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世行預警抗藥性感染：未來經濟損失堪比金融危機

《第一財經日報》從世界銀行(下稱“世行”)方面獲悉，世行在其最新報告《抗藥性感染：對我們經濟前景的威脅》中的研究結果顯示，抗藥性感染有可能造成的經濟損害，類似於並有可能超過2008年金融危機造成的經濟損害。

研究結果顯示，按照對抗菌素耐藥性的情景預測，在高情景下，即抗生素和其他抗菌素對治療感染不再有效，到2050年可能給低收入國家造成相當於GDP5%以上的損失，導致多達2800萬人陷入貧困。

且不同於2008年金融危機的是，不存在中期實現周期性恢複的前景，因為抗菌素耐藥性產生的影響代價高昂且具有持久性。

“這一經濟威脅的規模與性質，可能會使來之不易的發展成果毀於一旦，使我們遠離消除極端貧困和促進共享繁榮的目標，”世行行長金墉表示，“無所行動的代價是不可逃避的，特別是對於最貧困國家。我們必須緊急改變方針來避免這場潛在的危機。”

極端貧困率可能顯著上升

該報告按照對抗菌素耐藥性的假設設置了高情景和低情景，其重要經濟結論均基於世行對2017～2050年的世界經濟預測。

根據上述情景預設，在GDP的影響方面，到2050年，在低情景下全球年度GDP降低1.1%，在高情景下全球年度GDP下降3.8%，在高情景下到2050年經濟損失將超過GDP的5%。

在對全球貧困的影響方面，由於抗菌素耐藥性的影響，極端貧困率將出現顯著上升。在抗菌素耐藥性高情景下，在2830萬新增極貧人口中，絕大多數(2620萬人)生活在低收入國家。目前世界大體上有望到2030年消除極端貧困(1.9美元/日)，接近將極貧人口比例降至3%以下的目標。抗菌素耐藥性有可能使這一目標變得遙不可及，而到2050年全球醫療衛生費用增幅可能達到每年3000億至1萬億美元以上。

在對世界貿易的影響方面，在低情景下2050年全球實際出口額縮減1.1%，在高情景下縮減3.8%。

2050年全球經濟損失可達100萬億美元

世行指出，在全球各地，人類和動物的抗藥性感染都呈上升趨勢。如果對抗生素耐藥性的擴散不加遏制，許多感染性疾病就會再度變得無藥可治，使一個世紀以來公共衛生領域取得的進步出現逆轉。

聯合國本周在紐約召開的聯合國大會上安排了為期一天的抗菌素耐藥性特別會議，這是聯合國歷史上第四次以這種方式突出衛生議題。

“我們現在知道，只有快速、認真和持續地加以解決，抗生素耐藥性這一日益嚴重的全球性問題才不會對人類和動物健康、食品生產和全球經濟帶來災難性後果。”世界衛生組織總幹事陳馮富珍表示，如果不加遏制，對貧困人口的“懲罰”將會超過其他人。

實際上，最近的幾份有關抗生素耐藥性的報告，包括抗生素耐藥性評估委員會主席吉姆•奧尼爾爵士(“金磚”之父)的最新獨立政策回顧，都呼籲緊急關註這個議題，並強調了可能造成的巨大的全球經濟損失，據估計到2050年全球經濟損失總量可達100萬億美元左右。

除此之外，在此份報告中，世行勾勒出在人畜公共衛生領域以及環境方面的危機，很多國家對抗菌藥物的監管能力不足，一些國家存在濫用和過度使用抗生素問題，而許多國家獲得抗生素仍很困難。在建立強有力的公共衛生體系方面投入不夠，包括在建立公共衛生監察監測系統方面投入不夠，難以減少在人類、動物及其環境直接接觸時存在的風險。

針對這一危機，報告並提出對抗菌素耐藥性敏感和針對具體抗菌素耐藥性解決方案兩方面的建議。

報告指出，短期緩解抗菌素耐藥性威脅的一個最佳機會是加強衛生體系投資，加強應對傳染病的全面準備，改善公共衛生和獸醫衛生體系，與此同時建立對抗菌素耐藥性的監察作為一個組成部分。

報告堅決支持實施和充分資助2015年通過的世衛組織“抗菌素耐藥性行動計劃”。報告還建議緊急關註具有創新性的針對抗菌素耐藥性的幹預措施，促進和激勵更好地管理人畜共用的抗生素，包括畜牧業適量使用抗生素。

IMF預警全球經濟下行 四季度風險事件密集來襲

全球債務創新高，通脹持續低迷，國際貨幣基金組織（IMF）又下調了2016年全球經濟增長率預期。

IMF最新發布的《全球經濟展望》(WEO)下調2016年增長率預期至3.1%(-0.1%)，明年回升到3.4%(-0.1%); 大幅下調2016年美國經濟增速至1.6%(-0.8%);上調中國2016年經濟增速至6.6%(+0.1%)，但仍警示中國應關註高企的非金融公司債務問題。

需要註意的是，IMF在同期發布的《全球金融穩定報告》(GFSR)中表示，非銀行金融中介機構，如資產管理公司和保險公司的崛起，在貨幣政策傳導中將起更重要的作用，因此未來貨幣政策變化、金融市場波動對實體經濟的影響可能變得更加迅速和明顯。

2016年僅剩一個季度，美聯儲加息、美國大選、意大利公投、英國脫歐前景等一系列風險事件都可能進一步震動金融市場，同時也可能外溢到實體經濟，值得警惕。

IMF下調全球經濟增速預期

IMF之所以對美國今年增長的預測從7月的2.2%下調到當前的1.6%，原因是商業投資疲軟和貨物庫存積累減速導致上半年增長表現不佳。隨著能源價格下跌和美元升值帶來的不利影響逐漸消退，明年美國經濟增長很可能加快到2.2%。

正因為經濟形勢並不樂觀，因此IMF也再度呼籲，美聯儲進一步提高政策利率的行動“應當是漸進的，並與工資和價格持久穩固的跡象相掛鉤”。

除了美國之外，下調幅度較大的就是英國。英國6月“退歐”公投之後的不確定性將對投資者的信心產生不利影響。IMF認為，英國的增長預計將從去年的2.2%放緩到今年的1.8%和2017年1.1%。同時，歐元區經濟今年將增長1.7%，明年為1.5%，而2015年則為2.0%。

“歐洲中央銀行應保持當前適當寬松的政策態勢”，IMF表示，“如果通脹未能上升，可能需要通過擴大資產購買來進一步放松貨幣政策。”

近期，有外媒援引知情人士稱，歐央行或以每月減少100億歐元資產購買方式來結束QE，而何時開始縮減資產購買取決於經濟。這一消息導致歐股全線低開，不過主流觀點認為，鑒於歐元區核心通脹指數、PMI指數仍未達目標，提前緊縮並不可能實現。

值得註意的是，此前倍受打擊的新興市場出現了逆轉，這也是六年來將第一次加快，增速將升至4.2%，略高於7月4.1%的預測。新興經濟體明年預計將增長4.6%。

IMF認為，中國政府仍應采取措施控制“以危險步伐增長”的信貸，並取消對無生存力的國有企業的支持，接受GDP增長的相應減緩。IMF預計中國增速將從去年的6.9%降到今年的6.6%，但仍高於4月的預測。

同期，中國央行行長周小川在華盛頓舉行的2016年第四次20國集團(G20)財長和央行行長會議上表示，中國經濟長期向好的基本面不會改變。去年，中國資本市場出現一定波動，為維護金融穩定，當時階段性地出現了更多依賴銀行信貸融資的情況，但市場恢複穩定後已不再有大的增加。隨著全球經濟複蘇逐步正常化，中國也會對信貸增長有所控制。

中國8月廣義貨幣供應量(M2)增速返回11%上方，新增貸款逾9000億，較上月翻番。

非銀金融中介放大貨幣政策效應

除了經濟增長問題，IMF也關註金融部門發生的變化。在今年的GFSR中，IMF強調了非銀行金融中介對於貨幣政策、金融市場波動的影響。

“在過去十年中，全球金融市場的一個顯著變化是非銀行金融中介機構的崛起。鑒於非銀行機構的融資作用日益增強，人們擔心貨幣政策的有效性會下降，這些擔心似乎是多余的。”IMF發現，平均而言，在非銀行金融部門較大的經濟體，貨幣政策的傳導作用似乎更大。當貨幣政策緊縮時，非銀行機構收縮資產負債表的程度甚至大於銀行，這部分因為貨幣政策對風險承擔產生較大作用。

然而，這並非一個值得慶幸的現象。其結果就是，“貨幣政策變化對實體經濟的影響可能變得更加迅速和明顯。”這可能也解釋了為何從去年以來全球金融市場的異常波動發生得如此頻繁。

上述現象表明，中央銀行需提高警惕，不斷重新調整貨幣政策行動的劑量和時機選擇，“因為其政策的影響和傳導速度都發生了變化——尤其是在金融穩定面臨新挑戰的環境下。”IMF強調。

所幸，新興市場近年來的風險抵禦能力似乎不斷加強。IMF認為，在過去二十年里，新興市場經濟體的公司治理和投資者保護水平普遍提高。這些改進在企業和國家兩個層面皆有體現。不過，各經濟體之間存在重大差異，且仍有進一步改進的余地。

分析表明，更強健的公司治理和投資者保護框架提高了經濟體抵禦全球金融沖擊的能力。例如，在公司治理標準相對低的新興經濟體，英國退歐之後，這些經濟體的股票價格跌幅更大。公司治理的改善提高了股市效率，讓資本市場更有深度和更具流動性，能更好地吸收沖擊。

警惕四季度全球市場風險

IMF的一系列警示極具前瞻性。進入四季度，全球市場所面臨的潛在風險正不斷醞釀。

首當其沖的仍是市場對於未來美聯儲加息的預期，正如GFSR所述，如今貨幣政策的變動可能產生更大的溢出效應。

10月7日的數據顯示，美國9月新增非農就業15.6萬人，不及預期的17.2萬人，8月數據由15.1萬修正為16.7萬;9月失業率5%，差於預期的4.9%;9月平均每小時工資同比增2.6%，與預期持平。

有“美聯儲通訊社”之稱的《華爾街日報》記者Jon Hilsenrath撰文稱，9月非農數據不及預期，確保了美聯儲11月會議上不加息，11月會議後一周就是美國總統大選。9月非農數據同時增加了12月會議上行動的不確定性，現在看12月加息最可能，但如果失業率繼續攀升，美聯儲或推到明年加息。

此外，英國可能開啟“硬脫歐”的預期也使得金融市場承壓，英鎊兌美元在10月7日亞洲早盤出現閃崩，跌幅一度達到6.1%，錄得自1985年3月26日以來的最低點。

英國首相特蕾莎·梅此前表示，英國會將移民管控作為優先事項，其次再考慮歐盟單一市場的準入。本月初，她在執政的保守黨大會期間宣布，英國將於明年3月底前啟動《里斯本條約》第50條，正式開啟“脫歐”程序。主流觀點認為，這位一直在移民問題上態度強硬的新首相，決心從歐盟手中拿回邊界管控權。

同時，12月即將舉行的意大利公投也值得關註，這或將成為繼英國脫歐後下一個“黑天鵝”。不過需要指出的是，此次公投並非退歐，而是修憲，然而興業宏觀此前也強調，這次公投的結果對意大利是否展開退歐公投有著潛在的影響。

根據IMF測算，意大利實際GDP至2021年尚不能恢複至危機前水平。同時，貧富差距不斷擴大，不但抑制了經濟的總需求，且激化了社會矛盾。而近年來移民問題更加劇了低收入者對當前政府的不滿。如果修憲公投失敗，現任總理倫齊表態將辭職，民粹政黨上臺概率則攀升。若五星運動黨(最大民粹主義在野黨之一)上臺，則可能效仿英國啟動退歐公投，增加了意大利退歐的風險。

癌癥早期預警不是夢！中國科研人員制備出新型納米藥物載體

13日從合肥工業大學獲悉，該校科研人員制備出了一系列多功能“診療一體化”高分子納米藥物載體，使得癌癥的早期預警和幹預治療成為可能。據中新社報道，相關研究成果已分別刊載在國際著名期刊《診斷治療學》和《大分子》。

據介紹，確保藥物分子能夠順利穿透腫瘤細胞細胞膜進入細胞核，是利用高分子納米藥物體系實施腫瘤治療的關鍵。但由於細胞膜的生物屏障作用，很多高分子物質難以進入細胞內，從而極大地限制高分子作為藥物載體在臨床治療上的應用。目前有效介導載體高效進入細胞的“細胞穿膜肽”，雖然可以實現對細胞膜的有效穿透，但由於其結構固定，進一步功能化修飾困難較大。

為解決這一難題，合肥工業大學化學與化工學院科研團隊，通過人工合成的高分子材料模擬細胞穿膜肽的功能，有效實現了納米載體對細胞膜的快速、高效的穿透。

細胞水平實驗結果證實，這一新型納米載體在20分鐘內即可順利跨膜，穿透速度比常規無規高分子鏈提高近十倍。

同時，該團隊還將染料分子與抗癌藥物包裹在納米載體內部，設計並制備了一系列多功能的能同時有效負載藥物和造影劑的具有“診療一體化”功能的納米載體。

“目前廣泛采用的熒光手段無法精確反映腫瘤的位置、範圍和細胞繁殖情況，對腫瘤發展情況判定不夠準確。而通過這一新型體系攜載造影劑，通過光聲成像可以精確觀察腫瘤部位，甚至腫瘤毛細血管的擴張，從而更加精準地判定腫瘤生長情況，並提前做出預警。”團隊負責人殷俊副教授介紹說。

在此基礎上，該研究在實現高精度成像診斷的同時，實現了癌細胞內環境觸發下的藥物程序控釋釋放，使得癌癥的早期預警和幹預治療成為可能。

橙色預警拉響：強臺風“海馬”逼近廣東，明日登陸

中央氣象臺20日06時發布臺風橙色預警：今年第22號臺風“海馬”的中心已於19日夜間11點40分前後在菲律賓呂宋島東北部沿海登陸，登陸時中心附近最大風力16級，為超強臺風級，中心最低氣壓為915百帕。

據悉，登陸後“海馬”減弱為強臺風級，20日早晨5點鐘其中心位於菲律賓呂宋島西北部地區(距離廣東省深圳市東偏南方大約850公里)，中心附近最大風力15級，中心最低氣壓為940百帕。

預計，“海馬”將以每小時25公里左右的速度向西偏北方向移動，20日上午進入南海東北部海域，然後逐漸向廣東珠海到汕尾一帶沿海靠近，並將於21日下午在上述沿海登陸。

國家水文局分析稱，歷史上10月下旬以後曾在廣東登陸的最強臺風為1972年的33號臺風，登陸強度為11級，預計“海馬”登陸強度將超過該強度。而受冷空氣向南擴散與“海馬”遭遇影響，廣東一周內將再次遭受強風暴雨襲擊。

降水預報：

21日至23日，華南江南等地有強風雨天氣，華南中東部、江南中東部等地有大雨或暴雨，部分地區大暴雨，其中廣東局地有特大暴雨（250～280毫米）。

上述部分地區並伴有短時強降水，最大小時雨強可達80～120毫米。

大風預報：

20日08時至21日08時，巴士海峽、南海東北部和中東部海域、臺灣海峽、黃巖島附近海域、東沙群島附近海域以及臺灣南部沿海、福建沿海、廣東中東部沿海將有7~9級大風，其中，南海東北部和中東部、巴士海峽的部分海域以及廣東東部沿海的風力有10~12級，陣風13~14級，“海馬”中心經過的附近海域或地區風力有13~15級。

機構預警：21世紀後半期中國糧食可能減產超三成

氣候變化對農村的影響可能會比城市大得多。

日前，國際扶貧發展機構樂施會發布最新報告《農村社區發展指南——在規劃與設計中納入氣候變化視角》，強調應對氣候變化的視角應納入農村發展規劃設計中，以促進農村社區的低碳可持續發展。

全球氣候變化帶來的影響在不斷加劇，我國受其影響也很嚴重。該報告稱，氣候變化對我國農業生產有很大影響，國家氣候變化評估報告指出，如不采取任何措施，到 21世紀後半期，我國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%，將會嚴重影響我國超長期的糧食安全。

截至目前，這種預測尚未得到更多機構的認可。

中國的廣大農村是較容易受氣候變化影響的脆弱地區，甚至是氣候災害多發地區。氣候變化對農村地區的主要影響將體現在淡水供應、極端事件的發生、糧食安全和農業收入等方面。由於中國的貧困區與生態脆弱區和氣候敏感帶高度重合，因此中國農村地區，尤其是貧困農村地區所面臨的扶貧發展和應對氣候變化的雙重挑戰日益嚴重。

作為上述報告主筆，國家發展改革委能源研究所研究員姜克雋稱，在農村社區規劃中應該納入氣候變化視角，以便穩定有效地應對氣候變化。

他認為，具體要從識別、減緩和適應氣候變化三個層次上開展工作：識別旨在提高農村社區和公眾對氣候變化潛在影響的理解，進而有意識采取行動應對;減緩旨在通過實施一系列減緩措施，有效減少農村社區二氧化碳排放;適應旨在探索不同農村社區適應氣候變化的技術和措施，減少氣候變化對農村發展的負面影響。

2016年2月，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《城市適應氣候變化行動方案的通知》。該行動方案提出：到2020年，普遍實現將適應氣候變化相關指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產業發展規劃。這一行動方案的出臺，意味著中國對規劃體系納入氣候變化視角有了更多的重視和行動，但目前尚未提出農村社區應如何開展相關工作。

姜克雋稱，如果不盡早在農村的規劃和設計中納入氣候變化因素，由於基礎設施的長壽命期，會產生很強的技術鎖定效應，未來如果進行改造則成本就會很高。

此外，在發布會上，國家氣候變化戰略研究和國際合作中心主任李俊峰還表示，在未來的農村規劃中，政府應該多參照西方建設農村的經驗，既保留傳統文化、優秀的設計理念，再植入現代文明的因素，使農村煥發青春的同時又不失其原來的文化風采和底蘊。

李俊峰批評說，過去並沒有人真正關註過農村的規劃。最近幾年開始關註了，但關註的是農村城鎮化、土地流轉，農村怎麽為現代化服務，說白了就是惦記農村的土地，這可能是全世界犯的一個通病。現在大家對農村的規劃很積極，基本上是並村蓋樓，原來好多東西都沒有了。

他認為，有些小鎮在過去有很獨特的文化底蘊，並且有特別好的設計理念，但在發展中把它現代化了，於是問題就出來了，盡管建了柏油馬路、高樓，但是並沒有城市中的基礎設施建設，比如沒有上下水，沒有煤氣，北方沒有相應的采暖設施，南方沒有相應的空調設施，做的是一堆不土不洋的所謂“現代化”的東西。

外管局：加強跨境資金流動監測預警 保持對外匯違法違規高壓打擊態勢

為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，推進供給側結構性改革，助力“穩增長、促改革、調結構、惠民生”政策措施，切實降低實體經濟企業成本，國家外匯管理局堅持開展法規清理，2009年以來已宣布廢止和失效近900件外匯管理法規文件。日前，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關於公布廢止和失效27件外匯管理規範性文件的通知》(匯發〔2016〕29號)，再次廢止和失效法規文件27件。

一是按照完善制度供給、簡化管理的原則，逐條分析法規條款內容，對主要內容已被新文件代替、與當前管理實際不符的18件外匯管理規範性文件予以廢止。主要涉及貨物貿易管理、個人外匯管理、境外投資外匯登記管理等。所涉相關業務按照現行規定依法辦理，如個人用匯仍然按照《個人外匯管理辦法》及其實施細則等辦理，監管要求沒有變，支持和便利市場主體正常合理用匯的原則沒有變。

二是按照建立邏輯一致、簡明清晰政策框架的原則，加強法規“底賬”梳理，對適用期已過或調整對象已消失、實際上已失效的9件外匯管理規範性文件宣布失效。如關於1998年年底清理中央單位半封閉帳戶、2005年開展外匯賬戶管理改革試點、2010年和2011年開展外商投資企業外匯年檢等的通知。

前述文件宣布廢止和失效，進一步提升了便利化水平，便於市場主體了解和執行外匯管理政策。下一步，外匯局將繼續緊密圍繞黨中央、國務院工作部署，加快推進簡政放權和政府職能轉變，狠抓改革攻堅，落實法規清理長效機制，降低制度性交易成本。同時，加強跨境資金流動監測預警，支持銀行完善展業自律機制、嚴格履行真實性合規性審核等展業要求和責任，保持對外匯違法違規高壓打擊態勢，維護健康外匯市場秩序，服務實體經濟發展。

霧和霾雙預警！京津冀等7省市有中到重度霾

中央氣象臺11月4日06時繼續發布霾橙色預警。4日至5日上午，華北中南部、黃淮北部、陜西關中、四川盆地西部等地的部分地區空氣汙染擴散條件較差，將有中度霾，其中北京中南部、天津中西部、河北中部等地局地有重度霾。

5日午後起，受冷空氣影響，上述大部分地區的霾將自北向南逐漸減弱或消散。

另外，中央氣象臺11月4日06時發布大霧橙色預警，4～5日淩晨至上午，華北中南部、黃淮大部、江漢東部、陜西關中、四川盆地等地的部分地區有大霧，其中華北中南部局地將有能見度不足50米的特強濃霧。

北京：今晨局地能見度不足100米

據中國天氣網訊，監測顯示，今天04時北京相對濕度達到了96%。清晨的京城被籠罩在一片霧霾之中，大部分地區能見度在1公里以內，局地能見度不足100米。

今晨，北京被霧霾籠罩（圖來自微博）

環保部：今冬霧霾頻率可能偏高，峰值會降低

3日開始，新一輪霧霾籠罩京津冀及周邊地區。環保部昨日舉行重汙染天氣應對情況通報會，大氣環境管理司司長劉炳江表示，受拉尼娜現象影響，今年冬季出現重汙染天氣的頻率和強度可能偏高。預計開始供暖後，重汙染天氣應對形勢可能更加嚴峻。

但他同時指出，空氣汙染峰值不會達到去年爆表的程度。

他介紹，今年1-10月，全國338個城市PM2.5濃度同比下降12.5%，PM10濃度同比下降9.4%。京津冀地區PM2.5平均濃度為59微克/立方米，同比下降14.5%。

對霧霾高發的京津冀地區，劉炳江說，今年北京、天津以及河北的保定、廊坊部分地方共實現煤改電、煤改氣50萬戶，預計減少二氧化硫、粉塵等排放4萬噸。北京市今年要清理2500多家“散小亂汙”的企業。

“同等氣象條件下，有了這些措施的支持，空氣汙染指數峰值會下降。”劉炳江說。

東北多地空氣汙染“爆表” 有城市遲遲不啟動預警

環境保護部6日晚透露，近期，我國東北、華北和華東地區多地相繼出現重汙染天氣，東北地區多個城市“爆表”，但有些城市遲遲不啟動應急預警。

近日，受大範圍靜穩、大霧天氣的影響，氣象條件不利於大氣汙染物擴散，我國東北、華北和華東地區多地相繼出現重汙染天氣，在京津冀區域重汙染天氣尚未消退的同時，東北地區重汙染天氣今年又卷土重來，從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個省30多個城市，跨越1600多公里，多個城市“爆表”，汙染程度之重、影響範圍之廣為歷年少有。

環保部介紹，11月2日起，該部相繼派出12個督查組持續在北京、天津、河北、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。現場檢查發現，各地普遍存在重汙染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低。

有督查組稱，哈爾濱市嚴重汙染持續26個小時，空氣質量指數(AQI)達到500持續14個小時，但按照哈爾濱市的預警分級標準，僅啟動了藍色預警;大慶市實際重度和嚴重汙染持續37個小時，其中AQI達到500持續24個小時，應啟動紅色預警。但大慶市僅預測到一天重汙染，實際啟動了橙色預警;內蒙古通遼市近2天AQI指數持續達到500，在環境保護部及自治區環保廳督促下，才啟動藍色預警。

環保部介紹，督查還發現，一些城市重汙染天氣應急預案不完善。大慶市對重點大氣排汙企業的重汙染天氣應急響應工作沒有強制性或約束性要求，重點排汙企業也沒有按照預案要求制定配套的重汙染天氣應急響應實施方案，應急響應措施的針對性和可操作性不強。吉林省本級及多個市州未按要求對重汙染天氣應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。

此外，企業排放問題仍較突出。環保部介紹，黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設施的省份，省內各城市熱電聯產機組熱力管網覆蓋的地區仍存在大量燃煤小鍋爐。東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設施，在一些中小城市甚至連脫硫設施也沒有安裝，超標問題突出。吉林省現場檢查的10家企業中有8家企業存在環境問題;遼寧省沈陽市熱源廠在線監控數據顯示超標排放;山東聊城、江蘇徐州面源汙染管控不到位情況較為普遍。

據《第一財經日報》記者了解，為切實分析此次重汙染成因，摸清來源，研究提出下一步防控建議，環境保護部6日組織召開了會商會議。

中國環境監測總站大氣室主任宮正宇研究員表示，這麽大範圍同時發生重汙染天氣，主要原因還是大氣汙染物排放量過大，這是內在原因，而不利的氣象條件是重要誘因。

中國環境科學研究院研究員柴發合介紹，東北地區冬季發生的大範圍極重汙染天氣過程，已經連續出現了4年。此次東北、華東地區大範圍的汙染過程，始於11月3-4日黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重汙染主要源於當地冬季燃煤采暖和生物質燃燒排放，這是導致區域性大範圍重汙染的“元兇”。

5日下午，受東北方向氣流影響，汙染氣團向西南偏南方向持續傳輸，經長春、沈陽至大連一線，跨過渤海灣到達山東半島，並在6日上午影響到江蘇和安徽北部地區。汙染氣團的長距離傳輸，疊加本地的燃煤、工業和機動車排放貢獻，是吉林、遼寧、山東、江蘇和安徽等地多個城市出現重度甚至嚴重汙染的原因，部分城市PM2.5濃度受汙染氣團傳輸的影響可能高達30-50%。

對京津冀地區本次重汙染過程的分析表明，有機組分和硝酸鹽仍是本次過程中PM2.5的主要組分，工業和機動車排放是此次重汙染的主要來源。但隨著各地逐漸啟用燃煤采暖設施，在夜間近地面的高濕環境下，硫酸鹽的二次轉化加劇，對PM2.5的貢獻有所加大。

針對此次重汙染天氣應對過程中暴露出的一些突出問題，柴發合認為，今後大氣汙染治理應著力提高冬季防控措施的針對性，提高冬季汙染治理措施的針對性，特別要關註居民燃煤散燒、供暖設施起爐過程、稭稈露天焚燒等汙染防控。

柴發合說，目前，環保部針對京津冀地區已采取了三大措施：燃煤電廠全部實現超低排放、重汙染工業企業錯峰生產和持續推進能源結構調整(特別是大規模用電和天然氣替代散煤)，以確保北京及周邊城市不會出現極重汙染“爆表”現象。但其他地區缺乏重大減排措施支撐，在極端不利氣象條件下，若不提前采取更加有力的應急管控措施，仍有出現“爆表”的可能。

柴發合認為，應強化區域大氣汙染聯防聯控，加快完善相關法律法規，現在的《大氣汙染防治法》僅明確了政府對本行政區域環境空氣質量負責，但未規定其導致的區域性大氣汙染責任。對這種情況要有法律條款，有問責的要求。同時，建立區域性的大氣環境管理機構，完善聯防聯控工作機制，厘清各地相互影響，切實落實責任，才能有效應對區域性重汙染天氣。

“還要盡快完善重汙染天氣應急預案。”柴發合說，應以保障公眾健康為根本目標，降低重汙染天氣預警啟動門檻，提升預測預報能力，完善應急預案，提高措施的可行性和針對性，做到應急措施的有效減排。如遇到極重汙染天氣，要立即啟動有效的管控措施，切實將汙染峰值削減下來。

新西蘭南島中部發生7級以上地震 當地發出海嘯預警

據美國地質勘探局地震信息網消息，新西蘭南島中部地區當地時間2016年11月14日0時2分(北京時間13日19時2分)發生7.4級地震，震源深度10公里。首都惠靈頓震感強烈。

另據中國地震臺網測定：本次地震震級為8.0級。

地震震中位置

新西蘭當地網友圖片

美國地質調查局表示，地震震中距離基督城大約95公里。該城2011年也曾遭遇大地震，當時造成185人死亡，市中心嚴重損毀。

據今日俄羅斯報道，新西蘭民防局發出了海嘯預警，敦促南島的居民移往高處。

京津冀14城霧霾“橙色預警” 土小企業汙染仍突出

大街上，地鐵里，滿眼是各式各樣的口罩。18日，盡管采取了限產、限批、限行等多種措施，京津冀及周邊地區仍舊處在霧霾當中。

《第一財經日報》記者18日晚從環境保護部了解到，11月16日起，京津冀及周邊地區氣象條件趨於穩定，部分城市相繼出現重汙染天氣過程。截至11月18日14時，區域內共30個城市空氣質量達到重度及以上汙染。

其中太原、臨汾、石家莊、開封、安陽、邢臺等城市空氣質量達到嚴重汙染。預計18至19日，汙染形勢還將持續，京津冀中南部、山西南部、山東西部和河南北部以中至重度汙染為主，局部地區可能出現嚴重汙染。

環保部介紹，針對此次重汙染天氣過程，11月16日起，環境保護部派出5個督查組，分赴河北、山西、山東、河南省部分城市開展重汙染天氣應急響應情況開展專項督查。

根據環境保護部的調度情況，截至目前，北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、邢臺、衡水、邯鄲市，山西省臨汾市，河南省焦作、安陽、新鄉、平頂山市等14個城市已發布重汙染天氣橙色預警。

河北省滄州市，山東省德州、淄博、聊城、菏澤市，河南省濮陽、開封、南陽、駐馬店、三門峽、許昌、商丘、洛陽、鶴壁、周口、鄭州、信陽、濟源、漯河市，山西省太原、陽泉、晉中、運城、長治市等24個城市發布了黃色預警。

“但督查發現，太原市重汙染天氣應急響應級別偏低。”環保部有關負責人介紹，太原市11月16、17日空氣質量均達到重度汙染，18日上午多個監測點位AQI小時值達到500。中國環境監測總站及山西省環境保護廳均提前預測到太原市將出現3天以上重汙染天氣，環境保護部於15日將空氣質量預測情況函告山西省政府，要求及時采取應對措施。但太原市未及時發布相應級別的預警信息，在督查組的敦促下，才於17日12：30發布黃色預警。

督查發現，部分企業應急減排措施落實不到位。太原市沿汾河的濱河西路小牛線正在進行綠化工程施工，沿途5公里以上裸露施工場地，且多處土方工程揚塵嚴重;太原市晉源區五府營村拆遷工程未停止。辛集市興辛漂染廠未按要求停產，現場檢查時發現2臺四噸鍋爐正在運行，煙囪冒黑煙，煙囪下方有大量粉塵，由於管路密封不嚴，無組織煙塵排放明顯。辛集市位伯鎮與小辛莊鄉233省道兩側有多處土石方正在作業。

“土小企業汙染問題突出。”這位負責人介紹，太原市晉源區姚村鄉高家堡村灃起機械有限公司屬於土小鑄造廠，現場督查發現其違法生產，采暖鍋爐為直燃鍋爐，無任何環保設施，冒黑煙。

焦作沁陽市丹東鑄件有限公司沖天爐冒黑煙，大氣汙染情況明顯。辛集市位伯鎮、小辛莊鄉區域存在數量眾多的小熬油企業(將食用油加工廠、化工廠等油渣土作為原料，擠出廢油，再出售)，此類企業中均有小鍋爐(1-4噸)，鍋爐均無脫硫設施，煙囪冒黑煙現象普遍存在。

辛集市位伯鎮位伯工業路中國石化加油站東生產食品的無名小作坊，廠區鍋爐未經過任何汙染治理設施，黑煙直排，現場出示執法證後，拒絕開門接受檢查。

督查發現，部分企業存在環境違法問題。焦作市馬村區眾合未來鋁業有限公司建有兩臺35噸循環流化床鍋爐。檢查發現，該企業鍋爐煙氣出口在線數據不正常，顆粒物監測數據長期穩定在14mg/m3左右，日均值變動幅度極小，不屬於正常水平。督 查組已要求焦作市環境保護局對該企業煙氣出口顆粒物等汙染指標進行檢測，進一步查清問題。

辛集市世騰化工15噸鏈條式鍋爐無脫硫裝置，廠方表示這一做法是通過使用低硫分原料煤來實現降低硫排放，督查組通過查閱該企業的煤質化驗單發現，其使用的煤硫分基本在0.5%-3%之間，不符合河北省地標《工業和民用燃料煤》中規定“非發電工業煤質量指標中要求的低於0.4%”的要求。五是面源汙染管控不到位。

太原市307國道清徐縣境內道路揚塵嚴重，北邵村附近存在燒荒現象。焦作市博愛縣、沁陽市交界處，丹河兩岸大量經營性煤場防風抑塵網等抑塵設施依然不夠完善，未達到焦作市環境整治標準要求，一些經營性煤場仍在正常生產;煤場周邊道路大量載重車輛通過，揚塵汙染較為嚴重。

辛集市位伯鎮與小辛莊鄉233省道兩側有多處土石方正在作業，有十余處大型砂石料廠，均未采取苫蓋措施，永合沙場出入口道路大型車輛密集，致使道路揚塵非常明顯;辛集市高速下道口北側辛泰汽配門口焚燒垃圾，小辛莊鄉田地及道路兩側有多處焚燒雜草、樹葉現象。

環保部表示，將責成地方環保部門，對上述問題進行整改。同時，環境保護部將繼續關註京津冀及周邊地區的空氣質量情況，持續開展督查，督促各地做好重汙染天氣應對工作。