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王東峰任天津市代理市長

據天津日報消息，今天，天津市十六屆人大常委會舉行第二十八次會議。市人大常委會主任肖懷遠主持會議並講話。市委常委、市委組織部部長尹德明到會就人事事項作說明。市人大常委會副主任散襄軍、崔津渡、茍利軍、張俊芳、李亞力、王寶弟、張俊濱和秘書長楊福剛出席。常務副市長段春華，市高級人民法院院長高憬宏，市人民檢察院檢察長於世平，市人大各專門委員會、市人大常委會各工作部門和各區、縣人大常委會負責同誌列席會議。

會議表決通過了關於接受黃興國辭去天津市市長職務的決定，報天津市第十六屆人民代表大會第五次會議備案。

會議決定任命王東峰為天津市副市長，表決通過了關於王東峰為天津市代理市長的決定。在憲法宣誓儀式上，王東峰莊嚴宣誓：忠於中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠於祖國，忠於人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮鬥!

會議決定免去尹海林的天津市副市長職務。

肖懷遠在講話時說，本次常委會會議依照法律規定和法定程序，順利完成了各項任務。常委會組成人員一致表示堅決擁護中央對天津市黨政主要領導調整的決定，自覺同以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護以李鴻忠同誌為班長的天津市委總攬全局的領導核心地位，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在講政治上知行合一，把黨的領導貫徹到人大履行各項職責的全過程。會議表決通過了王東峰同誌為天津市代理市長的決定，表達了全市人民的信任和期望。我們要全力支持市政府的工作，堅持監督與支持的有機統一，把幫助、促進“一府兩院”工作融入到人大及其常委會各項工作之中，形成密切配合、共同推動我市經濟社會持續健康發展的強大合力。

肖懷遠強調，全市各級人大代表、人大常委會組成人員和人大機關工作人員，要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關於天津工作的重要要求，作為首要政治任務和做好人大工作的指南，按照黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實新發展理念，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局和京津冀協同發展等重點工作，勇於擔當、履職盡責，圓滿完成今年各項任務，保證區縣、鄉鎮人大換屆選舉依法有序、風清氣正。要進一步加強黨的建設和黨風廉政建設，充分發揮人大的保障和促進作用，為不斷開創美麗天津建設新局面做出更大貢獻。

王東峰簡歷：

1979年09月至1981年07月，在西安市財貿學校學習;

1981年07月至1982年09月，在西安市旅遊供應公司從事主管會計和企業管理工作;

1982年09月至1984年07月，在陜西省財貿管理幹部學院經濟管理專業學習;

1984年07月至1986年10月，先後在陜西省西安市政府財貿辦綜合業務處、西安市委財貿部政策檢查處任幹部、副主任科員;

1986年10月至1989年08月，任陜西省西安市委辦公廳秘書處副處級秘書;

1989年08月至1991年07月，任陜西省西安市工商行政管理局政策研究室主任、政策法規處處長;

1991年07月至1996年05月，任陜西省西安市工商行政管理局副局長、黨組成員(期間：1994年09月至1996年12月，參加中央黨校函授學院經濟管理專業本科、中國統計管理學院經濟管理專業本科學習);

1996年05月至1998年02月，任陜西省西安市工商行政管理局局長、黨委副書記;

1998年02月至2001年01月，任陜西省工商行政管理局局長、黨組書記(期間：2000年03月至2001年01月，在中央黨校中青班學習);

2001年01月至2003年01月，任陜西省渭南市委副書記、代市長、市長(期間：1999年09月至2001年07月，參加西安交通大學經濟學專業碩士研究生學習);

2003年01月至2004年07月，任陜西省銅川市委書記;

2004年07月至2013年04月，任國家工商行政管理總局黨組成員、副局長;

2013年04月至2016年09月，任天津市委副書記。

2016年09月至今天津市委副書記、副市長、代市長。

第十屆全國人大代表，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會委員。

天津市人民代表大會常務委員會決定任命名單

(2016年9月14日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

任命王東峰為天津市副市長。

天津市人民代表大會常務委員會關於王東峰為天津市代理市長的決定

(2016年9月14日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十四條的規定，天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定：王東峰為天津市代理市長。

天津市人民代表大會常務委員會關於接受黃興國辭去天津市市長職務的決定

(2016年9月14日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二十七條的規定，鑒於黃興國涉嫌嚴重違紀，天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定：接受黃興國辭去天津市市長職務，報天津市第十六屆人民代表大會第五次會議備案。

天津市人民代表大會常務委員會決定免職名單

(2016年9月14日天津市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

免去尹海林的天津市副市長職務。

湖北省委副書記王曉東任代理省長

據新華社報道，14日下午，湖北省十二屆人大常委會第二十四次會議表決通過，決定任命王曉東同誌為湖北省人民政府代理省長。

此前，7月28日，湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議決定：接受王國生辭去湖北省人民政府省長職務的請求。

王曉東

王曉東簡歷

王曉東，男，1960年1月生，漢族，江西信豐人，1983年8月參加工作，1983年1月加入中國共產黨，中央黨校研究生學歷。

1979.09-1983.08江西大學哲學系馬列主義基礎理論專業學習

1983.08-1989.04江西省委農村政策研究室綜合處辦事員、副主任科員、主任科員、副處長(其間：1987.01-1988.07北京經濟函授大學現代經濟管理專業學習)

1989.04-1992.03江西省委辦公廳副處級秘書

1992.03-1993.10江西省委社教辦副主任、省委政策研究室黨建政法處處長(其間：1993.05-1993.09掛職任江西省南昌縣委副書記)

1993.10-1994.10貴州省委辦公廳正處級秘書

1994.10-1998.02貴州省委副秘書長(其間：1995.10-1997.08中國人民大學哲學系倫理學專業在職研究生課程進修班學習)

1998.02-1998.10貴州省委副秘書長、辦公廳主任

1998.10-2000.01貴州省委秘書長、辦公廳主任

2000.01-2000.12貴州省貴陽市委書記

2000.12-2007.05貴州省委常委，貴陽市委書記(2000.09-2003.07中央黨校函授學院省部級幹部研究生班政治學專業學習)

2007.05-2007.06貴州省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記，貴陽市委書記

2007.06-2011.12貴州省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記

2011.12-2012.02湖北省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記

2012.02-2016.04湖北省委常委，省政府常務副省長、黨組副書記，省行政學院院長

2016.04-2016.09湖北省委副書記、省委政法委書記，省政府常務副省長、黨組副書記，省行政學院院長

2016.09-湖北省委副書記、省委政法委書記，省政府常務副省長、黨組書記

張愛軍任揚州市代理市長，藍紹敏任泰州市委書記

9月24日，揚州市七屆人大常委會第二十九次會議完成所有議程，會議決定任命張愛軍為揚州市副市長，並決定其為揚州市代理市長，會議通過關於接受朱民陽辭去揚州市市長職務的請求的決定，會議還向新任命人員頒發任命書。

同日召開的中共泰州市第五屆委員會第一次全會和市紀律檢查委員會第一次全會上，分別選舉產生市委、市紀委新一屆領導班子成員，藍紹敏為市委書記，史立軍、盧佩民為市委副書記，張國梁、陸春雲、馬士光、李國強、常勝梅(女)、楊傑、張余松、李偉為市委常委，馬士光為市紀律檢查委員會書記。

張愛軍

【張愛軍簡歷】

張愛軍現年52歲，男，漢族，江蘇如東人，省委黨校研究生學歷，碩士學位，1987年7月加入中國共產黨，1984年7月參加工作。

2006年其從南通海安縣委書記的崗位調任揚州，至今已經有10年。10年間，張愛軍先後擔任揚州市委常委、市紀委書記；揚州市委常委、常務副市長；揚州市委常委、組織部部長、揚州市委副書記等職務。

莊稼漢任廈門市代理市長，裴金佳辭去市長職務

據廈門日報官方微信消息，28日上午，廈門市十四屆人大常委會第三十八次會議在人民會堂舉行。會議經表決，決定任命莊稼漢為廈門市副市長，廈門市代理市長。

因工作變動，會議決定接受裴金佳辭去廈門市市長職務的請求，並報廈門市第十四屆人民代表大會備案。

莊稼漢

莊稼漢簡歷

莊稼漢，男，漢族，1963年10月出生，福建惠安人，1987年5月入黨，1983年8月參加工作，在職大學學歷，現任廈門市委副書記、市政府黨組書記。

1983年8月起在福建省計委辦公室工作;

1993年4月起歷任福建省計委辦公室副主任、國土地區處副處長;

1996年7月起歷任福建省計委國土地區處處長、農村經濟處處長;

2000年9月任福建省發展計劃委員會農村經濟發展處處長;

2004年5月任福建省發展和改革委員會副主任、黨組成員;

2005年6月任福建省政府副秘書長、辦公廳黨組成員，其間：2008年7月至2009年10月任福建省對口支援四川彭州市災後恢複重建領導小組前方指揮部黨組書記;

2009年10月任福建省委副秘書長(正廳級)、辦公廳廳務會成員;

2011年9月任福建省物價局局長、黨組書記;

2013年4月任福建省環境保護廳廳長、黨組書記;

2015年2月任南平市委書記;

2016年9月任廈門市委副書記、市政府黨組書記。

九屆福建省紀委委員。

北京通州區區長換人：張力兵任副區長，代理區長職務

據北京青年報官方微博消息，13日，通州區人大常委會召開第三十七次會議，決定任命張力兵為通州區人民政府副區長，代理區長職務。

據悉，張力兵此前任北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室主任，在9月曾被公示擬任區長，當時並未公布是哪個區。

原區長嶽鵬不再擔任，張力兵已經到通州任職多日，並出席了多個政務活動。

張力兵簡歷

張力兵，男，1963年8月生，漢族，北京人，1993年9月入黨，1985年8月參加工作，北京建築工程學院工業與民用建築專業大學畢業，高級工程師。

曾任北京市建委工程處副處長，大興縣副縣長，大興區副區長，石景山區委常委、副區長，市對口支援地震災區指揮部前線分指揮部臨時黨委副書記、常務副指揮，市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室副主任（副局級）。

2014年12月任北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室主任（正局級）。

2016年10月任北京市通州區區委副書記。

蔡奇任北京市副市長、代理市長 王安順因工作調動辭職

據千龍網消息，31日，北京市十四屆人大常委會第三十次會議決定，蔡奇任北京市副市長、代理市長。北京市委書記郭金龍到會就市委的推薦意見作說明並講話。北京市人大常委會主任杜德印主持會議。

杜德印說，王安順同誌因工作調動，向市人大常委會提出了辭去北京市市長職務的請求。同時，中共北京市委向市人大常委會提出推薦蔡奇同誌任北京市副市長、代理市長的意見。主任會議經過研究，提出了《關於接受王安順辭去北京市市長職務請求的決定(草案)》《關於提請任命蔡奇為北京市副市長的議案》和《關於提名蔡奇為北京市代理市長的議案》，提請本次會議審議，並依法作出相應決定。

郭金龍就市委的推薦意見作說明時說，這次北京市政府主要領導同誌的調整，是中央從大局出發，根據工作需要和幹部交流精神以及北京市領導班子建設實際，通盤考慮，慎重研究決定的。蔡奇同誌是福建尤溪人，1955年12月出生於福建永安，曾擔任過福建省三明市市長，浙江省衢州市市長、市委書記，臺州市委書記，2007年4月後，任杭州市市長，浙江省委常委、組織部部長，常務副省長，中央國家安全委員會辦公室副主任，2015年4月任常務副主任(正部長級)。他政治敏感性強，對黨忠誠，經過多崗位歷練，領導經驗豐富，熟悉黨務和經濟工作，政策理論水平高，視野開闊，思維敏捷，接受新事物快，改革創新精神強。我們相信，蔡奇同誌通過法定程序擔任北京市政府主要領導職務後，一定能夠深入貫徹落實中央和市委的決策部署，團結帶領市政府一班人，緊緊依靠全市廣大幹部群眾，不斷推動北京改革發展穩定和各項事業取得新的更大成績。

郭金龍強調，市政府主要領導同誌的調整，是全市政治生活中的一件大事，做好交接工作關系到北京市的穩定和發展。我們要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到中央決定上來，積極主動做好全市各項工作。

會議以按表決器的方式，接受王安順辭去北京市市長職務的請求;以無記名投票的方式，分別表決決定蔡奇任北京市副市長、代理市長。

經會議表決全票通過後，蔡奇作憲法宣誓並講話說，北京是偉大祖國的首都，地位重要，作用特殊。能夠到首都工作，這份責任是沈甸甸的，需要加倍努力。我一定牢記使命，恪盡職守，勇於擔當，紮實工作，不辜負組織和人民的重托;一定牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，在思想上、政治上、行動上與以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威;一定堅持勤學慎思，提高履職能力，深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神和京津冀協同發展規劃綱要，不斷增強對首都發展規律的認識和把握，提升幹事創業的能力和水平;一定堅持求真務實，推動改革發展，自覺踐行新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，積極推動京津冀協同發展，大力推進供給側結構性改革，深入實施創新驅動發展戰略，下大氣力治理“大城市病”，切實加強和改善民生，加快建設國際一流的和諧宜居之都，繼續譜寫中華民族偉大複興中國夢的首都新篇章;一定堅持依法履職，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會各界和人民群眾的監督，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益;一定堅持廉潔奉公，嚴格要求自己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，對黨忠誠，為民盡責，敢於擔當，幹凈幹事，永葆人民公僕的本色。

北京市人大常委會副主任牛有成、柳紀綱、劉新成、李昭玲、孫康林、劉偉，秘書長張清出席會議。市委常委、組織部部長姜誌剛，市高級人民法院院長楊萬明、市人民檢察院檢察長敬大力、市政府秘書長李偉列席會議。

蔡奇簡歷：

蔡奇，男，漢族，1955年12月生，福建尤溪人。1973年3月參加工作，1975年8月加入中國共產黨。在職研究生學歷，經濟學博士。

1973.03—1975.09，福建省永安縣西洋公社知青

1975.09—1978.08，福建師範大學政教系政治經濟學專業讀書

1978.08—1983.09，福建師範大學黨委辦公室幹部

1983.09—1985.08，福建省委辦公廳綜合處幹部

1985.08—1987.09，福建省委辦公廳綜合處副處長

1987.09—1991.02，福建省委辦公廳綜合處正處級秘書

1991.02—1992.02，福建省委政改辦副主任(副廳級)

1992.02—1993.03，福建省委黨建辦副主任、辦公廳廳務會議成員

1993.03—1996.09，福建省委辦公廳副主任、廳務會議成員(其間：1994.03—1996.07，掛職任三明市委副書記;1996.03—1996.07，在中央黨校地廳級幹部培訓班學習)

1996.09—1997.08，福建省三明市委副書記(1994.09—1997.07在福建師範大學經濟法律學院碩士研究生班學習)

1997.08—1997.11，福建省三明市委副書記、副市長

1997.11—1999.05，福建省三明市委副書記、市長

1999.05—2002.03，衢州市委副書記、市長(1998.09—2001.07在福建師範大學博士研究生班政治經濟學專業學習)

2002.03—2002.04，衢州市委書記

2002.04—2004.04，浙江省委委員，衢州市委書記、市人大常委會主任

2004.04—2007.01，浙江省委委員、臺州市委書記

2007.01—2007.02，浙江省委委員、杭州市委副書記

2007.02—2007.04，浙江省委委員，杭州市委副書記、副市長

2007.04—2010.01，浙江省委委員，杭州市委副書記、市政府黨組書記、市長

2010.01—2010.02，浙江省委常委、組織部部長，杭州市委副書記、市政府黨組書記、市長

2010.02—2010.07，浙江省委常委、組織部部長、省委黨校校長，杭州市委副書記、市政府黨組書記、市長

2010.07—2013.11，浙江省委常委、組織部部長、省委黨校校長

2013.11—2014.03，浙江省委常委、常務副省長、省政府黨組副書記，浙江行政學院院長

2014.03—2015.04，中央國家安全委員會辦公室副主任

2015.04—2016.10，中央國家安全委員會辦公室常務副主任(正部長級)

2016.10 北京市副市長、代理市長

國米官方宣布高層更換 蘇寧體育副總裁上任代理CEO

據蘇寧體育官方微博今日發布的消息，意大利時間11月7日，國際米蘭足球俱樂部官方宣布，召開董事會並接受其CEO邁克爾·博林布魯克(Michael Bolingbroke)辭職，立即生效。蘇寧體育集團副總裁、國米董事劉軍先生被任命為國米代理CEO。他將會在米蘭辦公室全面接手俱樂部的日常工作。

國米官方微博則稱，“俱樂部相信，劉軍先生的接任，將提升大股東蘇寧對國米的支持力度和溝通效率，從而達到更清晰且高效的決策。”

劉軍作為代理CEO的任命，也意味著蘇寧從入主初期時對球隊的觀察、了解與支持，到聯賽初期時對俱樂部管理層以及球員教練的賦權和系統化評估，目前已經進入到第三階段——根據前期的評估結果，對國米團隊進行動態調整和優化，並將全面進入到對俱樂部的管理。

劉軍簡介：

劉軍生於1976年，南京大學碩士畢業，現任蘇寧體育集團副總裁，在足球的競技管理領域和商業管理領域都有非常豐富的經驗。

代理大洗牌，藥價仍難降藥品“兩票制”落地安徽

鄭州一家醫院的藥師正在藥房整理藥品。兩票制落地後，藥價並沒有因流通環節減少而降低。（視覺中國/圖）

安徽模式被寄予厚望——以藥品生產企業為抓手，徹底擠掉掛靠、走票，並大量淘汰依靠上述違規行為牟利，且威脅藥品安全的小型批發企業。

“藥價虛高的根源，並不在流通環節過多，而在於政府醫療服務價格的行政管制。”

進入11月，合肥的醫藥代理商何琳越發焦慮。七年前，眼瞅著一位親戚通過掛靠公司的方式代理廠家臨床品種，做起了醫院銷售，且經營利潤可觀，她也跟著入了行。

按照藥品管理法的規定，何琳本沒有資質參與藥品經營——只有獲得藥品經營質量管理規範（GSP）認證的企業，才可進行藥品的批發、流通和零售。但在親戚的幫助下，她成功借用到一家有證企業的票據和證照。每月繳納一定比例的“管理費”後，她的藥品銷售行為合法化了。

憑著這份工作，這個40歲不到的女子已擁有上百萬積蓄。但眼下，她卻感嘆，“好日子一去不複返啦。”

掀起波瀾的，是一項名為“兩票制”的新政。10月8日，安徽省食品藥品監督管理局等六部門聯合發文：安徽將在全國率先執行藥品采購“兩票制”，並明確自2016年11月1日起執行。

按照《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》，藥品在到達消費者之前，至多只能開兩次發票。其中，藥品生產企業到經營企業開具一次，經營企業到公立醫療機構開具一次。

這讓何琳陷入進退兩難——退出市場，多年積累起來的人脈、渠道、品種資源都將付諸東流；但若是像之前那樣，借助一二級代理公司開票，又不符合“兩票制”規定，藥品肯定無法銷售。

“減少層層加價，降低虛高藥價。”安徽省食藥監局藥化流通監管處處長米華陽表示，推行“兩票制”的目的，就是深化藥品流通領域改革，壓縮中間環節，嚴厲打擊“掛靠”“走票”等藥品購銷中的違法違規行為，保障用藥安全。

嚴查“掛靠”“走票”

“無論是生產企業、流通企業還是公立醫院，兩票制沒有一點緩沖的余地。”滁州一家藥品批發配送企業的負責人張亮告訴南方周末記者，10月12日，公司就收到了當地明光市中醫院發出的通知。文件規定，實施“兩票制”後，所有配送至醫院的藥品必須附上生產企業的發票複印件，並且不得出現藥品斷供的情況。

考慮到偏遠地區藥企的物流困難，安徽“兩票制”並沒有一刀切——經營企業將藥品銷售到偏遠山區的基層公立醫療機構，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票，以保障基層藥品有效供應。

“從食藥監總局來講，我們堅定不移地支持兩票制。在今後的監管中，我們也會按照兩票制的要求履行監管。”在10月29日的一場醫藥企業家年會上，國家食藥監總局副局長吳湞的表述，透露出一個信號：食藥監部門牽頭落實“兩票制”的安徽模式，可能被複制並推廣。

安徽食藥監部門的核心任務，是將“兩票制”納入飛行檢查和日常督查中，對違反藥品管理相關規定的行為，依法進行查處。

安徽模式也被寄予厚望——以藥品生產企業為抓手，徹底擠掉掛靠、走票，並大量淘汰依靠上述違規行為牟利，且威脅藥品安全的小型批發企業。

目前，國內藥品市場不到2萬億元規模，卻有1.2萬家批發企業。其中，80%的銷量集中在前100家，剩余的企業年平均銷量只有兩三千萬元。“批發企業的利潤率為1%，如果管理稍有放松，那就得虧。”但吳湞卻發現，這些企業不僅活著，而且活得“很瀟灑”。

在業內，這是一個公開的秘密。張亮透露，在安徽全省四百多家藥品經營企業中，不少小企業就以掛靠、過票為生，“這並不是個別現象。”

明知違法，但在收取“管理費”後，提供掛靠的經營企業對代理商幾乎毫無約束，甚至連代理商買賣的藥品都不聞不問。假藥由此流入正規渠道。

杭州市中級人民法院的一份二審刑事裁定書顯示，2011年，業務員王中軍掛靠在浙江九欣醫藥下開始藥品經營，每年按藥品銷售總額的3%，向九欣醫藥交納管理費，對方則提供藥品所需的資質證明、購銷憑證，甚至還專門為其設立了“普藥一部”。

“普藥一部”成立後，王中軍聯系購銷渠道，以九欣醫藥的名義，向多家制藥企業購進藥品，並銷售給杭州各大藥房，從中賺取差價。

在得知王中軍采用該方法經營藥品後，陳俊等人和王中軍商定，通過“普藥一部”，以王中軍的名義，采用上述同樣的方式經營藥品，獲利後再與王中軍結算。

從2011年5月至2012年8月案發，王中軍等人通過“普藥一部”銷售的藥品金額累計達四百六十多萬元，尚未銷售的庫存藥品貨值金額累計達三十余萬元。其中，利用掛靠經營違法購進的“呋麻滴鼻液”，經過深加工，可提取麻黃堿煉制冰毒。

流通企業大洗牌

統計數據顯示，安徽全省縣級以上的公立醫院多達728家。全省同時執行“兩票制”，醫藥配送企業首當其沖。

“沒有競爭力和覆蓋力的醫藥配送企業，要麽被兼並，要麽倒閉。”資深醫藥代理人方圓說。為了效率最大化，生產企業更青睞終端覆蓋廣、資金實力雄厚的配送企業。他亦感受到了企業面臨的嚴峻挑戰，“這個行業越來越不好做了，我正糾結要不要轉行。”

作為國家新醫改的試點省份之一，2015年以來，安徽實施了藥品“帶量采購”，價格下降之余，還遴選出了配送商，對藥品集中供應。

雖然現有的配送格局暫時不會改變，但很多中小型配送企業加緊進貨壓貨，以最大限度維持和醫院的配送關系。“我們一直在和醫院積極溝通，保證品種供應。”陳恕感嘆，無論是企業還是廠家，要做的事太多了。

陳恕是皖東地區某市級醫藥公司的負責人。自從4月26日國務院辦公廳明確要求醫改試點省份推廣“兩票制”，這三個字無時無刻不在沖擊他的神經。最近半年，微信里突然冒出了很多“醫藥企業兩票制交流群”。打聽相關信息，成了他每日的必修課。

陳恕所在的這家市級醫藥公司具有五十多年的歷史，曾經覆蓋了周邊十幾個縣市的市場。但如今，公司既沒有省級公司的品種資源，也沒有縣級公司的終端網絡，就連市區的業務也在慢慢萎縮。“兩票制”沖擊之下，公司業務更頻頻告急。

在分析了企業的優勢和劣勢後，他和經營班子得出了結論，“弱小的身軀是無法與大佬抗衡的。”盡管公立醫院一直是公司的主項，但為了生存，公司不得不忍痛割愛，在維持醫院總量的同時，調整產品結構，將工作重點轉向“兩票制”尚未涉及的藥店和診所。

“公司內部始終不乏反對的聲音。”陳恕坦言，但只有在市場的夾縫中尋找到暫時被大公司所忽略的板塊，才有希望換取毛利的增加和現金流的暢通。

“兩票制”影響下，藥品生產企業的營銷策略也悄然轉型。

安徽永生堂藥業有限公司副總經理王治忠介紹，由於自建銷售隊伍成本很高，大多數中小型制藥企業以往大多采用“底價開票”模式——生產企業以較低的出廠價，將藥品銷售給大包商，而後再層層轉包，最終銷售給終端客戶。大型藥企通常采用“高開模式”——擡高出廠價，通過獨家經銷商向終端推銷。“兩票制”實施後，中小型生產企業被迫由“低開”轉為“高開”。

對於原本就采用自營模式的企業，按照現有的藥品供銷模式，必須在每一個市縣都派駐商務人員，負責藥品的發貨和匯款。“原本可以外包給代理的工作量，被加註到了藥企身上，管理成本肯定會增加。”王治忠說。

撼動虛高藥價難

醫藥流通行業的集中度雖然大幅提升，但出臺“兩票制”的另一個考慮，即降低藥品價格虛高的作用，似乎並無法顯現。“在短期甚至中期內，我並不樂觀。”北京大學政府管理學院教授顧昕的觀點，也是不少業內人士的看法。

2014年底，財政部廈門專員發布了一份關於福建“兩票制”實施情況的獨立調研報告。報告以國藥控股星鯊制藥（廈門）有限公司生產的維生素D滴劑為例，其成本價為每盒2.4元。在實行“兩票制”的福建和不實行“兩票制”的湖北，中標價相差不大，都接近27元。不過，兩地的出廠價差卻大得離奇——福建為每盒24.7元，湖北僅為4.7元。

在非“兩票制”地區，藥品從藥廠到醫院終端不限定物流層級，藥廠會根據物流的經濟性與營銷策略，考量藥品的物流路徑。而在福建，由於“兩票制”的規定，選擇只有兩種——藥廠直接配送，或是委托唯一一家藥品經營企業配送。

不過，無論物流層級如何，醫院最終只能按照政策規定，以約27元的中標價購進藥品，然後再以順加15%或零差率賣給患者。顯然，藥價並沒有因流通環節減少而降低。

報告特別提及，星鯊制藥以咨詢費、銷售折扣等各種方式，支付給各類代理商作為銷售傭金，用於“藥品推廣”，銷售傭金占零售價格的比重約為59%。

“藥價虛高的根源，並不在流通環節過多，而在於政府醫療服務價格的行政管制。”社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬認為。政府行政定價制度，讓大宗醫療服務項目的收費標準遲遲未獲提高，多開藥、開貴藥，成了醫務人員沒有選擇的“選擇”。

“以藥養醫”的模式下，藥品供應商需要從藥品費用中為醫生預留回扣。然而，該部分無法開具發票，需要通過“倒票”洗出這部分現金。

在“底價開票”模式中，回扣一般從流通環節預留，醫藥代理商主要通過過票完成；而在“高價開票”模式中，回扣一般從醫藥企業預留，通過虛開交通、餐飲、咨詢、會務等費用洗出現金，並逃避所得稅。

“兩票制”推行後，在流通環節洗錢的“低開模式”無法運作，但“以藥養醫”的存在，將迫使加價環節上移。“藥企能名正言順地擡高出廠價，抹去因流通環節過多而產生的藥價虛高，維護省級藥品集中采購的合理性。”朱恒鵬說。

（尊重受訪者意願，文中何琳、張亮、陳恕均為化名）

上海家化董事長謝文堅辭職 劉東任代理董事長

上海家化11月25日晚間公告，上海家化聯合股份有限公司於2016年11月 25日收到公司董事長謝文堅的辭職報告。謝文堅因個人原因申請辭去公司董事、董事長、董事會下設各專門委員會委員、首席執行官、總經理等相關職務，辭職後不在公司擔任任何職務。

公司同日還收到董事韓敏的辭職報告。韓敏因工作需要申請辭去公司董事職務，繼續擔任公司董事會秘書職務。

公告稱，謝文堅的辭職未導致公司董事會低於法定最低人數要求，不會影響董事會的正常運作。謝文堅已確認其與本公司董事會無任何意見分歧。經2016年11月25日公司六屆八次董事會審議通過，經公司董事共同推舉，在新任董事長選舉產生前，推選公司董事劉東擔任公司代理董事長代為履行董事長職責，直至選舉產生新任董事長為止。

市場此前有傳聞，上海家化面臨換帥，謝文堅將辭職，控股股東家化集團方面已相中了維達前首席執行官張東方接任上海家化董事長一職。

上海家化發布2016年第三季度報告顯示，1-9月，上海家化共實現營業收入42.88億元，較去年同期下滑7.14%，歸屬母公司凈利潤4.33億元。2016年前三季度，公司的主銷渠道百貨和商超渠道延續了下降趨勢，面臨較大的市場壓力，但年初至報告期末公司整體毛利率略有上升。

在日化專家彭儒霖看來，上海家化近期業績壓力與其主營渠道增長緩慢、國內化妝品行業增速下滑有關，也有國內外日化品牌雙重沖擊的影響，同時品牌轉型也需要沈澱。後平安時代，上海家化應該已經度過了最痛苦的階段。平安系“慢爬”增持和家化集團的並購傳聞，都足以給上海家化的未來帶來更多想象空間。市場人士認為，上海家化此次管理層的更叠，從這只股票的角度看，應該是預示著一個拐點的來臨。

樸槿惠方面再次拒絕面對面調查 代理律師稱總統沒空

28日據韓國國際廣播電臺報道，樸槿惠總統的律師柳榮夏宣布，總統將拒絕檢方的面對面調查。

柳榮夏28日表示，不能接受檢方29日對總統進行面對面調查的要求，實感遺憾。他說，目前總統需要擬定能迅速轉變時局的方案，在29日之前還需要在國會推薦的兩位特別檢察官候選人中任命一位，在日程上較為困難。

柳榮夏還說，身為辯方律師，還要為27日檢方起訴的車恩澤和目前檢方正在進行調查的前經濟首席秘書趙源東的有關內容進行準備。

此前，檢方在20日起訴犯罪嫌疑人崔順實等人之際曾稱樸槿惠總統為共謀，隨後樸槿惠總統方面表示將不會接受檢方的直接調查。於是，檢方於23日向柳榮夏律師發送了希望在29日進行面對面調查的公文。

韓民眾12月繼續舉行燭光集會要求樸槿惠下臺

另據韓聯社消息，由1500多個公民社會團體聯合組成的“要求樸槿惠政權下臺的非常國民行動”方面於28日表示，計劃在12月的幾個周末繼續舉行大規模燭光集會，平日則在光化門舉行集會，並將一直抗議示威直到樸槿惠下臺。

韓國民眾26日在首爾光化門廣場舉行第五輪燭光集會，要求總統樸槿惠就親信門負責並下臺。主辦方估算全國共有190萬人參加集會，警方估算為33萬人。

11月26日，韓國民眾在首爾光化門廣場舉行第五輪燭光集會