經濟社會發展的一大亮點。

具體到高校畢業生就業方面，這幾年，高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。就業的任務更加艱巨、繁重。主要有兩方面的措施：一是抓各項就業政策的落實。這里面最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。同時，針對新情況、新問題，將不斷地完善相關政策措施，創造更多的適合高校畢業生就業的崗位。

養老保險基金方面，2015年國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。2016年底，養老保險基金的投資運營實施工作正式啟動。據遊鈞介紹，首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。具體到啟動實施，各地並不是一個時間點整齊劃一地來實施的。遊鈞特別指出，養老基金投資運營的實施並不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，並且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

關於延遲退休年齡政策，尹蔚民介紹，延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對於應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由於這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以國家在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

去產能方面，推進供給側結構性改革的一項重要任務，就是化解過剩產能。去年是從化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能開始做起。在化解過剩產能的過程中，安置好分流的職工，又是一個關鍵性的工作。從去年的情況來看，總體進展是比較平穩的，化解鋼鐵煤炭產能，涉及到了28個省份1905家企業，安置了72.6萬人，整個工作平穩有序，沒有出現突出的矛盾和問題。今年仍然要推進化解鋼鐵、煤炭過剩產能的工作。今年化解過剩產能大約需要安置職工50萬人，將繼續堅持企業主體、地方組織、依法依規的原則。具體來講，有這樣幾項措施：第一，要把職工安置作為化解過剩產能的首要工作，同部署、同安排。第二，要指導地方和企業做好職工安置的方案，方案一定要聽取職工意見，通過職代會審議和通過。第三，要繼續落實職工安置的各項政策，特別是四個最主要的分流渠道，包括內部分流、內部退養、轉崗就業和創業、公益性崗位的托底。各地在去年實施的過程中，還創造了很多好的經驗做法，我們會及時引導、總結、推廣這些好的做法，讓各地進一步互相學習借鑒。第四，加大再就業幫扶力度，特別是對“4050”等就業比較困難的人員，要采取加大職業培訓和職業介紹力度，一對一地落實他們的就業崗位。人社部正在和有關部門進一步協商，今年要出臺政策來支持新業態的發展，支持這些新業態更多更好地吸納就業。

關於失業方面，去年連續降低社保費率，包括失業保險費率，遊鈞稱，主要是為了促進供給側改革，降低企業的成本，促進就業。經過初步測算，如果這項政策落實到位，為企業降低成本約200億元。至於降低費率是不是會影響到失業人員的待遇，遊鈞明確說到，不會降低失業人員的待遇。在回應媒體記者關於中國失業率數據不反應社會現實的質疑時，尹蔚民表示，從技術角度來說，現在城鎮勞動力總量這個分母一直在做大。所以，從失業率上反映的變化就非常小，按百分比來算，反應就非常小，如果按萬分比來算，可能就有反應。我們還有一個佐證，國家統計局已經開展了全國勞動力調查，這個調查是抽樣調查，調查數據能夠證明我們城鎮登記失業率的數據是完全準確的，兩個數據曲線是一致的。

醫保方面，實現全國醫保聯網解決異地就醫直接結算的問題這項工作分三步走：第一步，首先實現省內異地就醫的直接結算。第二步，要實現異地退休安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步，實現符合轉診條件的其他人員異地就醫住院費用直接結算。第一步的目標去年年底已經實現了，除西藏以外，全國30個省、自治區、直轄市都已經實現了省內異地就醫的直接結算工作。第二步的目標，今年上半年要實現退休異地安置人員的異地就醫住院費用直接結算。第三步目標，今年年底實現，也就是兩年內，實現李克強總理的要求。

另外，尹蔚民表示，香港同胞在內地有穩定的工作，簽訂了勞動合同，就可以完全享受內地的社保待遇。如何讓臺灣同胞在大陸就學、就業同時享受相應的社會保障政策、就業政策，一直在認真研究，積極推進，相信今年就會有一些具體的政策。

一文快速看懂人大發布會：發言人傅瑩這樣見招拆招

3月4日上午11時，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂新聞發布廳舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問，並作出了以下精彩回答。

如何保護小散戶？證券法修訂草案4月提請全國人大常委會審議

傅瑩表示，根據目前安排，證券法修訂草案今年4月可以提請全國人大常委會審議。

證券法的修訂關系到我們國家資本市場法律制度的頂層設計。證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進行審議的，那是初次審議，之後2015年底人大常委會授權國務院實行股票發行註冊制改革。現在初審過去快兩年，根據目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應該能夠再次提請人大常委會進行審議。

減稅降費問題：我國稅收制度確實需要不斷完善

最近中央財經領導小組會議明確提出，要努力把企業負擔降下來。我們人大常委會去年三次打包一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認定，也都是著眼於這樣的改革的。另外，我們最近在修訂中小企業促進法，也著眼於減輕中小企業的負擔。

另外，今年人大常委會將圍繞規範非稅收入開展專題調研，推動企業非稅收入管理的規範化、法制化，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照我們目前的規劃，2020年要實現稅收法定，所以總的目標是一致的，就是為企業健康發展提供一個好的環境。

房地產稅法出臺？ 今年沒有把房地產稅草案提交人大常委會的安排

傅瑩表示，今年沒有把房地產稅法草案提請常委會審議的安排。

加快房地產稅立法並適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。根據我的了解，我們今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。

關註網絡欺詐：執法檢查將更加嚴格

中國是互聯網大國，我們可能面對的情況、形勢甚至是挑戰更加嚴峻也更加複雜。在我們馬上就要審議的民法總則草案中，也明確規定了自然人的個人信息受法律保護，正在審議的電子商務法中也納入了保護消費者個人信息這樣的規定。

今年準備對網絡安全法開展執法檢查，關註的重點之一就是現在社會上特別關心的問題，就是非法向他人提供個人信息和網絡欺詐。通過執法檢查，要推動更加嚴格的執行法律。確實現在新技術、新商業模式發展很快，對立法也提出了新的挑戰，我們還是要不斷地完善我們的法律制度，跟上時代發展的需要。

軍費開支：2017年軍費預算增長幅度7%左右

針對中國軍費開支事宜問題， 傅瑩表示， 2017年中國國防費用增長幅度為7%左右，占GDP1.3%。我們國防費在GDP中占的比重一直是1.3%左右，這些年一直處於這個水平，這是財政部給我們提供的準確的數據。

中國周邊存在的領土主權、海洋權益的爭議問題，我們主張要對話和平解決，同時我們要擁有保衛自己主權和權益的能力。我們也確實要防範外部力量介入爭議問題。中國能力的增強是有利於維護這個地區的和平和安全的。

全面二孩問題：要轉變觀念尊重女性權益，公共社會資源要跟上

傅瑩表示，全面二孩政策實施一年，總的效果是好的。對於女性就業的歧視一直存在，社會發展來講女性參與很重要，道理可以講得很豐滿，現實可能很骨感。要轉變觀念尊重女性權益，全面二孩的相關政策和服務要跟上，公共社會資源要跟上。

一文看懂政協記者會：厲以寧等談如何推進“三去一降一補”

全國政協3月6日下午在人民大會堂新聞發布廳召開十二屆五次會議記者會。全國政協委員厲以寧、陳錫文、楊凱生、常振明、錢穎一就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防範金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。

厲以寧：中國經濟達到轉型階段拐點不符合國情

中國現在正處在轉型階段，這就是說，要從原來把速度和數量放在主要位置的發展方式，轉變為以效率和質量為中心的發展方式。所以我們的結構性改革問題一直在進行之中，沒有結束。而且即使經濟在運行中不會是像過去那樣有一個V字型下去再上來，或者U型的下去再上來。我們的國情表明，我們是在不斷的轉型、不斷的改革當中來達到新的位置。所以現在已經是處在轉型階段的拐點了，我看不一定符合中國的實際。

楊凱生：目前金融風險還完全是可控的

對於中央經濟工作會議提出的要把防控金融風險放在更加重要的位置以及總理昨天提出的對累積起來的金融風險要高度警惕，要築牢防火墻。對此，全國政協委員楊凱生表示，第一，中央的這種判斷我認為是有的放矢的，是審時度勢之後提出的一個重要工作方針。第二，中國的金融風險目前是可控的。

楊凱生：要對交易行為、金融產品實施穿透式監管

同時，楊凱生指出，要對各類金融風險引起警惕，要采取有效措施，特別是對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施所謂的穿透式監管。

楊凱生：銀行業有充分能力消化目前不良貸款的損失

去年各家商業銀行的年報雖然還沒有披露，但是據我了解，各家商業銀行的利潤總額超過2萬億。現在不良率是1.74%，不良貸款額只有1.5萬多億，我們的撥備是2萬多億，再加上十幾萬億的資本金，銀行業消化目前不良貸款的損失或者稍微暴露出來的不良貸款的潛在損失的能力是強，或者是充分的。

楊凱生：國有企業資本補充有列支渠道

國有企業的擁有者——我們的政府，國有企業的監管者要有資本意識，要註意讓企業的資本充足率保持在一個穩定的水平上，是企業的擁有者、監管者的責任和義務。那怎麽來做?我們每年的國有資本的財政預算中是不是通過改革的辦法來有這樣一個列支渠道，補充國有資本。那這里面，國有的資本財力是不是力所能及，因為我們要幹的事情很多，涉及到民生、醫療、教育等等，還有沒有錢補充企業的資本金，這就要和企業的改革結合起來，國有企業的布局優化、混合所有制的推進，有進有退，有所為，有所不為等等，這些都是政府工作報告里講到的，用改革的辦法推進“三去一降一補”，用改革的辦法積極穩妥地實施去杠桿。

陳錫文：推進農業科技和經營體系創新

對於如何推進農業供給側改革，全國政協委員陳錫文表示，最重要的就是兩方面的創新。第一，推進農業科技的創新。從良種的培育到栽培養殖技術的創新，一直到後續的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產生更高的效益。第二，要去推進農業經營體系方面的創新。

錢穎一：去杠桿會穩步推進 不會在短期內劇烈調整

全國政協委員錢穎一表示，從經濟學上來說，在短期穩增長和去杠桿之間會有一定的張力。昨天總理的政府工作報告中確立了今年非常重要的戰略導向，就是穩中有進，所以穩定是第一重要的。同時，去杠桿是“三去一降一補”中的一個環節，但是它只是其中的一個環節。所以在政府推進“三去一降一補”的時候，在去杠桿這方面，首先會穩步推進，不會在短期內劇烈的調整。

常振明：國有企業去杠桿要以債轉股為主要方向

在去杠桿方面，我認為我國國有企業的問題比較突出，因為國有企業的債務負擔比較重的，它的資本補充機制還不夠，所以在去杠桿方面，今後以債轉股為主要方向。

陳錫文：2020年我國農藥和化肥的投入量要實現零增長

農業的供給側結構性改革，第一是調優農產品，讓所有農產品質量往優的方面走，滿足現在的新需求。第二，使得生產更加體現綠色發展的理念，不像過去那樣單純為了產量去大量地投入資源，大量地投入化肥和農藥，大家都知道，農業部門早就提出到2020年，我國農藥和化肥的投入量要實現零增長。現在有些省已經實現了零增長，個別省已經開始在負增長了。這樣才可能實現農業的可持續發展。第三，調新。要有新的產品、新的產業把它從供給方面提供出來，讓農產品的消費市場、讓居民能夠獲得更喜歡、更適合的農產品。

一文看懂發改委記者會：新主任“首秀”釋放哪些重要信號

十二屆全國人大五次會議新聞中心3月6日舉行記者會，國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

發改委主任何立峰解讀2017年GDP增長目標

何立峰在談到2017年GDP增速目標時表示，總理在政府工作報告中提出，2017年的經濟增長目標在6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。制定這樣的目標，主要是考慮了兩方面重要因素：

一是因為中國是一個有近14億人口的大國，就業是很重要的問題，沒有一定的經濟發展速度，要解決新增工作崗位就很困難。按照過往的經驗認識，經濟每增長一個百分點，大體可以創造新增就業崗位170萬人左右。2017年的就業目標1100萬人以上，僅大學畢業生將近800萬，還有其他新增的城鎮和農村就業人口。

二是經濟發展到2020年實現全面建成小康社會，還有很多民生以及其他方面的短板要補，需要經濟保持中高速增長。我們認真分析以後，認為實現這一目標可能性非常大，我們有決心和信心，因為2016年經濟平穩健康發展，為2017年發展奠定了比較紮實的基礎，特別是隨著供給側結構性改革深入推進，將會創造更多的條件、更好的環境。

去產能將擴大至煤電、有色金屬等領域

2016年去產能的全年目標已經超額完成。鋼鐵產能退出6500萬噸，煤炭產能退出2.9億噸。2017年鋼鐵去產能目標5000萬噸左右，明年還要繼續去產能。去年安置職工達到了72.6萬人。與此同時，企業經營和資產狀況明顯好轉，轉型升級的步伐加快，違法違規生產的現象得到有效遏制，市場秩序進一步規範。

一些個別地方還存在著“地條鋼”這種落後產能的狀況，經過有關方面和地方的共同努力，已經得到了極大抑制，而且在此基礎上，按照國務院的指示，國家發改委、工信部等部門一起采取有力措施，使這些落後產能限期退出。

另外，今年去產能將擴大到煤電行業，防範化解煤電產能過剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬千瓦。至於其他領域，有色、建材，或多或少也存在著一些產能富余現象，但這些領域市場化程度都比較高。要通過市場化、法制化的手段推進去產能。

有色金屬、建材等方面去產能為發改委首次正式提及。

2017年將繼續深化價格改革

針對近幾個月PPI增速較快，鋼鐵價格漲幅較大的情況，國家發改委副主任寧吉喆表示，當前我國價格總水平仍保持平穩運行，PPI的較快攀升主要是恢複性上漲，發改委將密切關註CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調控，確保價格總水平基本穩定。

寧吉喆指出，2016年我國價格總水平基本平穩，當前仍保持平穩運行，2016年全年CPI上漲2%，在預期目標3%之下。2016年全年PPI下跌1.4%，但是從9月份以後由負轉正，而且比較快地攀升。2017年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI增速達到6.9%，但總體上看，仍然是正常現象。

實體經濟是發展根基 發改委將從三方面支持

張勇在談振興實體經濟時表示，經過將近40年的改革開放，我國經濟發展取得了輝煌成就，實體經濟在這其中作出了突出的貢獻，為發展創造了很好的基礎和條件。黨中央、國務院始終高度重視我國實體經濟的發展，按照黨中央、國務院的部署和要求，發改委將著力在以下幾方面開展工作： 一是深化改革，二是優化環境，三是打造平臺。

深化改革方面，這些年我們不斷地為企業在市場上能夠更好地發展創造環境，特別是在簡政放權、降稅減費等方面進行了一系列改革，同時運用一些市場手段，通過PPP、先進制造產業投資基金等模式支持企業的技術改造和轉型升級;優化環境方面，政府不斷改革產業的準入和監管制度，實施公平競爭的審查制度，防止政府過度和不正當幹預市場，處理好政府和市場的關系，同時按照中央去年下發的關於完善產權保護制度依法保護產權的意見，進一步加快推進產權制度的法制化建設。同時，還聯合相關部門建設全國信用信息共享平臺，使實體經濟的市場環境進一步優化;打造平臺方面，通過多種方式促進產業集聚發展，為企業創造更好的條件，到目前為止，國家級新區已經達到了18個，批複建設上海張江綜合性國家科學中心，同時啟動建設40個國家工程實驗室和89個國家企業技術中心，為實體經濟發展提供更好的平臺。

張勇指出，實體經濟發展到今天，面臨著很多困難、矛盾以及挑戰，這些既有長期積累形成的供給質量效率不高等結構性問題，同時，也有市場環境不完善等機制性障礙，還有全球產業格局深度調整，國際產業同質化競爭非常激烈的外部壓力等問題。因此，實體經濟要進一步發展，企業內功需要練好。作為政府相關部門，要按照黨中央、國務院要求，始終把促進、振興實體經濟發展作為發改委的一項重要任務，做好相關工作。

將著力補齊發展短板 進一步簡政放權為企業減負

這次政府工作報告經過全國人大批準之後，發改委表示將認真貫徹落實政府工作報告提出的關於支持和振興實體經濟具體措施和政策，具體到發改委來說，主要圍繞提高質量、效益和核心競爭力，做到四個著力：一是要著力補齊短板，增加有效供給。二是進一步簡政放權，減輕企業負擔。三是著力實施創新驅動，轉換發展動能。四是著力化解過剩產能，清除落後產能，使市場能夠更加持續健康，使實體經濟發展得更穩健。關於虛擬經濟和實體經濟，虛擬經濟產生於實體經濟，它也要服務於實體經濟，這個原則不能變，政府在制定政策措施當中，也要始終堅持和貫徹這個原則。

“一帶一路”建設進展快速 成果好於預期

何立峰今天在新聞發布會上表示，“一帶一路”建設推進三年多來，取得了很好的成效，它的核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識，就是和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏。推進“一帶一路”建設基本原則和“一帶一路”建設的主要內容越來越被沿線各國人民所共同的接受、認可，並且在發揚光大，不斷地充實具體內涵和內容。

發改委稱，“我們認為，三年多來'一帶一路'建設進展是快速的，成果好於預期。倡議已經得到了世界上100多個國家的響應，我們已經先後和沿線國家簽訂了將近50份的政府之間的合作協議和70多份和包括一些國際組織在內的部門之間的合作協議。同時經過共商，推動共建了一批標誌性的合作工程，比如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現在的進展情況看是良好的。近三年來，中國對'一帶一路'沿線國家的對外投資已經超過了500億美元，並且這些項目進展情況的效果是良好的”。

今年將在北京舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，發改委將牽頭舉辦論壇中的高級別“1+6”會議。

發改委將從五方面推動雙創發展 支持創業寬容失敗

在回答記者關於“大眾創業、萬眾創新”的提問時，國家發改委副主任寧吉喆表示，在黨中央、國務院的領導下，我國以實施創新驅動發展戰略為引領，廣泛深入地開展“大眾創業、萬眾創新”，創新發展生態明顯優化，市場活力不斷釋放。

寧吉喆表示，“雙創”對去年我國就業形勢保持穩定起到了很大作用，帶動了新增就業崗位的增加，同時“雙創”平衡了供需，擴大了有效供給，滿足市場的多樣化需求。

同時他也指出，初創企業的失敗問題在世界各國都難以避免，我國新設企業活躍度已經是很高的水平。政府接下來將從多個方面推動創新創業向縱深發展，更好地落實創新驅動發展戰略。

下一步要從五個方面推動創新創業向縱深發展，來更好地落實創新驅動發展戰略。一是改善環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務的改革。要推進全面創新改革試驗，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系。

二是強化基礎，再建設一批國家“雙創”示範基地，鼓勵企業和單位設立專業化眾創空間，發揮好國家和地方新興產業創業投資引導基金的作用。特別是要鼓勵企業更多增加研發投入，國內比較好的企業、有市場競爭力的企業都是主動增加研發經費的，不僅銷售一批產品、生產一批產品，而且研究一批產品、儲備一批產品。通過“雙創”推進，現在像深圳的一些企業，營業收入當中研發比重都達到了5%以上，有的企業更高。所以，這就能夠真正發揮創新在發展中的作用。

三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創新中心、綜合性國家科學中心、區域創新平臺的建設，尤其是要重視企業創新創業平臺建設，提高創新發展的支撐能力。

四是培育新動能，推進實施“互聯網+”行動和大數據戰略，支持分享經濟等新業態、新模式蓬勃發展，實施一批戰略性新興產業重大工程。

五是要加快一批傳統產業轉型升級。實施“中國制造2025”，促進制造業向高端、智能、綠色、服務的方向發展，著力提升產品和服務的質量。

正在編制京津冀空間發展規劃 打破行政藩籬

發改委主任何立峰介紹，三年來，黨中央、國務院紮實推進京津冀協同發展，在規劃層面上已經完成了“四梁八柱”，全國第一個跨行政區的五年發展規劃，就是京津冀協同發展“十三五”規劃，目前已編制出臺;現在正在編制京津冀空間發展規劃，打破京津冀行政藩籬，打破“一畝三分地”的思維模式，來推動協同發展。

何立峰介紹，北京有四個定位：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。所以，不符合北京首都核心功能的一些產業，要有步驟、有序、平穩地退出。有些先進的產能將有序地轉移到天津、河北。

何立峰表示，京津冀周邊鄉村要打造成“後花園”，在交通、產業升級、生態保護方面會有很大進展，隨著北京城市副中心的建設，北京的“大城市病”會得到有效緩解。

回應“民間投資增速下滑”：未來將做好五方面工作

張勇在回答2016年民間投資增速下滑的問題時分析，一個方面有客觀合理性。民營經濟本身就是在市場經濟中發展起來的，它對市場的反應最敏感，投資的行業應該說都是能取得市場平均利潤的。從統計數字看，“十二五”期間民間投資的增長速度遠遠超過全社會固定資產投資增長速度，隨著經濟下行壓力加大，特別是市場競爭激烈，以及市場前景不太明朗，民間投資在去年出現了減速的情況。這一點恰恰說明了市場作用正在充分發揮，民營企業在規避市場的一些風險。

張勇介紹，從政府部門來說，去年國務院對民間投資組織了全國範圍的大督查，並請第三方機構對民間投資有關情況進行評估;6月份，國務院常務會專門聽取了民間投資情況的匯;7月份，國務院辦公廳專門下發了促進民間投資的文件;9月份，發改委會同有關部門制定了民間投資“26條”政策。對於民間投資反映的一些體制機制上的障礙，包括融資難、融資貴等問題，都在“26條”中提出了具體要求，各個部門按照職責分工分別解決和落實。

張勇指出，去年整個民間投資約36.5萬億元，凈增了1萬億以上。增速雖然不高，但總量不小。民間投資在促進經濟持續穩定健康發展中起著重要的支撐作用。從去年8月之後，民間投資增速就開始止跌回穩。下一步發改委將會同有關部門，主要做好以下幾項工作，進一步促進民間投資健康發展。一是抓落實。二是進一步簡政放權。三是進一步放寬準入門檻。四是進一步做好服務。五是維護好市場秩序。

發改委將進一步實施“五個一批”扶貧工作

在回答關於扶貧脫貧的問題時，何立峰介紹，扶貧工作中，中央統籌、省負總責、市縣抓落實的運轉體制，經過一年的實踐證明是順暢的，是能夠實現脫貧攻堅預期目標的。這項工作正在紮實向前推進。

何立峰表示，發改委將按照李克強總理政府工作報告中提出的明確要求，進一步實施“五個一批”扶貧：

第一是發展生產脫貧一批。包括前面介紹的產業扶貧，通過科技元素的大量註入，使貧困地區的產業有新的發展，從而能夠通過產業扶貧脫貧一批。

第二是易地搬遷脫貧一批。從“一方水土養活不了一方人”的地方，在政府的大力支持下搬遷下來，通過穩定解決他們的就業崗位，實現穩定脫貧。這五年將近要有1000萬人，其中2017年是340萬人的任務量。

第三是生態補償脫貧一批。綠水青山就是金山銀山，通過退耕還林、退耕還草、退耕還湖，幫助生態條件脆弱的貧困地區逐步穩步恢複原來的自然生態，經過一系列政策扶持，並與產業扶貧、農家建設等結合在一起，能夠幫助脫貧一批。

第四是發展教育脫貧一批，這就是要隔斷貧困代際傳遞，一批兒童和青少年通過教育不斷地提高文化素質，今後能夠在新型城鎮化過程中更好地融入新的生活，從而能夠穩定地再脫貧一批。

第五是社會保障兜底一批。有一批貧困人口由於身體健康原因，比如殘疾人，還有一些由於突發事件影響的原因，可能難以在他這一代或者在他身上完成脫貧的，對這一批人，政府通過社會兜底來保障。

何立峰說，完成“五個一批”脫貧任務，在2020年能夠使現行標準下的貧困人口實現“兩不愁、三保障”，能夠和全國人民一道同步進入全面小康社會，這是一項非常艱難的工程，也是一項非常偉大的工程，我們有決心也有信心把這項工作做好。