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外管局全面實施外債資金意願結匯 有序推進資本項目可兌換

6月15日，外管局發布新規，全面實施外債資金意願結匯管理，企業可自由選擇外債資金結匯時機，外債資金的使用將實行瘦身後負面清單管理。這是中國外匯監管方式改革和有序推進資本項目可兌換的最新進展。

本周三，國家外匯管理局發布《改革和規範資本項目結匯管理政策的通知》(下稱《通知》)，即日起全面實施外債資金意願結匯管理，統一境內機構資本項目外匯收入意願結匯政策。外管局稱，這是為了更好地滿足和便利境內企業經營與資金運作需要，促進跨境投融資便利化，支持實體經濟發展。

監管方面，外管局表示，將對資本項目收入的使用實施統一的負面清單管理模式，並大幅縮減相關負面清單。同時，進一步規範資本項目收入及其結匯資金的支付管理，明確銀行按照展業三原則承擔真實性審核義務。而外管局將進一步強化事後監管與違規查處。

今年4月，中國央行稱，從5月3日起將全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點擴大至全國範圍內的金融機構和企業。央行和外匯管理局不實行外債事前審批，而是由金融機構和企業在與其資本或凈資產掛鉤的跨境融資上限內自主開展本外幣跨境融資。

5月13日，外管局局長潘功勝表示，外管局將繼續推進外匯監管方式改革，促進貿易投資便利化，進一步優化外匯管理服務，有序推進資本項目可兌換，加強國際收支監測，完善宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。他預計2016年我國國際收支形勢仍將繼續呈現“經常賬戶順差、資本和金融賬戶逆差”的格局。

與此同時，IMF亞洲太平洋主管李昌鏞預計，中國資本外流會在2016年繼續保持增勢，去年全年約有6760億美元資本從中國外流，但絕大多數為中國企業償還外債。

發改委副秘書長：推進新一輪東北振興要處理好若幹重大關系

近期，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若幹意見》印發實施，這是黨中央、國務院在新的歷史條件下對東北地區等老工業基地振興戰略的豐富、深化和發展，是當前和今後一個時期加快老工業基地全面振興的綱領性文件，標誌著新一輪東北振興戰略全面啟動實施。當前，我國經濟發展進入新常態，為適應新形勢、新任務、新要求，在推進新一輪東北振興工作中，要深入貫徹落實中央的戰略決策，註意處理好八個方面的關系。

一是處理好新一輪東北振興與國家經濟社會發展全局的關系。東北地區等老工業基地振興戰略在全國經濟社會發展全局中具有特殊戰略地位，不僅是新中國工業的搖籃，而且是我國重要的工業和農業基地，在維護國家產業安全、能源安全、國防安全、糧食安全、生態安全中戰略地位突出。近年來，東北地區經濟下行壓力持續加大，一些深層次的矛盾和問題凸顯，但東北地區區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，資源、產業、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，發展空間和潛力巨大。加快東北老工業基地全面振興，有利於促進區域協調發展、打造新經濟支撐帶，有利於推進經濟結構戰略性調整、提高我國產業國際競爭力，有利於優化調整國有資產布局、更好發揮國有經濟主導作用，也有利於維護國家糧食安全、打造北方生態安全屏障。

二是處理好有效市場與有為政府的關系。新一輪東北振興，核心是在此前改革的基礎上，立足東北的優勢，進一步處理好政府和市場的關系，真正體現市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府的作用。要圍繞充分發揮市場配置資源的決定性作用，深入推進重點領域和關鍵環節改革，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能錯位、越位、缺位、不到位等問題。

三是處理好中央支持和地方努力的關系。東北三省一區黨委和政府是推進東北老工業基地振興的責任主體，在新一輪東北振興中要進一步解放思想、銳意改革，更加註重激發內生發展動力，充分發揮幹部群眾的積極性、主動性和創造性，通過自身努力加快發展。對東北振興面臨的全局性問題，要更好體現國家扶持，加大對東北社保體系建設、國企改革、林區墾區改革、新興產業培育、城市基礎設施和棚戶區、老工業區、獨立工礦區改造等方面的政策和資金傾斜，支持東北地區在重點領域開展先行先試。要通過實現中央和地方財權、事權清晰劃分，中央和地方兩個積極性充分發揮，引導東北地區地方政府苦幹、實幹，把中央的決策部署落到實處，把工作著力點切實從爭取優惠政策轉移到營造良好發展環境上來。

四是處理好轉型發展和深化改革的關系。習近平總書記明確提出，東北振興當前存在的這些困難和問題，歸根結底仍然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題，解決這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革。當前，東北地區的體制機制問題和結構問題相互交織，長期性和短期性問題相互影響，但轉型發展的核心是解決結構問題，解決結構問題的根本還要靠深化改革。要把著力完善體制機制，深化改革開放作為全面振興老工業基地的治本之策，把著力推進結構調整，增強產業競爭力作為全面振興老工業基地的關鍵之舉，通過深入推進重點領域改革，不斷釋放改革政策紅利，為經濟轉型、產業轉型和城市轉型創造良好環境，通過結構調整、轉型升級為深化改革提供動力，使改革與轉型相互聯系、相互支撐，通過體制機制創新打造轉型升級的新增長點、增長極、增長帶。

五是處理好做強傳統優勢產業和大力培育新興產業的關系。東北地區“原”字號、“初”字號產品居多，工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系尚未根本轉變，在新常態下經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾比較突出。要按照中央要求，“加減乘除”一起做，全面推進經濟結構優化升級，加快構建戰略性新興產業和傳統制造業並駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。對傳統優勢產業，要促進裝備制造等優勢產業提質增效，支持東北裝備“裝備中國”、走向世界，推進能源原材料產業延伸產業鏈，加快發展現代化大農業，推動傳統行業在轉型升級中培育新動能，努力將東北地區打造成為實施“中國制造2025”的先行區。對新興產業，要加快發展壯大高檔數控機床、工業機器人、衛星及應用、生物醫療、高端醫療器械、軟件及信息產業等一批有基礎、有優勢、有競爭力的新興產業集群，加快發展金融、物流等生產性服務業。要更多發揮創新的支撐作用，著力鼓勵創新創業，不斷完善區域創新體系，積極營造有利於創新創業的政策環境和制度環境。

六是處理好保障改善民生與促進經濟發展的關系。保障和改善民生是東北經濟發展的根本目標，經濟發展是保障和改善民生的重要保障，兩者聯系緊密、不可割裂。要全面貫徹落實好新一輪東北振興在民生領域的重點工作，解決好人民群眾關心的就業、教育、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，推進老工業城市更新改造，加快推進棚戶區、獨立工礦區搬遷改造工程，盡快完成采煤沈陷區治理任務，支持資源枯竭城市加快解決社會民生方面的歷史遺留問題，支持林區、草原、濕地、沙地等地區生態保護與經濟轉型。

七是處理好東北老工業基地與全國其他地區老工業基地的關系。十余年來，國家在東北老工業基地先行先試了增值稅轉型、資源枯竭城市轉型、棚戶區改造、采煤沈陷區治理、城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷等一系列重大政策舉措，積累經驗後推廣至全國老工業基地，對全國老工業基地調整改造和振興發展發揮了重要作用。結合當前的形勢，新一輪東北振興仍需把重點放在東北老工業基地，集中發力，著力推進東北老工業基地振興發展。與此同時，要進一步完善振興戰略的總體格局，統籌支持全國其他地區老工業基地振興發展。

八是處理好從立足我國國情與借鑒國際經驗的關系。老工業基地調整改造是發達國家工業化進程中遇到的共性問題，也是世界性難題。歐美等發達國家推進老工業基地轉型發展的經驗做法，對我國老工業基地振興工作具有重要啟示和借鑒意義。要深入學習借鑒美、德、英、法等國在推進老工業基地調整改造中的做法，進一步豐富和完善振興戰略的政策體系。但與此同時，由於特殊的國情和體制原因，我國老工業基地面臨的問題更複雜，調整改造的任務更繁重，存在體制機制和結構轉型的雙重壓力，因此推進實施新一輪東北振興戰略時，不宜簡單照搬照抄歐美等國家的方式，要更加註重立足我國具體國情，立足東北自身實際和發展條件，加大供給側結構性改革力度，更多著眼於長效機制建設，努力培育老工業基地良性發展機制和塑造新的競爭優勢，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的有中國特色的老工業基地振興新路子。

(作者範恒山為國家發展改革委副秘書長)

地平線機器人宣布獲得融資，將重點推進人工智能芯片研發

張曉軍 2016-07-01 11:25

i黑馬訊7月1日消息，人工智能領域領頭羊地平線機器人宣布獲得祥峰投資融資，融資數額暫未公布。此前祥峰投資還投資過在線教育領域的學霸君、反欺詐領域的Maxent行邑科技等企業。

地平線機器人由前百度深度學習研究院負責人余凱博士創立於2015年6月 ，是一家打造基於深度神經網絡的人工智能平臺，要做的產品是基於人工智能算法的芯片、系統和軟硬件平臺，讓所有的設備具有從感知、交互、理解到決策的智能，實現萬物智能。

地平線創始人余凱表示，“地平線成立一年有余，一直在努力推進自動駕駛和智能家居兩個應用領域的技術研發和產品落地，針對這兩個領域研發的雨果平臺和安徒生平臺也於今年初分別發布了產品原型。同時為深度學習定制的高性能、低功耗、低成本的人工智能芯片也在全速推進。新一輪融資將繼續加大對自動駕駛和智能家居領域的研發投入，加快產品研發和落地速度，地平線也將重點推進人工智能芯片的研發，在資金投入、團隊建設、產業上下遊生態搭建等方面做出更大努力。”

祥峰投資管理合夥人鄭俊聰表示，“人工智能是一場新的革命，會有很多革命性的突破， 未來的趨勢是把智能帶給每個人，提高生產力，降低勞動成本，讓人類的生活更智能更美好。祥峰從2年多前就開始布局人工智能領域的投資，2014年初投資在線答題的學習工具學霸君，它是利用人工智能里的算法和圖像識別做深度學習 。

談起人工智能目前的發展現狀，鄭俊聰說到，人工智能有60多年的歷史，直到近2年才有重大突破，主要的突破在於算法，圖像識別、語音交互已經實現落地。 To B的發展比較穩健，To C 的市場更大，在人口下滑，勞動力銳減的情況下，未來的服務型機器人會很受歡迎，需求包括養老、醫療、個人助理、處理家務這幾個方面。 服務型機器人產業要迅猛發展，前提是用戶體驗好、價格大眾化。

“與地平線的結緣是基於我們對人工智能技術進展和發展趨勢的共識，他們的團隊起點高、綜合能力強、商業思路清晰，同時具有創新基因。”祥峰投資合夥人夏誌進補充道，“ 人工智能領域這幾年變化特別快，地平線團隊能夠看清技術發展的大方向，在細分領域做很多創新，具備很強的開拓性。”

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袋鼠雲獲450萬美金Pre-A輪融資，將推進服務、大數據、產品線三大業務

張曉軍 2016-07-01 14:12

i黑馬訊7月1日消息，袋鼠雲宣布獲得來自元璟資本主投、盈動資本跟投的450萬美金的Pre-A輪融資。

袋鼠雲隸屬杭州玳數科技有限公司，成立於2015年11月，是一家由多名阿里雲和阿里巴巴資深技術人士離職創立的雲計算和大數據技術服務公司，依賴阿里雲IaaS基礎設施，面向客戶提供深度定制的PaaS/SaaS產品和服務。

袋鼠雲接下來將繼續在三個業務方向上推進，一是服務業務線，他是袋鼠雲接觸客戶的渠道，是現金流。二是大數據業務線。三是產品線，將探索兩個產品的專業化，生態化方向，以及未來重要的SaaS化方向。這三個業務獨立發展，同時分工協作。

據悉，袋鼠雲創始團隊由多名前阿里巴巴資深技術人員組成，袋鼠雲聯合創始人兼CEO陳吉平，2004年加入初創期間的淘寶網，2009年晉升阿里巴巴研究員，先後擔任嗨淘、無線事業部、數據事業部資深總監，生活服務事業部總經理，以及阿里雲事業群總裁助理。聯合創始人兼CTO寧海元，2014年加入阿里雲數據事業部，負責阿里雲公共雲數據平臺技術團隊。 聯合創始人翟強，2013到2015年擔任阿里互聯網事業部總經理。

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產融結合推進器 中民租賃成為國內最大直升機租賃公司

成立僅半年時間，凈利潤達到1億多 ;一年時間成長為國內最大直升機租賃公司，誕生之日起就以強大的股東背景被業界所關註的中民租賃，過去的表現遠超市場預期。這既得益於大股東中民投的鼎力支持，也得益於中民租賃自身戰略的獨特性。

國內最大直升機租賃公司

萬億的通用航空市場吸引著蓬勃發展中民租賃的目光。

5月17日，國務院辦公廳印發《關於促進通用航空業發展的指導意見》(“《意見》”)，提出到2020年，要建成500個以上通用機場、通用航空器達到5000架以上，通用航空業經濟規模超過1萬億。這對國內通航產業無疑是一劑強心針。

不到一周的時間，中民租賃於5月23日發布了“5300計劃”，即5年內采購100架直升機、投資建設100個通航機場、升級改造100家合作醫院。

6月17日，中民租賃批量采購100架直升機項目中的首架直升機交付儀式在法國舉行。

速度之快、效率之高，吸引著整個融資租賃業的註意力。

目前，中民租賃直升機已完成營銷與簽約近50架，成為國內直升機數量最多的租賃公司。隨著批量采購100架直升機的陸續交付，中民租賃占據國內最大直升機租賃公司的地位勢必無可撼動，這無疑可以助力國內通航產業邁上一個新的臺階。

中民租賃與空客直升機的批量采購100家直升機項目是中國首次由融資租賃公司批量采購直升機機隊。

“這次批量采購也是空客直升機輕型單發產品系列最大的一次采購框架協議，主要用於緊急醫療救援，”中民租賃董事長王蓉女士稱，此次合作對雙方乃至中國的通用航空產業都具有重要的意義，體現了空客直升機公司對中國通用航空市場的認可，中民租賃將引領以緊急醫療救援為首的中國新興通用航空應用市場。

四大業務板塊

中民租賃成立於2015年4月，是由中國民生投資股份有限公司和韓國韓亞銀行共同出資設立的中外合資租賃公司。

依托中外股東優勢，再加上國家發展戰略及政策指引，中民租賃成立伊始就以“航空、航運、新能源、大健康”為核心業務板塊。從發展之初就已經從戰略層面將航空產業定位為公司的核心業務板塊，並進行了不斷的探索和實踐，制定了因地制宜的中國市場發展策略，針對目前中國通用航空發展的三個主要短板，出臺“5300計劃”，這將全方位助推中國通航產業的發展，助力產業轉型升級。

王蓉女士表示，未來中民租賃並不止步於通用航空，公司在航空業務已制定“兩翼齊飛，並駕齊驅"的戰略——通用航空和商業航空齊頭並進，未來不僅開展直升機業務，還要進入商業航空領域。

在航運業務板塊。盡管波羅的海幹散貨運價指數持續下滑，全球海運市場持續低迷，不少融資租賃企業開始減少這方面的業務，中民租賃亦順應市場周期，“有所為有所不為”。

清潔能源是中民租賃業務布局的第三個板塊，在中民租賃業務投放總量約占三分之一。目前全球對清潔能源的需求與日俱增，加上政府推出一系列重視環保、節能以及減少汙染與排放的政策，中民租賃瞄準這一態勢，積極開展業務。

除此之外，中民租賃還布局大健康板塊，有關部門預計，到2018年中國醫療總支出將會達到61242億元，隨著醫療改革的深入和醫療需求的增加，醫療設備融資租賃市場將迎來高速增長期，勢必為中民租賃打開另一扇市場的大門。

王蓉女士稱，中民租賃在業務板塊始終堅持“聚焦、聚焦、再聚焦”，正是這種專註細分行業、專業化的業務布局使得中民租賃在2015年新成立的租賃公司中取得較好的盈利回報。

中民投產融結合推進器

融資租賃集”融資”與“融物”於一體，作為現代企業主要的融資手段之一，能夠拉動投資需求，助推我國制造業走出，服務國家“一帶一路”戰略。

中民租賃作為一家中外合資租賃公司，在跨境融資、境內外市場資源整合、新興市場的開拓方面具有獨到的優勢。而這些優勢，與中民投確立的成為世界一流跨境投資平臺、跨境融資平臺和跨境增值服務平臺的功能定位一脈相承。

與許多新成立的租賃公司不同的是，中民租賃在短短的發展過程中就探索出“以租養投，以投帶租，租投並舉，跨越發展”的經營策略，“租賃主業與投資並購同時發展”是公司獨特的商業模式。

以通航產業為例，這是中民租賃的核心業務板塊。“5300計劃”的落地，正是公司從產融結合、租投並舉等多個層面對中民租賃特色業務模式的積極嘗試，也是公司作為“中民投產融結合戰略的推進器”的意義之所在。

這一新型商業模式或許從股東中民投的基因中可見端倪，中民投由全國工商聯發起，60家知名民營企業聯合設立，是一家全球化的大型民營投資集團，註冊資本500億元人民幣，經營策略以金融全牌照和產業整合為重點。

習近平：堅定不移推進供給側結構性改革

新華社北京7月8日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平7月8日上午在京主持召開經濟形勢專家座談會，就當前經濟形勢和經濟工作聽取專家學者意見和建議，並發表了重要講話。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席座談會。

座談會上，國家金融與發展實驗室理事長李揚、中國經濟體制改革研究會國民經濟研究所所長樊綱、國務院發展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學經濟學院院長謝地、上海社科院院長王戰、湖北省發改委主任李樂成、深圳市發展研究中心主任吳思康、寶鋼集團董事長徐樂江、美的集團董事長方洪波等結合各自的研究領域、各自地區或各自企業的實際先後發言。他們分別就金融改革與防控金融風險、宏觀經濟運行與趨勢判斷、供給側結構性改革、東北經濟振興與國企改革、國際經濟形勢、中部地區經濟形勢、經濟發展與科技創新、鋼鐵行業去過剩產能、供給側結構性改革與民企發展等擺情況、講問題、提建議。來自中國社會科學院、清華大學、中國人民大學等單位的其他專家學者，也就當前宏觀經濟運行中的一些問題發表自己的觀點。

習近平認真聽取專家學者們的發言，不時就有關問題與專家學者進行討論。專家學者們發言後，習近平發表了重要講話。

習近平指出，當前經濟運行基本平穩，符合預期和中央對經濟形勢的判斷。經濟基本面和社會大局基本穩定，金融市場運行總體平穩，供給側結構性改革取得新的進展，但經濟走勢仍然分化，新舊發展動力的轉換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。從經濟運行看，我國經濟發展新常態的特征更加明顯，必須堅定信心、增強定力，堅定不移推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發展動力。

習近平強調，宏觀經濟政策要堅持穩中求進工作總基調，適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;以推進供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務;引導好發展預期，用穩定的宏觀經濟政策穩定社會預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。

習近平指出，堅持和發展中國特色社會主義政治經濟學，要以馬克思主義政治經濟學為指導，總結和提煉我國改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐經驗，同時借鑒西方經濟學的有益成分。中國特色社會主義政治經濟學只能在實踐中豐富和發展，又要經受實踐的檢驗，進而指導實踐。要加強研究和探索，加強對規律性認識的總結，不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系，推進充分體現中國特色、中國風格、中國氣派的經濟學科建設。

習近平指出，在錯綜複雜的國內外政治經濟形勢下，要實現更好發展，必須更好分析形勢和環境，更好把握戰略機遇期內涵和條件變化，更好把握宏觀經濟大勢，更好應對挑戰。為此，要加快培養造就國際一流的經濟學家、具有國際視野的企業家。各級黨委和政府要尊重知識、尊重人才，養成問計於專家學者的習慣，調動專家學者的積極性、主動性、創造性，用好、用活智力資源。對專家學者提出的意見和建議，對的要積極采納。專家學者要立足國情、深入調研，著力研究重大理論問題和現實問題，註重從客觀經濟事實出發，揭示經濟現象背後的本質及規律，努力多出經得起實踐檢驗的研究成果，為經濟社會發展獻計獻策。

王滬寧、栗戰書、萬鋼、周小川和有關部門負責同誌參加座談會。

陳衛平：以知行合一的智慧推進綠色發展

明代著名思想家、心學集大成者王陽明成道於貴州，他在貴陽文明書院講學時，首次提出“知行合一”思想，主張“知是行之始，行是知之成”。

陽明文化對於如今致力於發展生態文明的貴州意義重大，“綠色發展·知行合一”是生態文明貴陽國際論壇2016年年會的主題，它也成為今年年會上中外嘉賓關註和討論的焦點。

在此次年會的“陽明文化與生態文明”的論壇上，國際儒聯學術委員會委員、上海華東師範大學教授陳衛平對於知行合一的智慧及其與生態文明的關系，尤其是綠色發展，分享了自己的見解。

“知行合一是認識世界和改變世界的統一，也就是把認識世界和認識自己，與改變世界、改變自己、造就自己，統一起來。”陳衛平談到，我們原來把自然認為是取之不絕的工具。以前經常會說，人是自然界的主人，我們以主人的姿態去主宰和看待自然界。現在我們顯然不能用這樣的一個態度去改變世界、改變自然界。同樣，在走向生態文明的新時代，我們要重新認識人在自然界的位置，認識人是自然界一個部分，而不是把人看成高於自然界之上的，要回歸到人與自然統一。

過分強調對自然界的主宰，或者過分強調對自然的保護，而不去加以開發利用，都有片面性。陳衛平認為，從認識的主體來說，要解蔽去思，要克服只看到一面的片面性，就要去掉個人的好惡自私。我們為什麽往往只看到綠水青山的一面，而沒有看到金山銀山的一面?或者看到了金山銀山而忽略了綠水青山?就是因為我們在工作當中，往往帶有個人主觀的好惡。所以這個思想對於我們今天來說，也是這樣一種解弊去思，對於我們今天如何認識世界，走向生態文明新時代同樣很有意義。

“十三五”規劃綱要明確提出，要全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，確保全面建成小康社會。

從這個層面來說，“知”就是要明確經濟發展和環境保護的關系絕非對立，是一個有機的整體，須良性互動、協調發展。高質量的發展既要看“經濟”的臉色，也要看“自然”的氣色。不留青山、難求金山;不負青山，方得金山。

“行”就是重在選擇並堅持走正確的發展道路。既不能走“先汙染後治理”的老路，也不能走“守著綠水青山餓肚子”的窮路，要在現代化進程中選擇更先進的生產方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。

儒家講“不誠無物”，陳衛平表示，這在王陽明的精神當中是可以得到體驗的，他把他的理想上升為信念而加以堅守。同樣，我們對於生態文明建設，也應該要把它上升為信念而加以堅守。貴州現在踐行的“守住發展和生態兩條底線”就是對這種精神的最好詮釋。

交通部發文推進公路鋼結構橋梁建設

交通運輸部日前印發《關於推進公路鋼結構橋梁建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，決定推進鋼箱梁、鋼桁梁、鋼混組合梁等公路鋼結構橋梁建設，提升公路橋梁品質，發揮鋼結構橋梁性能優勢，助推公路建設轉型升級。

《指導意見》指出，要深入貫徹落實現代工程管理人本化、專業化、標準化、信息化、精細化等“五化”要求，提升公路橋梁品質和耐久性，降低全壽命周期成本，推進鋼結構橋梁建設，促進公路建設轉型升級、提質增效。要堅持“政策引導、市場為主，因地制宜、有序推進，重點示範、標準先行，建養並重、質量可控”原則，到“十三五”末，實現公路行業鋼結構橋梁設計、制造、施工、養護技術成熟，技術標準體系完備，專業化隊伍和技術裝備滿足鋼結構橋梁建設養護需要。新建大跨、特大跨徑橋梁將以鋼結構為主，新改建其他橋梁鋼結構比例將明顯提高。

為順利推進鋼結構橋梁建設，《指導意見》提出了7條重點措施。一是加強方案比選，鼓勵選用鋼結構橋梁。從工程可行性研究階段開始，綜合考慮橋梁建設成本、安全耐久、管理養護等方面的因素，加強對混凝土橋梁和鋼結構橋梁方案進行比選論證，鼓勵擇優選用鋼結構橋梁。二是合理選型，更好地發揮鋼結構橋梁的優勢。根據橋梁使用功能和所處區域環境綜合確定橋梁結構選型。三是重視鋼結構橋梁的構造設計。在環境條件適合的項目推廣使用耐候鋼，提高結構抵抗自然環境腐蝕能力，降低養護成本。四是全面提高結構可維護性。橋梁設計充分考慮後期管理養護的功能性需要，完善檢修構造措施，做到可達、可檢、可修、可換，提高日常檢測維修工作便利性、安全性。五是推進鋼結構橋梁工業化、標準化、智能化建造。大力推進鋼結構橋梁建設標準化設計、工業化生產、裝配化施工，提升橋梁工程的質量品質。六是完善相關標準定額。認真總結現有鋼結構橋梁技術標準執行情況和建設、管理、養護經驗，針對鋼結構橋梁推廣使用過程中的問題，及時修訂完善相關標準規範。七是加強專業人才培養。鼓勵高校、科研、設計、制造、安裝、管養等單位加強鋼結構專業人才引進和培養。

國務院發文推進改革 城鄉義務教育將發生這些重大變化

11日，中國政府網發布《國務院關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》(下稱“意見”)，意見指出，在許多地方，城鄉二元結構矛盾仍然突出，鄉村優質教育資源緊缺，教育質量亟待提高;城鎮教育資源配置不適應新型城鎮化發展，大班額問題嚴重。為落實全面建成小康社會要求，促進義務教育事業持續健康發展，現就統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展提出若幹意見。

“意見”提出的主要措施包括：

(一)同步建設城鎮學校

各地要按照城鎮化規劃和常住人口規模編制城鎮義務教育學校布局規劃，根據學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，預留足夠的義務教育學校用地，納入城市、鎮規劃並嚴格實施，不得隨意變更，確保城鎮學校建設用地。實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育行政部門同意。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設，老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。地方政府要實施“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

(二)努力辦好鄉村教育

各地要結合國家加快水電路氣等基礎設施向農村延伸，在交通便利、公共服務成型的農村地區合理布局義務教育學校。同時，辦好必要的鄉村小規模學校。因撤並學校造成學生就學困難的，當地政府應因地制宜，采取多種方式予以妥善解決。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規範權屬確認、用途變更、資產處置等程序，並優先用於教育事業。要切實提高教育資源使用效益，避免出現“邊建設、邊閑置”現象。著力提升鄉村教育質量，按照國家課程方案開設國家課程，通過開展城鄉對口幫扶和一體化辦學、加強校長教師輪崗交流和鄉村校長教師培訓、利用信息技術共享優質資源、將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，補齊鄉村教育短板。推動城鄉教師交流，城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%。結合鄉村教育實際，定向培養能夠承擔多門學科教學任務的教師，提高教師思想政治素質和師德水平，加強對學生的思想品德教育和愛國主義教育，在音樂和美術(或藝術)、體育與健康等學科中融入優秀傳統藝術和體育項目，在學科教學特別是品德、科學教學中突出實踐環節，確保綜合實踐和校外教育活動常態化。開展專題教育、地方課程和學校課程等課程整合試點，進一步增強課程的基礎性、適宜性和教學吸引力。

(三)科學推進學校標準化建設

各地要逐縣(市、區)逐校建立義務教育學校標準化建設臺賬，全面摸清情況，完善寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學標準，科學推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。提升鄉村學校信息化水平，全面提高鄉村教師運用信息技術能力，促進優質教育資源共享。適當提高寄宿制學校、規模較小學校和北方取暖地區學校公用經費補助水平，切實保障正常運轉。落實義務教育學校管理標準，提高學校管理標準化水平。重點提高鄉鎮寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。各地要在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優質均衡發展，探索市(地)域義務教育均衡發展實現路徑，鼓勵有條件的地區在更大範圍開展城鄉義務教育一體化改革發展試點，發揮引領示範作用。

(四)實施消除大班額計劃

省級人民政府要結合本地實際制訂消除大班額專項規劃，明確工作任務和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。各地要統籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，按照國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，重點解決城鎮大班額問題，加快消除現有大班額。要通過城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，促進均衡發展，限制班額超標學校招生人數，合理分流學生。縣級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。各省級人民政府要於2016年年底前將消除大班額專項規劃報國家教育體制改革領導小組備案。

(五)統籌城鄉師資配置

各地要依據義務教育學校教職工編制標準、學生規模和教育教學需要，按照中央嚴格控制機構編制有關要求，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制，實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理，盤活編制存量，提高使用效益。國務院人力資源社會保障部門和教育部門要研究確定縣域統一的義務教育學校崗位結構比例，完善職稱評聘政策，逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協調並向鄉村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優秀教師向農村流動。縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，並向同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門備案。全面推進教師“縣管校聘”改革，按照教師職業特點和崗位要求，完善教師招聘機制，統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導鄉村誌願支教活動。

(六)改革鄉村教師待遇保障機制

各地要實行鄉村教師收入分配傾斜政策，落實並完善集中連片特困地區和邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，因地制宜穩步擴大實施範圍，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使鄉村教師實際工資收入水平不低於同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長效聯動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員的平均工資收入水平。建立鄉村教師榮譽制度，使廣大鄉村教師有更多的獲得感。完善鄉村教師職業發展保障機制，合理設置鄉村學校中級、高級教師崗位比例。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘。將符合條件的邊遠艱苦地區鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系，加快邊遠艱苦地區鄉村教師周轉宿舍建設。

(七)改革教育治理體系。

各地要深化義務教育治理結構改革，完善縣域內城鄉義務教育一體化改革發展監測評估標準和督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。在實行“以縣為主”管理體制基礎上，進一步加強省級政府統籌，完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，將村小學和教學點納入對鄉村中心學校考核，加強鄉村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。充分發揮學校黨組織政治核心作用，堅持育人為本、德育為先，全面加強思想政治教育;認真落實校長負責制，全面推進學校章程建設，完善學校重大事項決策機制，逐步形成中國特色的依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。落實學校辦學自主地位，完善家長委員會，推動社區參與學校治理，建立第三方評價機制，促進學校品質提升。健全校長和班主任工作激勵機制，根據考核結果合理確定校長績效工資水平，堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當地教師標準課時工作量一半計算。創新校外教育方式，構建校內外教育相互銜接的育人機制。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益，推動平安校園建設。

(八)改革控輟保學機制

縣級人民政府要完善控輟保學部門協調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學並完成義務教育。進一步落實縣級教育行政部門、鄉鎮政府、村(居)委會、學校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學責任，建立控輟保學目標責任制和聯控聯保機制。縣級教育行政部門要依托全國中小學生學籍信息管理系統建立控輟保學動態監測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點地區，初中等重點學段，以及流動留守兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監控。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉鎮人民政府，相關部門應依法采取措施勸返複學。居民委員會和村民委員會要協助政府做好控輟保學工作。各地要加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優先將建檔立卡的貧困戶家庭學生納入資助範圍。深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，提高營養膳食質量，改善學生營養狀況。通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。針對農村殘疾兒童實際，做到“一人一案”，切實保障農村殘疾兒童平等接受義務教育權利。完善學生資助政策，繼續擴大面向貧困地區定向招生專項計劃招生人數，暢通綠色升學通道，切實提高貧困家庭學生升學信心。

(九)改革隨遷子女就學機制

各地要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障範圍，堅持積極進取、實事求是、穩步推進，適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。利用全國中小學生學籍信息管理系統數據，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對於公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。實現混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和社區。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別於本地戶籍學生的任何費用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據實際制定隨遷子女入學的具體辦法。

(十)加強留守兒童關愛保護

各地要落實縣、鄉人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長。要深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。中小學校要加強法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導。強化家庭監護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監護職責和撫養義務。依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。發揮鄉鎮政府和村委會作用，督促外出務工家長履行監護責任。

央企布局自貿區 中信集團推進國際化進程

為進一步推動中信集團的國際化進程，提升國際化業務的比重，中信集團提出利用上海自貿區的多項促進對外投資的政策便利，加快走出去。

7月8日,中信集團成立“上海自貿區協同子平臺”，中信銀行與中信建設、中信重工、中信戴卡、中信金屬、中信國際電訊及中信現代農業等中信集團非金融子公司，簽署了合作備忘錄。

中信集團業務協同部總經理蘇國新表示，中信集團在踐行國家“一帶一路”戰略時，希望在上海自貿區建立全球資金管理體系，促進中信各家公司跨境資金的流動便利。 

中信集團有限公司（原中國國際信托投資公司）創辦於1979年。2009年以來連續七年入選美國《財富》雜誌“世界500強”企業排行榜，2015年排名第186位。 

目前，中信集團業務涉及金融、資源能源、制造、工程承包、房地產等多個領域。2014年8月，中信集團將絕大部分資產註入香港上市公司中信泰富，實現了境外整體上市，中信泰富也更名為中信股份（HK0267）。按照7月11日的收盤價11.34元計算，中信股份總市值為3298.84億港幣。

中信股份董事長常振明在今年3月致股東的信中說，立足中國、放眼全球，是中信一直秉承的發展理念。中信大力拓展海外市場，積極發掘新的投資機會。

為了推動“走出去”，2015年6月，中信銀行聯合中信證券、中信建投證券、中信建設、中信重工等多家中信集團下屬公司共同宣布，投融資7000多億元助力國家“一帶一路”戰略。

在走出去的過程中，中信集團將會與包括伊藤忠、正大集團在內的戰略投資者實現資源整合合作共贏。2015年，正大集團和伊藤忠通過分別占50%股份的合資公司正大光明入股中信股份。

此外，中信集團要整合內部資源，實現協同，將跨境業務服務和協同“走出去”落到實處。

蘇國新對第一財經記者表示，此次納入“上海自貿區協同子平臺”的中信建設、中信重工、中信戴卡等中信集團非金融子公司，都是國際化業務占比較高的企業，比如中信戴卡，國際業務比重已經超過50%。

“要從市值最大化的高度去推進中信的業務協同工作。而在同等條件下，納入’上海自貿區協同子平臺’的企業，也要優先在平臺上發布項目信息，尋找合作對象。”蘇國新說。

蘇國新告訴記者，除了目前的幾家子公司以外，“上海自貿區協同子平臺”也將會把更多的子公司納入進來。”目前子平臺上的金融機構是中信銀行，未來也不排除引入其他的金融機構，比如券商、股權基金等。“

期待更多金改利好

“（金改40條）目前已經落地了3條實施細則，年內有望出臺數量可觀的實施細則。”上海自貿區陸家嘴管委會副主任過誌英說。

上海自貿區的優勢，也將隨著“金改40條”的逐步落地而不斷加強。

在本次會議上，中信多家子公司紛紛表達了通過自貿區平臺推進企業國際化進程的需求。

中信戴卡代表表示，企業非常關註如何防範匯率風險，如何用最好的價格結匯。目前也在考慮在歐洲建廠，因此如何更好更便利地進行海外投資，也是中信戴卡非常關註的。

中信戴卡是全球最大的鋁車輪和鋁制底盤零部件供應商；國內汽車零部件行業出口量第一，擁有7個海外生產基地。鋁車輪年產量達到3500萬只，每秒就有一只鋁車輪下線，全球配套800萬輛整車。

中信建設是一家開展國際工程承包業務的公司。他們關註如何利用上海自貿區和香港兩個平臺，實現香港子公司與上海自貿區的對接，更好發揮兩者的優勢；

中信金屬主要從事鐵合金、礦產品、鋼材、有色金屬等的貿易和投資業務。他們關註，如何規避匯率風險，如何將企業在境內外的資金池銜接起來。  

這些問題，都得到了上海自貿區方面的積極回應。

作為中信股份主要利潤來源的中信銀行，則借助自貿區業務，實現了上海分行資產規模和收益的較大增長。

年報數據顯示，2015年中信股份總收入4168億港幣，歸屬於普通股股東的凈利潤為418億港幣，較2014年增加4.97%，利潤的主要來源是金融業務，其中中信銀行占比最大。

中信銀行批發業務總監兼上海分行行長胡罡說，通過更具價格優勢的自貿區分賬核算單元資產投放以及一系列自貿區創新產品比如跨境電票貼現、境外企業貸款、境外匯率市場的外匯資金交易、融資租賃公司放款等，對上海分行資產規模和收益帶來了較大貢獻。

中信銀行是獲得自貿區分賬核算業務資格的前十家銀行之一，截至目前，中信銀行上海分行自貿區分賬核算單元日均資產余額達人民幣77億元，較上年末增加64億元；日均存款余額達人民幣43億元，較上年末增加35億元；上半年凈利潤較去年年末翻番。

數據顯示，2015全年中信銀行上海分行實現營業凈收入44.2億元、增幅52%，年末表內外資產規模合計3506億元、增幅56%，列上海股份制銀行第一梯隊。