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李克強：擴大國內消費，促進服務業發展和經濟轉型升級

國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內消費的政策措施，促進服務業發展和經濟轉型升級;部署持續深化商事制度改革，更大降低創業創新制度性成本。

會議指出，順應群眾期盼，以改革創新增加消費領域特別是服務領域有效供給、補上短板，有利於改善民生、培育經濟發展新動能。幾年來采取的一系列政策，有力推動了消費擴大，促進了服務業發展和制造業品質提升，支撐了經濟轉型升級。

下一步，一要消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙。清理取消申辦養老機構的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉型後的公辦培訓中心、療養院等改造成養老設施。依法興辦的營利性民辦學校收費可自主定價，鼓勵在理工農醫、國家急需的交叉前沿和薄弱空白等領域開展中外合作辦學。年內完成體育類社團與機關脫鉤第一批試點，推進職業聯賽改革，推動學校、企事業單位體育設施向社會開放。

二要加大旅遊、文化等領域有效供給。實施鄉村旅遊後備箱行動。改進旅居車準駕管理，出臺旅居車營地用地政策。逐步將國際郵輪入境旅遊團15天免簽政策擴至更多口岸，探索試點遊艇租賃業務。制定數字文化產業發展指導意見。適時將文化創意產品開發試點推廣至符合條件的地市級文化文物單位。

三要出臺加快發展健身休閑產業指導意見，因地制宜發展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶外運動和電子競技等，配套建設營地、碼頭等設施，發展民族民間健身項目，提升器材裝備研發制造能力。

四要促進傳統消費升級。打破汽車銷售品牌授權單一模式，擴大汽車平行進口試點省市範圍。制定節能環保技術產品推廣目錄，促進綠色建材消費。對內外銷日用消費品實行“同線同標同質”。

五要優化消費環境。通過放寬準入，吸引社會投資增加消費品和服務供給。強化質量安全監管。提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉農貿市場和物流設施等支持。加快推進智慧家庭、養老服務等標準建設。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會議確定了加快康複輔助器具產業發展的措施，明確加大財稅、社保等政策支持，將康複輔助器具產業納入眾創眾包眾扶眾籌相關財政支持範圍，符合條件的企業可享受研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、企業所得稅優惠等政策，高端康複輔助器具產品可納入首臺(套)重大技術裝備保險補償試點範圍，促進產品提質、產業升級。鼓勵將基本的治療性康複輔助器具逐步納入基本醫保支付範圍，對貧困或重度殘疾人基本型康複輔助器具配置給予補貼。對康複輔助器具配置服務企業實行水電氣熱與工業企業同價。

會議認為，在今年10月起全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎上，進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創業創新的制度羈絆，可以更大激發社會創造活力，促進擴大就業。一要將更多涉企證照與營業執照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創業。二要運用“互聯網+”，在全國推進企業登記網上辦理，鼓勵有條件的地方對企業登記全程電子化先行先試。三要創新事中事後監管，推動企業信息共享交換和互認互用。在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上，加快推動跨部門聯合檢查方式，減少對企業的不合理幹擾。

會議還研究了其他事項。

中國經濟企穩：工業增速趨穩 服務業高位放緩

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運表示，國民經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質、好於預期。

國家統計局19日公布今年三季度國內生產總值(GDP)等宏觀經濟數據。前三季度GDP為529971億元，按可比價格計算同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.7%，二季度增長6.7%，三季度增長6.7%。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受第一財經記者采訪時表示，前三季度的GDP增速數據，表明中國經濟觸底的特點已經表現出來，和過去幾年相比，今年年度內經濟走勢“穩”的特點比較突出。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對第一財經表示，前三季度宏觀經濟數據是令人鼓舞的，主要經濟指標亮點很多，總體平穩，穩中有進。規模工業增加值增速快，PPI轉正也是歷史性的突破，投資增速平穩，基礎設施投資增長加快，民間資本投資最近兩個月止跌企穩。

國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，和世界其他國家橫向比較，中國當前的宏觀經濟數據非常亮眼，保持6.7%的GDP增速實屬不易。在經濟增速放緩的新常態下，中國更為註重提升經濟增長的效益和質量，工業數據很好地說明了這一點。

前三季度，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.0%，增速與上半年持平。戰略性新興產業同比增長10.8%，增速比規模以上工業高4.8個百分點。高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長10.6%和9.1%，增速分別比規模以上工業快4.6和3.1個百分點，占規模以上工業增加值比重分別為12.2%和32.6%，比上年同期提高0.6和1.2個百分點。

張立群表示，工業數據也體現出觸底企穩的特點，工業增長已經改變了過去持續下降的趨勢，轉向了增速趨穩的態勢。工業行業利潤率的提升，和整個工業增速走穩是相聯系的，投資、消費、出口等市場需求是重要的拉動因素，在市場需求增長水平趨穩的情況下，訂單水平和開工水平都穩定下來，支持工業增長水平走穩，工業效益情況好轉。

胡遲對第一財經記者表示，工業數據的特征具有連續性，高技術產業和裝備制造業成為新的經濟增長點，提升了經濟增長的質量和效益，經濟結構持續優化。同時隨著供給側改革的持續推進，降成本和去杠桿取得初步成效，企業負債率和成本的下降，有效促進了工業利潤率的提升。

數據顯示，1-8月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額40584億元，同比增長8.4%，比上半年加快2.2個百分點;其中，8月份增長19.5%，比上月加快8.5個百分點。規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，主營業務收入利潤率為5.66%。

前三季度，工業生產者出廠價格同比下降2.9%，降幅比上半年收窄1.0個百分點;9月份同比上漲0.1%，結束了同比連續54個月下降的態勢，環比上漲0.5%。前三季度，工業生產者購進價格同比下降3.8%，9月份同比下降0.6%，環比上漲0.4%。

胡遲認為，PPI數據轉正一方面是由於去庫存、去產能供給側結構性改革取得的成效初步顯現，另一方面是下半年一些大型項目的落地帶動了需求的增長，促使經濟數據有了更為積極的好轉。

與此同時，前三季度，服務業表現出高位放緩的特征。

數據顯示，第三產業增加值占國內生產總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個百分點，高於第二產業13.3個百分點。張立群說，服務業比重穩定和工業發展的態勢密切相關，中國還處在繼續推進工業化的歷史階段，當工業增速不再下降時，服務業的比重必然漸趨穩定。

值得一提的是，就業數據也好於預期，提前一季度完成全年預期目標。數據顯示，9月份31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。

張立群告訴第一財經記者，目前經濟還存著一些困難。首先是外部環境的不確定性，未來對出口的形勢要密切跟蹤，針對外界環境的不斷變化適時調整措施。此外，房地產局部過熱的情況也需要加以關註，目前因城施策地調控已經取得初步成效，下一步要根據每個城市的不同情況提高政策調控的精準度。

張立群預測，四季度經濟增長水平不會低於前三季度，觸底企穩的走勢繼續保持。房地產調控不會影響經濟增速，目前房地產調控是結構性調整，對治理局部房地產過熱比較有效，但不會影響房地產整體的發展勢頭。房地產庫存的持續下降，房地產企業資金來源的持續增加，都會支持未來房地產建設投資繼續保持平穩增長的態勢。

徐洪才預測，四季度GDP增速或為6.6%，全年GDP增速為6.7%。未來宏觀經濟政策走勢不會改變，繼續實行穩健的貨幣政策和積極的財政政策，經濟結構在不斷優化，市場期待改革措施的加速落地。

服務業領跑中國經濟

【一】

10月19日這天，一條“小新聞”和一條“大新聞”發生了某種饒有意味的關聯。

小新聞說的是，有記者跟隨武漢一名快遞員體驗一天工作後，幫其算了一筆賬：片區內無電梯的樓，每天平均要爬200層，每層平均高3米，每半個月休息一天，一年下來就要爬68200層，“比23座珠穆朗瑪峰加起來還高”。

大新聞則是，國家統計局當天公布了前三季度經濟數據，總體判斷“國民經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中提質、好於預期”。值得關註的是，GDP增長6.7%當中，第二產業即工業增長6.1%，第三產業即服務業增長7.6%，服務業增加值占GDP比重為52.8%，比上年同期提高1.6個百分點，高於工業13.3個百分點。

這也意味著，今年《政府工作報告》開篇即提到的2015年“服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據‘半壁江山’”，這種轉型趨向正呈現蓬勃之勢。

2014年1月27日，李克強赴陜西考察時在民營順豐速運公司，應邀體驗快遞員下單發貨

快遞業無疑是新興服務業快速發展的最佳寫照之一。中國數以百萬計的快遞員，不僅付出著可以用珠穆朗瑪峰來“計量”的勤勞，也為經濟轉型、產業升級貢獻出不可替代的力量。

另一組最新數據盡管不在統計局19日的表單中，但同樣凸顯了中國經濟進步的品質。前三季度城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年預期目標;9月份31個大城市的城鎮調查失業率低於5%，這是自2013年6月份以來首次低於5%。就業這項國際上通常最為看重的指標好於預期，也佐證了國家統計局“穩中有進、穩中提質”的判斷。服務業是最大的就業“容納器”。中國作為世界第一人口大國，農業要現代化，工業要信息化，新增就業主要靠服務業吸納。快遞業興起即是最好的證明。同時，1-3季度支撐稅收增長的“大頭”也是服務業，占到了60%以上。

前三季度單位GDP能耗同比下降5.2%，這與服務業快速增長也密切相關。因為服務業耗電量只有工業的1/7，隨著GDP總量中服務業所占比例不斷增加，單位GDP增速對應的用電量等能源消耗水平當然就會不斷降低。

【二】

站在前三季度經濟數據公布的時間點上，回顧李克強總理相隔近3年的兩次演講，很能說明問題。

2013年5月，李克強在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上發表“把服務業打造成經濟社會可持續發展的新引擎”演講指出：服務業依然是中國經濟社會發展中的一塊“短板”，2012年占GDP的44.6%，大大低於發達國家70%以上的份額，也比同等收入水平的發展中國家低10個左右的百分點。總理給出的結論是：差距就是潛力。“發展服務業是當前和今後一段時期中國產業結構調整優化的主要方向之一”。

這樣的戰略布局在其後兩年明顯見效：2015年服務業首次占據“半壁江山”後，2016年3月李克強在博鰲論壇上指出，中國經濟產業升級步伐加快，服務業等保持較快增長，消費和服務業已經成為拉動中國經濟增長的主要力量。

相隔近3年的兩次演講，總理的時間語態從“將來時”變為“進行時”。其實，這正是中國經濟“破繭成蝶”的生動過程。

【三】

當然，服務業絕不僅僅只是快遞業和電子商務。被總理寄予厚望的“調結構”中的服務業角色，既包括研發、金融、信息、物流等為代表的新興服務業，也包括改造升級中的傳統服務業;既包括生活性服務業，也包括與制造業相輔相成的生產性服務業等。

2015年1月4日，李克強在深圳考察華為公司最新技術實驗室

國務院常務會曾專題討論過加快生產性服務業發展。李克強會上指出，生產性服務業有利於引領產業向價值鏈高端提升，實現服務業與工業、農業等在更高水平上有機融合，推動經濟提質增效升級。

“有一種觀點認為，服務業不生產物質，是很‘虛’的產業。我們必須要改變這種認識!”總理告誡與會人員。

與中國經濟的大格局一致，服務業快速發展的過程，同時也是服務業不斷開放的過程。對此，李克強的態度非常明確：“靠保護落後發展不起服務業。”沒有開放就沒有競爭，競爭才能倒逼服務業向更高領域遞進。而開放既要向民間資本的開放，也有向外資的開放。上海自貿區的改革嘗試，很重要的一點便是服務業開放。隨著自貿區改革經驗在全國多點複制，服務業開放態勢已呈燎原之勢。

重溫快遞業的一個故事：2014年3月的中國發展高層論壇年會上，李克強曾向世界著名速遞公司聯邦快遞的董事會主席承諾：中國會更加廣泛、有序地開放物流市場。但他同時也笑著提醒對方：要充分做好與中國同行競爭的心理準備。半年後，國務院決定全面開放國內包裹快遞市場。

如今，本土快遞公司的上佳表現，以及服務業在國民經濟運行中的一系列亮眼數據，已成為服務業領跑中國經濟的生動註腳。

10月財新中國服務業PMI升至52.4，創四個月新高

11月3日發布的10月財新中國通用服務業經營活動指數（服務業PMI）錄得52.4，高出9月0.4個百分點，為四個月以來最高。

財新中國綜合PMI數據(包括制造業和服務業)顯示，第四季初，中國整體經濟活動創下2013年初以來最顯著增速，綜合產出指數從9月份的 51.4 升至 52.9。

10 月份調查數據顯示，雖然服務業經營活動較上月有所增長，但整體經濟活動出現擴張的主因是制造業增速改善。月內制造業產出錄得 2011 年初以來最顯著擴張率。服務業經營活動增速溫和，為 4 個月以來最佳。10 月份，財新中國通用服務業經營活動指數(經季節性調 整)從 52.0 升至 52.4。

第四季初，新接訂單總量的增速也有所上升，兩個行業的企業皆提到市況基本面改善，客戶需求相應回升。10 月份制造業的新訂單增速 創下逾兩年來最高紀錄。服務業新業務的增速雖然尚小，但已是今年 6 月以來最大。制造業新訂單明顯回升，服務業新訂單加速增長， 因此新業務綜合總量創下 2014 年 11 月以來最強勁增幅。

10 月份，制造業繼續壓縮用工，但壓縮率已放緩至 2015 年 5 月以來最輕微。服務業用工連續第二個月恢複擴張，擴張率微升至今年 1 月以來最顯著水平。增加人手的企業普遍提到業務擴張計劃，以及生產經營活動預期增長。整體而言，中國綜合用工總量輕微下降，降 幅在當前持續 17 個月的下降期內算是最輕微。

制造業和服務業的積壓工作量在 10 月份皆有所上升，兩個行業的受訪企業皆表示原因是新接訂單增加，對產能造成壓力。制造業積壓工 作的整體增幅溫和，而服務業則是在今年 5 月份以來首次錄得積壓工作量上升(雖然升幅輕微)。兩者綜合，月內整體積壓工作量雖然升幅 尚小，但已是 2011 年 3 月以來最顯著。

10 月份，制造業投入成本錄得自 2011 年 9 月以來最顯著漲幅，廠商的報告顯示原料成本上升。同時，服務業的投入成本錄得溫和升 幅。相比之下，制造業成本增幅更加顯著，是導致綜合投入價格錄得可觀增幅的主因，本月綜合投入價格創下略逾 5 年來最強勁升幅。

與成本趨勢一樣，制造業產品銷售價格錄得 2011 年 2 月以來最顯著漲幅，許多受訪廠商表示原因與投入成本上漲的傳導效應有關。服務 業收費價格則環比持平，部分企業提到競爭壓力加劇，限制了企業的定價力。不過，由於制造業加價幅度顯著，綜合產出價格本月創下 2011 年 4 月以來最顯著漲幅。

服務業界普遍預期，經營活動在未來一年會有增長，而且樂觀度升至 8 個月來次的高點。調查顯示，市況改善、市場份額預期擴張、新 項目開發等因素，皆預期會提振經營活動。

11月財新中國服務業PMI升至53.1，創16個月新高

12月5日，11月財新中國服務業PMI等數據公布。

中國11月財新服務業PMI為53.1，前值52.4。

中國11月財新綜合PMI為52.9，前值52.9。

11月財新服務業PMI為16個月來最高紀錄，並且走勢與官方服務業PMI一致。本月1日據國家統計局公布的數據顯示，在“雙十一”等因素的影響下，11月官方服務業PMI回升，並創出今年以來最高位。

11月中國官方非制造業商務活動指數為54.7，比10月上升0.7個百分點，連續三個月上升，為2014年7月以來的高點，繼續保持平穩較快增長。服務業商務活動指數為53.7，比10月上升1.1個百分點，為年內高點。

專家建議將服務業化列入“新六化” 可有效減霧霾擴就業

在經濟下行壓力較大的當下，粗放型的經濟增長模式難以為繼，同時，隨著人口紅利的逐漸減少，中國勞動力優勢開始喪失，且資源環境的約束不斷增強。

福建農林大學兼職教授、高級統計師姚美雄在接受第一財經記者專訪時提出，服務業化是實現現代化的必由之路，是中國應對經濟下行壓力、擴大就業、化解產能過剩、抑制房地產泡沫和跨越中等收入陷阱的關鍵。

他建議，中央把“新五化”升級為“新六化”即服務業化、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，以此提高中國經濟的可持續發展能力。

從“新五化”到“新六化”

第一財經：您提出要把“服務業化”加入“新五化”，升級為“新六化”，是出於什麽考慮?

姚美雄：中國對現代化的認識也在不斷深化提高，從“舊四化”到“新四化”，又加上“綠色化”升級為“新五化”。當前，全球經濟正向服務經濟轉變，中國經濟也從工業主導向服務業主導轉型，把服務業化納入現代化重要組成部分恰逢其時。因此，我建議中央把“新五化”升級為“新六化”即服務業化、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化。

從中國的現實看，經濟下行壓力較大，根本癥結在於粗放型增長模式難以為繼，同時疊加了人口危機。由於未富先少、未富先老，目前，中國勞動力優勢開始喪失，而且資源環境的約束不斷增強。

在這樣的背景下，應樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，大力推進服務業化，加快實現由出口導向、投資拉動的粗放型增長方式，向以內需為主、消費拉動、創新驅動的以服務業為中心的集約型發展方式轉變，推動由制造大國向制造強國、服務大國轉變，是中國跨越中等收入陷阱非常關鍵的一步。

中國要實現社會主義現代化，無疑需要協調推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化。然而，僅靠“新五化”同步發展，還難以實現現代化，還必須大力推進服務業化，實現服務業化。

服務業是現代生產力發展的樞紐和主動力，各種生產活動只有在服務意識的支配下，借助於特定的服務手段、服務工具和服務內容等才能生產出來、銷售出去，從而實現價值。

“新五化”也與服務業化密切相關。如服務業化是實現新型工業化的重要保障，發展先進制造業需要以現代服務業為支撐，強化研發設計、市場營銷等服務環節。沒有服務業化的提升，綠色化就難以落實到位。

第一財經：過去多年，中國的服務業也有了快速的發展。將“服務業化”列入“新五化”，會帶來什麽變化?

姚美雄：服務業化是指服務業由產業支撐轉變成主導產業的過程，是服務業增加值在國內生產總值中比重不斷上升的過程，以及服務業就業人數在總就業人數中比重不斷提高的過程。

過去多年，中國的服務業確實有了很明顯的增長。根據統計，2015年，中國服務業增加值占國內生產總值比重達50.5%，服務業從業人員占整個從業人員比重為42.4%，跟我們自己相比確實是增長迅速，但從國際上看，仍然大大低於發達國家70%以上的份額，甚至比同等收入水平發展中國家低10個百分點左右。

中國要實現產業升級，走向中高端，成為國際大國和強國，必須在研發、信息、文化等服務業領域上發力，成為服務業大國和強國，服務業要由產業支撐轉變成主導產業，以改變目前處於國際分工和產業鏈低端狀態。否則只能在國際產業分工體系中繼續充當打工仔角色，獲取廉價利益，付出的是高昂的汙染環境代價。

體制障礙制約服務業發展

第一財經：您認為，中國服務業發展面臨的最大問題是什麽?

姚美雄：從總體上看，服務業供給不足、比重偏低、結構落後、質量不高、競爭力差和國際貿易逆差大等問題仍很突出，服務業發展的滯後，成了制約經濟持續健康發展的“瓶頸 ”。

當前服務業發展緩慢，最大制約是體制機制障礙，根源在理論認識上的不足。傳統馬克思主義理論認為只有工業、農業、建築業、交通運輸業和郵電算作是物質生產部門，服務業的許多領域不創造價值被當作非生產活動，這個理論一直影響到現在。

至今在不少地方、不少部門，服務業還沒有真正被當作一個重要產業來看待，認識上依然存在重產品輕服務，把服務業的不少領域當作公益性、福利性或純意識形態的思想比較嚴重。這直接導致服務業許多行業過於依賴政府的投入，缺乏自我發展機制。

另一方面，政府財力有限，福利性服務事業支出常常不得不讓位於生產性支出，不少服務業領域發展經費捉襟見肘，造成服務業發展緩慢。同時也導致不少地方和部門在發展經濟的思路上，重工業輕服務業的現象依舊，對服務業發展的支持多數只是停留在口頭上，出現了服務業稅負和用電、用水、用氣等高於制造業現象，影響了服務業的發展。

從三大產業來看，目前中國制造業產出已占了世界的20%，眾多低端產業已在全球占據支配地位，一般工業產品供應充足，不少行業還存在嚴重產能過剩現象，進一步發展空間有限。同時，農業的需求彈性較低，農業與工業再保持高速增長將相當困難。

而服務業眾多領域卻供不應求，服務業發展嚴重滯後。國際經驗表明，進入工業化中後期，當人均GDP超過5000美元時，居民消費將由物質型消費向服務型消費升級，服務消費將會出現快速增長。目前中國人均GDP達8000美元，服務業將呈現加快發展態勢。

服務業作為潛力最大的產業能否繼續快速發展，將在很大程度上決定整個中國經濟的增長速度。作為中國最大內需潛力所在，服務業化的發展將使中國發展由外在推動轉變為內生驅動，為世界經濟發展帶來新動力。

服務業化可有效減霧霾擴就業

第一財經：這幾天北京又是霧霾籠罩，而且不止是北京，全國越來越多的地方空氣質量堪憂。在這樣的背景下，發展服務業更有其急迫性。

姚美雄：是的。傳統粗放型增長方式帶來了過度消耗能源資源以及嚴重汙染生態環境的問題，在中國已經集中出現。服務業是“無煙產業”，具有知識密集、技術含量高、能源資源消耗低、環境汙染少特點，是典型的低碳經濟、綠色經濟。服務業的加快發展可以帶動著整個技術創新、管理創新和業態創新，實現綠色發展和可持續發展。

從就業來看，服務業化是是擴大就業的主要渠道。服務業是吸納就業的天然“蓄水池”。與其它產業部門相比，服務業具有就業彈性大、勞動密集、技術密集和知識密集並存的特點，能夠吸納各種不同素質的勞動者。

中國是人口大國，就業壓力始終存在。近年來，就業市場呈現大學生就業難與企業招工難並存格局，癥結在於教育與經濟發展脫節。教育實行精英教育，而經濟發展卻長期停留在粗放型增長方式，造成整個社會對熟練技工需求量大，對高端人才需求量較小，尤其是服務業發展滯後，提供就業崗位能力弱。

除了環境和就業外，服務業化也是化解產能過剩和抑制房地產泡沫的需要。產能嚴重過剩和房地產泡沫是當前中國經濟棘手的兩大難題。尤其房地產泡沫已成為當今中國政治經濟生活中基本矛盾的重要根源，已危及跨越中等收入陷阱。

房地產產業鏈長，抑制房地產泡沫，不管是硬著陸還是軟著陸，都會導致經濟增速放緩，產生較大規模失業人員和地方財政收入減少。服務業加快發展可以充分吸納因化解產能過剩和實現房地產市場軟著陸而下崗的人員，並保持經濟增長平穩。

目前，中國服務業無論是在增加值還是在就業上都已超過制造業，超過工業，成為國民經濟第一產業，已經從產業支撐逐步轉變成主導產業，從國民經濟配角轉變成主角。同為國民經濟三大產業，農業、工業在現代化建設中都有具體發展目標要求即農業現代化和新型工業化，而作為主導產業的服務業卻沒提更高發展目標要求，這亟需調整和改變。

2016年文化相關企業營收增長7.5%，文化服務業快速增長

2月6日據國家統計局網站公布，2016年全國規模以上文化及相關產業5.0萬家企業實現營業收入80314億元，比上年增長7.5%(名義增長未扣除價格因素)，增速比上年加快0.6個百分點。

數據顯示，文化及相關產業10個行業的營業收入均保持增長，文化服務業快速增長。

其中，實現兩位數以上增長的3個行業分別是：以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業營業收入5752億元、增長30.3%，文化藝術服務業312億元、增長22.8%，文化休閑娛樂服務業1242億元、增長19.3%。

分區域看，東部地區規模以上文化及相關產業企業實現營業收入59766億元，占全國74.4%，中部、西部和東北地區分別為13641億元、5963億元和943億元，占全國比重分別為17.0%、7.4%和1.2%。從增長速度看，西部地區增長12.5%、中部地區增長9.4%，均高於東部地區7.0%的增速，而東北地區繼續下降，降幅為13.0%。

中國1月財新服務業PMI為53.1，低於前值

2月6日，2017年1月中國財新服務業PMI等數據公布。

中國1月財新服務業 PMI 53.1，前值53.4。

中國1月財新綜合 PMI 52.2，前值53.5。

財新智庫莫尼塔宏觀研究主管鐘正生博士評論中國通用服務業PMI數據時表示：2017 年 1 月財新中國服務業 PMI 錄得 53.1，較上月下跌0.3。新業務繼續快速發展，增速較上月略有下滑。投入價格和收費價格指數均繼續加速增長。1 月財新中國綜合產出指數錄得 52.2，較上月下滑 1.3，低於上季度平均水平。1 月制造業和服務業繼續擴張，經濟繼續回暖，但增長速度已經有所放緩。與此同時，價格仍快速攀升，通脹壓力繼續加大。在制造業補庫存動力已經降低的背景下，經濟難以保持去年四季度的增速，今年中國經濟或將形成前高後低的走勢。

此前，據國家統計局2月1日公布的數據顯示，1月中國非制造業商務活動指數為54.6%，比上月微升0.1個百分點，保持平穩向好增長勢頭。其中，服務業商務活動指數為53.5%，比上月上升0.3個百分點，增速有所加快。

2月財新中國服務業PMI降至52.6 為四個月來最低

3月3日公布的2月財新中國通用服務業經營活動指數(服務業PMI)從1月的53.1降至52.6，增速輕微放緩，為四個月來最低。

這一走勢與官方服務業PMI一致。國家統計局此前公布的2月服務業商務活動指數為53.2%，比上月回落0.3個百分點。

在制造業PMI超預期回升的帶動下，2月財新中國綜合PMI回升0.4個百分點至52.6，顯示中國整體產出擴張率輕微增強，經濟活動出現溫和增長。

新接業務總量的增速在2月也上升至可觀水平，創下2013年3月以來次高增速紀錄。制造業新訂單增速顯著，促進了綜合訂單總量的增長。服務業的新訂單也有可觀增長，增速與年初持平。

2月服務業用工保持擴張趨勢，但擴張率較1月輕微放緩。同時，制造業用工僅有輕微收縮，收縮率為兩年來最小，綜合用工總量在2015年5月以來首次出現增長。

綜合產出價格在2月放緩了上漲步伐，錄得2016年9月以來最小升幅。制造業產品售價雖然升幅可觀，但已是五個月以來最小。服務業企業的整體定價力受制於市場競爭壓力，平均收費價格與上月幾乎持平。

制造業與服務業企業對經營增長前景均保持樂觀。制造業樂觀度創下21個月新高，服務業信心較1月的11個月高點輕微回落。兩者綜合，經營前景整體樂觀度微升，為2015年5月以來最高。

財新智庫莫尼塔宏觀研究主管鐘正生表示，2月經濟繼續回暖，但制造業和服務業再現此消彼長的格局。與此同時，制造業和服務業價格增速均持續回落，通脹壓力似乎開始釋放。一季度中國經濟有望維持慣性增長，趨弱跡象或在二季度顯現。

振興實體經濟 全國政協委員徐冠巨建議加快發展生產性服務業

振興實體經濟，離不開生產性服務業的配套和支撐。2017年兩會上，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨建議，把加快發展生產性服務業作為振興實體經濟的戰略舉措。

生產性服務業涵蓋面廣，包括研發設計等技術服務、物流與供應鏈服務、信息服務、金融服務、商務服務等，既是實體經濟的重要組成部分，更是制造業轉型升級的重要推動力量。

徐冠巨表示，國際上的主要發達國家，實體經濟的競爭力之所以強，其中生產性服務業發揮了關鍵的支撐作用。以德國為例，因為信息技術和智能化、金融服務、物流和供應鏈服務在制造業中得到了有機應用，推動德國率先走向工業4.0時代。在一些主要發達國家，服務業占GDP的比重在70%左右，其中生產性服務業又占服務業的70%，德國生產性服務業占GDP的比重達到45%-50%。

相對於主要發達國家，徐冠巨稱，我國生產性服務業總體發展還比較滯後。近年來，盡管我國服務業年年有增長，目前已經超過“半壁江山”，但比主要發達國家還低約20個百分點，差距主要體現在生產性服務業上。

徐冠巨表示，據有關機構估計，我國的生產性服務業只占到GDP的15%-20%，還不到主要發達國家的一半。

數據顯示，在信息服務方面，我國中小企業互聯網使用率和雲服務滲透率與美國的差距有3-4倍;在物流服務方面，我國企業物流成本占生產成本的比重達到30%-40%，而美國只有10%-15%;在金融服務方面，我國制造業企業綜合融資成本是美國的3倍以上。

值得關註的是，近年來，我國部分經濟較為發達的省市，生產性服務業發展出現了較好的勢頭。比如浙江省生產性服務業已占全省GDP的25%左右，高出全國平均5-10個百分點，雖然與發達國家仍有一定差距，但已經對實體經濟轉型升級起到了重要的推動作用。

為全面提升我國生產性服務業發展水平，重塑產業鏈、供應鏈和價值鏈，支撐我國從制造大國邁向制造強國。徐冠巨建議，要把加快發展生產性服務業作為振興實體經濟的戰略舉措，出臺專項規劃和專門政策措施，引導各級政府和社會提高對生產性服務業重要性的認識，加強對發展生產性服務業的協調和指導，鼓勵和推動更多資源要素投入到生產性服務業發展中來。

其次，要以更大力度探索政企協力新機制。生產性服務業在整個經濟運行體系中，具有很強的基礎性，特別是一些平臺型的項目具有公共服務或準公共服務屬性，應當創新政企協力新機制，適應新模式、新業態發展的新要求。

徐冠巨還建議，要引導支持民間資本加大投入，在服務生產端形成濃厚的“雙創”氛圍。民營經濟是發展生產性服務業的重要力量，要高度重視調動民間投資的積極性，鼓勵和支持更多的民營企業投身生產性服務業開展創業創新。

除此之外，還要推動形成“生產性服務與生產制造協同發展”的產業新生態。生產性服務業包含產業門類眾多，要打破各自孤立發展的局面，應用好互聯網的時代元素，以“搭平臺、建生態”的思維，建設“開放、共享、共生、連接”的生產性服務業公共服務平臺，整合物流、信息流、資金流，推動生產性服務業協同發展，系統服務制造業轉型升級。