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安倍：美政權過渡期 TPP要盡早生效須靠日本主導

14日，在日本參院跨太平洋夥伴關系協定(TPP)特別委員會上，首相安倍晉三就TPP表示：“在美國處於政權交接過渡期的當下，必須由我國來主導(使TPP)盡早生效。”他再次強調日本將爭取使TPP早日獲得批準。

據共同社報道，19日起秘魯首都利馬將召開亞太經合組織(APEC)首腦會議，安倍透露，已決定利用這個機會，舉行TPP參加國首腦會議。

助理訪美為安倍會晤特朗普鋪路

14日上午，日本首相助理河井克行搭乘民航飛機從成田機場啟程前往美國華盛頓，將與美國當選總統特朗普的相關人士舉行會談。受安倍的指示，河井此行還將收集美國下屆政府的政策和人事方面的信息。

有關計劃17日舉行的安倍與特朗普的首次會談，河井出發前在機場向媒體強調稱：“將為首腦會談取得成功搭橋鋪路。”

在美逗留期間，河井將在華盛頓和紐約與政權交接小組成員、美國國會相關人士及專家會面。安倍指示河井在會談中向美方傳達欲與特朗普迅速建立個人間信任關系的願望。河井將在19日回國。

日本政府還派出外務省外務審議官秋葉剛男赴美，為安倍和特朗普的會談作事前準備。

安倍將見特朗普 TPP和美日同盟躋身“話題熱榜”

17日據共同社報道，日本首相安倍晉三將在美國時間17日傍晚與美國候任總統特朗普在紐約舉行會談，安倍將以發展自由貿易也有助於美國經濟增長為由，希望特朗普對推進跨太平洋夥伴關系協定(TPP)給予理解，此外還力爭建立個人間的信賴關系。安倍還考慮再次確認將強化日美同盟。

報道稱，安倍欲在會談中爭取主張美國退出TPP的特朗普改變想法，他將向特朗普介紹TPP是安倍政府提出的發展戰略的核心。安倍將主張在TPP的12個參加國共同制定的規則下形成自由貿易圈有利於美國，試探一直發出保護主義言論的特朗普的真實意圖。

關於日本外交和安全基礎的日美同盟，安倍則將強調美軍在亞太地區的存在有利於地區的穩定。此外還可能指出，如果遏制力動搖，朝鮮進一步開發核及導彈、中國加強海洋活動的話，將威脅到美國的利益。

關於特朗普在競選中主張增加日本對美軍駐留經費(體貼預算)的負擔一事，安倍將表示已負擔適當的部分，希望對維持現行標準給予理解。安倍10日與特朗普電話會談時確認了將強化日美同盟。

預計這將是特朗普贏得總統選舉後首次與外國首腦會談。會談之前，安倍將和為與特朗普下屆政府有關人士建立關系而訪美的首相助理河井克行會合，對他收集的信息進行分析。安倍擬造訪特朗普居住的特朗普大樓並舉行會談。

安倍將於當地時間17日上午乘政府專機抵達紐約的肯尼迪國際機場。日本首相在美國總統大選結束後不久訪美並會談的做法十分罕見。

新加坡出口一瀉千里，最怕特朗普放棄TPP

作為一個相當依賴國際貿易的經濟體，新加坡正在面臨出口嚴重萎縮、經濟風險加劇的危機。再加上特朗普意外當選美國總統而令《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)獲批的可能性驟降，“亞洲四小龍”之一的新加坡眼下挑戰不小。

非石油類出口萎縮12%，複蘇艱難

新加坡國際企業發展局(International Enterprise Singapore)本周四表示，今年10月新加坡的非石油類國內出口(NODX)與去年同期相比下降了12%，遠遠低於媒體此前預測的3.5%。

回溯9月，雖然新加坡對中國的出口量下滑情況有所改善，但該國的海外出貨量仍然同比下跌了5%。10月的海外出貨量在季節性調整的基礎上繼續下跌3.7%，超過了此前下跌1%的預期。

與此同時，10月份新加坡對歐盟的出口額萎縮更加嚴重，同比萎縮了28.6%，而9月則是同比增長了9.9%。其中，醫藥品、非電動引擎和馬達，以及個人電腦的出口銷售下滑為主要原因。

中國今年10月的貿易數據顯示，全球市場的需求仍將繼續維持低迷態勢，但在新加坡對歐出口銷量嚴重萎縮的同時，該國對全球第二大經濟體——中國的出口降幅其實是放緩的。

目前，中國仍然是新加坡最大的海外市場。新加坡對中國10月的出貨量同比下跌0.1%，相比9月的2.2%降幅有所改善。

在過去的2年里，由於全球經濟增長放緩導致出口下滑，新加坡經濟遭受沈重打擊，金融服務業最近也遭受重創，令衰退風險進一步加劇。如今，第三季度的經濟也顯示出萎縮加劇的情勢，新加坡平穩複蘇的希望變得愈加渺茫。

10月的一項民間調查曾顯示，由於新出口訂單的出現，關鍵的電子部門指數創下了近兩年以來的新高，但新加坡工廠的作業速度普遍放緩。

新加坡10月對美國的出口同比下跌3.7%，9月的降幅為7.4%;商品方面，10月揮發性藥物的海外銷量同期下降了47%，該數據在9月為增長16.2%;10月整體電子產品出口總額同比下降了6%，繼續了9月下降6.6%的萎縮態勢。

TPP若失敗將令新加坡雪上加霜

特朗普的勝選給亞洲增添了諸多不確定性。在他當選後，現任美國總統奧巴馬也宣布放棄在任期內通過TPP，表示交由下一屆總統和國會決定。而在美國大選期間，不管是當時的民主黨總統候選人希拉里還是特朗普，其實都對TPP表達了明確的反對態度。

作為TPP的主要推動者之一，新加坡顯然對這份自貿協議格外關註。如果失敗，將會讓新加坡的經濟複蘇雪上加霜。

根據世行的預測，TPP將給所有成員國帶來的好處包括令各國的國內生產總值(GDP)到2030年增加平均1.1%。除了減免關稅外，該協議還會制定嚴格的法規以保護知識產權，並涉及國企和民企的運營領域等。

新加坡國立大學政治科學副教授伊恩(Chong Ja Ian)提出：“這是一個核心經濟利益問題，與那些擁有更大國內市場的大型經濟體相比，新加坡更需要TPP來實現經濟增長。”

新加坡總理李顯龍此前在接受采訪時反複強調，如果TPP流產，美國就會失去在亞洲的公信力。“美國大選總會發生一些很瘋狂的事，在明年1月前如果TPP還不能確定，它就會成為犧牲品。”他這樣表示。

聯昌國際銀行(CIMB Bank)的新加坡經濟學家Song Seng Wun表示：“李顯龍的評論回應了‘新加坡在美國國內政治阻礙TPP批準上遭受到的挫折感’。從新加坡的立場來看，諸如TPP這樣的貿易協議是很重要的，因為協議能以外部貿易的方式驅動增長，而新加坡對外部貿易是很依賴的。”

(實習生王筱麗對本文亦有貢獻)

美報告稱若TPP失敗RCEP生效將使中國獲益880億美元

日本、秘魯以及澳大利亞等跨太平洋夥伴關系協定(TPP)成員國在近期均散發出信號，即如果TPP停擺，則轉向區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)。

在美國國會通過TPP法案前景渺茫的情況下，TPP成員國亦開始進行止損行動：在赴美國同美國當選總統特朗普就TPP進行磋商前夕，日本首相安倍晉三表示，如TPP無法向前挪動，則也將傾向於RCEP。

與此同時，TPP最大受惠國-越南正式宣布，基於美國選情變化，越南將停止尋求其國會核準TPP。而秘魯的步子邁得則明顯更大一些：此前並未參與RCEP的秘魯政府宣布已開始同中國就加入RCEP舉行談判。

美國國會下屬顧問機構--美中經濟安全審查委員會(USCC)則在其最新年度報告中援引數據稱，如TPP失敗而RCEP生效，這將使中國獲益880億美元。

來源:美中經濟安全審查委員會年度報告

具體來說，上述報告援引數據稱，如TPP生效而RCEP也同時生效，那麽中國可獲利720億美元；在TPP生效而RCEP未能生效的情況下，中國將損失220億美元；而如果TPP失敗但RCEP生效，中國就將獲益880億美元。

TPP停擺各國止損

在特朗普勝選後，美國國會決定在奧巴馬政府任期結束之前不對通過TPP法案進行表決，而奧巴馬政府也無奈承認挫敗，並宣布TPP的未來將掌握在特朗普政府和共和黨國會手上。

而特朗普在選戰中將TPP稱為“災難”，並在10月時表示，如果當選就要在新政100天內帶領美國撤出TPP。媒體曝光的一份多達21頁的特朗普過渡團隊內部文件也顯示，特朗普政府將在上任100天內放棄TPP。

一方面，包括日本在內的國家並未完全放棄向特朗普“陳情”的希望。

在紐約會見特朗普之前，安倍表示，他將向特朗普解釋他對於“自由貿易重要性的看法”。隨後安倍將赴秘魯參加APEC峰會。按照慣例，將舉行一場TPP成員國峰會。在此期間，美國總統奧巴馬將向各成員國領袖親自解釋美國目前在TPP方面的困境。

而安倍表示，他將在這次會議上繼續推動TPP通過立法的進程，“包括美國在內，我們將就TPP對整個世界的目標和意義進行溝通，我們要改變目前這一股貿易保護主義之風。”

據悉，在當地時間17日，日本外相岸田文雄在秘魯首都利馬會晤美國國務卿克里期間，克里亦表示，美國沒有放棄TPP，將力促TPP在美國國會獲批。

不過安倍本身也承認，如TPP最終無法生效，日本或將轉向RCEP，“RCEP中沒有美國，中國在其中國民生產總值份額最大”。

而澳大利亞外交部長畢曉普在此前也表示，仍然希望在奧巴馬任期內能通過TPP。但如TPP擱淺，澳大利亞將把重點放在RCEP上。

越南總理阮春福在17日對越南國會表示，美國宣布暫停審議TPP後，在越南不存在批準該方案的充分條件，同時無論有沒有TPP，越南都將繼續其經濟開放政策。

此前，由於美國國內政治撲朔迷離，作為TPP最積極的支持者之一，越南議會在10月就暗示他們將不會迅速通過該方案。一位越南官方人士彼時透露，批準TPP事宜不在越南下一屆人民議會的日程上，原因是“政府還沒有完成相關建議的撰寫工作”。此前外界預期越南應成為第一批TPP的國家之一，且越南國內對於TPP的支持率也相當高。

需要指出的是，即便TPP能夠最終反轉，各國因拖延所產生的損失也是巨大的。美國智庫彼得森研究所研究員皮崔(Petri)等人就在此前的一份報告中表示，TPP每推遲一年批準，美國就將損失770億~1230億美元的收入。

轉向RCEP

秘魯貿易部長費雷羅斯(Eduardo Ferreyros)在一場記者會上表示，希望秘魯能同時成為TPP的成員以及RCEP的成員。

RCEP由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”)，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。此次秘魯提出了申請加入RCEP，意欲成為其中第一個拉美國家的成員。

費雷羅斯表示，目前的困難是RCEP談判已經開始，他從中方得到的信號是，“先讓我們完成談判然後再看看要怎麽令新成員加入”。

而外界認為，如秘魯可以順利加入RCEP，那其他拉丁美洲TPP成員國極有可能效仿。費雷羅斯則表示，希望知道RCEP有多大的雄心，“不過即便(RCEP)不如其他協議那樣深入，我們還是要參與”。

秘魯是本屆APEC峰會的東道主，秘魯總統庫琴斯基日前表示，TPP可以由沒有美國的類似新貿易協定來取代，“我認為最好有一個可以涵蓋中國及俄羅斯的新亞太地區協定，這需要一個新的談判”。

庫琴斯基9月份訪問中國後曾表示：“長期而言，TPP排除了中國的主導角色，這是令人擔憂的。”

日媒：美國國務卿克里稱尚未放棄對通過TPP的希望

據日本共同社18日報道，日本外相岸田文雄17日在秘魯首都利馬會晤美國國務卿克里，就繼續致力於跨太平洋夥伴關系協定(TPP)早日生效達成了共識。

報道稱，雙方還一致認為美國候任總統特朗普新政府上臺後仍應強化日美同盟。

岸田就TPP介紹稱，日本“正在繼續努力在本屆國會獲得批準”。克里也稱“我們沒有放棄。美國經濟界強烈期待(TPP)”，表示將努力促成在美國國會獲批。

克里表示將努力促成TPP在美國國會獲批

預計明年1月共和黨特朗普政府上臺後，克里將不再擔任國務卿一職。岸田列舉今年5月美國總統奧巴馬訪問廣島等，贊賞道：“日美同盟達到了前所未有的高度，正是多虧克里。”克里回應說：“對合作的軌跡感到自豪。”

當地時間11月17日，美國候任總統特朗普與日本首相安倍晉三進行了一次“倉促安排”的會面。據共同社18日報道，安倍就此次會談向記者表示：“沒有信賴，同盟就發揮不了作用。我確信特朗普是可信賴的領導人。”

當地時間17日，安倍與特朗普在紐約會面

安倍還稱，雙方就“在兩人合適的時間再次會晤，在更廣範圍內，展開更深入的交流達成了一致”。

對安倍和特朗普的此次會談，克里在會晤岸田時表示，將會“關註雙方的互動”，岸田也在接受采訪時說：“無論何事，首腦間的信賴關系是基礎。強烈期待(該會談)成為堅實信賴關系的第一步。”

繼美國之後，最大受惠國越南也將停推TPP

據《聯合早報》18日報道，越南政府宣布，基於美國大選後的政治變化，越南將停止尋求國會核準美國主導的跨太平洋夥伴關系協定(TPP)。

越南總理阮春福17日告訴越南國會：“美國已經宣布暫停將TPP送交國會審議，因此越南沒有要求批準此方案的充分條件。”

不過阮春福表示，河內仍希望能繼續同華盛頓維持良好關系。他說，越南已經與美國建立了10個合作機制，過去十年來，雙邊合作在多個領域開展，雙邊關系未來也將繼續朝好的方向發展。

報道稱，阮春福還表示，不管有沒有TPP，越南將繼續經濟開放政策。

越南擁有大量年輕勞動人口，是勞動密集型企業如成衣業的投資首選地。（圖：聯合早報）

2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了跨太平洋夥伴關系協定(TPP)協議。這12個國家加起來占全球經濟的比重達到40%，超過歐盟。

越南是TPP的創始成員之一，被視為TPP最大受惠國，曾被認為鐵定會通過該協定。

根據世界貿易組織，美國對越南制鞋進口關稅曾一度高達48%，服裝業的其他一些項目關稅近20%。TPP生效後，越南公司可免關稅進入美國以及其他大型市場。據全球最大政治風險咨詢公司歐亞集團(Eurasia Group)報告，TPP可讓越南經濟增長在2025年前增長11%，同期出口增長28%。

俄專家：TPP將不再是亞太地區關鍵的一體化項目

另據俄羅斯衛星新聞報道，俄羅斯專家認為，TPP將逐漸不再是亞太地區關鍵的一體化項目，中國和東盟國家主導的《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)將發揮重要作用。

報道稱，關於創建《區域全面經濟夥伴關系協定》，即亞太地區自貿區協定的談判開始於2012年11月在柬埔寨舉行的東盟峰會。預計，參與協定的將有東盟10國和澳大利亞、印度、中國、新西蘭、韓國和日本等6個聯系夥伴國。

《聯合早報》此前報道，美國國會的顧問機構美中經濟安全審查委員會16日公布的年度報告也表示，如果TPP未能生效，而RCEP生效，估計將帶給中國約880億美元的經濟效益。

TPP已“死”，RCEP能彎道超車嗎？

剛剛過去的周末，智利國際問題研究院教授菲利普(Felipe Munoz Navia)剛從瑞士日內瓦世界貿易組織(WTO)總部開完會返回智利。

當地時間11月19至20日，亞太經貿合作組織(APEC)領導人非正式會議在秘魯的首都利馬舉行。這讓菲利普有機會在鄰國就能近距離觀察國際貿易安排的決策過程和區域自貿協定的進展。

菲利普的研究領域集中在國際貿易，在他案頭中，最常出現的就是跨太平洋夥伴關系協議(TPP)、區域全面經濟夥伴關系(RCEP)、WTO這些貿易安排的資料。

位於拉美西海岸的智利和秘魯都擁有狹長的海岸線和有限的國土面積，這樣的地理特征令兩國的經濟形態都非常依賴國際貿易。除了都是WTO和APEC成員外，智利和秘魯還都是TPP的早期成員。

但現在，美國主導的TPP前途渺茫，總統奧巴馬已經放棄為其遊說，新當選的總統特朗普早已表態不支持。現在各方關註的一個焦點是，如果TPP最終被美國拋棄，那麽中國一直參與推進的RCEP是否會因此而加速?

對此，菲利普非常肯定地對《第一財經日報》記者說，RCEP加速是確定的。TPP的失敗，將會促進其他貿易協定的發展。而智利這樣重視國際貿易的國家，也在密切關註RCEP的內容和進展，會尋求機會與RCEP建立更強的聯系，並決定是否加入。

11月19日，國家主席習近平在利馬會見美國總統奧巴馬

RCEP迎來窗口期

在19日的APEC峰會主旨演講中，中國國家主席習近平表示：“我們將深入參與經濟全球化進程，支持多邊貿易體制，推進亞太自由貿易區建設，推動區域全面經濟夥伴關系協定盡早結束談判。”

RCEP由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度參加，意在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。

在菲利普看來，由於奧巴馬的任期已近尾聲，不會有人期待本次會議上TPP能有什麽成果。但在經濟下行期，打破貿易壁壘的自貿協定必然是大勢所趨，“也許RCEP的進展速度還不夠快，協定內容也不夠全面，但達成一個總比沒有好。”

亞太自貿區(FTAAP)是此次APEC利馬峰會的核心議題之一，而由TPP失速造成的未來6~8個月的真空期，也將是RCEP達成的重要時間窗口。

很多分析認為，特朗普在此前競選時期的一些表態不一定會在執政期間很好地履行，但終結TPP似乎是其為數不多下決心延續的主張之一。

美國喬治梅森大學政府學院教授馬克·羅澤爾(Mark Rozell)告訴《第一財經日報》記者，特朗普的未來政策存在很大變數，但毫無疑問，“TPP已死。”

但實際上，TPP走到盡頭是否已成定論，倒還有待觀察。

比如，一手推進TPP的美國貿易代表邁克爾·弗羅曼(Michael Froman)當地時間11月14日晚就在出席華盛頓的一場活動時表示，TPP正處在“煉獄”之中。他表示自己並不認同用“死亡”來描述TPP現在的狀態，而“偏向於使用‘煉獄’一詞”。

而一位曾任職於共和黨的人士則對本報記者稱：“並不急於有結果，先等個一年半載。”

可是，特朗普的當選並沒有消除不確定性，在貿易、外交政策上皆如此，一些美國的傳統盟友迅速陷入混亂。秘魯就顯得相當著急。就在會議前，此前並非RCEP成員的秘魯政府，宣布已經開始展開談判試圖加入RCEP。

政治意願還是外交辭令

菲利普很理解這種“著急”背後的動機。他解釋說，包括智利在內的TPP其他成員均已經簽署了雙邊自貿協定，但秘魯卻沒有簽訂這麽多的協定。相比之下，秘魯總統庫琴斯基領導的新政府更傾向於自由貿易，原本打算作為主辦國能夠在APEC上展示一些實在的成果，但TPP卻突然坍塌了，因此，秘魯政府需要用別的方式來展示他們在自由貿易上取得的進展。

除了秘魯，日本和澳大利亞也都密集公開喊話，願意加快RCEP的進程，這樣的進展似乎讓人看到了各國推進自貿協定的政治意願。但也有充分的理由相信，這是一類很難分辨的“外交辭令”，背後的意圖，並不排除是向美國施壓，以爭取TPP重啟。

中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室助理研究員張琳認為，這些國家的發聲，具體需要看它們在加入TPP時付出的代價有多少，付出的越多，損失的越大而發聲也類似於“政治口號或者要挾，威逼利誘”。

“談了5~6年，投入了大量談判資源，包括人力和物力。肯定是希望可以達成、生效的。” 張琳稱，相比日本，澳大利亞的損失較小。因為TPP的核心條款，比如國有企業、農產品，對它沒有太大的難度，實際上，作為美國的傳統盟友，澳大利亞此番發聲，並非僅為經濟，還在於試探未來美國對亞太地區軍事、戰略盟友的態度。

在這些被TPP“拋棄”的國家中，日本的處境尤其尷尬。

就在10日，日本首相安倍晉三領導的自民黨剛剛憑借多數議席在國會眾議院強行表決通過TPP議案和相關法案。為了簽訂和通過TPP，安倍動用了相當多的政治資源，但僅僅4天後，安倍承認TPP的生效“形勢非常嚴峻”。

安倍15日在日本國內放話說，日本正把註意力轉向並不包含美國的RCEP。但即便如此，在趕往利馬之前，當地時間17日，安倍和特朗普仍在紐約舉行了會談，這是特朗普在勝選後首次與外國首腦舉行會談。此次會談不準媒體入場，因此外界並不清楚雙方是否談及TPP，但會後安倍改變了語氣，強調稱特朗普當選總統後能夠和日本保持互信。

而安倍身邊的一位高級官員則向媒體透露，特朗普的未來內閣成員告知，不要從字面上理解特朗普之前的表態。

從歷史來看，2005年5月28日，文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協議發起TPP，簽訂並生效經貿協議。但2009年11月，美國加入一年多後，正式提出擴大TPP，並全方位主導談判。澳大利亞、秘魯和日本也是在美國的極力邀請下，才最終同意加入。

RCEP有自己的節奏

不論如何，在特朗普新政府上臺制定實質性政策之前，確實將出現一段貿易協定真空期。

斯坦福大學國際發展研究中心中國項目部主任尼克·霍普(Nicholas Hope Am)告訴《第一財經日報》記者，既然TPP即將被拋棄，中國就可以更積極地推動其他貿易談判，比如RCEP。如果美國留下了真空，中國就可以在亞太地區制定貿易和投資新規則。

但菲利普的邏輯更直接：也許TPP確實是一個外力，但RCEP卻有著自己的節奏，“對於媒體來說，可能TPP和特朗普一樣受追捧，但是從達成一致的結果來說，我更看好RCEP。”

從成員來說，TPP與RCEP有7個交叉成員：澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、越南和文萊。而在APEC的舞臺上，這些國家均在列。

對外經貿大學中國WTO研究院執行院長屠新泉認為，從外交上看，今年肯定更有利於RCEP。

然而，RCEP是否能夠達成，依然面臨諸多現實困難。其中很重要的一點是，從既往的談判歷程來看，不同的經濟體在談判過程中體現不同的特征，在RCEP內部，既有中國和印度這樣的人口大國，也有文萊這樣的小型經濟體;既有日本和新加坡這樣人均GDP幾萬美元的發達經濟體，也有老撾這樣人均GDP僅幾百美元的欠發達國家。

比如，印度算是開放程度較低的國家之一，哪怕在WTO內部，印度也是各類談判最難推動的環節。在印度，制造業僅占GDP的17%，甚至低於已進入後工業化時代的日韓，因此，在制造業的開放程度上，印度一直存有很大顧慮。在此基礎上，印度也較容易受到貿易保護主義的幹擾。

張琳稱，即便TPP重啟，也不會在這6~8個月之內。所以，TPP如今前景不樂觀的情況給了RCEP一定的時間窗口。因為這是已有框架下的最優選擇，如果亞太地區成員仍想堅持地區貿易投資自由化趨勢，盡快促成RCEP是一個理性的選擇。

“雖然很多國家的外交辭令有戰術上誇張的成分，但至少表明他們參與RCEP的政治決心高於以前了。”張琳稱，“之前RCEP遇到的困難，不僅局限於技術層面的談判，也包含另一個重要的影響因素，那就是政治意願。”

張琳稱，這些技術性問題可以通過談判來解決。比如，此前印度在WTO便利化協定談判的過程中一波三折，都源於印度要求WTO單方面給予優惠和例外，但最終談判也達成了。

對自由貿易的信心

在菲利普看來，全球經濟低迷的大環境下，在經濟活躍的亞太地區，一個包容性自由貿易協定帶來的低關稅、大市場紅利，對所有國家都將帶來更長久的利好。

創維集團旗下空調事業部總裁肖友元結合自己的親身經歷對《第一財經日報》記者說，在東南亞乃至整個亞洲版圖範圍內，只要相關協定不將中國排除在外，對中國外貿企業都是正面影響，因為“一個沒有關稅和貿易壁壘的自貿區是中國最希望看到的” 。

肖有元解釋，比如，東南亞國家絕大部分是資源性產品輸出，有些還是不可再生的稀缺資源，放開這部分國內市場給其他貿易夥伴是不會有太大影響的，中國需要的是工業品和消費品市場空間。這部分對中國可能會有沖擊的日本和韓國。其在RCEP中獲得的條件，不會超過中日韓自貿協定。所以，總體仍將是利好。

肖有元關註的核心其實是：協議即便達成，能否徹底得到東盟國家的遵守?

他表示，根據之前的經驗，東盟國家，比如泰國、越南並沒有完全履行東盟十國與中國的貿易協議(ASEAN)，其他國家也通過變相的政策，仍維持對中國產品的進口成本沒有下調的現狀。

但是，無論是英國脫歐，還是美國大選，這些事件中出現的言論都表現出一定程度的民粹主義和貿易保護主義傾向，一些人甚至對所有自由貿易協定進展都開始存疑。

菲利普也知道，對太有雄心的貿易協定抱太高期待是不理性的，即便在WTO開會的間隙閑聊，大家的焦慮依然集中於特朗普上臺可能帶來的巨大不確定性。也許更多小型雙邊協定才是解決焦慮的快速而有效的辦法。

“這次APEC峰會期間，智利已經決定加快和韓國簽訂雙邊自貿協定，以顯示該區域對我們的重要性。”菲利普說。

安倍說TPP缺不了美國，他可能在硬撐

日本首相安倍晉三口中“失去美國的《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)沒有意義”話音剛落，美國當選總統特朗普便通過視頻公布了他的百日新政內容，其中第一條就表示，當政第一天就“退出TPP”。

與特朗普的表態形成鮮明對比的是，奧巴馬在亞太經合組織(APEC)利馬峰會上仍敦促TPP框架內其他11個國家繼續推動協定生效。美國貿易辦公室代表弗羅曼等人此前也堅持認為TPP沒死，只是在“煉獄”之中。

“這是一個分水嶺時刻，不一定對世界貿易是更好的。 這意味著這些經濟體將面臨更多區域化進程。” 匯豐駐香港的亞洲經濟研究聯席主管諾伊曼(Frederic Neumann)表示， 美國企業將遭受損失，發現他們的市場準入在減少，而TPP崩潰，越南、馬來西亞和日本將成為輸家。

在回答特朗普的決定是否意味著由中國主導的“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)、“亞太自貿區”(FTAAP)談判將獲得更強勁發展勢頭的問題時，外交部發言人耿爽在22日的例行記者會上表示，“RCEP進程是由東盟作為核心來主導的。長期以來，中方同東盟以及其他有關各方一直積極推動RCEP談判。我們願意繼續與各方推動談判進程，爭取早日取得積極進展。”

各路“死撐”被打臉

在特朗普發布百日新政之前，參加APEC峰會的TPP成員國領導人，更傾向於認為特朗普此前對TPP發表的反對言論是一種競選策略，並認為隨著時間推移，特朗普有可能改變主意，新加坡、澳大利亞等國稱要再給特朗普一些時間，新西蘭總理約翰•基甚至玩笑稱，倒不如把TPP改名“特朗普太平洋夥伴關系協定”(Trump-Pacific Partnership Agreement)，吸引特朗普登上TPP這條自由貿易的小船。

當地時間20日，奧巴馬還在同TPP成員國領導人見面時提出，要“繼續一同努力推進TPP。在隨後的記者會上，奧巴馬表示，這次會議令各方都重新確認了對於TPP的承諾，而各方都非常清楚地表示他們願意繼續向前推動TPP，“特別是希望同美國一起推動。”他還警示，TPP停擺將“破壞我們在該區域地位，並削弱我們以反映我們的利益和價值觀的方式塑造全球貿易規則的能力”。

就在赴利馬之前，美國國內支持TPP的力量仍提出特朗普政府上臺後可以就TPP進行新一輪磋商。美國共和黨眾議員布蘭迪(Kevin Brady)表示，他對特朗普的建議是不要撤出，可以進行新的談判，“讓(TPP)變得跟好，對美國更好，而大家都維持在自由貿易的領域之中。”

根據日本《讀賣新聞》的報道，安倍在當地時間21日在布宜諾斯艾利斯舉行的記者會時，是在特朗普的視頻公開之前。在此記者會上，針對特朗普有可能放棄TPP的前景，安倍表示，失去美國的TPP沒有意義。他還表示，這同“不可能重新談判一樣，根本的利益平衡將被打破”。

就在安倍的講話之後，特朗普在美國宣布 “打算發出表明退出TPP意向的通知”，還將就“公平的雙邊自由貿易協定(FTA)進行談判，並將就業和產業帶回美國。”

沒有美國的TPP怎麽推進

安倍之所以說出“不可能重新談判”，原因在於，除美、日外，其余10個TPP成員國中已經有推進一個將美國排除在外的TPP的想法。

但在原有的協議下，沒有美國的TPP是無法生效的：根據TPP有關條款，TPP需要在批準生效的成員國國內生產總值(GDP)超過整體85%的情況下才能生效，而美國本身就占60%，所以，如果想要在美國之外令TPP生效，必須對目前的TPP協議進行重新談判。

在阿根廷訪問的日本首相安倍表示TPP卻不了美國

另一方面，目前包括新西蘭和澳大利亞等TPP的核心推動國都轉向支持FTAAP，並支持RCEP談判的推進。

RCEP由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。若談成，RCEP將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所覆蓋區域也將成為世界最大的自貿區。

需要註意的是，在秘魯利馬舉行的APEC領導人會議期間，中國同新西蘭共同宣布正式啟動中國-新西蘭自貿協定升級談判。

據悉，升級談判範圍將涵蓋服務貿易、競爭政策、電子商務、農業合作、環境、技術性貿易壁壘、海關程序合作和貿易便利化、原產地規則等眾多領域，將推動中新自貿協定升級成為更高水平的貿易協定。雙方同意，第一輪談判於2017年上半年舉行，力爭盡早達成協議。

與此同時，秘魯也在APEC會議前後提出了申請加入RCEP，意欲成為其中第一個拉美國家成員。今年1月21日，中國同秘魯共同簽署了《中華人民共和國商務部和秘魯共和國外貿旅遊部關於中國-秘魯自由貿易協定升級的諒解備忘錄》，宣布啟動雙邊自貿協定升級聯合研究。

“中國是勝者。撤出TPP，美國在亞洲不僅丟掉了經濟影響力，也丟掉了政治影響力。” 諾伊曼表示，中國可以運用其巨大的內部市場來吸引其他經濟體更緊密地貼近其運行軌道。

耿爽則指出，中方對所有有助於亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化、促進亞太地區發展與繁榮的自貿安排原則上均持開放態度。希望有關自貿安排遵循世貿組織規則並有助於促進多邊貿易體系。希望亞太地區各項自貿安排相互促進而非相互排斥。既要防止亞太地區自貿安排碎片化，也要防止其被政治化。

美國退出TPP意味RCEP進程將大大加快？外交部回應

美國當選總統特朗普22日表示，上任後美國將退出“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP)談判。對此，中國外交部發言人耿爽今日表示，中方對所有有助於亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化、促進亞太地區發展與繁榮的自貿安排原則上均持開放態度。

對於TPP進程出現新變化是否意味“中方主導”的RCEP進程將大大加快，耿爽強調，RCEP進程是由東盟作為核心來主導的。我們願意繼續與各方推動談判進程，爭取早日取得積極進展。

外交部發言人耿爽主持例行記者會

問：美國當選總統特朗普稱，他上任後美國將退出TPP談判。請問這對中國意味著什麽?是否意味著由中國主導的“區域全面經濟夥伴關系協定”(RCEP)、“亞太自貿區”(FTAAP)談判將獲得更強勁發展勢頭?中國是否將更好地發揮地區和全球領導力?

答：我們已經多次就相關問題闡述了中方立場。我想指出的是，第一，中方對所有有助於亞太經濟一體化、促進區域貿易投資自由化與便利化、促進亞太地區發展與繁榮的自貿安排原則上均持開放態度。同時，我們希望有關自貿安排遵循WTO規則並有助於促進多邊貿易體系。希望亞太地區各項自貿安排相互促進而非相互排斥。我們既要防止亞太地區自貿安排碎片化，也要防止其被政治化。

第二，至於你提到TPP進程出現新變化是否意味著中方主導的RCEP進程將大大加快，首先，我想糾正一下，RCEP進程是由東盟作為核心來主導的。長期以來，中方同東盟以及其他有關各方一直積極推動RCEP談判。我們願意繼續與各方推動談判進程，爭取早日取得積極進展。

第三，剛剛在秘魯利馬結束的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議上，各成員經濟體圍繞亞太區域經濟一體化進行了深入討論，對外發出了構建亞太開放型經濟、繼續深化區域一體化進程、反對貿易保護主義的強烈信號，並一致同意繼續推進亞太自貿區進程。中方也積極參與了有關討論。我認為，APEC會議發出的這一強烈信號，有助於促進地區乃至世界的貿易和經濟發展。

安倍隔空回應特朗普：美國退出，TPP就沒有了意義

特朗普宣布一上任就將讓美國退出TPP。對此，近期一直為TPP奔走的日本首相安倍晉三表示，美國退出，TPP就沒有了意義。

正在阿根廷布宜諾斯艾利斯訪問的安倍當地時間21號表示，沒有了美國的參與，根本性的利益平衡將被打破，跨太平洋夥伴關系協定，也就是TPP就沒有意義。盡管特朗普已經宣稱上任後將退出TPP談判，安倍仍強調TPP生效的意義，並表示將盡全力使其在本屆國會獲得批準。

11月17日，安倍晉三在紐約特朗普大廈與美國候任總統特朗普會談。

特朗普當選後，明知TPP前景堪憂，日本首相安倍晉三仍加快了推動TPP的步伐，本月10號不顧反對在眾院強行表決通過相關議案和法案。安倍還趕赴美國，17號與特朗普會面，試探他的未來政策。分析指出，這主要是因為安倍政府視TPP為“安倍經濟學”的“經濟成長戰略”的重要推動力。日本計劃在先行批準TPP的基礎上，再努力勸說特朗普改變主意。

不過日本媒體認為，安倍的這種努力很可能沒有什麽實際意義。根據目前的相關規定，缺少美日任何一方，都無法滿足TPP生效的條件。