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環境監測數據造假屢禁不止 深改組要求采取“最嚴厲的懲戒措施”

幹擾自動監測設施采樣、不正常運行自動監測設施……種種環境監測數據造假行為屢見不鮮。

環境保護部在近期組織的多項環保督查發現，在各類環境違法行為中，監測數據造假占了很大比例，手段多樣，性質惡劣。

這一情況已引起高層重視。23日召開的中央深改組第三十五次會議指出，環境監測是生態文明建設和環境保護的重要基礎。要把依法監測、科學監測、誠信監測放在重要位置，采取最規範的科學方法、最嚴格的質控手段、最嚴厲的懲戒措施，深化環境監測改革，建立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機制，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

第一財經記者從環境保護部了解到，近期，從各督查組反饋情況看，又發現4起涉嫌自動監測數據弄虛作假及設施不正常運行的典型案件，其中唐山3起，邢臺1起。

環保部督查組在河北省唐山市灤南縣對天津榮程集團唐山特種鋼有限公司檢查時發現，該公司分別設置兩條稀釋管路幹擾燒結機自動監測數據。在除塵引風機前設置一條管道，通過吸入空氣稀釋原煙氣;另外在自動監測采樣點附近設置一條管路通入氮氣，以稀釋采樣煙氣。同時在采樣平臺和煙氣采樣管路設置兩處U型彎頭，嚴重幹擾自動監測設施采樣，涉嫌自動監測數據弄虛作假。

環保部督查組在對河北省唐山市灤縣金馬工業有限公司檢查時發現，在該公司4號燒結機脫硫設施出口煙氣自動監測采樣點右側30厘米處，設有直徑20厘米帶有法蘭盤的開孔，采樣點左側1米處設有直徑15厘米的開孔，兩口均未封閉，形成對流通風狀態，對采樣造成幹擾，不正常運行自動監測設施。

環保部督查組在河北省唐山市曹妃甸區對騰達科技有限公司現場檢查時發現，當督查人員通入二氧化硫濃度為554mg/m3標氣時，自動監測系統顯示數據為294.49mg/m3，誤差為46.8%。自動監測設施不正常運行，導致自動監測數據嚴重失真。

環保部督查組在河北省邢臺市新河縣對河北超威電源有限公司檢查時發現，該公司將煙塵反吹管對準二氧化硫采樣點，連續反吹，稀釋采樣氣體，經手工比對監測，二氧化硫自動監測數據僅為實測數據的50%左右，幹擾自動監測設備，涉嫌自動監測數據弄虛作假。

23日，環境保護部科技標準司司長鄒首民對記者表示，對於環境監測，環保部門“采取了不同的手段，包括利用衛星遙感、無人機和一些重點企業安裝自動監控設備，目的就是避免惡意的違法超標。此外，環保部門還有熱線電話12369，希望老百姓及時舉報，執法人員可以及時到達現場抓現行。”

深改組要求，把“誠信監測”等放在重要位置。這也進一步明確了排汙單位開展排汙狀況自行監測是其法定的責任和義務。

“企業自行監測、自證排放的科學化、規範化、制度化，是實施排汙許可證監管功能的基本保障。”中國人民大學環境學院馬中表示，自行監測是企業作為排汙者的主體責任，主管部門不必替企業考慮監測成本問題。

他解釋說，任何情況下，如果一個企業因為履行環保責任導致破產，那就說明這個企業的盈利是建立在掠奪公共環境資源的基礎上，從社會全成本考慮它就不應該存在。搞清楚汙染物的排放情況是對汙染有效控制和治理的前提，自行監測、記錄與自證守法的成本也是“汙染者付費”應有之義。

第一財經記者從環保部了解到，近日，環保部已印發了《排汙單位自行監測技術指南 總則》等三項環境保護標準，對排汙單位自行監測活動提出技術指導。

環保部環境監測司司長劉誌全對記者表示，由於缺少系統性的技術指導，環保部門在對企業自行監測日常監督檢查及現場檢查中發現，部分排汙單位自行監測方案的內容不合理，存在排汙單位未包括全部排放口、監測點位設置不規範、監測項目僅包括主要汙染物、監測頻次設計不合理等問題，在采取最嚴厲的監管和懲戒措施的同時，也應加強對企業自行監測的指導和規範。

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國家發改委、鐵總回應電煤庫存下降：已采取措施確保發電廠用煤需求

圖片來源;視覺中國

入冬以來，火電成為電力供應的主力。針對近期局部地區出現的電煤庫存下降情況，國家發改委副主任連維良在國務院新聞辦日前舉行的新聞發布會上表示，國家發改委、交通運輸部和鐵路總公司已采取相關措施，確保電廠存煤量。

國家發展改革委副主任 連維良：針對部分電廠存煤減少情況，發改委、交通運輸部、鐵路總公司已經采取了相關措施。目前，全國統調電廠平均存煤在15天左右的合理範圍。近一個時期，我們和鐵路總公司一起專門制定了針對部分電廠存煤低於7天的措施。我們已經排查出26個存煤低於7天的電廠，現在鐵路部門重點予以保障，確保電廠存煤在安全範圍內，在這一點上我們有足夠能力和足夠措施。

連維良表示，今年1月份，發電量增長接近21%，扣除春節因素，發電量增長速度也有15%左右，需求快速增長是部分電廠用煤緊張的重要原因。另一方面，近期低溫雨雪冰凍天氣對煤炭運輸有一定影響。中國鐵路總公司副總經理李文新則表示，電煤運輸一直是鐵路部門重點保證的物資，已集中運力加大電廠煤炭運輸。

​中國鐵路總公司副總經理 李文新：前幾天，受冰雪災害影響，鐵路運輸秩序受到一定影響，煤炭運輸量較原來有所降低，但目前各個電廠的存煤量還在安全範圍內。我們將充分利用2月春運高峰前10幾天的時間，集中力量組織運輸，確保發電廠的用煤需求。

深交所：本周對參與“樂視網”股票炒作的8個賬戶采取監管措施

據深交所網站4月20日晚間披露，本周，本所共對161起證券異常交易行為進行調查，涉及盤中拉擡股價、盤中打壓股價、虛假申報、反向交易等異常交易情形，本所及時采取了監管措施。對參與“樂視網”股票炒作的8個賬戶采取了監管措施。共對18起上市公司重大事項進行核查，並上報證監會4起涉嫌違法違規案件線索。

本周，針對一家會員因系統軟件升級缺陷造成創業板市場投資者適當性管理權限控制失效，導致部分投資者違規參與創業板交易，本所對其采取了約見談話的監管措施。

本所共對 10 宗違規行為發出監管函，4 宗涉及信息披露違規、3 宗涉及股票買賣違規、2 宗涉及規範運作違規、1 宗其他違規。 4 宗信息披露違規中，一是湖南千山制藥機械股份有限公司副總經理王亞軍因股票質押合約發生違約，其所持上市公司 0.44%股份被證券公司以集中競價方式強制減持，但未在首次賣出的 15 個交易日前預先披露減持計劃；二是金龍機電股份有限公司的控股股東金龍控股集團有限公司存在多筆質押式回購業務逾期違約，但未及時通知上市公司對外披露；三是蘇州勝利精密制造科技股份有限公司未在規定期限內對計提資產減值準備事項履行審議程序和信息披露義務；四是四川北方硝化棉股份有限公司未及時對超出預計金額的日常關聯交易履行審議程序和信息披露義務。

3宗涉及股票買賣違規中，一是長江證券股份有限公司第一大股東新理益集團有限公司在年度報告預約公告日前 30 日內違規買賣上市公司股票，並違規進行短線交易；二是天馬微電子股份有限公司監事會主席王寶瑛在一季報預約公告日前 30 日內違規買賣上市公司股票；三是廣東汕頭超聲電子股份有限公司監事會主席黃澤斌的配偶在年度報告預約公告日前 30 日內違規買賣上市公司股票。

2宗涉及規範運作違規中，一是寧波潤禾高新材料科技股份有限公司購買理財產品金額超過董事會的審批額度；二是安徽開潤股份有限公司使用閑置募集資金購買理財產品金額超過董事會的審批額度。

1宗其他違規為，浙江康盛股份有限公司因發行股份購買資產並募集配套資金方案待證監會重組委審核申請公司股票停牌後，在披露終止方案公告後未及時申請上市公司股票複牌。

發改委：煤價大幅上漲沒有市場基礎 將采取措施促回歸合理區間

國家發展改革委經濟運行調節局負責人18日說，當前煤炭供需形勢總體平穩，供給和運力均有保障，煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。有關部門將采取一系列措施，引導市場煤價回歸並穩定在合理區間。

警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來市場風險

2017年下半年以來，煤炭現貨價格經歷了持續走高到明顯回落的過程，煤價一度回歸合理區間。今年4月份以來，在電煤需求增加、動力煤期貨價格上漲影響市場預期、中間環節炒作等因素共同作用下，煤價有所反彈。

“近期煤炭市場一個明顯特點，就是期貨價格的非理性上漲拉動現貨價格不斷攀高，其中的炒作因素值得高度關註，需要警惕動力煤期貨價格盲目拉高帶來的市場風險。”這位負責人說。

當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎

這位負責人說，當前煤炭價格大幅上漲沒有市場基礎。首先，煤炭供給明顯增加。隨著去年以來煤炭先進優質產能加快釋放，主要產煤地區煤炭產量明顯增加。今年1至4月，晉陜蒙煤炭產量同比增加6000萬噸左右。據了解，全年晉陜蒙煤炭產量有望增加2.5億噸左右，為保障煤炭穩定供應奠定基礎。

其次，煤炭庫存較為充足。目前全國統調電廠存煤超過1億噸，同比增長約7%，可用22天。

第三，煤炭運輸得到有效保障。今年1至4月，國家鐵路煤炭運量同比增加5300萬噸、增長11%，其中晉陜蒙煤炭運量同比增加5000萬噸、增長15%。有關方面正在加快煤炭運輸通道和集疏運線路建設，優化車輛調配和運輸組織，進一步提升西煤東運和北煤南運能力，有效保障重點區域電煤運輸需求。

第四，中長期合同“壓艙石”作用日益突出。隨著中長期合同制度不斷完善，中長期合同簽約履約率明顯提高，對穩定供需關系和煤炭價格發揮重要作用。今年以來，年度中長期合同價格一直穩定在合理區間。

第五，清潔能源替代不斷加強。通過調整能源結構，增加清潔能源比重，不少地區實現了煤炭消費減量替代。5月以來水力發電量持續增加，隨著水力發電進入旺季，對火電的替代效應不斷顯現。

多措施促市場煤價回歸合理區間

這位負責人說，為進一步穩定煤炭市場、促進市場煤價回歸合理區間，近期還將采取9項措施：

一是增產量。協調重點產煤地區和煤炭企業，在確保安全的前提下提高產能利用率，努力增加產量，特別是晉陜蒙地區要力爭實現每日增產30萬噸以上。

二是增產能。進一步完善和落實產能置換指標交易等優惠政策，鼓勵引導優質產能加快釋放，有序增加1億噸優質產能。

三是增運力。鐵路將進一步挖掘運輸潛力，優化運力調度，增加運力有效供給。鐵路運力將向煤炭中長期合同、應急保供用煤和綠色區間煤價資源傾斜。支持港口資源向合理區間煤價資源傾斜。

四是增長協。開展煤炭中長期合同履約信用核查，加強政策引導和信用約束，進一步提高中長期合同比重和履約率。

五是增清潔能源。協調電網增發增供風、光、水、核等清潔電力，減少火力發電，相應減少電煤消耗。

六是調庫存。進一步增加煤炭庫存的調節彈性，在生產、消費和中轉環節確定1億噸左右的煤炭可調節庫存，近期對鐵路直接供煤的發電企業，適度降低存煤可用天數，以平衡電煤市場供求。

七是減耗煤。結合環保治理有關要求，對高耗煤企業實施需求側管理，督促京津冀及周邊、長三角、珠三角區域等重點地區進一步加強重點耗煤企業管理，將年度減煤目標任務分解落實到具體企業，將高耗煤企業列入重點節煤減排監管範圍。

八是強監管。加強煤炭市場價格監管，對違法違規炒作煤價、囤積居奇的行為堅決依法依規嚴厲查處。

九是推聯營。研究完善進一步推動煤電聯營的政策措施，支持上下遊產業有機整合，更好發揮協同效應，提高抵禦市場風險能力。

這位負責人說，煤炭價格回歸合理區間，有利於降低企業和社會用能成本、助推落實今年政府工作報告中一般工商業電價平均降低10%的目標，有利於加快淘汰落後產能、推動煤炭行業供給側結構性改革，有利於電力行業轉型升級、實現上下遊產業協同發展，是各方面都樂見的結果。

國常會：采取措施加快推進奶業振興 保障乳品質量安全

國務院總理李克強5月23日主持召開國務院常務會議，確定加大困難地區和薄弱環節教育投入，推進多渠道增加托幼和學前教育資源供給；采取措施加快推進奶業振興、保障乳品質量安全；決定深化服務貿易創新發展試點，以開放推動經濟結構優化升級。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，繼續加大對困難地區、薄弱環節的教育投入和政策傾斜，有利於促進教育公平和基本公共服務均等化。會議確定，一是2018—2020年中央財政新增安排70億元，重點支持“三區三州”教育脫貧攻堅。中央預算內投資加大支持貧困縣、民族自治縣等改善教育設施。

二是今年中央財政新增130億元，通過轉移支付重點用於中西部、貧困地區和農村義務教育、職業教育等。

三是新增1萬名“特崗計劃”教師名額，重點向深度貧困地區傾斜。

四是逐步全面實現義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平，規範教師編制管理。落實鄉村教師生活補助政策，加強艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓。

為更好滿足億萬家庭“幼有所育”需求，會議要求，嚴格落實城鎮小區配建幼兒園政策，引導社會力量按照規範要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構，鼓勵各地因地制宜多渠道增加供給。強化幼兒安全防護，依法加強準入、安全等監管，落實幼師持證上崗制度。防止和糾正學前教育“小學化”傾向。讓廣大幼兒健康快樂、父母安心放心。

會議認為，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。必須加快推進奶業振興，提升乳品質量安全水平。一要大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優質飼草料生產。發展標準化規模養殖，建設優質奶源基地。

二要強化質量安全監管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。

三要強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。

會議指出，優先發展服務貿易，是推動經濟轉型升級和向高質量發展的重要舉措。會議決定，在2016年國務院批準開展服務貿易創新發展試點基礎上，從今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17個地區深化試點。重點在電信、旅遊、工程咨詢、金融、法律等領域推出一批開放舉措，同時探索完善跨境交付、境外消費等模式下服務貿易準入制度，逐步取消或放寬限制措施，為相關貨物進出口、人才流動等提供通關和簽證便利。發展研發設計、檢驗檢測、國際結算、展覽等服務貿易，對服務出口實行免稅，符合條件的可實行零稅率，推動以“互聯網+”為先導的新興服務出口，打造開放發展新亮點。

商務部：美方一直沒有停止采取各種使貿易摩擦升級的措施

過去兩周，美國華盛頓連續迎來兩場聽證會：當地時間19日，美國商務部聽取了美國就進口汽車及零配件作“232調查”的意見；當地時間24日及25日中午，根據對華“301調查”，就價值160億美元的中國輸美商品加征關稅的問題召開聽證會。有趣的是，在上述兩場聽證會上，絕大多數利益攸關方，都對征稅表達了反對意見。

在今天的例行發布會上，商務部發言人高峰對第一財經記者表示，我們註意到，在“232調查”聽證會上共有來自美國和其他地區的共44個利益攸關方發言，其中43家反對，認為汽車及零部件屬於典型的民用產品，發起所謂的“國家安全調查”，缺乏正當理由，不符合美國汽車產業和消費者的利益。“希望美方正視業界和消費者的呼聲，作出正確的政策選擇。中方將密切關註美方調查進展，堅決捍衛自身的合法權益。”

此外，關於美方發起對華301調查並對中國輸美產品加征關稅的問題，高峰稱，中方的立場是一貫的。美方指責中國在技術轉讓、知識產權和產業政策方面采取不公平行為，是歪曲事實、站不住腳的。據我們了解，在美方公布的300多份書面評論意見中，有九成以上的利害關系方表達了反對意見，這已經充分說明問題。“我想強調的是，自美方發起對華301調查以來，美方一直沒有停止采取各種使貿易摩擦升級的措施，卻反而指責是中方導致雙方談判陷入僵局，孰是孰非，不辯自明。”

兩次參與301調查現場聽證的東南大學法學院副教授易波對第一財經記者稱，現場除了6家企業反對之外，在場的82位代表均表達了反對意見。一天半的時間共有11個小組，24日有8個小組，25日有3個小組。7月31日公共評論期結束不久之後，美國會發布最終清單。

這六家反對的公司包括四家美國鋼鐵企業，一家太陽能光伏企業（Solar World），一家與中國公司ZPP有競爭關系的電纜生產商（Southwire）。兩次聽證會，美國零售商協會都有派團參加，表達對零售行業征稅的不滿。

“反對征稅的主要是進口商，需要從中國進口中間品的生產商，反對的則是與中國有競爭關系的企業。”易波說。

他與幾家鋼鐵公司分到24日最後一組。四家美國鋼鐵公司來勢洶洶，認為雖然援引“232調查”，美國已經對中國的鋼鐵和鋁制品征稅，但“301調查”還需要征收那些未被覆蓋到的產品。易波的觀點是，“232調查”和“301調查”有區別，如果已經對鋼鐵和鋁制品征稅，再次對該品類征稅，則不太公平。

去年8月，在美國總統特朗普的授權下，USTR宣布正式對中國發起“301調查”。今年4月，USTR公布對華“301調查”征稅建議，並公開征求意見。征稅產品建議清單涉及中方約500億美元出口商品，建議稅率為25%，涵蓋約1300個稅號的產品。

7月6日，美方開始第一輪關稅措施，即針對340億美元中國產品加征25%的關稅。中方隨後進行了反制，針對340億美元的美國產品加征25%關稅，並在WTO就美國對華“301調查”項下正式實施的征稅措施追加起訴。此次，美國USTR所舉行的聽證會是針對美方第二輪關稅，即涉及總價值約160億美元、種類涵蓋半導體、電子產品和化工產品等284個類別的中國對美出口產品實施關稅進行聽證。

責編：楊小剛

貝米錢包CEO姚坤傑現福布斯“精英榜”，此前已被采取刑事強制措施

8月2日，福布斯中國公布了2018年中國“30位30歲以下精英”榜單(簡稱福布斯中國30 Under 30)。600位青年才俊入選，成為今年的新星。

今年福布斯中國評選的20個領域分別是：娛樂、財務和金融、教育、風險投資、科學、零售與電商、旅遊、媒體、能源環保、企業科技、社會企業、市場營銷和廣告、食品飲料與農業、體育、消費科技、醫藥健康、藝術與時尚、音樂、遊戲、制造工業。

然而，第一財經記者在榜單的財務和金融領域中發現，貝米錢包CEO姚坤傑在列，而姚坤傑此前已被采取刑事強制措施。

此前，根據群眾舉報，上海市公安局徐匯分局於7月13日對上海貝濤金融信息服務有限公司（貝米錢包）涉嫌非法吸收公眾存款罪立案偵查。

7月17日，據每日經濟新聞報道，貝米錢包CEO姚坤傑已取保候審，同時經偵已介入。

據了解，貝米錢包成立於2014年，運營平臺為上海貝濤金融信息服務有限公司，於2014年註冊成立。平臺主打中短期優質理財服務，曾獲得源碼資本的千萬級的A輪投資。

據了解，源碼資本成立於2014年，專註於信息產業投資，目前管理7.5億美金、30億人民幣。受托管理的資金主要來自於主權財富基金、慈善基金、養老基金、母基金、家族基金，以及國家級引導基金、大型央企等。

據公開資料顯示，貝米錢包共有崔煒、姚坤傑這兩位自然人股東，分別出資3500萬元及1500萬元，所對應的股份比例分別為70%和30%。

目前，貝米錢包官網已經變成了幾條公告，其它有關平臺的數據及運營信息已無法查看。從官網首頁可以看到，貝米錢包最早發布公告的時間為7月13日，最新的時間停留在7月17日。

責編：馮馨兒

商務部新聞發言人就中方擬對部分自美進口產品采取反制措施發表談話

近日，美方在此前公布對中方2000億美元輸美產品加征10%關稅清單的基礎上，又提出要將征稅稅率由10%提高到25%。對此，中方決定，將依法對自美進口的約600億美元產品按照四檔不同稅率加征關稅。中方的差別化稅率反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見、認真評估影響後提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業的承受力和維護全球產業鏈運轉等因素。征稅措施的實施日期將視美方行動而定，中方保留繼續出臺其他反制措施的權利。中方始終認為，在相互尊重、平等互利的原則基礎上進行協商，才是解決貿易分歧的有效途徑，任何單邊的威脅或訛詐只會導致矛盾激化，損害各方利益。

中方再次強調，由於美方不顧雙方企業和消費者利益，一再升級事態，中方不得不采取必要的反制措施，以捍衛國家尊嚴和人民利益，捍衛自由貿易和多邊體制，捍衛世界各國共同利益。

責編：羅懿

商務部新聞發言人就中方對160億美元自美進口產品采取反制措施發表談話

美方決定自8月23日起對160億美元中國輸美產品加征25%的關稅，又一次將國內法淩駕於國際法之上，是十分無理的做法。中方為維護自身正當權益和多邊貿易體制，不得不做出必要反制，決定對160億美元自美進口產品加征25%的關稅，並與美方同步實施。

責編：李燕華