越頂尖，越難接受挫敗嗎？

他們，學測成績從七十三到七十五滿級分，亦即當屆全台高中 】生最頂尖的一％學生；卻在北京大學、北京清華大學念了一年，甚至僅一學期，就返台念台大。

以學測分數申請就讀北京大學、北京清華的學生中，前五屆共有十四人提前返台，我們找到其中三人，願意具名接受本刊採訪。原來，他們是這樣想的。

他，數理資優生「中國重解題技巧，不在意推導過程」武陵高中數理資優班畢業的逄錦人，二〇一一年抱著「想看不一樣風景」的心態，到北京大學就讀，但一開始上課就不適應。

他說，中國的教學方式重在解題技巧，「就是你看到很困難的題目，馬上就要知道怎麼算，比較不在意推導的過程。」此外，他高中時常用的數理教科書是英文原 版，但北大則是用北大教師寫的教材，有的好，有的卻讓他覺得不流暢，「我們在台灣學，一定都是用最好的那種(書)，他們因為自己出的(書)，所以不會寫不 好就不用。」前述兩個卡關，加上不同於台灣的大一，會先上「導論、通論」，中國在大一就直接鑽研專業分項科目，讓台生覺得跳很快、跟不上。逄錦人第一學期 的成績約七、八十分，排名落在中間偏後。

有次寒冬中情緒爆發，晚上打電話回家哭訴，「走到宿舍外面跟爸媽講了半小時，回來手都凍僵了，」他淡淡的說。

相較於課業，宿舍生活他感覺還好，但也有不習慣的文化差異。例如有一次，來自天津的室友邊玩電動，邊把山西室友的牛肉乾整包吃完了，但山西人發現後也無所 謂。「他們好像覺得你也要很大方，所以你的(東西)就用一下，」他說有次找不到自己的零食，結果中國室友輕鬆的說：「喔，我吃掉了。」問他是否覺得被打 敗？「我覺得可以這樣講(被打敗)，但不是被同學打敗，而是被教法打敗。」原本就辦休學、保留台大電機系名額的他，返台從大一讀起，但他不覺得浪費一年， 北大的經歷就像「Gap year(空檔年)」，讓他回台後收心，不但多修一個數學系，成績也是電機系前三名，「如果直接在台灣升學，可能不會這樣。」他，高中物理競賽金牌「不想 為適應中國體制而改變自己」另一位頂尖好手徐啟峻，也有「返台後變更強」的類似經歷。

他是台北高中物理競賽金牌、學測七十五級分，在同屆十四萬四千名考生裡，是最頂尖的兩百人、是金字塔上那〇.一四％的頂尖生。他從成功高中數理資優班畢業後，赴北京清華物理系就讀，「想去挑戰那邊的好學生，」他說。

第一堂高等微積分課，他只聽了五分鐘，就蹺課去咖啡館，「老師講的書上都有，不如自己念。」期中考他的排名在全班前三〇％，不算差，但他不喜歡上課「像補 習班」的感覺，加上打不進當地人圈子，「我覺得他們太有壓力，談話都好像在討論事情，少了點什麼。」冬天到了，他不想讀書，躺在床上看小說，第二學期成績 就掉到班上的五。％。

「我不想為了適應中國的教學體制而改變自己，」他決定回台，只花三年就把台大物理系四年的課程修完。他覺得中國人做什麼都要快，但他不想為了趕上他們，而犧牲品味學問的感覺。「物理也是需要浪漫的，」他說。

他，建中市長獎畢業「每個問題都卡住，乾脆自己念」建國中學市長獎畢業、繁星一％，學測七十三級分的李明諺，二〇一二年到北京清華讀材料系。「我接觸到的 台灣媒體資訊都說，陸生早上六點就在圖書館，台生上課吃雞腿之類的，」跟高手過招，是他去中國頂尖學府的動機。

但他第一個學期過完就放棄了。他坦承上課像「鴨子聽雷」，不懂老師在講什麼，下課後找宿舍裡的中國室友補習，「但越上課越跟不上，每個問題都卡住，乾脆到 圖書館自己念。」既然靠自己念，何必留在北京？於是返台就讀台大財金系，覺得很輕鬆。班上一百二十人中，有八個像他這樣，沒有念完日本、香港等海外的大學 就返台。

這群「棄中保台」的學生，承認他們成績不如陸生，但經過異地歷練，他們看似「寧為雞首，不為牛後」的選擇背後，有著對自己更清楚的體會和掌握。

回台之後，他們都認為自己比同學認真，「敗部復活」的大學生活，過得更精彩。

文●田習如

在私立大專院校供過於求的情況下，仍有許多私校的競爭力蒸蒸日上，能夠與時俱進，發展出符合時代需求的特色系所。他們是怎麼做到的？

亞洲大學》

諾貝爾大師授課 擠進全球最佳大學走進位於台中市霧峰區的亞洲大學，映入眼簾的建築物氣勢非凡，左手邊是開闊的半圓形羅馬宮廷式廣場，右手邊是知名建築師安藤忠雄打造的清水模美術館；熙來攘往的學生和觀光客，讓人想像不到這所大學其實地處偏僻。

台灣大專院校良莠不齊的辦學品質，一直為人所詬病，但亞洲大學創辦才短短十五年，就獲得英國《泰晤士報》全球最佳八百所大學評比中的第六七○名。這麼年輕的學校，每年註冊率都超過九成，究竟如何辦到？

亞洲大學在二○○一年由名醫蔡長海、知名電機學者蔡進發兄弟創立，當時校名為台中健康暨管理學院，找來當時擔任衛生署副署長的楊志良（○九年擔任衛生署署長）當副校長，一舉打響學校名號。

四年後，學校轉型為亞洲大學，十年以來，學生從一千多人，暴增到現在的一萬兩千多人；目前設有六個學院、四十五個系所，預計在一六年五月，試營運亞大附設醫院，屆時將引進更多的資源。

國際設計獎常勝軍 獎牌全台最多「我們很重視學生，特別是教學上的需要！」創校校長暨第四任校長蔡進發，曾在美國任教，對辦學抱有熱忱。他說，亞大連續十一年獲得教育部教學 卓越獎，在創新教學上，善用MOOCs（大規模免費線上開放課程）建立翻轉教室；也禮聘許多知名的業界講師任教，如皮克斯動畫資深動畫總監安德魯．高登 等；一○年起的「諾貝爾大師論壇」還請到諾貝爾經濟學獎得主沙金特、韓森、「威而鋼之父」穆拉德等人，到校座談指導。

「好的老師才能帶動學生學習！」蔡進發說，他期待學生從入學到出校門，都能得到好的資源，因此為每名學生安排三位導師，分別指導生活、就業、心靈三方面；效法美國大學的作法，讓學生從大一開始，就有量身專屬的課程，出校門時，有充分的競爭力和就業機會。

為改善台灣學生普遍國際化不足，提升學生的國際移動力，亞大也聘請外籍英文教師，在周間晚上，提供所有學生免費托福、多益的進修課程。

亞大在設計領域的名號相當響亮，近六年來，在國際知名競賽如德國iF、紅點設計大獎、日本G-Mark獎等，獎牌數量累積超過二六二面；今年表現更一舉超過科大龍頭台科大，成為全台大專院校奪牌數第一，其中又以視覺傳達系獲獎最多。

「對在地的關懷和人性，是學生頻頻得獎的原因。」視覺傳達設計系系主任謝省民說：「敬天、愛人、惜物，是我的教學理念。」希望培養學生尊敬大自然，與身旁的人關係正向，並在創作中善用資源不浪費。

這樣的信念，讓學生在參賽前，都先充分認識自己的文化。例如一五年獲得日本G-Mark獎作品，就是視傳系學生以南投集集山蕉的加工產品，結合日治時代的文化設計而成 。

護理系畢業保證領50Ｋ

因應台灣進入高齡社會，亞大看準醫療照護產業的潛力，與中國醫藥大學聯手成立「中亞聯大」。在兩校董事長蔡長海主導下，共享資源，學生可以跨校選課、實 習、研究；亞大也因應附設醫院一六年開始營運的人力需求，陸續設立護理系、視光系、職能治療系、聽力暨語言治療系、學士後獸醫系等。

護理系系主任吳樺姍說，今年才第二屆的護理系畢業保證就業，並享有五十Ｋ薪水，吸引學測六十二級分的學生高分就讀，報到率百分之百。足見只要有心，縱然學校年輕，仍能帶動強大產業和人才接軌的可能性。 （賴若函）

弘光科大．護理系》

技職一條龍 中部護理師製造機「中部每三位護理長，就有一位是我們的畢業生！」弘光科技大學護理系系主任陳淑齡說。弘光護理系的歷史，幾乎見證了台灣護理醫療的發展， 從五專、大學、碩士班到博士班，是技職一條龍的概念，目前有二六五○名學生，是弘光科大最大的系所。

一九六七年弘光護專成立，成為中部第一所護理專科學校，後改制為「弘光技術學院」、「弘光科技大學」。老字號的護理招牌，讓弘光不受少子化影響，報到率一直超過九成；至一四年止，全台十分之一護理師出自弘光。

「我們強調以人為本的精神，要看到人的重要性。」陳淑齡說，護理師工作需要跳脫理論，走進第一線；因此從大一起，老師就會透過各種課程，帶學生到長照機構照顧長者，透過接觸病人的機會，培養同理心與關懷。

今年，弘光護理系獲得教育部補助二千二百萬元，重建護理系大樓一樓，引進美國的HOSCE（全人客觀結構式臨床測驗）考試形式，供全國護理師生交流學習，培養學生整合專業知識與實作技能。這項競賽已經與國際護理競賽接軌，可增加學生國際競爭力。

甫獲得全國「台灣技優護理師實作競賽」技優護理師的曾婉茜，也是弘光的學生，在這項須依照真人模擬病患病況，寫出護理計畫，並執行護理工作的比賽中，得勝 的關鍵，除了完整執行換藥、衛教的步驟，更重要是發現紗布過期的細節。目前正在實習的她說，每個病人狀況都不同，如何溝通是最困難的部分，但「負責帶領實 習的弘光老師，會不斷和我們討論，讓我成長很快。」弘光今年報考護理師及格率高達八五．二六 ％，比全國及格率五○．五％，高出甚多。弘光護理系以其理論和臨床並重的教育，為面臨護理師荒的台灣醫療體系，不斷注入新血，也維持老字號的招牌不墜。 （賴若函）

朝陽科大．傳藝系》

產學頻交流 李安也找他們拍片走進朝陽科技大學校園角落，映入眼簾的是一個HD高畫質攝影棚內，七、八位學生忙著操作最高規格的攝影配備。這裡是傳播藝術系的實習攝影棚，不算大的空間，裡面應有盡有。

十一月中，朝陽科大傳播藝術系甫在教育部舉辦的「人才培育亮點工程──人才大時代微電影徵選」活動中，拿到金創獎佳績。該系學生也曾在葡萄牙聖多美國際影展、西班牙兒童影展等國內外大小比賽中得獎。得獎，已是家常便飯。

而在導演李安電影《少年Pi的奇幻漂流》，及公視戲劇《麻醉風暴》中，該系部分學生也曾參與製作。學生表現出色，與該系助理教授、身兼該校「微電影文創中 心」創意總監朱俊仰，積極拉近學生「學用落差」有關。為了讓學生提升拍攝微電影能力，該系不但聘請業界人才指導，還與培育國片製作人才的瀚草影視合作，推 動成立「類型國片技術創作人才工作坊」。

朱俊仰將重點鎖定在中部微電影市場，讓學生從廣告切入，進而電影接案；學生在大四時甚至有機會擔任攝影師或燈光師的助理，使得業界有人才需求時，就會聯想到朝陽傳播藝術系，讓許多還未畢業的學生早一步找到業界工作，形成良好的產學循環。

「做中學，學中做的教學方式，會讓學生主動去了解如何實作，很有趣，我也從中獲益良多。」大三學生涂皓鈞說。 （洪依婷）

虎尾科大．飛機工程系》

課程量身訂做 培訓航空業生力軍虎尾科技大學遼闊的校區，一座不起眼的廠房裡，不斷傳出喀啦喀啦聲響。在悶熱的環境裡，學生仔細檢查一具飛機發動機，每片鈦合金葉片有如 大型玩具般，被學生們以熟練技法逐一拆卸。虎尾科大飛機工程系是國立科大中，唯一與飛機相關的科系；那具飛機的發動機，則是華航捐給學校教學用。

成立於一九八○年的虎尾科大，前身是雲林工專，有位處西部精密機械走廊的優勢。

而飛機工程系受到最近幾年航空業蓬勃發展影響，註冊人數不斷攀升，該系與航空業關係密切，畢業生就業率近百分之百。華航表示，該系畢業生近年來已成為華航 飛機修護穩定的人力來源之一。一名大三學生坦言：「儘管家裡反對，但為了未來穩定的收入，我堅持來就讀。」飛機工程系扎實的課程內容，是學生能順利就業的 品質保證。該系要求學生不僅要了解原文技術命令，也一定要到產業實習，並參加技能證照考試，奠定未來工作基礎。

「與其他系所不同在於，我不希望學生有太多的創造力。」系主任鄭仁杰說，因為飛機上一顆小螺絲，增減一分磅數都攸關乘客安全；他反而希望學生在課堂上按部就班實作，培養做事有條理、負責任的態度。

「我就是想跟別人以後的發展不一樣。」一名就讀航空與電子科技碩士班的學生說，他在系所學到的態度，讓他每進行一項步驟，都會認真思考，「會不會影響接下來的環節發展」。

為提升學生競爭力，並補足學用落差，虎尾科大校長覺文郁成立產業學院，讓學校在各科系與企業間，扮演監督與溝通平台。簡單解釋其中意義，即是透過企業開出 人才需求，讓學校了解，若學生未來到企業工作，應該補足哪些跨系課程；學校也可藉此檢討老師開的課程，是不是符合業界需求。

強化產、學互動，重視學生發展，是虎尾科大飛機工程系學生高就業率的關鍵，值得學習。 （洪依婷）

３大辦學特色

讓亞洲大學被世界看見

延攬業界學界名師

包括衛生署前署長楊志良、交大前資訊系主任曾憲雄、農委會前主委彭作奎、明基電通設計長王千睿、ZeroTime實驗室總裁葉祖堯等。

設立「諾貝爾大師論壇」

2010年創立，每年邀請諾貝爾獎級大師到校指導、座談。

著重設計專業

每年舉辦創意發明競賽，遴選具潛力學生加以培訓，參加世界各設計發明大展，今年首度打敗台科大，成為全台奪牌數第一學校。

撰文 / 賴若函、洪依婷

很長一段時間，擁有大學文憑，就等於擁有競爭力； 然而，在不知不覺中，台灣的高等教育， 因為政府的浮濫開放，逐漸失去人才分流功能。 供過於求的大學院校，更因人口結構變化，面臨生存危機。少子化與招生懸崖，只是台灣高等教育長期弱化的引信，更非只是後段班大學退場轉型，就能徹底解決。

「比起十年前，我們學校的學生總數少了四分之一。我們知道學生數如果繼續下降，學校很可能會開始裁員；所以這幾年（老師）都會自發組團到附近的高中職招 生，比較勤勞的人還會跑到外縣市去。就算這樣，學校的收入和支出，還是只能勉強打平。明年，真的不知道會怎樣。」坐在堆滿零件機具的研究室裡，一位私立科 技大學的資深教師，正訴說著少子化衝擊下，第一線教師如何為了生存而搏鬥。

深秋午後四點的陽光，用貼近地平線的折角，照在陳舊的鐵櫃玻璃上。長日將盡前的餘暉，正是許多私立大學現況的寫照。

警訊：註冊率暴跌

三校四系掛零 半年內恐有大學撐不下去十一月二十九日，教育部核定全國五十一個大學系所自二○一六年起停止招生，其中包括三所一般大學共七個科系，以及二十所技職院校共四十四個科系。招生狀況不佳，正是校系遭勒令停招的主因。

十二月四日，教育部又公布二○一五學年大專院校系所的註冊率，包括四年制大學、四技二專及五專，全台三○三八個科系當中，有六十七系註冊率未達三成，其中 有三校四系註冊率掛零。儘管註冊率不佳的科系，絕大多數來自私立技職院校，但公立大學也有包括國立高雄海洋科技大學在內的三個科系；在在顯示台灣的高等教 育，正因人口結構變化，準備走進最漫長的黑暗期。

教育部部長吳思華近期接受《今周刊》專訪時，也大膽預測：「未來半年，就會有學校有所動作（轉型、退場）。」大學供過於求的現象，究竟惡劣到什麼程度？

目前國內共有一五九所大專院校，包括一二四所大學、二十一所獨立學院，以及十四所專科學校。

一四年，教育部核定的全台大專院校招生名額（含進修部、不含五專）約為三十萬人，缺額則有五萬人。事實上，這一年全國的十八歲人口，也就大概是三十二萬人；意思是，只要你「有心向學」、財力無虞，幾乎就能上大學。

上面幾個簡單的數字，已經充分說明現階段的台灣高等教育，處於供過於求的狀態；隨著學齡人口不斷下降，未來情況只會更趨失衡。一六年九月新學年度開始時， 台灣的十八歲人口，大概會比今年減少五萬六千人；以此推算，明年的大一新生，大概會比目前縮水一三％。雖然十八歲人口在一七、一八年會小幅回升，但自一九 年起，又將巨幅下跌至二十五萬人，直至二八年的谷底十七萬人。

招生懸崖意味著什麼？對學校與老師來說，「人人有學生教」的好日子，無論如何都不會再維持下去了。學生少了，首先是學費收入縮水；接著，註冊率不佳，更讓學校難以獲得等量的教育部補助經費。學生，因此成了指望繼續生存的學校，最稀有的資源。

於是，在供過於求的情況下，台灣高等教育已經出現了五大危機。

危機一：大學供過於求

課業門檻降低 老師無奈坦言「賣文憑」當大學教育成為學生的「買方市場」，學校為了招攬學生而降低錄取門檻、放寬課業要求，也就成了無奈的理所當然。

「填志願的時候，學生通常會打聽『這所學校好不好念？』為了招生率，我們不會對學生太嚴格、不隨便當人。你要說販賣文憑我也承認，但那只是對無心課業的學 生；對想學的孩子，我一定認真指導，所以我對得起良心。」一位私立大學教師毫不諱言，自己任職的學校，為了留住學生，往往在打分數時「加倍呵護」。

「面對少子化，大家普遍看到學生素質不如以往，但有沒有想過，可能是學校沒有提供學生適當的補救教學；甚至，為了讓學生能早點過關，把標準拉低？」虎尾科大校長覺文郁一針見血點出大學供過於求，進而導致品質下降的後遺症。

一位國立大學校長更感嘆，在台灣，念大學太容易了，高中生會直覺地想，「反正畢業就繼續念書吧！」當上大學變得太容易，再加上讀書才能出人頭地的傳統觀 念，許多學生與家長不再思考「上大學」以外的選擇。進了大學，也不會感覺自己放棄了其他機會，而更加珍惜，結果就是花了四年時間，卻沒學到什麼。

顯然，台灣的高等教育不須等到招生懸崖出現，就已處於重大危機當中，連國立大學也難以置身事外。追根究柢，造成這場高教危機的最深層原因，正是供過於求引發的「太容易」心態。

危機二：教育資源被稀釋

念大學的人多 學生分配到的預算就少數字可證，台灣的大學之門的確比其他先進國家寬敞許多。根據教育部二○一二年統計，台灣二十歲人口的高等教育淨在學率（實際在學人口 除以該年齡總人口）為七三％；美國約五二％、英國約三九％、OECD（經濟合作發展組織）會員國平均三八％。台灣青年接受高等教育的比率，高居全球之冠。

高等教育普及率偏高，卻不代表學生都能獲得良好的教育品質。一四年，每位受高等教育學生，平均分配到的教育經費僅六千三百美元，遠低於OECD會員國一二年平均的一萬五○二八美元。

每位學生平均教育經費的巨大落差，固然與各國經濟規模及大學學費水準有關，但也不能排除台灣大學生比率過高，稀釋了教育資源的可能。

吳思華就分析，考慮購買力平價（各國物價因素）後，台灣的每生教育經費與國際差距，會比數字呈現的縮小一些；但他也坦言，「其他國家念大學的人沒這麼多， 我們的學生比較多，經費就分散了。」除了平均經費之外，學生獲得教師指導的機會，也是觀察高教資源分配的重要指標。然而，過去二十年，台灣高教的學生人數 除以教師人數的比率，並沒有明顯進步。一九九六年，公立大學的平均師生比約為一：十二（一位老師教導十二位學生），二○一四年則惡化至一：十九。

危機三：難靠教育翻身

政府經費集中少數「頂尖大學」也許你會認為，教育原本就是公共財，盡可能讓所有人公平享受資源，也沒什麼不妥。但這樣的觀點，忽略了「高等教育」與「基礎 ╱義務教育」性質應有區隔；況且在台灣，每個人「都有機會」念大學，並不等於每個人擁有「同等的」受教育機會。

所謂「同等受教育的機會」，指的是任何人可能靠自身努力，爭取進入大學殿堂，並獲得改善家計、翻轉命運的機會。然而，政府為了降低競爭壓力，選擇廣設大 學，結果不僅使資源稀釋、犧牲教育品質；更因政府將有限資源投注在少數「頂尖大學」，形同在大學間創造階級，當然更加深階級翻轉的難度。

高等教育間的階級差異，只要從政府補助的經費與學校財報著眼，就能一目了然。台大、清大、交大、陽明等頂尖大學的每位學生每年分配經費，皆超過一萬美元；私立大學及科大的每生分配經費就呈現絕對弱勢，大多在三千到四千美元。

造成巨大差距的最主要原因，就是政府經費投入。

例如過去五年，教育部的「邁向頂尖大學計畫」第二階段，每年編列新台幣一百億元預算，其中台、成、清、交四所頂尖學府，每年就拿走六十八億元；相較之下， 教育部自一三年開辦、專門補助技職科大的「發展典範科技大學計畫」，獲補助的十二所學校，每年僅能分到十二億元預算。

也就是說，從教育資源與教學品質的角度來看，能夠創造「翻身效果」的管道，從以往的「大學」窄門，變成了更狹窄的「一流頂尖大學」。中研院社會研究所長期 進行的社會變遷調查就指出，一九九七年至二○一二年，私立大學畢業生的平均月收入，僅比專科畢業生高出兩百元。中研院社會所副研究員林宗弘指出，這顯示台 灣的高等教育擴張，沒有促進階級流動；將私立專校升格為學費較高的私立大學，卻沒有提升學生在勞動市場上的價值。

立委鄭麗君表示，家庭社經地位較高的學生，已比經濟弱勢的學生更有機會進入前段大學，但國家又拿最多的資源補助「頂尖大學」，讓高等教育成了「反財富重分配」；弱勢學生很可能花了四年時間、付了幾十萬元學貸，卻沒有因為教育改善生活。

樂觀者或許認為，教育資源被稀釋的現象，未來必將隨著學生人數的減少而獲得改善；但別忘了，人口結構變化的結果除了「少子化」，還包括了「高齡化」，而高 齡化對高等教育的影響，則是教授老化現象。也就是，台灣高等教育面臨的不只是「招生懸崖」，另一端的迫切危機，是「教師退休潮」。

危機四：教師退休潮

人才出走又聘不到人 雪上加霜根據教育部統計，目前有超過四分之一的國內大學院校教師，年齡高於五十五歲；也就是說，未來十年，這四分之一的教師，將陸續退休。

教師退休潮的解方，無疑是在保留優秀教師之餘，大力吸引國外優秀學術人才來台任教；但台灣僵化的敘薪制度，與繁瑣的評鑑升等程序，不僅讓大學難以對外爭取優秀學術人才，更讓原本留在國內的人才，一一被高薪挖角。

「台大今年有十幾位老師被挖走，電資、管理學院等系所都有。」台大校長楊泮池今年八月接受《今周刊》專訪即說，這些優秀老師被香港、新加坡、澳門的大學，以五倍薪水挖走，「無法聘到好老師，讓我更擔心學校的發展。」

危機五：學用落差大

不僅不懂實作 連基本表達能力都不夠監察院早在一一年就指出，「我國高等教育學用落差之現象嚴重，青年族群及大學以上教育程度者失業率，有明顯增加之趨勢。」監察院更點 名教育部，「在大學科系設置之政策方向，僅仰賴總量控管，未能扮演主動及引導之角色，也未能結合經濟建設等國家發展需求。」台大財金系教授管中閔擔任政務 委員時，曾公開表示，台灣正面臨著人才供需落差、教育體制偏差僵化、人才培育不符需求，及國際人才競逐失利四大危機。台灣每年培養出的大學及研究生，不僅 創新尖端研究的能力普遍不足，就算到工廠工作，也不會操作機器。

問題究竟出在哪裡？第一線的教師這麼觀察：「科大電子系學生只要會操作馬達、考到一張室內配線技士證照，出社會月薪至少都有五萬元。但一班四十個學生畢業 後，進入相關行業的，常常只有六、七個符合這些標準，其他人做的都是低階服務業。」華夏科大電子工程系助理教授王順德這麼說。

台科大校長廖慶榮則表示：「大學畢業生不懂實作之外，學生的語言、文字、口語表達等『基本程度』太差，也讓企業必須花更多時間培訓。」上述說法，等於宣告大學教育無論在專業實作與通識教育的訓練上，都已全面崩壞。

一位資深外商人資主管就分析，「前段國立大學畢業生，可能比過去更優秀；但有更多中後段畢業生，連該做什麼都不清楚。」這段話，一方面呼應前面提到的「翻 身功能失靈」問題，另一方面，也凸顯了台灣高等教育整體性的弱化。顯然，過去二十年來，在政府廣設大學政策下，極速擴張的台灣高等教育，在「培養尖端人 才」、「增加就業競爭力」、「提升國民整體素質」，皆未達成預期效果，幾乎可以說是一場失敗的實驗。

荒謬一：市場決定退場機制私立、偏鄉大學 恐被迫提前出局往者已矣，如今台灣大學院校在少子化衝擊下，勢必面臨一波縮減與重整；危機，或許也是一次轉機。但令人憂心的是，教育部近期陸續公布的大學 退場機制與轉型方案，似乎仍深陷於總額管制的框架中，失敗教改的覆轍，恐將再次上演。

為使大學退場有法可循，教育部今年已提出《高等教育創新轉型條例》草案，法案仍待行政院核定與立法院審議；但從草案名稱與內容可以發現，教育部提出立法的 重點，是針對大學申請創新轉型的方案，提供獎勵機制，以及轉型或退場後的財產處分問題，並未涉及「如何」整併及退場。

關於哪些大學應該退場，教育部最明確的一次政策說明，是一三年九月提出的四項管控指標，內容包括：全校學生不滿三千人，且新生註冊率低於六成；大學評鑑成 績太差；長期積欠教職員薪水；有掏空校產及買賣董事席位等違法事實。一四年，教育部則宣布，將縮減註冊率不佳學校的補助金；連續兩年註冊率不滿七成的學 校，即勒令停招。

大致上，公立大學不會在這波大學退場整併浪潮中遭受波及，只有學生數較少的公立大學，將與其他學校「合併」，但招生名額仍將維持原狀。簡單來說，除了特殊 案例之外，教育部設定的退場標準，就像是一場「飢餓遊戲」，讓私立學校在市場機制下，憑招生實力，決定自己能否在殘酷的整併潮中存活。學生的理性選擇，就 成了市場運作的核心。

「公立、一般大學獲得的教育資源，原本就高於私立、科技大學；都會區學校招生，當然比偏遠學校容易。」中正大學傳播學系副教授管中祥指出，若光憑市場機制 判定誰能生存，大學退場即可能呈現，「先私立後公立、先科大後一般、先偏鄉後都會」的情況。如此一來，國內相對脆弱的技職教育可能加速崩壞，進一步惡化學 用落差；偏鄉學校退場潮，也將使教育機會集中於都會，不利區域平衡。

荒謬二：人數也是退場指標導致大學不再篩選學生 碩士班連筆試都免「不是所有國立大學系所，都能符合社會產業及需求，教育部應該檢討國立大學招生結構，將教育資源做更有效的運用。」一位台灣師範大學校務主管分析，直指教育部退場方案的盲點。

除了將退場交給市場的荒謬，教育部以學生人數及註冊率，當作大學退場與否的指標，也備受學界質疑。

政大歷史系教授薛化元分析，註冊率被視為辦學品質重要指標的結果，就是大學不再有篩選學生的動機，「這幾年常聽見碩士班招生只需要資料審查，面試、筆試都 不用，就是因擔心註冊率低，被教育部減少員額（招生名額）。大學是教育單位，不能從學生多寡，判斷一個系所好壞。」「如果三千人以下的學校要優先退場，那 美國的加州理工學院也該退場了。」廖慶榮也認為，學校規模大小，沒有絕對的優劣，重點是每一所學校有沒有存在的價值。

台灣高等教育的一系列問題，根源都來自大學過剩。大學數量供過於求，導致「學生篩選學校」與教育品質下降；有限的教育資源，因學校過多被稀釋，且未合理分 配，讓後段學校學生無法獲得基本的教育服務；教育品質低落，導致過多大學畢業的「專業人才」無法順利求職，進一步削弱高等教育促進階級流動，以及提升就業 競爭力的功能。台灣高教就在這樣的惡性循環下，不斷退化。

對國家而言，教育系統是攸關國力興衰的百年大計；對個人而言，接受教育則是追求安身立命的途徑。高等教育二十年來的混亂摸索，讓台灣付出了沉重的代價。如今，停在另一個關鍵十字路口的我們，還要繼續低頭盲目前進嗎？

大學如何退場？教育部高層這麼說—— 歷年教育部官員說法

日期 發言人 內容

2005.03.01 教育部長杜正勝 退場機制是社會供需問題，如果系招不到學生，三年內實際入學名額達不到核撥的名額百分之多少，應規定關系。

2009.10.02 教育部長吳清基 將研訂私校轉型及退場配套機制，經營困難的學校，將分「建立預警機制」、「提供輔導」及「進行轉型退場」三階段辦理。

2014.09.24 教育部長吳思華 從全球人力結構來看，讀大學的比率約60%，國內大學的校數應減30%至40%，「100所大學是最適當的校數」。

2014.12.18 教育部長吳思華 大學退場重點包括：招不到學生的學校，要安置師生；小而美的學校，可透過調漲學費，以求順利營運；後段班大學和前段班大學合作，小校則必須合併；高階人力重新部署，博士轉介至其他企業。

2015.03.27 教育部

政務次長

陳德華 51所公立大學將整併其中8到12所，每縣市約只留一所公立大學；108所私校中，則將消滅20到40所。

兩年內註冊率未達七成就停招，教育部黑名單中有超過三分之一的私校要停招；一年註冊率未達六成，不發私校獎助金；此舉可有效迫使私校轉型或合併。

撰文 / 鄭閔聲 研究員•洪依婷