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趙克誌：雄安新區建設要堅決管住土地 鐵腕治理違法用地

據河北發布微信公眾號消息，河北省委書記、省人大常委會主任趙克誌5月9日到省國土資源廳調研時強調，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，圍繞走好發展新路，圍繞雄安新區規劃建設開好局、起好步，主動作為，加大力度，進一步做好土地管理和利用工作，為加快河北發展提供有力保障支撐。

趙克誌指出，要持續興起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的熱潮，進一步把認識向高處提領、學習向信仰紮根、工作向縱深推進。堅持把學習貫徹總書記系列重要講話精神與學習總書記對河北的重要指示要求結合起來，與學習總書記關於雄安新區規劃建設的重要指示要求結合起來，與學習總書記關於國土資源工作的重要指示要求結合起來。通過學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確立思想理論的“定盤星”，堅定理想信念的“主心骨”，築就“四個自信”的“壓艙石”，把最嚴格的耕地保護政策、最嚴格的節約用地政策貫穿到各項工作中去，以釘釘子精神推動黨中央決策部署落地生根。

趙克誌指出，要主動服從國家大局，全力支持服務雄安新區建設。圍繞雄安新區規劃建設開好局、起好步，加大改革開放的力度、廣度、深度。要堅決管住土地，嚴格土地規劃管理、建設用地審批管理，鐵腕治理違法用地，嚴加防範和打擊炒地投機行為。要高質量編制新區土地利用總體規劃，合理安排各類土地利用規模、布局、結構和時序，劃定開發邊界和生態紅線，實現土地節約集約利用。要創新土地供應政策，嚴禁大規模開發房地產，積極為探索土地供應和開發新模式破題開路，堅決摒棄傳統的土地財政老路，打造政策高地、成本窪地。

趙克誌強調，要圍繞走好發展新路，充分發揮國土資源對經濟社會發展的保障支撐作用。著力促進轉型升級，優化空間布局，調整用地結構，盤活存量資源。著力服務精準脫貧，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，持續抓好占補平衡、增減掛鉤支持政策的落實，繼續深挖政策潛力，保障貧困地區發展用地。著力推動生態保護，堅持生態優先、綠色發展，認真落實“1+18”大氣汙染綜合治理意見和實施方案，持續加強露天礦山深度整治。

趙克誌強調，要切實加強黨風廉政建設，打造一支過硬的國土資源幹部隊伍。要堅決履行全面從嚴治黨主體責任，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作牢牢抓在手上，標本兼治，常抓不懈。要深化機關作風整頓，積極推進行政審批制度改革，大力優化營商環境，切實在調整狀態、提高效能、增比進位上見實效。廣大國土系統幹部要把紀律和規矩挺在前面，堅持依法行政，正確用權、謹慎用權、幹凈用權，確保多幹事、幹成事、不出事。

發改委回複雲南電改難題：堅決打擊阻撓改革進程做法

中國新一輪電力體制改革正在緊密進行中。但個別地方在改革過程中遇到了不少困難和問題。作為全國“電力體制改革綜合試點地區”的雲南便是其中之一。

近日，就當地“配售電業務開展中存在的困難和問題”，雲南省能源局和昆明配售電有限公司向國家發改委、國家能源局作出反映，並得到回複。5月12日，國家能源局官網公布了《關於雲南增量配售電業務改革有關問題的複函》(下稱《複函》)。

根據《複函》，雲南省能源局和昆明配售電有限公司所反映的問題，主要包括增量配電網配電費、增量配電網接入輸電網、電力市場化交易公平競爭等八大問題。

其中，關於增量配電網配電費問題，昆明配售電有限公司提出，按照《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》，10千伏配電網接入110千伏變電站應交上遊的輸配電價為0.07元/千瓦時，但有人認為接入電網企業的110千伏變電站出線端的輸配電價應為0.1692元/千瓦時，這樣10千伏增量配電網就沒有相應的過網費。

對此，國家發改委、國家能源局在《複函》中稱，根據《有序放開配電網業務管理辦法》和《雲南省物價局轉發國家發展改革委關於雲南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》的規定，增量配電網接入省級電網共用網絡，應當按照接入點電壓等級執行省級電網共用網絡輸配電價。

《複函》舉例，增量配電網接入110千伏變電站的10千伏出線端，應執行10千伏輸配電價，即0.1692元/千瓦時;若接入110千伏變電站的高壓側，則應執行110千伏輸配電價，即0.07元/千瓦時。增量配電網內電力用戶的配電價格，按用戶所在電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。

關於增量配電網接入輸電網問題，昆明配售電有限公司提出，他們就呈貢信息產業園區增量配電網並網、接入工作與電網企業溝通對接，困難重重，影響了呈貢信息產業園區增量配電網建設的推進工作。

國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱，按照《有序放開配電網業務管理辦法》要求，配電網運營者享有公平接入電網的權利，電網企業應按照電網接入的有關規定以及電網運行安全的要求，向項目業主無歧視開放電網，提供便捷、及時、高效的並網服務。因並網互聯產生爭議的，可以按照《電力並網互聯爭議處理規定》，提請國家能源局派出能源監管機構處理。

此外，《複函》稱，國家能源局正在組織編制接入電網管理辦法，制定《電網公平開放監管辦法》，修訂《電力市場監管辦法》，將進一步明確電網接入原則和流程，完善監管措施，進一步加強對電網企業等有關市場主體的監管，維護公平、公正、公開的市場秩序。同時，鼓勵試點地區探索制定配電網接入相關辦法，明確配電網接入標準。

關於電力市場化交易公平競爭問題，昆明配售電有限公司提出，雲南售電公司首批註冊10家，電網企業的售電公司占比較大，目前電網企業以“代報”的方式參與電力市場化交易競爭，一方面利用其壟斷優勢對社會資本售電公司形成壓倒性的競爭優勢，另一方面加大對流失到其他售電公司電力用戶的幹擾和威脅。

國家發改委、國家能源局就此在《複函》中稱，“管住中間、放開兩頭”是中發9號文明確的電力體制改革架構，售電側改革是本次電改的重要內容。我們將進一步加強監管，堅決打擊任何市場主體違反公平競爭，阻撓改革進程的做法。同時，我們將適時組織開展改革成效評估，如電網企業售電公司在競爭性售電業務領域確實處於壟斷地位，阻礙市場公平競爭，我們將及時調整完善相關政策。

“和其他重大的改革一樣，電改極其不易。這是一個漫長的過程，在這個過程中，存在這樣或那樣的難題是很正常的。”一位接近國家發改委的知情人士對第一財經記者說，“這需要我們一邊改革一邊完善。”

【中辦】堅決遏制隱性地方政府債務增量，規範舉債融資行為

近日，中共中央辦公廳印發了《關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。意見提出，硬化地方政府預算約束，堅決制止無序舉債搞建設，規範舉債融資行為。結合地方政府債務規模、全國經濟發展水平等情況，合理評估全國政府債務風險水平。積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，決不允許新增各類隱性債務。

《關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》全文如下：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關於加強人大預算決算審查監督職能的要求，實現人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，根據黨中央決策部署和預算法、監督法等法律規定，現提出如下指導意見。

一、重要意義

審查批準預算、決算和監督預算執行是憲法和預算法、監督法等法律賦予全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會的重要職權。人大依法開展預算審查監督，對規範預算行為、促進依法行政、推動經濟社會發展，發揮了重要作用。同時也要看到，過去政府預算審核管理和人大預算審查監督的重點主要是赤字規模和預算收支平衡狀況，對支出預算和政策關註不夠，對財政資金使用績效和政策實施效果關註不夠，不利於發揮政策對編制支出預算的指導和約束作用，不利於提高人大預算審查監督的針對性和有效性。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央就人大制度和人大工作提出一系列新論斷新舉措新要求，為在新的歷史條件下堅持、完善、發展人民代表大會制度，加強和改進人大預算審查監督工作，提供了科學理論指導和行動指南。實施人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展，是依法加強和改進人大預算審查監督工作的內在要求，是建立和完善中國特色社會主義預算審查監督制度的重要舉措，是提高財政資金使用績效和政策實施效果的客觀需要，也是對預算法、監督法關於人大預算決算審查監督特別是支出預算和政策審查監督規定的細化深化。人大加強對支出預算和政策的審查監督，有利於強化政策對支出預算的指導和約束作用，使預算安排和政策更好地貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署；有利於加強和改善宏觀調控，有效發揮財政在宏觀經濟管理中的重要作用；有利於提高支出預算編制質量和預算執行規範化水平，實施全面規範、公開透明的預算制度；有利於加強對政府預算的全口徑審查和全過程監管，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，更好發揮人民代表大會制度支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用。

二、總體要求

全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會在開展預算審查監督重點向支出預算和政策拓展工作中，要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以憲法和預算法、監督法等法律為依據，堅持正確監督、有效監督，加強對支出預算和政策的審查監督，提高針對性和有效性，推進依法行政、依法理財，保障黨中央重大方針政策和決策部署的貫徹落實。

1.堅持黨中央集中統一領導。旗幟鮮明講政治，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統一領導作為首要原則，把維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導擺在講政治的首要位置，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，認真負責、不折不扣執行黨中央決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意誌，使支出預算和政策更好體現和落實黨中央決策部署，保障黨的路線方針政策在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。

2.堅持圍繞和服務黨和國家大局。牢牢把握中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，開展支出預算和政策審查監督工作，使財政預算和政策更好服務於黨和國家中心工作，推動經濟社會持續健康發展。

3.堅持以人民為中心的發展思想。把人民群眾對美好生活的向往作為奮鬥目標，推進完善支出預算和政策，著力保障和改善民生，推動解決制約全面建成小康社會的短板和瓶頸問題，推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，使改革發展成果更多惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

4.堅持依法開展審查監督。嚴格按照憲法和預算法、監督法等法律賦予的預算審查監督職權，通過法定程序、運用法定方式，加強支出預算和政策審查監督工作，提高審查監督的針對性和有效性。堅持監督與支持相統一，人大通過依法加強預算審查監督，推動政府依法行政、依法理財。

5.堅持問題導向。緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署，結合人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題、制約事業發展的關鍵問題等，加強對相關支出預算和政策的審查監督，提出有效、可行的意見建議，著力推動解決突出矛盾，推動建立健全解決問題的長效機制。加強對支出績效和政策目標落實情況的監督，推動建立健全預算績效管理機制。

6.堅持積極探索與紮實推進相結合。立足我國基本國情、經濟社會發展階段及財政預算管理水平，既紮實做好基礎性工作，為深入實施改革舉措創造條件，又適應新的形勢和任務要求，認真研究總結預算審查監督經驗做法和規律，深化拓展支出預算和政策審查監督的內容，探索創新方式方法，確保改革取得成效。

三、主要內容

政府預算反映國家的戰略、規劃、政策，反映政府的職責、活動範圍、方向。支出政策是政府根據黨中央重大方針政策和決策部署、預算法等法律規定制定的財政支出安排措施，包括財政支出的方向、規模、結構和管理制度等。支出預算是政府根據黨中央重大方針政策和決策部署、預算法等法律規定，按照規定的程序、方法和標準編制的，對各種支出作出統籌安排，並報經本級人民代表大會審查批準後執行的財政支出計劃。人大通過審查監督支出預算和政策，保障黨中央重大方針政策和決策部署的貫徹落實。

按照黨中央改革部署要求和預算法、監督法規定，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監管。主要內容包括：

1.支出預算的總量與結構。審查支出預算總量，重點審查預算安排是否符合黨中央確定的年度經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求、國民經濟和社會發展相關規劃、中期財政規劃，審查支出政策的可持續性，更好發揮政府職能作用。審查支出預算結構，重點審查支出預算和政策是否體現黨中央就各重要領域提出的重大方針政策和決策部署要求，切實提高財政資金配置效率。

2.重點支出與重大投資項目。加強對重點支出與重大投資項目的審查，保障黨中央重大方針政策和決策部署確定的重點支出與重大投資項目。推動政府健全重點支出與重大投資項目決策機制，合理確定重點支出與重大投資項目範圍。加強對重點支出與重大投資項目執行情況的監督，督促實現支出績效和政策目標。

3.部門預算。重點審查監督部門預算貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署情況；部門預算編制的完整性情況；項目庫建設、項目支出預算與支出政策銜接匹配情況；部門重大項目支出績效目標設定、實現及評價結果應用情況；審計查出問題整改落實情況等。

4.財政轉移支付。重點審查監督貫徹黨中央重大方針政策和決策部署情況，轉移支付與財政事權和支出責任劃分的匹配情況；轉移支付對促進實現各地區財政平衡及基本公共服務均等化情況；專項轉移支付的清理整合情況；專項轉移支付的整體績效情況。監督轉移支付預算執行和政策實施，重點是預算批準後在法律規定時間內批複下達以及資金使用績效與政策實施效果情況等。

5.政府債務。硬化地方政府預算約束，堅決制止無序舉債搞建設，規範舉債融資行為。結合地方政府債務規模、全國經濟發展水平等情況，合理評估全國政府債務風險水平。地方政府債務審查監督要重點審查地方政府債務納入預算管理的情況；要根據各地的債務率、利息負擔率、新增債務率等風險評估指標體系，結合債務資金安排使用和償還計劃，評價地方政府舉債規模的合理性。積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，決不允許新增各類隱性債務。

加強對政府預算收入編制的審查。政府預算收入編制要與經濟社會發展水平相適應，與財政政策相銜接，根據經濟政策調整等因素科學預測。強化對政府預算收入執行情況的監督，推動嚴格依法征收，不收“過頭稅”，防止財政收入虛增、空轉。推動依法規範非稅收入管理。

四、主要程序和方法

全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會要按照總結、繼承、完善、提高的原則，在鞏固完善現有程序和方法基礎上，進一步探索健全程序，創新方式方法，提高可操作性和運轉效率，提高審查監督的針對性和有效性。

1.認真貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹中央全會、中央經濟工作會議、中央政治局會議等重要會議精神，明確目標任務，掌握部署要求，做好預算審查監督工作。堅持黨對人大預算審查監督工作的領導，全國人大及其常委會開展預算審查監督工作中的重要事項和重要問題要及時向黨中央請示報告，地方人大及其常委會開展預算審查監督工作中的重要事項和重要問題要及時向本級黨委請示報告。

2.充分聽取意見建議。每年在政府預算草案編制前，應當通過召開座談會、通報會等多種形式，認真聽取本級人大代表、專家智庫等社會各界關於重點支出、重大投資項目、重大支出政策等方面的意見建議。各級人大常委會預算工作委員會等工作機構要結合聽取意見建議情況，與本級政府財政等部門密切溝通，認真研究提出關於年度預算的分析報告。

3.深入開展專題調研。全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會應當根據年度工作要點和監督工作計劃，聽取和審議政府關於重點支出預算和政策專項工作報告，開展重點支出預算和政策專題調研，提出有針對性、前瞻性和可行性的意見建議。

4.探索就重大事項或特定問題組織調查。根據預算法，各級人大和縣級以上各級人大常委會可以就預算、決算中的重大事項或特定問題組織調查。根據《全國人大常委會關於加強中央預算審查監督的決定》，經全國人大常委會委員長會議專項批準，人大常委會預算工作委員會可以對各部門、各預算單位、重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用進行調查，政府有關部門和單位應當積極協助、配合。全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會就重大事項或特定問題組織調查，要按照前面第一項規定要求，向黨中央或者本級黨委請示報告。

5.探索開展預算專題審議。人大財政經濟委員會每年對預算草案進行初步審查時，應根據中央經濟工作會議精神，結合人大常委會年度監督工作重點、人大代表和人民群眾關心的熱點難點問題、審計查出的突出問題等，對有關支出預算和政策開展專題審議。政府有關部門負責人應到會聽取意見，回答詢問。人大有關的專門委員會可以結合開展執法檢查、聽取政府專項工作報告等，對相關領域部門預算草案、相關重點支出和重大投資項目、有關轉移支付資金和政策開展調查研究，更好發揮人大專門委員會的專業特點和優勢。根據需要，可以引入社會中介機構為人大預算審查監督工作提供服務。

6.推動落實人大及其常委會有關預算決算決議。通過聽取報告、開展專題調研、組織代表視察等形式，推動政府及其有關部門積極落實本級人民代表大會及其常委會有關預算決算的決議。人大常委會預算工作委員會等工作機構應當聽取政府財政等部門落實預算決算決議的工作安排情況通報，並將有關情況發送本級人大代表。

7.及時聽取重大財稅政策報告。對於事關全國或者本級行政區域內經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策，各級政府在政策出臺前應當向本級人大常委會報告。預算執行中，政府財政等部門出臺增加收入或者支出、減少收入的政策措施，需要進行預算調整的，應當及時向本級人大常委會預算工作委員會等工作機構通報有關情況，依法編制預算調整方案，報本級人大常委會審查批準。

8.加快推進預算聯網監督工作。要適應信息社會發展要求，加快推進預算聯網監督工作，實現預算審查監督信息化和網絡化。要充分利用預算聯網平臺，加強對支出預算和政策的審查監督，提升審查監督內容的翔實性和時效性，增強審查監督工作的針對性和有效性。

五、組織保障

各級黨委要進一步提高對推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革重要性的認識，加強組織領導，把握工作方向，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，支持和保證人大依法行使監督權，確保各項措施落實到位。

全國人大及其常委會、地方各級人大及其常委會要牢固樹立“四個意識”，切實增強責任感使命感，依法加強對支出預算和政策的審查監督，通過法定程序貫徹落實好黨中央重大方針政策和決策部署。人大財政經濟委員會、有關的專門委員會、常委會預算工作委員會等工作機構要積極作出安排，深入紮實開展審查監督工作。在政府預算草案編制前和編制過程中，人大常委會預算工作委員會等工作機構要加強與政府財政等部門的溝通，及時將聽取人大代表和社會各界意見建議的情況反饋給政府財政等部門，使預算草案更好地回應人大代表和社會各界的意見建議。在對預算草案初步方案及上一年預算執行情況進行初步審查中，人大財政經濟委員會依法提出初步審查意見，本級政府財政部門應當結合初步審查意見對預算草案和報告作進一步修改完善。各級人民代表大會上，各代表團、人大財政經濟委員會、有關的專門委員會應當著重圍繞黨中央重大方針政策和決策部署對預算草案進行審查，保持預算的統一性和完整性。應當及時向社會公開對支出預算和政策的有關審查監督情況。

各級政府要主動接受同級人大及其常委會的監督，積極創造條件，認真落實改革措施。要按照黨的十八屆三中全會關於“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，積極改進完善預算報告、決算報告和預算草案、決算草案編報工作。預算報告、決算報告應當重點報告貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調整變化情況，報告收入、支出安排及赤字、債務規模等財政總量政策與國家及本區域年度經濟社會發展目標、宏觀調控要求的一致性情況，報告支出預算、決算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。逐步改變相關重點支出與財政收支增幅或生產總值層層掛鉤、先確定各領域支出總額再安排具體項目的做法。支出預算原則上要反映各項支出預算安排的政策依據、標準、支出方向及績效目標等情況，增強重大增支政策出臺的預期性。支出決算要重點報告和反映支出預算調整情況、支出完成預算情況、重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況。支出預算和決算要列示重大政府投資計劃和重大投資項目表。進一步完善和豐富政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的編報。在保持預算報告、財政預算草案紙質文件提供方式基礎上，探索以電子化方式提供預算文件。各級審計機關研究提出下一年度審計監督重點內容和重點項目時，應當征求本級人大常委會預算工作委員會等工作機構的意見建議，形成監督合力。各級審計機關應當加強對專項資金績效和政策執行的審計監督，並在向本級人大常委會報告年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告時予以重點反映，為人大常委會開展支出決算和政策審查監督提供支持服務。各級政府財政、審計等部門和各預算部門單位，要積極做好落實改革措施的具體工作。要進一步推進預算公開透明，主動接受社會監督。

地方各級人大及其常委會、地方各級政府要在認真貫徹落實黨中央重大方針政策和決策部署的基礎上，按照地方黨委工作安排，加強對支出預算總量與結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉移支付、地方政府債務等的審查監督，並結合本地區實際，探索創新方式方法，健全完善程序機制，不斷提高人大預算審查監督針對性和有效性，不斷提升政府依法行政、依法理財水平。

程維曬車企朋友圈，稱滴滴堅決不造車

擅長跨界打戰並且戰線拉得足夠長的滴滴在業內常被戲稱“沒朋友”。畢竟，僅用3年的時間，滴滴就從一家個人移動出行類創業公司成為擁有多條產品線的一站式出行平臺。

而如今，成立即將滿6年的滴滴也開始強調自己的“人緣”，特別是來自汽車圈。這一次，作為滴滴出行董事長兼CEO的程維拉了大半個汽車圈來站臺。

4月24日，滴滴和31家汽車產業鏈企業發起成立的“洪流聯盟”正式亮相活動現場，程維一口氣展示了自己30多家企業的“朋友圈”。

而這31家汽車產業鏈企業具體包括北汽、博世、比亞迪、寧德時代、長安汽車、奇瑞、聯通智網、車和家、大陸集團、東風、東風悅達起亞、一汽、廣汽、吉利、漢騰、華泰、江淮、零跑汽車、四維圖新、國能NEVS、雷諾-日產-三菱、上汽乘用車、時空電動、桑德集團、富電集團、特來電、豐田、大眾汽車集團（中國）、威馬汽車、鎣石汽車和眾泰，涵蓋了汽車制造、零配件制造、新能源、數字地圖、車聯網等領域。

“交通和汽車產業正在迎來近一百年以來的一次重要變革，出行正在快速地線上化、智能化、共享化，而用戶出行習慣的改變也在影響上遊汽車的設計、生產、運營、汽車的所有權和用戶的使用方式，汽車和出行的邊界在越來越模糊。”程維表示，未來，出行的市場依然會增長，但會有一個新增的增量市場在共享運營出行平臺上出現，用戶可以選擇直接購買出行服務。

事實上，滴滴洪流戰略的野心是在服務4.5億的乘客基礎上，更進一步去服務2100萬的滴滴車主，並且以此為一個起點，用開放平臺合作的模式，和汽車所有產業鏈的合作夥伴一起來做。

據程維透露，目前僅在滴滴平臺，用戶每年買車換車的交易已經超過百萬輛，相信在未來十年的時間里，全球會有一個每年超過千萬輛的共享汽車的市場，這個市場會是一個過去一百年沒有過的全新的、增量市場。

值得一提的是，程維還在4月24日的活動現場公開表態未來，滴滴堅決不造車，也不會謀求成為未來最大的汽車運營商。

而滴滴未來十年的三個願景是：成為全球最大的一站式的出行平臺，共建汽車運營商平臺，成為全球智能交通技術的引領者。

4月23日，滴滴宣布正式進軍墨西哥市場，在墨西哥州首府托盧卡(Toluca)推出滴滴快車服務。在此之前，滴滴的海外戰略更多體現在技術和資金輸出，而直接在非母語市場落地滴滴服務尚屬首次。

據程維透露，未來十年，滴滴平臺將在全球範圍內服務20億用戶，滿足用戶50%的出行需求，並推廣超過1000萬輛共享新能源汽車。

事實上，滴滴近期一直在加緊布局新能源汽車業務。

去年11月，程維還在聯合國總部做了個英文演講。程維談的是滴滴的野心，2020年之前要率先在平臺推廣超過100萬輛的新能源汽車，新能源汽車充換電體系“小桔充電”也正在籌備搭建中。

今年1月，"小桔充電"已經正式在北京、廈門開通服務，該功能精選並在線上聚合現有的公共充電樁資源，通過在滴滴出行車主端App內增加"小桔充電"入口，逐步開通更多城市。

中鋼協：堅決應對貿易保護主義挑戰，維護中國鋼鐵行業利益

4月27日，中國鋼鐵工業協會發文稱，一季度，全國生產生鐵1.75億噸，同比下降1.2%，生產粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，生產鋼材（含重複材）2.47億噸，同比增長4.7%；一季度，全國出口鋼材1515萬噸，同比下降26.4%。每月500萬噸左右的出口量，基本回到了2013年的出口水平。鋼材出口的大幅下降勢必回流國內市場，對國內市場形成壓力。

文章指出，美國采取貿易保護主義措施，嚴重破壞世貿組織規則，致使中美貿易摩擦升級，使今年我鋼材出口環境更加複雜，增加了鋼材出口不確定性。

中鋼協表示，堅決應對貿易保護主義挑戰，維護中國鋼鐵行業利益。中國鋼鐵行業堅決支持中國政府采取的一切必要措施，堅決應對貿易保護主義挑戰。鋼鐵協會將及時評估美貿易保護措施對我國鋼鐵行業帶來的影響，必要時向有關部門提出反制措施。中國鋼鐵行業有能力、有信心實現中國鋼鐵既大又強。

以下為全文：

今年一季度，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，我國宏觀經濟實現了良好開局。鋼鐵行業按照黨中央、國務院的決策部署，深入推進供給側結構性改革，積極應對國際國內市場變化，行業運行保持平穩態勢，實現了良好開局。

一、一季度鋼鐵行業運行基本平穩

粗鋼產量同比增長5.4%。一季度，全國生產生鐵1.75億噸，同比下降1.2%，生產粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，生產鋼材（含重複材）2.47億噸，同比增長4.7%。一季度平均日產粗鋼為235.72萬噸，是歷史同期最高值，相當於年產粗鋼8.6億噸水平，特別是3月份日產水平高達238.64萬噸，比1-2月份日產水平提高6.75萬噸，值得關註。一季度，會員以外企業產量增幅較大，生鐵、粗鋼和鋼材產量同比分別增長13.14%、17.17%和10%，是全國粗鋼產量增長的主要拉動因素。

鋼材出口量大幅下降。一季度，全國出口鋼材1515萬噸，同比下降26.4%。每月500萬噸左右的出口量，基本回到了2013年的出口水平。鋼材出口的大幅下降勢必回流國內市場，對國內市場形成壓力。

鋼材庫存處於較高水平。3月份22個城市5大品種鋼材社會庫存為1543萬噸，比2017年3月份增加374萬噸，比2017年底增加約800萬噸，增加幅度遠超過以往數年，應當引起全行業關註。其中螺紋鋼增量最大，其次是線材增幅較大。3月末，會員企業鋼材庫存為1437.63萬噸，雖然比2月末下降2.83%，但是比年初增長了19.8%。鋼材社會庫存和企業庫存的大幅增長警示企業需要加快控產量、去庫存步伐。

進口鐵礦石港存量創歷史新高。一季度，我國進口鐵礦石2.71億噸，同比下降0.1％。進口均價71.99美元/噸，同比下降9.28美元/噸。3月底，進口鐵礦石港口庫存達到1.6億噸，創歷史新高。在全國生鐵產量下降1.2%的情況下鐵礦石港口庫存創下歷史新高，鐵礦石市場供大於求的局面很明顯，鐵礦石價格難以得到支撐。

鋼材價格波動下降。3月末，CSPI中國鋼材價格指數108.67點，比2月末下降6.56點，比1月末下降4.98點，比去年12月末下降13.13點，可以說，今年一季度，鋼材價格基本呈現了一路下跌的走勢。但進入4月份鋼材價格已有所回升，截止到4月第三周鋼材價格指數回升到111.55點，比3月上漲2.88點。

行業效益明顯低於去年四季度。一季度，會員鋼鐵企業累計實現銷售收入8991.4億元，同比增長6.41%；盈虧相抵實現利潤總額569.32億元。分月情況看，1月份利潤總額208.17億元，2月份162.96億元，3月份195.26億元。應該說，在一季度鋼材價格呈下行態勢的情況下，取得這樣的成績非常不易，但明顯低於去年四季度水平。

二、當前鋼鐵行業運行中需要關註的問題

今年鋼鐵行業開局良好，一季度運行基本平穩，目前需要全行業共同努力，解決和應對運行中面臨的問題，促進實現二季度繼續保持平穩運行的態勢。因此以下問題需要引起全行業關註。

一是粗鋼產量增長過快對今年市場帶來較大壓力。近年來，會員鋼鐵企業加強自律取得了一定的效果，優勢企業發揮市場主體作用積累了一些經驗。但是今年以來，非會員企業鋼鐵產量大幅增長，對市場形成較大下行壓力。

二是利潤驅動下的產能擴張，違規或一哄而起上電爐，以及“地條鋼”妄圖死灰複燃，產能過剩的問題還沒有徹底解決。

三是美國采取貿易保護主義措施，嚴重破壞世貿組織規則，致使中美貿易摩擦升級，使今年我鋼材出口環境更加複雜，增加了鋼材出口不確定性。

四是個別地區環保措施存在層層加碼和執法“一刀切”現象，對企業的正常生產運行產生影響。同時，頻繁的限產和減產通知給企業生產組織帶來了很大困難。

三、全力以赴爭取二季度的好效益

4月23日，中央政治局召開會議，要求把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。鋼鐵行業要按照黨中央要求，全力以赴維護行業平穩運行，這是穩中求進深化供給側結構性改革的基礎，是推進鋼鐵行業轉型升級戰略和路徑有效落實的前提，事關大局。

促進行業平穩運行，就要對2018年鋼鐵行業面臨的形勢有客觀認識，對行業效益有個理性的預期。既要堅定信心，保持定力，也不能盲目樂觀和過於悲觀，第二季度是行業運行效益的關鍵期，一定要牢牢抓住，為此要認真做好以下工作：

第一，合理控制生產節奏，努力維護市場穩定。企業在經營工作中要積極穩市場，共同營造良好的市場秩序，今年組織生產的指導思想相對去年要做必要的調整，一是要對國家GDP由去年的增長6.9%調整為今年的6.5%加深理解和認識；二是“地條鋼”幾千萬噸的缺口去年已經補上，這是與去年很大的不同，再像去年那樣擴大生產難免出問題，若再出現新一輪供大於求會影響全局；三是不要因為短時鋼價好就盲目擴產，“沒有合同不生產，低於成本不銷售，不給錢不發貨”的老規矩要守住，特別是大企業要發揮區域市場穩定器的作用；要加強行業自律，保障行業利益，對嚴重違反行業自律承諾公約的企業進行必要的懲戒。要密切關註市場動態，在去庫存上加大力度，要減少鋼材庫存，控制好原燃料庫存，保障企業正常生產經營。要積極維護鋼材市場秩序，避免惡性競爭，追求合理價位。進口鐵礦石價格直接關聯鋼廠效益，要按照談妥的互利共贏、長期合作的理念，不斷改進鐵礦石貿易，積極維持鐵礦石市場秩序。針對非會員企業鋼鐵產量大幅增長的情況，鋼鐵協會將密切關註並進行深入調研，必要時將向有關部門反映情況。

第二，要堅定不移的化解鋼鐵過剩產能，努力鞏固去產能成果。黨中央、國務院提出今年將繼續推進化解鋼鐵過剩產能3000萬噸。前幾天，國家發改委、工業和信息化部等六部門聯合印發了《2018年鋼鐵化解過剩產能工作要點》，列出了2018年鋼鐵化解過剩產能工作的19個要點，全行業要按照要求配合政府認真落實今年化解鋼鐵過剩產能的各項工作部署。5、6月份，鋼鐵協會將配合有關部門做好防範“地條鋼”死灰複燃和已化解的過剩產能複產專項大檢查。“地條鋼”舉報平臺已經設立，舉報方式也已在協會網站公布，希望廣大會員企業以及全社會充分發揮監督作用，積極舉報“地條鋼”和違規新增產能的線索，鋼鐵協會將及時上報。在此，我們也真誠希望各新聞媒體積極參與到打擊“地條鋼”的工作中來。

第三，多措並舉加快鋼鐵企業去杠桿，努力防範資金風險。協會提出鋼鐵行業用3－5年的時間將資產負債率降到60%以下是一項重要任務，需要全行業共同努力。協會將繼續就企業面臨的信貸政策不公平待遇、去產能過程中的債務處置、債轉股過程中的名股實債、調整貸款結構中的短貸轉長貸等方面的問題與有關部門、金融機構進行溝通，進一步協調落實與銀行機構簽署的債轉股方案。協會將繼續及時反映企業去杠桿中的訴求，繼續加強去杠桿工作經驗總結和宣傳推廣，為企業去杠桿營造良好的輿論環境。同時，企業也要積極主動與地方政府和金融機構進行溝通、協商，爭取相關政策落地。要充分利用市場形勢好轉的有力時機，進一步通過加強經營管理，推進降本增效，調整投資策略，加大直接融資比重等各種方式去杠桿。

第四，堅決應對貿易保護主義挑戰，維護中國鋼鐵行業利益。中國鋼鐵行業堅決支持中國政府采取的一切必要措施，堅決應對貿易保護主義挑戰。鋼鐵協會將及時評估美貿易保護措施對我國鋼鐵行業帶來的影響，必要時向有關部門提出反制措施。中國鋼鐵行業有能力、有信心實現中國鋼鐵既大又強。

第五，按照建設美麗中國要求，加快鋼鐵行業綠色改造升級。鋼鐵行業要按照建設美麗中國的總體要求，打好汙染防治攻堅戰，進一步提升行業綠色發展水平。加快推進先進適用以及成熟可靠的節能環保工程技術改造，要繼續組織開展節能環保關鍵共性技術攻關，打破技術瓶頸，提升節能減排技術水平，促進鋼鐵行業超低排放。鋼鐵協會將向有關部門積極反映環保政策執行過程中出現的各種問題，維護合法合規企業正當權益。

習近平：堅決打好汙染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階

全國生態環境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。他強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正作總結講話。

習近平在講話中強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。生態興則文明興，生態衰則文明衰。黨的十八大以來，我們開展一系列根本性、開創性、長遠性工作，加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立並實施中央環境保護督察制度，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

習近平指出，總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固。生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。

習近平強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

習近平指出，新時代推進生態文明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。三是良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態文明建設，深度參與全球環境治理，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。

習近平強調，要加快構建生態文明體系，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。要通過加快構建生態文明體系，確保到2035年，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明全面提升，綠色發展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國。

習近平指出，要全面推動綠色發展。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決汙染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，優化國土空間開發布局，調整區域流域產業布局，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和循環利用，實現生產系統和生活系統循環鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

習近平強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重汙染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。要深入實施水汙染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤汙染防治行動計劃，突出重點區域、行業和汙染物，強化土壤汙染管控和修複，有效防範風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

習近平指出，要有效防範生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。要把生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防範體系。要加快推進生態文明體制改革，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。

習近平強調，要提高環境治理水平。要充分運用市場化手段，完善資源環境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。

習近平強調，打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，各相關部門要履行好生態環境保護職責，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、共同發力。要建立科學合理的考核評價體系，考核結果作為各級領導班子和領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態環境的領導幹部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。各級黨委和政府要關心、支持生態環境保護隊伍建設，主動為敢幹事、能幹事的幹部撐腰打氣。

李克強在講話中指出，要認真學習領會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構建生態文明體系，加強制度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生態文明建設和生態環境保護，堅決打好汙染防治攻堅戰。要抓住重點區域重點領域，突出加強工業、燃煤、機動車“三大汙染源”治理，堅決打贏藍天保衛戰。深入實施“水十條”、“土十條”，加強治汙設施建設，提高城鎮汙水收集處理能力。有針對性治理汙染農用地。以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進鄉村環境綜合整治，國家對農村的投入要向這方面傾斜。要推動綠色發展，從源頭上防治環境汙染。深入推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，培育壯大新產業、新業態、新模式等發展新動能。運用互聯網、大數據、人工智能等新技術，促進傳統產業智能化、清潔化改造。加快發展節能環保產業，提高能源清潔化利用水平，發展清潔能源。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，推動形成內需擴大和生態環境改善的良性循環。要加強生態保護修複，構築生態安全屏障。建立統一的空間規劃體系和協調有序的國土開發保護格局，嚴守生態保護紅線，堅持山水林田湖草整體保護、系統修複、區域統籌、綜合治理，完善自然保護地管理體制機制。堅持統籌兼顧，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護、協同發揮政府主導和企業主體作用、協同打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

李克強強調，要依靠改革創新，提升環境治理能力。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制，健全多元環保投入機制，研究出臺有利於綠色發展的結構性減稅政策。持續推進簡政放權方面的改革，把更多力量放到包括環境保護在內的事中事後監管上。抓緊攻克關鍵技術和裝備。強化督查執法，大幅度提高環境違法成本。引導全社會樹立生態文明意識。確保完成汙染防治攻堅戰和生態文明建設目標任務。

韓正在總結講話中指出，要認真學習領會習近平生態文明思想，切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展新道路；深刻把握良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著力解決損害群眾健康的突出環境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想，提高生態環境保護工作的科學性、有效性。各地區各部門要狠抓貫徹落實，細化實化政策措施，確保能落地、可操作、見成效。要嚴格落實主體責任，加大中央環境保護督察力度；堅持一切從實際出發，標本兼治、突出治本、攻堅克難，防止急功近利、做表面文章；咬定目標不偏移穩紮穩打，堅定有序推進工作，紮紮實實圍繞目標解決問題；切實依法處置、嚴格執法，抓緊整合相關汙染防治和生態保護執法職責與隊伍；確保攻堅戰各項目標任務的統計考核數據真實準確，以實際成效取信於民。

國家發展改革委、財政部、生態環境部、河北省、浙江省、四川省負責同誌作交流發言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同誌出席會議。

各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團，中央和國家機關有關部門、有關人民團體，有關國有大型企業，軍隊有關單位負責同誌參加會議。

證監會：堅決打擊嚴重侵害投資者合法權益的網絡“黑嘴”

5月21日，證監會黨委在北京召開2018年系統新聞輿論工作會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關於新聞輿論工作的一系列重要講話和指示批示精神，總結證監會系統新聞輿論宣傳工作，對下一步重點任務進行部署。證監會黨委書記、主席劉士余主持會議並講話。

會議認為，新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是黨治國理政、定國安邦的大事。證監會黨委高度重視新聞輿論工作，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神和中央有關文件精神，將新聞輿論工作作為黨委的一項重要工作狠抓落實，多次專題研究並提出明確要求。系統各級黨委不斷提高對新聞輿論工作的認識，積極認真履行職責，加大主動宣傳力度，加強與新聞媒體和專家學者的溝通聯系，新聞輿論工作機制進一步完善，為資本市場改革開放穩定發展創造了良好的輿論環境。

會議強調，要深刻學習領會習近平總書記關於意識形態、新聞輿論和網信工作的一系列精辟論述，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。要提高政治站位，從意識形態的高度來認識和把握資本市場新聞輿論工作。要嚴格落實意識形態工作責任制，努力增強新聞輿論工作的前瞻性、系統性、專業性、協同性。要保持“本領恐慌”意識，改變過去不願說、不敢說、不會說、也說不好的狀況，主動學、認真做，努力成為新聞輿論工作的行家里手。特別是要認真學習習近平總書記在剛剛召開的全國網絡安全和信息化工作會議上的重要講話精神，自覺學網、懂網、用網，與時俱進地加強網上輿論工作。要落實黨委書記負責制，系統各級黨委要將新聞輿論工作作為“一把手”工程，完善新聞輿論工作機制，加強考核問責，不斷增強新聞輿論工作的整體力量。

會議明確了幾項工作重點。一是圍繞黨中央、國務院關於資本市場改革開放穩定發展的重大決策部署和黨委中心工作，主動加強資本市場宣傳，及時通報資本市場重要工作進展，宣傳解釋法規制度政策，弘揚主旋律，傳播正能量，講好中國資本市場故事。二是改善新聞發布形式，提升新聞發布效率，增強互動溝通。針對投資者關註的熱點、痛點問題加大解疑釋惑力度，積極主動回應市場關切。三是加強與新聞媒體和專家學者溝通交流，充分發揮媒體的積極性、創造性和監督作用。四是完善資本市場新聞輿論相關制度，加強證券期貨市場信息傳播行為管理，堅決打擊嚴重侵害投資者合法權益的網絡“黑嘴”，努力營造清朗的資本市場網絡空間。

會上，8家單位（部門）就做好資本市場新聞輿論宣傳工作交流了經驗。

證監會黨委成員，中央紀委駐證監會紀檢組，證監會機關各部門、系統各單位黨委書記（黨支部書記）參加了會議。

遼寧發文全面開展房地產市場秩序專項整治，堅決遏制投機炒房

5月21日，遼寧省政府辦公廳轉發省住建廳《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，明確要求堅決貫徹落實中央關於房地產工作的重要部署，堅持調控目標不動搖、力度不放松，堅決遏制投機炒房，因地制宜，精準施策，確保遼寧省房地產市場平穩健康發展。

遼寧省委、遼寧省政府高度重視房地產工作，在大力推動縣城房地產去庫存，發展住房租賃市場，建立租購並舉的住房制度和房地產市場發展長效機制同時，全力促進房地產市場平穩健康發展，堅決遏制各種炒房行為。為此，我省出臺七項措施力促房地產市場平穩健康發展。

堅持調控目標不動搖。各地區要牢固樹立“四個意識”，毫不動搖地堅持“房子是用來住的、不是用來炒的” 定位，正確把握去庫存和穩房價的關系，落實地方政府主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

堅決遏制各種形式的炒房行為。對開發企業和中介機構捂盤惜售、炒房囤房等各類擾亂市場秩序的違法違規行為，要堅決查處，公開曝光，形成威懾。對在銷售過程中惡意炒作、哄擡房價的企業，要暫停該項目商品房買賣合同網簽備案，並向社會公布。情節嚴重的，可依法撤銷其商品房預售許可證。

加強對熱點區域商品住房價格審查。各地區在發放商品房預銷售許可證時，對於同一項目或臨近項目，企業申報的商品住宅價格上漲較快或上漲幅度較大的，要進行嚴格審查。開發企業在售樓處的明顯位置要公示銷控表，實行商品房銷售明碼標價，嚴格執行“一房一價”制度。

全面開展房地產市場秩序專項整治。各地區要認真貫徹落實《省住建廳關於開展房地產市場秩序專項整頓的通知》要求，進一步規範房地產開發企業和中介機構的開發、銷售和中介行為。在專項整治工作中，要強化工作紀律，避免出現違法不糾、執法不嚴的情況，更不能畏首畏尾、拖延塞責。

加強房地產市場監測。各地對房地產庫存去化周期低於10個月以下的主城區，或者存在房價上漲明顯預期的熱點區域，要密切關註其房價變化情況，做好抑制房價過快上漲的政策儲備和工作預案。一些城市要認真評估已出臺政策效果，視市場情況適時果斷出臺新的調控措施。

進一步做好土地供應管理。各地區要掌握好供地節奏，管控好土地價格，防止出現高地價、高溢價項目，防止住房價格成本性上漲。

加強預期管理和輿論引導。各地區要嚴格控制“地王”和“樓王”出現，有效管理預期。在出臺調控政策措施和有關規劃計劃時，要及時向社會公布，主動發聲，加強正面宣傳，合理引導預期。

鄭商所回應蘋果、棉花期貨價格波動較大：發現違規堅決查處

5月25日，鄭州商品交易所(以下簡稱鄭商所)新聞發言人就近期市場熱點問題，回答媒體提問。

問：近期蘋果、棉花期貨價格波動較大，請問主要的影響因素有哪些？

答：交易所作為市場的組織者和管理者，職責是維護市場交易秩序、防控市場風險。對你關心的這個問題，有關媒體和市場機構做了大量的報道和分析，多數人的觀點是，對供求關系變化的預期是近期蘋果、棉花價格出現較大波動的主要原因。如蘋果期貨方面，有研究認為，受清明節期間凍害影響，全國總產量減產 30%以上，其中陜西省整體減產預計在 30%-50%，優質果減產可能更嚴重。棉花期貨方面，有觀點認為，經過連續三年拋儲，我國棉花的庫存消費比處於歷史偏低水平，國內棉花供需中長期將處於緊平衡狀態；隨著紡織企業利潤向好，紡織企業競爭力恢複，棉花需求旺盛；部分主產區遭受自然災害，存在減產預期。也有觀點認為，天氣原因對蘋果、棉花的影響，沒有一些人預估的那樣大，蘋果、棉花價格波動有投機炒作因素。大家知道，影響期貨價格的因素往往是多方面的，對這些因素的理解和判斷往往也是不同的，這才有了買賣雙方和市場交易。市場集中各方掌握的信息和做出的判斷形成價格，這是它的功能和優勢所在。從促進期貨市場平穩健康運行和功能發揮的角度出發，我們希望，有關各方對影響期貨價格的因素，進行全面深入的調查研究，做出審慎理性的分析判斷。

問：有觀點認為近期蘋果、棉花期貨存在交易過熱的情況，對此鄭商所采取了哪些措施？

答：針對近期蘋果、棉花期貨運行情況，為維護市場交易秩序，鄭商所采取了以下措施：

一是及時調整交易保證金及手續費標準。4 月份以來，鄭商所 2 次提高蘋果期貨相關合約交易保證金標準，先後 3 次提高蘋果、棉花期貨相關合約交易手續費標準。目前，相關品種成交持倉比明顯下降。

二是嚴厲查處異常交易及違規行為。4 月份以來，鄭商所依據規則認定 27 組共 75 名客戶的實際控制關系，並查處 83起異常交易行為，依規對 11 名客戶采取限制開倉等監管措施或紀律處分。下一步，將進一步加強市場監察力度，發現違規行為，堅決查處，毫不手軟。三是加強市場溝通和投資者教育。近期鄭商所邀請 17 家媒體召開座談會，就市場關註的熱點問題進行深入溝通和交流。此外，鄭商所還向市場發布風險提示函，提醒投資者謹慎運作，並通過現場培訓、視頻、微博等多種方式開展蘋果、棉花等品種的投資者教育活動。

問：為維護市場交易秩序，促進期貨市場功能發揮，鄭商所下一步有什麽工作安排？

答：鄭商所將始終堅持服務實體經濟不動搖，堅持維護市場公平交易秩序不動搖，堅持防控市場風險不動搖，不追求交易量。下一步鄭商所擬開展以下工作：

一是持續改進加強市場監管。鄭商所將密切關註市場運行情況，強化監測監控，嚴格執行法規和規則，嚴厲打擊違法違規行為，切實防範市場風險，維護市場交易秩序。

二是持續改進加強投資者教育。鄭商所將在做好常規投資者教育工作的同時，在陜西、甘肅、山東、新疆等蘋果、棉花主要產區持續開展市場培訓活動，堅持把規則講透，把風險講夠，引導投資者謹慎運作，理性投資。

三是持續改進加強產業客戶培育。鄭商所將把優化市場參與者結構作為長期重點工作，通過多種形式引導實體企業正確合理利用期貨工具進行貿易定價和風險管理。四是繼續大力推進“保險+期貨”試點工作。在做好棉花、白糖“保險+期貨”試點基礎上，適時擴大範圍，將蘋果納入“保險+期貨”試點範圍，加大扶持力度，創新試點模式，充分發揮相關市場主體作用和期貨市場優勢，助力農業生產經營主體穩收增收。

央行：堅決整治金融亂象 維護良好金融秩序

近日，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長、互聯網金融風險專項整治工作領導小組組長潘功勝帶隊赴公安部，與副部長孟慶豐舉行工作會談。雙方就互聯網金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺等有關情況及下一步工作安排交換了意見。

雙方將進一步加強協作配合，繼續深入推進相關工作，加強信息數據交換和工作銜接，加大對相關領域重大違法犯罪活動的行政處罰和刑事打擊力度，開展廣泛宣傳教育，構建監管長效機制，堅決整治金融亂象，維護良好金融秩序。