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新華社：擾亂市場的“大鱷” 要堅決逮住！

3月30日新華社刊文稱，證監會給資本市場“大鱷”鮮言開出高達34.7億元的“史上最大罰單”。同時，鮮言也被紅牌罰下，終身禁入證券市場。在反複無底線地侵害投資者利益、擾亂資本市場秩序後，鮮言最終為自己的行為付出沈重代價。

“匹凸匹”更名亂象、1001項“奇葩議案”……鮮言花樣翻新的各種“玩法”挑戰監管權威，踐踏“公開、公平、公正”原則，具有明顯主觀惡意，讓資本市場的守法參與者如鯁在喉。

目前，“大鱷”在資本市場上並不鮮見，他們的操縱手段更加隱蔽，不僅增加了調查取證的難度，市場破壞力也隨之升級。一方面，這些“大鱷”誘使投資者把真金白銀扔進他們設好的陷阱，嚴重打擊投資者對證券市場的信心。另一方面，這些“大鱷”破壞上市公司競爭的“遊戲規則”，他們靠市場操縱忽悠投資者就能賺得“盆滿缽滿”，對於兢兢業業專註經營的其他上市公司來說毫無公平可言，容易造成“劣幣驅逐良幣”。

證監會信息顯示，監管部門將本著一查到底、絕不放過的原則繼續抓緊查辦鮮言案件的其他線索，對涉嫌犯罪的情節，將堅決移送司法機關追究刑事責任。這也意味著，鮮言付出的代價，或許不止於這張巨額罰單。

始於“史上最大罰單”的一記記重拳在打擊鮮言個案的同時，也給市場上類似“大鱷”敲響了警鐘，產生強大威懾——擾亂資本市場秩序、侵害投資者利益的“大鱷”，要堅決逮住!

中國股市有1.2億投資者，其中8000萬是中小投資者，中小投資者的占比之高在世界上也絕無僅有。這意味著保護普通股民權益尤為重要。面對市場亂象，只有盡快完善資本市場相關法律，讓“大鱷”逃不出制度監管的“五指山”，依法付出沈重代價，才能切實澄清市場秩序、維護股民利益。

深圳證監局：快速堅決嚴厲打擊資本市場各類違法違規行為

深圳證監局發布2016年度稽查執法工作綜述稱，稽查執法是證監會的基本職責和核心監管工作之一，是凈化市場環境、維護市場秩序、保護投資者合法權益最直接、最有效的手段。2016年，深圳證監局堅決貫徹落實中國證監會關於稽查執法工作的各項部署，始終堅持依法全面從嚴監管，在證監會稽查局的專業指導和大力支持下，持續對各類違法違規行為保持高壓態勢，嚴厲打擊，為維護轄區市場秩序、保護投資者合法權益提供了堅強保障。

一、強化案件查辦，對違法違規行為持續保持高壓態勢

(一)查辦案件總量高位運行，查處力度明顯增強

2016年，深圳證監局共主辦案件52件，承辦協查70起,核查違法違規線索13件，查辦案件數量繼續維持在較高水平。按照證監會專項執法行動及重點案件與常規案件協調推進的工作思路，先後參與了證監會3個批次專項執法行動;同時堅持守土有責、守土盡責的理念，在日常監管執法過程中，積極主動從日常監管、信訪投訴等渠道發現市場主體違法違規線索，全年共新增自立案件12件，占全年新增案件的30%。

表1深圳證監局2014年至2016年查辦案件數量

(二)案件類型更加複雜，新型案件不斷湧現

從查辦案件類型來看，內幕交易類16件(占比30.7%)，信息披露違法違規類9件(占比17.3%)，操縱市場類6件(占比11.5%)，證券從業人員違法違規類6件(占比11.5%)，編造傳播證券市場虛假信息類5件(占比9.6%)，私募基金違法違規類3件(占比5.8%)，中介機構違法違規類3件(占比5.8%)，利用未公開信息交易類2件(占比3.8%)，此外，還查辦了1件基金公司違法違規案和1件短線交易案。2016年，內幕交易、信息披露違法違規、操縱市場等傳統類型案件數量居高不下，新型案件如編造傳播證券市場虛假信息、私募基金違法違規、中介機構違法違規等類型案件急劇增加。

表2深圳證監局2016年查辦案件類型分析

二、確保辦案質量，務求執法實效，嚴懲違法行為人

在稽查執法資源有限的條件下，深圳證監局積極踐行“全員稽查”理念，完善執法資源配置，積極構建“大稽查、大執法”監管格局，形成“稽查幹部為主，全局力量為後盾”的稽查執法資源配置新模式。在辦案過程中，深圳證監局要求調查人員嚴格遵守《中國證監會稽查辦案十項禁令》，始終將辦案質量作為頭等大事來抓，通過修訂完善並嚴格執行稽查執法各項工作制度來提升辦案過程的規範化和程序化，通過複核機制、內核會、稽查執法專題會等關鍵流程對案件調查結論反複討論、質量把關。深圳證監局紮實、細致的稽查執法工作為案件後續順利作出行政處罰或刑事追責打下了堅實的基礎。

2016年，深圳證監局查辦的案件中有18件已作出行政處罰。其中，部分案件具有案情新穎、疑難複雜、違法所得金額巨大、社會關註度較高等特征。如引起市場廣泛關註的網絡自媒體、互聯網網站、證券從業人員等編造、傳播虛假信息類案。其中，微信公眾號“彌達斯”編造、傳播“招商銀行喊國家隊還錢”虛假信息案是證監會查處的證券市場首例網絡自媒體編造、傳播虛假信息案，微信公眾號“彌達斯”的運營管理方中融匯智金融服務(上海)有限公司及總編輯李輝均受到證監會的行政處罰。“創業板全面停止審核”謠言案則涉及每日經濟新聞網、記者李智和證券從業人員五礦證券首席策略師王先春。每日經濟新聞網在報道引用關於證券市場重大政策變化的傳聞時，未向監管部門求證，媒體內部未嚴格審核，致使虛假信息在市場廣泛傳播，嚴重擾亂了市場秩序，每日經濟新聞網的管理機構成都每日經濟新聞報社有限公司、記者李智均受到證監會的行政處罰。王先春將其微信中收到的關於“3月1日起創業板全面停止審核”的虛假信息在其個人微博中發布，導致虛假信息進一步的傳播和蔓延，也受到了相應的行政處罰。“洋豐股份”違法違規案是一起集信息披露違法、短線交易、操縱市場多種違法行為於一體的案件，體現了證券市場違法行為相互交織、日趨複雜的發展趨勢。“海格物流”信息披露違法違規案是證監會對新三板掛牌公司信息披露違法違規行為做出的首例行政處罰。隨著新三板掛牌公司數量、行業業態和市場體量的急劇擴容，各類掛牌公司信息披露水平和規範運作意識參差不齊，對傳統監管模式提出了巨大挑戰。針對這種情況，深圳證監局率先與全國中小企業股份轉讓系統簽訂了《監管協作備忘錄》，就轄區掛牌公司在信息披露、媒體質疑核查、投訴舉報核查、主辦券商監管、監管信息共享等方面的分工協作進行了明確，提高了監管效率，增強了監管合力。

三、持續提升案件自主審理能力，積極處罰違法違規行為

2016年，深圳證監局共作出行政處罰決定8件，其中信息披露違法違規5件，私募基金違法違規1件，中介機構違法違規1件，短線交易1件，累計罰沒款808萬元,均已執行完畢。

自證監會試點開展派出機構行政處罰工作以來，深圳證監局始終對資本市場各類違法違規行為嚴厲打擊，查辦了大量轄區上市公司信息披露違法違規、中介機構執業違法違規、證券從業人員違法買賣股票案等具有“轄區屬性”的案件，累計作出行政處罰和取締決定35宗，罰沒款共計2,118.8萬元，辦理證監會處罰委、稽查局委托送達事項144件,對轄區監管對象起到了較好的警示教育作用，有力維護了市場秩序。同時,始終密切關註市場新情況新問題,對新型違法行為及時處罰,不留死角。如2016年查處的“陳述”利益輸送案即是證券監管部門首次對私募基金利益輸送作出行政處罰，深圳證監局的精準打擊和快速查辦，彰顯了我會依法、從嚴、全面監管的決心。

四、持續深化與公檢法機關的執法協作，凝聚執法合力

深圳證監局高度重視與公檢法機關的執法協作，通過加強對證券期貨違法行為的刑事打擊力度來遏制證券期貨違法行為多發、涉案金額巨大、社會影響惡劣的態勢。2016年，深圳證監局共處理涉及非法證券活動線索53件。其中，啟動專項核查11件，向深圳市金融辦通報2件，通過證監會稽查局向公安部證券犯罪偵查局移送案件2件，向深圳市公安局移送違法犯罪線索3件。此外，深圳證監局還應深圳市公安機關請求，協助調查4件，對涉案機構出具資質、行為認定意見25件。深圳證監局向深圳市公安局移送違法犯罪線索中的“華融資管非法經營”案和某公司非法發行股票案，兩宗案件均系由舉報線索中發現並成立調查組進行核查，在取得關鍵證據後移交公安部門追究其刑事責任。目前，華融資管非法經營案相關主要責任人已被公安機關逮捕。

2016年3月，深圳證監局組織承辦了證監會“改革完善證券稽查執法體系，提高執法效率”座談會，邀請市公安局、市檢察院、市中級法院等單位參會座談。5月，深圳證監局參加深圳市公安局經濟犯罪偵查局“5•15打擊和防範經濟犯罪宣傳日活動暨反詐騙”主題宣傳活動。11月，深圳證監局與深圳市公安局經濟犯罪偵查局聯合對外召開“打擊證券期貨犯罪”新聞通氣會。12月，深圳證監局組織召開了“2016年度稽查案例總結暨交流培訓會議”，邀請公安部證券犯罪偵查局第三分局、深圳市中級人民法院、深圳市檢察院、深圳市公安局經濟犯罪偵查局等單位從事證券期貨犯罪案件查辦工作的公安司法人員參加培訓，並深入交流各方在案件調查、刑事偵查、公訴、審判等環節的相關工作經驗，進一步增強共識。

2016年，深圳證監局除了不斷與公安部證券犯罪偵查局第三分局和深圳市經偵局加強案件查辦、情報交流和執法協作、培訓交流外，還與深圳市公安局網監分局建立了工作聯系，就打擊和防範以證券期貨名義進行電信和互聯網詐騙違法犯罪行為開展深入合作，取得了初步成效。

五、持續加強執法宣傳，形成震懾效果

2016年，深圳證監局在轄區全面開展投資者保護“藍天行動”專項工作，其中加強稽查執法宣傳和投資者教育是一項重要內容。深圳證監局在證監會稽查局的指導下，深挖查處案件的附加值，嘗試廣泛借助傳統紙媒、網媒平臺、網絡自媒體平臺(深證監微講堂)等多種媒體資源轉換視角向社會公眾和廣大投資者宣傳報道證券市場違法違規典型案例，講法普法，展示稽查執法工作成果，警示防控市場違法違規行為，對各類市場主體形成震懾效果，既督促上市公司、新三板公司、證券基金期貨經營機構等引以為戒，完善內部控制，避免違法行為，也保障了社會公眾知情權，同時也有利於推進稽查執法和監管工作的公開、透明，接受市場監督，提升監管公信力。2016年5月，深圳證監局協調《深圳商報》、《第一財經日報》及和訊網對新三板掛牌公司海格物流信息披露違法違規案進行了專門報道，相關報道內容被其他網站大量轉載。6月，深圳證監局積極配合中國證監會稽查局、行政處罰委開展欣泰電氣欺詐發行案的宣傳活動，接受新華社專題采訪。7月，深圳證監局查辦的馬樂利用未公開信息交易案入選最高人民檢察院第七批指導性案例(檢例第24號)，入選最高人民法院第十三批指導性案例(指導案例第61號)。10月，在中國證監會稽查局的指導和支持下，深圳證監局就編造傳播“創業板全面停止審核”謠言案、編造傳播“招行催國家隊還錢”虛假信息案2起互聯網、網絡自媒體編造傳播虛假信息類案接受新華網、中央電視臺等12家全國性媒體的專題采訪。

此外，深圳證監局還對2010年以來查辦的案件進行了梳理、分析，從中選出24個較有代表性的案例匯編成《深圳證監局稽查執法典型案例匯編》，向轄區上市公司、新三板公司、證券基金期貨經營機構、從事證券業務的會計師事務所、資產評估機構、資信評級機構等監管對象累計免費發放2,500余冊，旨在警示轄區上市公司、證券基金期貨經營機構等機構及其從業人員引以為戒，樹立守法合規意識，依法誠信經營、從業，忠實勤勉地履行工作職責，不觸碰法律紅線。

今後，深圳證監局將進一步完善稽查執法資源配置，不斷加強稽查執法能力建設，努力提高稽查執法效率，快速、堅決、嚴厲打擊資本市場各類違法違規行為，切實保護投資者合法權益，促進轄區資本市場平穩健康發展。

央行：要進一步摸清風險底數 堅決整治金融亂象

4月13日消息，人民銀行2017年金融穩定工作會議在太原召開。會議全面總結了2016年金融穩定工作取得的主要成績，深入分析了當前金融穩定工作面臨的形勢，並就2017年重點工作作出部署。

人民銀行黨委委員、副行長範一飛出席會議並講話。他指出，要進一步摸清風險底數，堅決整治金融亂象，更加重視防範風險交叉傳染和系統性金融風險。充分發揮存款保險制度在處置風險中的平臺作用。抓緊做好補體制機制短板工作。

會議充分肯定了2016年金融穩定工作取得的成績。面對複雜多變的經濟金融形勢，人民銀行金融穩定系統堅持穩中求進的工作總基調，齊心協力、頑強拼搏，取得了顯著工作成效，守住了不發生系統性風險的底線。推動落實中央全面深化改革領導小組部署的年度重點改革任務，牽頭承擔維護國家金融安全工作，金融業改革發展紮實推進。研究統一資產管理產品標準規制，金融業統一法規建設取得進展。全面排查金融領域重點風險，金融風險監測評估持續穩步推進。初步實施基於風險的差別費率，存款保險機制建設和風險處置經驗不斷積累。出色完成開發性金融機構、政策性銀行章程修訂。組織開展中國FSAP更新評估，推動國際金融監管標準制定與實施，參與國際金融治理持續深入。

範一飛指出，做好金融穩定工作必須堅持把全面深化改革作為維護金融穩定的根本路徑，將防範跨行業、跨市場的交叉性金融風險作為維護金融穩定的重點領域，著力豐富和完善維護金融穩定的工具箱。在實踐中必須深入認識並牢牢把握以下工作準則：一是要始終堅持實事求是，真正做到一切從實際出發，講真話、辦實事、求實效。二是要始終堅持積極主動，對金融風險抓早抓小，增強工作的前瞻性。三是要始終堅持從基礎性工作入手，強基固本，不斷加強和改進調查研究。

範一飛強調，要深刻認識當前金融穩定工作面臨的形勢。從國際看，國際經濟金融風險溢出不斷增大，經濟增長動力不足，特別是“黑天鵝事件”頻現，成為影響全球經濟增長的最大不確定性;從國內看，宏觀金融風險、市場主體風險和金融市場風險交織，非法金融活動問題突出。

範一飛指出，2017年金融穩定工作任務更加艱巨，人民銀行金融穩定系統要將思想和認識統一到黨中央、國務院對當前金融風險的分析和判斷上來，把防控金融風險放到更加突出的位置。要加強重點領域風險防控，進一步摸清風險底數，堅決整治金融亂象，更加重視防範風險交叉傳染和系統性金融風險。要充分發揮存款保險制度在處置風險中的平臺作用。要抓緊做好補體制機制短板工作，切實強化中央銀行的金融穩定職能。要繼續深化金融業改革開放，積極參與全球金融治理。要以高度的責任感，時刻保持對風險的敏感性，不斷增強在複雜情況下的執行力，上下聯動，穩中求進，及時處置化解可能出現的相關金融風險，為黨的十九大勝利召開創造積極穩定的金融環境。

人民銀行相關司局、單位負責同誌，各分支行分管金融穩定工作的負責同誌參加了會議。

外管局：堅決守住不發生系統性金融風險的底線

據外管局網站28日消息，日前，國家外匯管理局召開會議，認真傳達學習習近平總書記在4月25日中央政治局會議和中央政治局集體學習上的重要講話精神，研究部署外匯局貫徹落實舉措。黨組書記、局長潘功勝同誌主持會議。

會議認真學習了習近平總書記在4月25日中央政治局會議和中央政治局集體學習上的重要講話，一致認為，習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話全面分析了當前國內外經濟形勢，總結了今年以來經濟工作取得的主要成績，對推進經濟結構戰略性調整、加強金融風險防控、深化供給側結構性改革等進行了全面部署，對於統一思想、提高認識具有十分重要而深遠的意義。習近平總書記在中央政治局集體學習上的重要講話分析了維護金融安全的重要性，深刻指出了當前我國在維護國家金融安全工作中的風險與挑戰，強調了金融工作指導思想和工作目標，部署了下一階段重點任務，為我們進一步深化金融改革、維護國家金融安全提供了重要指導。

會議強調，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，下半年將召開黨的十九大，做好各項工作意義重大。外匯局系統要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，堅持黨對金融工作的領導，加強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和認識統一到中央對經濟形勢的判斷和推進金融改革、維護國家金融安全的決策部署上來，更加緊密地團結在以習近平為核心的黨中央周圍，把中央的各項決策部署落到實處，堅持穩中求進工作總基調，著力深化外匯管理改革，進一步提升跨境貿易和投資的便利化水平，更好地服務實體經濟。加強監管協調，及時發現和處置化解風險點，加大對外匯違法違規行為的打擊力度，堅決守住不發生系統性金融風險的底線，維護健康、穩定、良性的外匯市場秩序，為實體經濟發展營造良好環境，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

保監會：著力整治虛假出資 堅決遏制違規投資、激進投資行為

據保監會網站28日消息，保監會印發《關於強化保險監管打擊違法違規行為 整治市場亂象的通知》。部署了八個方面專項整治工作：一是著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題;二是著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性;三是著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規投資、激進投資行為;四是著力整治產品不當創新，堅決清退問題產品;五是著力整治銷售誤導，規範銷售管理行為;六是著力整治理賠難，提高理賠服務質量和效率;七是著力整治違規套取費用，規範市場經營行為;八是著力整治數據造假，摸清市場風險底數。

附全文：

中國保監會印發關於強化保險監管 打擊違法違規行為 整治市場亂象的通知

為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神、特別是習近平總書記和李克強總理關於金融工作的重要指示精神，近日，中國保監會印發《關於強化保險監管打擊違法違規行為 整治市場亂象的通知》(以下簡稱《通知》)，組織開展專項整治行動，推動市場秩序實現明顯好轉。

《通知》部署了八個方面專項整治工作：一是著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題;二是著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性;三是著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規投資、激進投資行為;四是著力整治產品不當創新，堅決清退問題產品;五是著力整治銷售誤導，規範銷售管理行為;六是著力整治理賠難，提高理賠服務質量和效率;七是著力整治違規套取費用，規範市場經營行為;八是著力整治數據造假，摸清市場風險底數。

《通知》要求，各單位主要負責人要親自負責，加強對整治工作的領導。保監會各相關部門要抓緊時間制定下發專項整治工作方案，進一步明確整治重點、職責分工、工作安排及監管要求。各保險公司要切實承擔起整治市場亂象的主體責任，客觀認識自身存在的問題，圍繞整治重點，制定自查整改方案，盡快開展自查。

《通知》要求，整治行動要堅持“嚴”字當頭。監管部門要切實負起監管責任，對違法犯罪行為絕不手軟，堅決移送司法處理;要加強對監管行為再監督，嚴肅監管紀律，對於有法不依、有章不循、任性執法、內外勾結等行為，一律依法從嚴問責。各保險公司要認真自查整改，強化責任落實。對在專項整治行動中走過場、瞞報、漏報或整改不到位的機構和相關責任人，監管部門要依法嚴肅追究責任。

《通知》要求，各單位要註重建立長效機制。監管部門要針對整治發現的問題和風險，梳理排查監管漏洞，盡快彌補監管短板，避免監管空白，提升行業服務實體經濟的能力。各保險機構要健全內部管控制度，營造依法合規經營的長效機制，從根本上杜絕屢查屢犯、越藏越深的違法違規問題。

歐27國對英退歐談判立場堅決一致 分手費或達600億

當地時間4月29日，歐洲春假前一天，歐洲理事會“英國退歐事務”特別峰會在布魯塞爾如期舉行。

這次會議發布的“歐理會英國退歐談判指導原則”(European Council (Art. 50) guidelines for Brexit negotiations)，是歐洲方面對英國3月29日遞交的退歐申請的正式回應。

“我們只花了4分鐘時間就達成了一致，這是史無前例的。” 在會後的新聞發布會上，歐洲理事會主席圖斯克告訴記者們。同時在場的歐盟委員會主席容克，則用法語發表講話稱，英國很多人完全低估了退歐談判在技術上的複雜性。在回答記者問到上周在倫敦和梅首相會面的情況時，他不無諧謔地說：“棒極了——當然我不是指菜肴。”

在總共6方面28條內容的指導意見中，要點仍然是：以27國“合而一體”對英談判，談判將分階段進行，英國方面必須先履行先前作為歐盟成員國所承擔的所有義務和職責，具體來說就是要支付“分手費”;必須要拿出實際有效的方案，保障在歐盟國家和英國的雙方公民的居住生活工作等權利——只有在這些·重要方面作出有效行動，取得重要進展，並得到歐盟27國認可之後，英國希望盡快進行的自由貿易談判才可能正式開始。

正在蘇格蘭忙於競選宣傳的英國首相特雷莎·梅以及唐寧街10號首相府，對歐盟的這份方案並未給出評論或回應。

事實上，梅在上周已經意識到談判形勢的嚴峻，並向選民們表示：“我深諳‘歐盟各國排著隊與英國對峙’的局面，她呼籲選民們能夠投保守黨一票，從而賦予她更大而牢固的權利，以便她在退歐談判中贏得對英國最有利的結果。

特雷莎·梅 圖片來源：網絡

“分手費”不付，自貿談判休想開始

在荷蘭極右翼反歐候選人瓦爾德斯敗選和馬克龍有九成可能在法國大選中勝出的背景下，全球民粹主義風起雲湧的狀況似乎被有效遏制。

由此，被鼓脹了信心的歐盟27國以防止其他國家追隨英國進一步瓦解歐盟基石，捍衛統一的決心，顯然表現得更加堅定和緊迫。

在圖斯克走進會場後幾分鐘內，27國領導人便一致表決通過“指導原則”，並不令人驚詫。更何況早在3月，“原則”草案就開始在各國領導人手中流轉，並幾經討論和修改。

在“指導原則”文案中，記者並沒有找到之前被各媒體炒作的，“危言聳聽”了多時的600億歐元“分手費”，而是以“單一賬單”(A single financial settlement)來表述。這一“單一賬單”非常不具體，只是籠統地包涵了英國對歐盟預算、歐洲投資銀行、歐洲發展基金、歐洲央行等已經作出的承諾和需要承擔的義務以及債務。但盧森堡總理巴特爾(Xavier Bettel)在會後接受記者采訪時透露，“單一賬單”金額大約在400億至600億歐元之間。

“指導原則”文案另一個關鍵內容就是，如何保障約450萬生活在英國的歐盟成員國公民和生活在歐洲大陸的英國公民合法居住、工作、學習的權利。目前為止，英國政府一直沒有對此作出明確的安排，也從未透過口風，有過任何表態。

由於英國已經表示不惜放棄歐盟“單一市場”準入權，但希望與歐盟簽訂所謂“雄心勃勃”的自由貿易協定，歐盟在“退歐指導原則”特別明確指出，歐盟會以自身利益為基礎，在英國不再是成員國後與其進行談判，但是所達成的協議，除了是平衡的、雄心勃勃的、範圍廣泛的之外，不能等同於參與或部分參與到“單一市場”。

關於目前總部設在倫敦的歐洲監管機構，包括歐洲醫藥監管局、歐洲銀行業管理局等，“原則”中明確指出都將陸續遷出英國，由歐盟成員國決定遷往哪里。

目前荷蘭、愛爾蘭、意大利、瑞典、奧地利、匈牙利和馬耳他以及德國、西班牙等多國均已正式或非正式地表示了對歐洲醫藥監管局的“覬覦”之心。奧地利方面稱，藥監局對總部所在國的經濟起到的促進作用價值高達11億歐元。

“提前大選能有利於退歐談判是無稽之談”

歐盟27國周六表現出來“一致對英”的強烈態度，直接導致英國逐個攻堅，爭取“同盟”，達成所謂“最容易的離婚”和“最好的談判結果”的幻想，瞬間破滅。

事實上，英國方面已經作出的相關努力都遭遇滑鐵盧。上周，退歐談判大臣戴維斯否認自己在歐盟尋求“同盟”失敗，尋求與德國方面進行非正式接觸也未獲成功。現在看來，這並非沒有跡象；不久前，英國外交部長約翰遜關於就在歐盟和英國居住雙方公民權利問題進行協商的提議，也被歐洲方面斷然拒絕。歐洲方面明確表示，所有討論都必須在英國大選之後才有可能展開，

去年6月英國剛剛作出“退歐”決定時，態度相對“溫和”的德國總理默克爾，如今也加入了強硬派行列。“歐盟正團結一致進入一個非常複雜的‘談判’程序，我們必須將歐盟利益放在首位。”她還尖銳地指出，“這是一個顯而易見的事情，但是英國人對此還抱有幻想”。

馬克龍5月7日或將成為法國歷史上最年輕的總統的預期即將實現，歐盟排行老大、老二的德、法兩國，在英國退歐問題上將毫無疑問更加一致。競選期間就到訪過唐寧街10號的馬克龍，早在今年2月就擺出了對退歐的強硬態度。

歐洲議會退歐談判專員爾霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)上周在《衛報》上撰文稱，特蕾莎·梅決定提前大選是政治機會主義的行為，並認為她企圖在議會獲得更多支持，以便在與歐盟談判中獲得更多籌碼和更大權力，完全是無稽之談。“提前大選與布魯塞爾方面沒有關系，歐洲方面註意到，梅首相的強硬態度，已經使得她在談判中取得良好成果的可能性在減少，而且她在國內也基本無計可施。”

英國經濟受退歐負面影響正在顯現

盡管過去的9個多月，各宏觀數據表明，英國經濟有著一定的彈性——英鎊貶值超過15%之後開始逐漸反彈，富時100刷新歷史新高，然而，英國國家統計局周五最新發布的GDP數據顯示，英國第一季度國民生產總值增長0.3%，是2016年一季度以來季率增長最慢的。

統計局方面表示，零售貿易是第一季度英國GDP增長的最大拖累因素；住房價格下降和物業租賃不景氣也起到了一定的負面作用;與此同時，通貨膨脹率則已經連續兩個月超過2%的目標值，達到2.3%——自退歐公投之後，通脹率已經翻了4倍;而消費者信心近期也出現了明顯回落。

周五數據公布之後，標普便重新確認了英國主權評級為AA/A-1+，前景展望仍是負面。標普方面認為，英國退歐所帶來的不確定性，繼續給經濟表現以及大型金融服務機構帶來風險;退歐給英國憲政帶來挑戰;在退歐談判前景迷茫的環境下，標普調低了英國經濟前景預測，預計2017-2020年的GDP增速均值為1.4%，低於退歐前預期的2017-2019年的2.1%。

劉士余：對交易場所分類處置 該關閉的堅決關閉

據證監會網站5日消息，2017年5月5日，清理整頓各類交易場所“回頭看”工作交流會在福建召開。會議認真學習4月25日習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神，傳達貫徹馬凱副總理近日對清理整頓各類交易場所“回頭看”所作的專門批示，通報“回頭看”工作進展情況，交流各地工作經驗，重申“回頭看”政策要求，進一步推動各地政府分類處置違法違規交易場所，有效防範和化解金融風險，切實維護金融安全和穩定。

會議認為，2017年1月9日部際聯席會議第三次會議對清理整頓各類交易場所“回頭看”工作作出部署以來，各地政府相繼行動，有關部門協同配合，工作初見成效。但是應該看到，目前各個地區“回頭看”工作進度不一，有的地區尚未公布“黑名單”，有的地區未按要求梳理通報交易場所會員、代理商、授權服務機構等情況，有的地區對重點交易場所的清理整頓遲遲未按照要求付諸行動。地方各類交易場所的問題仍然很大，風險較為突出，形勢不容樂觀。

會議強調，部際聯席會議各相關單位和各地區應進一步提高認識，把思想和行動統一到習近平總書記“4.25”重要講話上來。清理整頓“回頭看”要認真貫徹落實習總書記重要講話精神，按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》關於防控金融風險的部署，落實馬凱副總理的批示要求，穩步向前推進，通過半年時間集中整治規範，基本解決地方各類交易場所存在的違法違規問題和風險隱患。本次“回頭看”的政策要求是統一和明確的，各地區各部門所采取的措施也是積極有效的，要充分利用這次“回頭看”的有利時機，切實履行職責，敢於擔當，把清理整頓各類交易場所的各項工作紮紮實實落到實處。

會議要求，各地區各部門堅持全國一盤棋，守土有責，既要“回頭看”，又要“紮實幹”，對交易場所分類處置，該關閉的堅決關閉，該規範的切實規範，該整合的限期整合，該轉型的及時轉型，堅決打擊違法違規交易。對於“微盤”交易平臺、嚴重違法違規的交易場所、違法違規且拒不整改的交易場所、未取得省級人民政府批文的非法交易場所要下決心取締關閉。

會議指出，各地區應堅持穩妥操作，避免處置不當引發新的風險。要增強風險防範意識，密切監測，系統排查，準確預判，做到胸中有數，不忽視一個風險，不放過一個隱患。要針對各類交易市場的實際情況，對清理整頓過程中可能引發的風險隱患逐一排查，制定有針對性的風險處置和維穩工作預案，穩步操作，保質保量完成清理整頓工作任務。

會議明確，各地區各部門要標本兼治，建立交易場所規範發展的長效機制。各地區要以是否有利於服務實體經濟為標尺，盡快推動交易場所按類別有序整合，原則上一個類別保留一家;要從嚴審批交易場所，“回頭看”期間不得再批設或變相設立新的交易場所;“回頭看”工作結束後，按照原則上一個類別一家的要求，不應再批設新的同類別交易場所。各地區要結合實際積極探索，切實制定一套科學有效的交易場所監管規則，實施嚴格監管。部際聯席會議辦公室和有關行業主管部門要加強對各類交易場所的監管業務指導，各方共同努力，逐步推動交易場所走上規範健康發展道路。

會議由部際聯席會議召集人、中國證監會主席劉士余主持。部際聯席會議有關成員單位相關司局負責同誌，各省級人民政府副秘書長、金融工作部門負責同誌共計120余人參加了會議。

保監會自揭監管短板，對虛假註資堅決移送司法

自從把防控風險放到更重要的位置後，保監會新規的出臺便“開足了馬力”。

保監會7日發布《關於彌補監管短板構建嚴密有效保險監管體系的通知》(下稱《通知》)，要求各級保險監管部門深入排查梳理，找準並彌補存在的短板，切實完善監管制度。

第一財經記者發現，這已是近半個月內保監會針對強監管、防風險所發布的第四個通知文件了，監管力度也在不斷升級。《通知》明確：“對利用虛假保費註資、關聯交易侵占公司利益等挑戰監管底線、無視國家法律的違法犯罪行為，堅決移送司法處理。”

“一方面保險業近幾年來也暴露出了一些不小的風險點，一方面中央今年對整個金融行業的風險控制都比較重視，保監會也開始反思和梳理一些監管的不足並加以改進。今年保監會包括公司治理、償二代等的檢查和評估也比較多，對於負債端和資產端的監管也會更為嚴格。”一名保險公司高管對第一財經記者表示。

八領域出手，堵制度漏洞

“近年來，保監會根據行業發展形勢出臺了一系列規章制度，較好地完成了保險監管任務，但由於市場變化較快，部分制度已難以滿足實際工作需要，存在著滯後、缺位、交叉、重疊甚至相互沖突等問題。”保監會在上述《通知》中表示。

保監會列舉了以下三種制度“短板”：有些制度違背了金融規律，給不良資本控制公司提供了可乘之機;有些制度存在漏洞，對業務結構失衡、個別產品粗放發展、少數公司無序舉牌沖擊實體經濟等風險問題管控不嚴;有些制度執行不力，對一些違法違規行為還存在失之於寬、失之於軟的現象。

針對這些問題，保監會在《通知》中在公司治理、保險資金運用、償付能力、產品管理、中介機構、消費者權益保護、高管人員管理、新型業務八大重點領域提出堵住制度漏洞的相關政策。而從《通知》內容來看，一大波監管法規又將誕生。

具體來說，在公司治理方面，保監會將研究制定保險業統一的保險機構股權管理規則，設立更加科學嚴格的股東分類約束標準，建立市場準入負面清單，降低單一股東持股比例。

去年12月29日，保監會發布《保險公司股權管理辦法(征求意見稿)》，提出將保險公司股東劃分為三個類型，並將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3。同時，關聯股東持股的，需按照持股比例合並計算。不過該管理辦法目前還未正式發布。

上月末，保監會還發布了《保險公司章程指引》，對股東權利義務、股東大會、董事會、監事會“三會”的具體職責和表決規則做出規定，並要求公司采取訂立“生前遺囑”的方式，在章程中預先列明公司治理機制失靈的情形、公司可采取的糾正措施以及內部糾正程序無法解決問題時申請保監會監管指導的程序。

同時，此次《通知》中，保監會表示將研究出臺系統重要性保險機構監管制度，評估確定首批國內系統重要性保險機構名單。

2016年5月，保監會發布《關於開展國內系統重要性保險機構評定數據收集工作的通知》，包括中國人保集團、中國人壽集團、中國平安、新華保險、陽光保險、安邦保險集團等16家國內保險機構進入“備選名單”。

在資金運用方面，保監會表示將研究制定保險公司資產負債管理監管規定，建立定量評估、定性評估和壓力測試等規則。

一名中型保險公司高管對第一財經記者表示：“保監會今年的另一項重點工作就是推進資產負債管理工作。目前保監會就資產負債管理的新規正在業內征求意見。”

另外，保監會表示將推進保險資金運用分類監管制度，提高境外投資能力要求，建立境外投資分級管理規則。並堅持去杠桿、去嵌套、去通道導向，從嚴監管保險資金投資各類金融產品，嚴禁投資基礎資產不清、資金去向不清、風險狀況不清等多層嵌套產品。

在負債端的保險產品方面，保監會則將進一步修訂保險產品管理制度，對問題產品強制退出，加大問題產品通報、處罰力度。

翻看保監會最近兩張監管函，都是關於對保險產品備案的駁回和處罰，對象分別為安邦人壽及複星保德信。涉及安邦人壽兩個產品分別是“安邦長壽安享5號年金保險”和一個萬能險產品。前者被駁回的原因是安邦人壽將消費者所交保費大量快速返還，通過“長險短做”規避中短存續期產品有關監管規定;後者則因為董事會決議無總精算師簽字。安邦人壽還被禁止在三個月內申報新產品。

除上述公司治理、資金運用及產品管理外，保監會在《通知》中透露出“在路上”的監管新規還包括：啟動中國風險導向償付能力體系(簡稱“償二代”)二期工程，修訂完善投資資產風險因子、保險合同準備金負債評估標準等現行規則;探索建立人身保險業務分級分類管理制度;修訂出臺《保險代理人監管規定》《保險經紀人監管規定》《保險公估人監管規定》;修訂保險公司董事監事和高級管理人員任職資格管理規定，建立高管人員“黑名單”;研究出臺價格保險、指數保險等創新型業務管理制度等。

那麽多新規政策“在路上”，如何確定“輕重緩急”?《通知》明確，本著急用先建的原則，對問題突出、市場急需且已基本達成共識的監管制度，近期先行制定、修訂和出臺一批;對制度不完善、操作細則不明確的，加快增補和完善一批;對完善監管體系、提升監管有效性有重要作用但尚處於空白地帶的監管制度，抓緊列入規劃，盡快研究推進。

一查到底，決不姑息

保監會近半個月來已第四次發布針對加強監管、防範風險的通知。前三次分別為4月20日的《關於進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》、4月23日的《關於進一步加強保險監管維護保險業穩定健康發展的通知》及4月28日的《關於強化保險監管打擊違法違規行為整治市場亂象的通知》。

從上述四份通知來看，“嚴”字當頭是貫徹始終的基調，其中許多風險防控、監管措施及保監會的態度都在這四個通知中反複被提及。

值得註意的是，盡管四個通知中的涵蓋面不盡相同，但它們均提到了保監會對違法犯罪行為的決不姑息。

在5月7日的《通知》中，保監會表示：“對利用虛假保費註資、關聯交易侵占公司利益等挑戰監管底線、無視國家法律的違法犯罪行為，堅決移送司法處理。”而在4月20日的通知也出現過基本一模一樣的語句。在另兩份通知中，保監會也表態對涉嫌犯罪的行為將毫不手軟，堅決移送司法機關依法嚴肅處理。

除此之外，加強股東增資、關聯交易監管;加強資產負債管理;問題產品強制退出等也在多個通知內被提及。

梳理這四個通知可以發現，其中多次提到了“嚴查”“審查”“自查”等字眼，預示著目前“嚴字當頭”的保險業今年仍有一大波與“查”有關的事項。

《通知》中所提及的檢查計劃就包括：入股資金真實性審查;投資人背景、資質和關聯關系穿透性審查;建立償付能力數據核查機制，嚴查嚴處數據造假行為;落實備案產品事後抽查機制等。

保監會此前幾份通知中也涉及多項檢查計劃，包括償付能力、財務、業務等數據真實性的大檢查、資本真實性專項整治、信用保證保險開展穿透式排查等。

4月20日與5月7日的通知也都強調，業務擴張激進、風險指標偏離度大的公司，將作為現場檢查重點對象。

事實上，保監會已於今年2月底啟動了全面鋪開的保險公司治理大檢查。一名參與檢查工作的保險公司高管稱，此次檢查采用異地保監局負責檢查的方式，由非本地的保監局派駐隊伍進行檢查，檢查內容十分全面和嚴格，例如在股東核查方面，要求“查三代”，即保險公司股東的股東，對部分股東還需要其出具出資證明等文件。

“我們公司治理的大檢查剛剛完成，馬上就要迎來‘償二代’的SARMRA評估(保險公司償付能力風險管理能力評估)。從目前保監會的發文來看，今年或許還會有不少檢查要展開。”參與保險公司治理大檢查的一名保險公司高管笑稱，“我們已經準備單獨留出一間會議室供檢查人員長期使用了。”

“其實從保監會最近發的文來看，不管是負債端的‘保險姓保’理念、資產端的資金運用規範，還是公司治理、產品開發、銷售渠道，保監會的未來監管計劃可謂覆蓋方方面面，多項政策和檢查的出臺也預示著保監會對‘後端’的進一步管控。雖然作為保險機構可能會需要應對多項檢查和新規，但這也是梳理自身和自省的機會，這對整個保險業的長期發展是利好的，也是為進一步‘放開前端’做好鋪墊。”上述中型保險公司高管表示。

河北：堅決管住土地 管住雄安新區周邊區域

5月8日據河北新聞網消息，河北省委今日召開常委會（擴大）會議。會議強調，規劃建設雄安新區，是千年大計、國家大事，務必系好第一顆扣子。要持續加強嚴格管控，堅決管住土地，堅決管住房地產，堅決管住新區周邊區域。

會議指出，設立雄安新區消息發布以來，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，在中央機關、國家部委和各方面的大力支持下，省委、省政府認真履行主體責任，抓傳達學習，抓嚴格管控，抓群眾工作，抓規劃編制，抓政策研究，全力以赴推動黨中央重大決策部署落地落實。新區臨時黨委、籌委會和保定市及新區三縣廣大幹部，第一時間奔赴一線、日夜奮戰。省直各部門和全省各地服從服務大局，積極支持新區規劃建設。目前，新區生產生活秩序正常，社會大局保持和諧穩定，開局起步工作有力有序有效，齊心協力推進新區規劃建設的氛圍更加濃厚。

會議指出，當前雄安新區規劃建設開局起步正處於關鍵階段。做好雄安新區規劃建設工作的總體要求是，要緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念引領發展，堅持以人民為中心的發展思想，把要防患於未然、不要掉以輕心、更不能走彎路的要求貫穿始終，提高政治站位，堅持問題導向，做好群眾工作，加強嚴格管控，提升規劃編制水平，工作要精心細心用心，有力有序有效推進，堅決系好第一顆扣子，以功成不必在我的精神境界，穩紮穩打，不急不躁，追求質量，善作善成，確保雄安新區規劃建設開好局起好步，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

會議強調，規劃建設雄安新區，是千年大計、國家大事，務必系好第一顆扣子。系好第一顆扣子，要把功夫下在傳達學習黨中央精神上，進一步統一思想、提高認識，增強“四個意識”；要把功夫下在嚴格管控上，以嚴格管控保穩定，實現穩中求進，確保重大國家戰略的順利實施；要把功夫下在組織規劃編制上，堅持先謀後動、規劃引領，堅持高標準、高質量，不留歷史遺憾；要把功夫下在做好群眾工作上，發揮好黨的政治優勢，調動起廣大群眾支持參與新區建設的積極性。要保持新區社會政治穩定，排查化解矛盾糾紛，抓早抓小，確保各項工作有力有序有效推進。實踐中，要處理好“四個關系”。一是處理好穩紮穩打與抓緊編制規劃的關系，把每一寸土地規劃得清清楚楚再開始建設；二是處理好嚴格管控與疏導解決問題的關系，盡量減小對群眾生產生活的影響；三是處理好引導輿論和爭取支持的關系，為新區規劃建設創造良好環境；四是處理好近期工作與長期建設管理的關系，立足當前、著眼長遠，有計劃分步驟地推進新區建設。

會議強調，推進雄安新區規劃建設，最根本的是以習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神為指引。總書記對雄安新區規劃建設親自謀劃、親自部署、親自推動，傾註了大量心血，體現了強烈的使命擔當、深遠的戰略眼光和高超的政治智慧。總書記時刻關註著雄安新區規劃建設，多次作出重要指示批示，具有很強的針對性、前瞻性、戰略性、引領性，是貫穿新區規劃建設始終的重大指導原則。全省各級黨組織要把學習貫徹總書記系列重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務，組織集中研討，搞好幹部培訓，廣泛開展宣講，真正領會精神、把握要義，做到家喻戶曉、人人皆知，切實把思想和行動統一到黨中央的重大決策部署上來，確保雄安新區規劃建設的正確方向。

會議強調，做好雄安新區規劃建設工作，要貫徹穩中求進工作總基調。要堅持穩是大局、穩是前提、穩是基礎、穩是關鍵，做到思想認識穩、工作推進穩、政策措施穩、社情輿情穩。要持續加強嚴格管控，堅持精心細心用心，花大功夫苦功夫巧功夫做好工作，堅決管住土地，堅決管住房地產，堅決管住新區周邊區域，堅決保護歷史文化遺產，堅決保護生態環境，堅決保持社會大局穩定。要深入做好宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的工作，堅持靠人民創造歷史、靠人民建設新區，完善工作網絡，加強政策宣傳，掌握群眾訴求，維護群眾利益，讓群眾安居樂業有保障。要用最先進的理念和國際一流水準深化規劃編制，落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，把當今世界上規劃方面最頂尖的專家和團隊請進來，加強咨詢論證，完善提升規劃，同步編制高端高新產業發展規劃等專項規劃，推動“多規合一”。要突出抓好生態環境治理和保護，堅持生態優先、綠色發展，嚴格劃定開發邊界和生態紅線，實施白洋澱生態修複工程，著力建設綠色生態宜居新城區。

會議指出，要圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的十九大，加強組織領導，改進工作方式，紮紮實實推動各項任務落實。堅持集體領導和分工負責相結合，對雄安新區規劃建設，對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，對全面從嚴治黨、“兩學一做”學習教育，對意識形態工作，對信訪維穩工作等，都要由省委常委和省級領導牽頭，分工負責抓好落實。全省各地各部門都要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，全力做好改革發展穩定和黨的建設各項工作，鞏固和提升河北來之不易的良好發展態勢。

會議還傳達學習了習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神，聽取了河北省防控金融風險工作情況匯報。會議強調，各級黨委、政府要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，進一步做好深化金融改革、加強金融監管、科學防範風險等工作。要深入排查各類金融風險隱患，強化源頭治理，嚴密防範、嚴厲處置違法違規行為，加快信用體系建設。要加強黨對金融工作的領導，完善體制機制，提高決策科學化水平。要推進金融系統黨風廉政建設，有效防止各類腐敗問題發生。要落實各級各部門工作責任，形成金融風險防控一盤棋格局。

國常會：要求運用市場化手段去產能 堅決控制劣質煤進口

5月10日，李克強主持召開國務院常務會議，要求運用市場化手段去產能，堅決控制劣質煤進口；通過興邊富民行動十三五規劃。