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李克強會見越南總理：共同維護好南海地區和平穩定

國務院總理李克強當地時間14日下午在烏蘭巴托下榻飯店會見越南總理阮春福。

李克強表示，中越關系去年以來呈現積極發展勢頭，海上、陸上、金融合作三線並舉取得初步成果。中方願同越方加快對接發展戰略，紮實推進產能合作，盡快確定和啟動優先領域合作項目，推動雙邊貿易平衡可持續發展。加強海上合作，加快完成北部灣灣口外海域共同考察後續工作。積極擴大人文交流，增進兩國民眾特別是年輕一代的友好感情。希望雙方共同努力，推動兩國全面戰略合作健康穩定向前發展。

阮春福表示，越中是同誌加兄弟的關系，雙方共同利益遠大於分歧。此系越共十二大後兩國總理首次會晤，對兩國關系具有重要意義。越方將越中關系置於對外關系的頭等優先地位，願繼續保持兩國高層交往，推動各領域合作平衡健康發展，按照雙方達成的共識，推動雙邊海上談判機制取得進展，妥善管控分歧，為本地區和平穩定作出貢獻。

在談及南海問題時， 李克強指出，關於所謂菲律賓南海仲裁案，中方不承認、不接受的立場是明確的。十多年前，中國同東盟國家達成《南海各方行為宣言》，確保了南海地區多年的和 平穩定。未來處理南海問題，還是要在尊重歷史事實基礎上，依據國際法和《宣言》的規定，由當事方通過雙邊對話談判妥善解決。希望越方從中越關系大局出發， 珍惜兩國關系來之不易的發展勢頭，共同維護好南海地區的和平穩定。

阮春福表示，越方尊重中方關於菲律賓南海仲裁案的立場，主張通過對話協商妥善解決爭端。

25省區市公布上半年GDP數據 21地區“跑贏”全國

發改委發通知促民間投資回穩 要求結合地區實際

7月28日消息，近日，國家發展改革委辦公廳發布了關於 《各地促進民間投資典型經驗和做法》的通知。

通知稱，今年5月，國務院部署開展了促進民間投資健康發展專項督查。根據督查調研情況，梳理形成了《各地促進民間投資典型經驗和做法》，供參考借鑒。請結合本地區實際，不斷創新工作思路，加大政策落實力度，努力促進民間投資回穩向好。

各地促進民間投資典型經驗和做法

一、深入推進簡政放權，加強和改善政府服務

(一)廣東省印發實施《關於推動構建新型政商關系的若幹意見(試行)》。著力破解“親”而不“清”或“清”而不“親”等問題，盡可能全面列出政商交往“正面清單”和“負面清單”，給政商交往提供一張“明白紙”。

(二)新疆維吾爾自治區、吉林省(通化市)、浙江省杭州市、湖北省(襄陽市)、湖南省(株洲市)、青海省(海西州)、重慶市(大足區)等積極健全服務民間投資工作機制，通過發揮政府服務平臺作用、搭建技術服務平臺、建立服務專員制度，開展“千名幹部進千企”、“千家企業幫扶”活動、“暖商行動”以及提供“保姆式服務”等方式，為民營企業提供優質服務，積極營造“重商、親商、扶商、暖商”的良好氛圍。

(三)湖北省武漢市成立了投資工作委員會，建立每月“十企”座談例會，政府負責同誌親自協調民營企業經營建設過程中的困難和問題。

(四)貴州省開展“民營企業服務年”活動，明確有關職能部門主要工作任務，分級建立民營企業問題臺賬，實行問題登記、跟蹤、銷號管理。

(五)福建、遼寧、湖北、江蘇等地深入開展行政審批制度改革，大力縮短行政審批時間，促進民間投資項目落地。如福建省建立完善“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的投資項目並聯審批機制;遼寧省(本溪市)統一政務服務大廳和公共資源交易平臺，實現“一門辦、一章結、一費清”;湖北省武漢市實現企業設立審批“一口式”，產業項目審批“一體化”，建設項目審批“一條龍”;江蘇省(淮安市)探索實行投資建設項目聯合評審、聯合踏勘(測試)、聯合圖審、聯合驗收“四聯合”並聯管理。

(六)浙江省、江西省分別建成政務服務網，將省、市、縣三級行政審批事項全面納入“一張網”運行，實現省、市、縣三級聯通。

(七)江蘇省、新疆維吾爾自治區(喀什市)等積極探索行政審批制度改革，試點成立行政審批局，實行“一枚印章管審批”，破解審批“當關”難題。

(八)吉林省、湖北省(襄陽市)等分別實施“五證合一”、 “先照後證”、“三證合一、一照一碼”為核心的行政管理改革，進一步促進簡政放權。

(九)浙江省深化“放管服”改革，在紹興市柯橋區開展了“規劃環評+環境標準”、“區域能評+能耗標準”改革試點，提高項目審批管理效率。

(十)四川省(成都市高新區)試行企業集群註冊，推行註冊資本認繳登記制、“一址多照”和“一照多址”、年檢改年報、“先照後證”、“三證合一”等措施，支持在工商窗口開辟綠色通道，為進入虛擬產業園區的企業提供快速登記服務。

(十一)山西省開展民營經濟“待批項目大起底”活動。對有關部門核準、備案、審批的民營經濟待批項目進行摸排和起底，限時審批、限時辦結、限時告知，確保符合條件的民企項目盡早開工、落地、建設、達效。

(十二)安徽省建立“三查三單”制度，在巡查、督查和考查的基礎上，形成整改問題清單、整改措施清單、整改責任清單，狠抓民間投資政策落實。

(十三)廣東省加快推進“信用廣東”社會信用體系建設。開展行政許可、行政處罰等信息“雙公示”。建立企業誠信檔案，依法公示信息。在珠海等地開展統計誠信承諾卡試點活動，推行企業誠信承諾。對守信主體實施激勵，對失信主體實施聯合懲戒。社會組織、事業單位全面實施社會組織統一社會信用代碼制度，提升信貸征信系統服務效能。

(十四)陜西省西安市通過扶持大學生創業創新、支持高校院所和大企業建立健全有利於科研人員創業創新的管理機制、加大各類人才計劃的實施力度、實施各類人才引進和培育的獎補政策等方式激發人才活力，促進中小企業健康發展。

二、積極采取措施，努力破解民營企業融資難題

(十五)山東省出臺文件鼓勵民間資本設立民間資本融資管理機構(民間資本管理公司)，針對當地實體經濟項目開展股權投資、債權投資、資本投資咨詢、短期財務性投資及受托資產管理等業務，利用民間資本主導設立的民間資本管理公司直接為民營企業開展融資和資本管理服務。

(十六)福建省支持民營企業組建銀行業金融機構，鼓勵民間資本入股地方法人銀行業機構，推動民間資本參與農商行重組改制。加強“政銀企”合作，設立企業應急周轉金，為民營企業提供應急周轉。

(十七)陜西省西安市打造民間金融街(10.49 +6.28%,買入)，以民間金融機構聚集發展為突破，引導一批經營規範、服務優質的小額貸款公司、融資性擔保公司等進駐，將民間金融機構分散無序經營轉變為集中有序經營，使民間金融機構能夠聚集規範創新發展，推動解決小微企業融資難融資貴問題。

(十八)廣東省、四川省等通過組建省級融資擔保機構，促進發展市縣政策性擔保機構，鼓勵擔保機構開展業務創新，推動形成政府引導，銀行、擔保、再擔保、中小企業為主體的新融資服務鏈。

(十九)江蘇、福建、山東、天津等地探索開展信貸風險補償，通過設立信貸風險補償資金等手段，建立風險分擔機制，鼓勵金融機構加大對中小企業貸款的支持力度。

(二十)浙江省(臺州市)設立小微企業信用保證基金，初創規模5億元，可為小微企業提供累計50億元增信擔保，擔保費率僅為0.75%。

(二十一)安徽省推廣“稅融通”業務，A級納稅人可按其近兩年平均納稅額的1-5倍核定融資擔保額度。

(二十二)江西省搭建質押融資平臺，采取股權登記托管和質押融資相結合，加大對小微企業融資扶持。

(二十三)安徽省開展政府性過橋資金轉貸業務，建立政府性過橋轉貸資金池，支持小微企業過橋轉貸。

(二十四)江蘇省(蘇州市)建立綜合金融服務平臺、地方企業信用信息平臺、企業自主創新金融支持中心和信用保證基金“兩平臺一中心一基金”，重點解決金融機構“不願貸、不會貸、不敢貸”，以及企業融資“無渠道、無抵押、成本高”等問題。

(二十五)福建省加大金融支持，推廣“連連貸”、“無間貸”等無還本續貸產品，對符合條件的企業給予借新還舊，創新“流水貸”、“稅易貸”等信用產品，對納稅信用記錄良好的小微企業發放無抵押貸款。

(二十六)四川省研究出臺財政金融互動政策“二十二條”，以做大信貸規模、優化信貸結構為核心，找準擴大融資的關鍵主體和薄弱環節，通過多種激勵政策組合實施，著力提高實體經濟發展的金融資源配置水平，定向引導金融資本投向實體經濟。

(二十七)陜西省西安市設立西安合作發展基金支持民營中小微企業發展。基金首期規模500億元，其中政府出資代表和管理人共同出資不低於10%，社會資本出資不高於90%。基金采取母子結構有限合作形式，母基金下設基礎設施、事業發展、產業引導、區域發展等若幹平行子基金。

(二十八)四川省成都市利用財政科技經費與社會資本協同支持民營企業技術創新、產品升級，通過研發資助、投資補助、擔保補貼、貸款貼息等方式，進一步降低中小微企業創新創業成本。

(二十九)上海市出臺《上海市促進中小企業發展條例》，提出“兩個不低於”。用於企業的各類專項資金中，中小企業的支持比例不低於1/3;中小企業發展專項資金中，小微企業的支持比例不低於1/3。

(三十)廣東省通過建立多層次的資本市場，完善服務平臺建設，推動企業上市融資、發行債券等方式，進一步拓寬企業融資渠道。

(三十一)湖北省積極開展“春風行動”，搭建政、銀、保、企合作平臺，促進金融機構加大對小微企業的信貸投放。建立重點項目“綠色通道”，幫助民營企業解決用工、用地等問題。

(三十二)重慶市搭建科技金融服務平臺，通過設立市級科技金融服務中心，各區縣設立區域科技金融服務中心等，為廣大中小科技型企業提供融資支持服務。

(三十三)甘肅省依托門戶網站，建立省級層面統一公開的銀企對接信息共享平臺，為銀行和中小微企業提供更具時效性、針對性和差異化的融資對接服務。

(三十四)江西省組織40余戶省內非公有制企業抱團投資60余億元，按照“市場運作、會員自願、風險可控、民主決策”的原則，建立“同心谷?贛商之家”，為贛商回鄉發展提供支持。

三、深化細化政策措施，吸引民間投資進入更多領域

(三十五)福建省、廣東省等結合本地實際，出臺系列配套政策，放寬市場準入，引導民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科工等領域，進一步拓寬民間投資領域和範圍。

(三十六)海南省(三亞市)對民間資本進入農業農村、基礎設施、市政公用等領域不設任何門檻，申請進入的民間投資項目均按照《三亞市社會投資項目進入推進工作流程》積極推進。

(三十七)內蒙古自治區、江蘇省、浙江省、廣東省、重慶市等設立民營企業投資引導基金，在市政基礎設施、先進裝備制造、低碳環保、科技成果轉化等領域扶持創新型企業發展。

(三十八)浙江省出臺《省級科技型中小企業扶持和科技發展專項資金管理辦法》，支持和引導民間資本投資科技型中小企業。開展專利權質押等擔保方式創新，全省專利權質押貸款余額超過36億元。

(三十九)福建省發揮養老產業基金杠桿作用，批準設立省養老產業投資基金，投向養老基礎設施建設、養老綜合體建設、養老產品開發等項目。

(四十)江西省鼓勵民間資本參與公路、港口碼頭等建設，吸引民間資金參與建設了4個公路樞紐和贛江龍頭山樞紐、九江港、南昌港口碼頭等項目。設立市場化運作的省級鐵路產業基金，吸引民間投資216億元。

(四十一)重慶市利用市級財政科技資金設立獎勵性後補助，引導企業根據市場需求自主確定研發內容、自行投入研發經費、主導開展研發活動，以企業技術創新及其產品(服務)收入為主要依據，實行效益優先、多維評價，采取擇優分檔方式給予補助。

(四十二)新疆維吾爾自治區通過“引導投資+直接投資+投貸聯動”方式，發揮財政資金杠桿作用，引導民間投資參與紡織服裝產業發展。

(四十三)江西省支持民間投資進入市政基礎設施建設領域，全省所有燃氣企業和50%的供水企業項目采取特許經營方式，實現市場化運作。

(四十四)福建省引導民間投資，組織實施投資工程包，采取“肥瘦”結合方式，將利潤低、甚至可能虧損的項目，與利潤高、收益好的項目組合打包，鼓勵、引導民間投資多元化發展。

四、營造公平透明市場環境，進一步減輕企業負擔

(四十五)江西省、江蘇省(無錫市)等出臺一系列政策措施，減輕企業在稅費成本、融資成本、人工成本、醫療保險繳費成本、用能用地成本、物流成本、制度性交易成本等方面的負擔。

(四十六)江蘇省(宿遷市)深化涉企收費改革，全面清理調整涉企收費項目，對新辦工業企業、小微企業實施事權範圍內“零收費”政策。

(四十七)福建省全面落實企業市場主體地位、國民待遇原則，確保民營企業在價格政策上與其他類型企業享有同等待遇。

(四十八)湖南省長沙市推行工業用地“長期租賃、先租後讓、租讓結合”的供應方式，以及“彈性土地出讓年限”的供地政策。允許工業園區標準廠房分幢分層辦理產權分割登記手續。對現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。

(四十九)重慶市開展地票改革試驗，降低用地成本。先後出臺《重慶農村土地交易所管理暫行辦法》等60個政策性文件和12個技術性文件，建章立制、依規推進。完成新一輪農村土地房屋登記發證工作，確權頒證、夯實基礎。開展農村建設用地複墾，提供有保障的地票來源。

五、多措並舉，加大對民營企業支持力度

(五十)天津市按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”和開放性、市場化原則，全方位、多渠道鼓勵和支持民營企業參與國有企業改革，發展混合所有制經濟。2013年以來，連續三年集中組織三批300余戶國有企業在門戶網站和產權交易中心披露信息、公開推介。

(五十一)遼寧省(本溪市)政府為本地企業與外地企業牽線搭橋，探索充分利用本地資源和優勢開拓新業務，助推企業轉型升級(愛基,凈值,資訊)。

(五十二)黑龍江省結合省情大力推進農民創業，依托農業大省資源，采取加大金融支持力度、培育新型經營主體、開展“互聯網+農業”行動、加強農民創業指導服務等措施促進農民創業。

(五十三)江蘇省(丹陽市)通過加強服務引導，完善產業發展布局，積極創新服務，為企業創造良好生產經營環境，將眼鏡行業打造成丹陽市的一張名片。

(五十四)福建省積極支持民營企業技術創新，出臺支持企業技術改造促進工業穩定增長“十二條”措施，提出企業技術改造專項行動計劃，開展企業技術改造風險補償貸款業務試點。

(五十五)福建省(莆田市)引導創新創業，實施獎勵政策，對列為省引進重大研發機構資助的項目，按省資助金額的1:1配套，對列為省重大科技成果購買補助的項目，按省資助金額的50%配套補助。

(五十六)湖北省加強對上市後備企業的培育，實施“金種子”計劃，建立企業上市綠色通道制度，鼓勵企業到滬深交易所和境外上市融資。

(五十七)四川省(宜賓市)采取政府籌建、專業運營、按效付費模式，集成產業政策、體現“創客精神”、打造“創客空間”，促進電子商務產業園區健康發展。

(五十八)雲南省實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，積極鼓勵“雙創”，帶動企業投資約26億元，就業人員68400人。

(五十九)新疆維吾爾自治區實施“百家重點成長型企業”培育工程，將成長性好的民營企業滾動列入培育企業名錄，加大輔導力度。

(六十)江西省開展“民企入贛”系列主題招商活動，舉辦全國知名民營企業助推江西發展升級大會，吸引民營企業家到江西創業投資。

蘇州高新區：千億產值的地區經濟“發動機”

蘇州高新區於1992年被批準為國家高新技術產業開發區。經過24年的發展，蘇州高新區走出了一條以提高經濟運行質量和效益為中心的內涵式發展之路，成為蘇州市經濟發展的有力引擎、自主創新的先進典範。

7月13日，在科技部組織的“國家高新區調研行”中，包括第一財經在內的媒體走訪了蘇州高新區，對蘇州高新區如何調整產業結構，當好當地經濟“發動機”做了調研。

新興產業蓬勃發展

2015年，蘇州高新區實現生產總值突破1000億元大關，達到1006億元，同比增長8%;地方公共財政預算收入110億元，同比增長9.8%。

蘇州市委常委、蘇州高新區黨工委書記浦榮臯表示，蘇州高新區的發展多年來嚴格遵循“科字當頭、生態優先、民生為本、法治保障”工作方針，積極適應經濟發展新常態，努力破解改革發展難題，協調推進穩增長、調結構、抓創新、惠民生等各方面工作，經濟社會發展保持昂揚向上的勢頭。

近年來，蘇州高新區產業結構不斷優化，創新型經濟發展步伐加快，新一代信息技術、軌道交通、醫療器械、新能源、地理信息產業等五大新興產業蓬勃發展，戰略性新興產業產值、高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重分別達55%、52%。區內上市公司累計達到13家，35家企業在“新三板”成功掛牌。

目前，高新區新興產業快速成長，以阿特斯光電、保利協鑫科技為龍頭的太陽能光伏產業鏈初步形成;以中科院蘇州生物醫學工程技術研究所(下稱“醫工所”)為核心的醫療器械產業前景廣闊，成為江蘇省發展戰略性新興產業中的醫療器械產業基地。

醫工所是中國科學院唯一以生物醫學儀器、試劑和生物材料為主要研發方向的國立研究機構。醫工所一直非常重視科研成果轉移轉化工作，於2013年成立了科技成果工程化主體平臺——蘇州國科醫療科技發展有限公司，有效實現了成果轉化所需的多種要素的有機融合。

醫工所副所長武曉東告訴記者，經過該所科研人員5年攻關、列入國家“十二五”863重大項目、完全自主研發的“流式細胞儀”項目的研發初戰告捷，並且該儀器已在蘇州國科醫療科技發展有限公司進入產業孵化階段，中生北控生物科技(08247.HK)以1500萬元獲得該技術的轉讓，使得該項目實現了50%的收益。

知識產權強區戰略

蘇州是知識產權大市，高新區更是科技創新及知識產權服務業發展的高地。

近年來，高新區依托國家知識產權局專利審查協作江蘇中心等優勢資源，緊緊圍繞國家知識產權示範園區和國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設兩大中心任務，著力打造立足蘇州、服務江蘇、輻射華東的國家知識產權服務業集聚區，大力實施知識產權強區戰略。

經過三年建設，集聚區各方面取得了突出成效，已經引進包括中國商標專利事務所、北京三友、北京萬慧達等40余家全國知名機構在內的近70家知識產權服務機構進駐，形成了完整知識產權服務鏈。

2015年，該區共申請專利14531件，其中，發明專利7982件,專利申請量、授權量、發明專利申請量、發明專利授權量、PCT申請量等主要指標分別同比增長18.5%、74.16%、23.08%、149.1%和84.1%。

該區還獲批“國家知識產權投融資試點”和“國家知識產權局審查員實踐基地”。至去年底，專利審查江蘇中心結案超過13.2萬件審查標準件，營收超過4億元。

2016年3月，蘇州高新區獲批籌建江蘇國際知識產權運營交易中心，這是我省首家國際知識產權運營交易中心。該中心業務範圍包括：專利、商標、著作權、技術秘密等知識產權的交易、運營、金融以及技術轉移轉化，將加快促進知識產權與金融資源融合，更好發揮知識產權對經濟發展和科技創新的支撐作用。

高新區知識產權局相關負責人表示，江蘇國際知識產權運營交易中心的落戶，將更好地推動國際知識產權的運營服務。該中心將以知識產權為主體，市場需求為導向，不斷創新知識產權資源和金融資源的結合機制，積極探索豐富知識產權交易品種，為知識產權所有人、企業和投資人提供知本與資本對接途徑。

同時，還將圍繞產業轉型、企業創新需求，積極推動具有自主知識產權的重大創新成果實施轉化和二次開發，為知識產權成果商品化、產業化提供資金保障，實現知識產權價值的最大化。

加快走出去步伐

為推進江蘇省、蘇州市“一帶一路”戰略建設，進一步完善蘇州市國際口岸功能，拓展新興市場，擴大國際合作，加強西線國際經貿合作交流，蘇州高新區發揮產業優勢、地理優勢及綜合保稅區政策優勢，積極推進國際鐵路貨運班列項目。

“蘇滿歐”(蘇州-滿洲里-歐洲各國)是蘇州高新區綜合保稅區第一條實現進、出雙向常態化發運的國際鐵路貨運班列。從蘇州鐵路貨運西站始發，縱貫華東、華北、東北，經內蒙古滿洲里出境，橫跨俄羅斯、白俄羅斯全境，最終到達波蘭華沙，全程11200公里。

“蘇滿歐：是國內首條以小時為計時單位的中歐國際班列運輸線。目前，“蘇滿歐”出口班列全程最短12天，進口班列全程最短14天。這趟行程中，俄鐵管轄段(俄羅斯及白俄羅斯)有7800公里，占全程近七成。這為“蘇滿歐”帶來極為明顯的成本優勢——途經國家少，換軌次數就少，大大節約時間;關務過境環節更便捷，單據要求簡單，出境環境穩定。

“蘇滿歐”班列於2012年開通，2014年3月實現常態化運行，截止今年5月30日，累計開行出口班列159列，發運標準集裝箱14522箱，貨重7.6萬噸，貨值13.8億美元。

同時，高新區也不斷優化外貿物流環境，打造便捷通關渠道。今年1月，蘇州市獲國務院批複同意建設跨境電子商務綜合試驗區。6月18日，蘇州高新區跨境電子商務監管中心(下稱“電子商務監管中心“)在綜保區正式啟用。

電子商務監管中心創造性地提出“複合倉”概念，將“集貨倉”和“監管倉”進行捆綁融合，兼具了貨物“存儲”與“監管”功能，實現了跨境電商倉庫管理無紙化、遠程監管的一體化解決方案。同時，集貨倉配備“雲關碼”專利技術，規範跨境電子商務貨物出入境數據標準，形成貨物出入境的身份證，有效提高了通關效率，為大量中小跨境電商從業者、缺乏技術能力的外貿企業提供陽光、便捷的跨境電商通關渠道，建立適應蘇州高新區跨境電商業務發展規律的海關監管模式和管理制度。

未來，電子商務監管中心將依托“蘇滿歐”等中歐班列，打造由“一帶一路”沿線數十億消費者、零售商、制造商、服務商和投資者組成的、正在持續生長與“進化”的網絡經濟體，完善產業集聚區和產業示範區，力爭將蘇州跨境電子商務基礎圈及產業集群項目建設成為蘇州市乃至江蘇省一流的B2B出口跨境電商產業園。

發改委：上半年東北地區主要經濟指標逐步趨穩

據發改委網站消息，發改委政研室今日發文稱，今年上半年，地區經濟運行總體保持平穩、穩中有進，區域發展新亮點不斷湧現，呈現出“東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升，東 北下行趨緩”的特征。

(一)東部地區經濟企穩趨好。上半年，東部地區地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資同比分別增長 7.6%、6.4%、11.0%，分別高於全國平均水平0.9、0.4、2個百分點。分省份看，天津地區生產總值同比增長9.2%，工業增加值同比增長 8.9%，增速處於東部地區領先水平。福建地區生產總值同比增長8.3%，外貿出口實現逆勢增長，月出口值連續3個月同比、環比“雙增長”。上海地區生產 總值同比增長6.7%，三產保持了10%以上的增速。

(二)中部地區經濟基本平穩。上半年，中部地區地區生產總值增速為7.8%，工業 增加值增速為7.3%，固定資產投資完成6.8萬億元，增速為12.8%。分省份看，江西上半年地區生產總值同比增長9.1%，工業增加值同比增長 9.0%，增速在中部地區居於首位。河南、安徽、湖北、湖南增長勢頭總體較好，地區生產總值增速均超過全國平均水平。山西經濟逐步企穩，地區生產總值增速 較一季度明顯提高，6月當月工業增加值增速走出負增長區間。

(三)西部地區經濟穩中有升。上半年，西部地區地區生產總值增速為 8.0%，繼續處於“四大板塊”首位;工業增加值增速為7.2%，固定資產投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。分省份看，重慶、西藏、貴州上半年 地區生產總值分別同比增長10.6%、10.6%、10.5%，增速仍然處於全國前列。資源型省份經濟增速普遍提高，寧夏地區生產總值、工業增加值增速分 別為7.9%、7.4%，分別較一季度提高1、5.4個百分點，新疆地區生產總值增速較一季度提高1個百分點以上。

(四)東北地區經濟 下行趨緩。東北地區主要經濟指標逐步趨穩，地區生產總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看， 吉林企穩態勢相對明顯，地區生產總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經濟指標趨近合理區間。遼寧、黑龍江地區生產總值增速均較一季度有所提高。

在地區經濟平穩運行的過程中，各地大力發展新經濟培育新動能，動能轉換步伐持續加快，區域發展新動能新亮點不斷湧現。

一是新經濟新業態加速發展。浙江市場采購貿易和跨境電子商務成為外貿新動能，帶動全省連續3個月出口保持兩位數增長。河南5月當月新能源汽車產量同比增長2.4倍。遼寧沈陽機器人產業在國產機器人市場占有率超過20%。

二是大眾創業萬眾創新持續前進。江西上半年互聯網等創新類投資增長267%。重慶豬八戒網匯聚了1000萬余名創業者和300萬家中小微企業，成為全國 最大的眾包服務平臺。江蘇無錫在物聯網、新材料、電機電氣等領域建立了32個產業研究院，形成了“一鎮一院一產業”的特色模式。

三是供給側結構性改革深入推進。20多個省份簽訂了去產能責任書。廣西、河南對農民進城購房進行補貼。吉林建立政府債務風險預警機制。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業電價，降低企業用電成本2.6億元。全國22個有易地扶貧搬遷任務的省份全部開工建設。

四是部分地區民營經濟加快發展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資產投資增速6.1個百分點。福建1—5月民營企業出口值占到全省的6成，拉動全省出口7.3個百分點。

五是多點多支撐格局不斷增強。國家級新區等重點功能平臺在區域經濟中持續發揮示範引領作用，大部分國家新區經濟增幅高於所在省份平均水平，預計上半年濱 海新區、舟山群島新區、兩江新區、南沙新區、湘江新區、江北新區等的經濟增速都將超過10%，蘭州新區經濟增速將超過20%，貴安新區經濟增速將超過 30%。

總的看，東部地區和中部地區在發展新經濟方面勢頭強、亮點多，新的發展動能不斷形成，東中部地區占到我國經濟總量的3/4，只 要穩住這個基本盤，全國經濟形勢就能保持總體平穩;西部地區和東北地區也在積極探索新的發展路徑和模式，要為地方轉型升級、結構調整留出空間和余地。

28省份半年財收：粵滬飆升 地區差距擴大

財政收支反映了地方政府實力，也是地區經濟增速的晴雨表。

經《第一財經日報》記者梳理，截至8月7日，除四川、黑龍江、西藏等省份外，其余28個省份披露了上半年財政收入情況。

從上半年一般公共預算收入總額來看，排前三名的省份並無懸念，依然是廣東(5439億元)、江蘇(4516億元)和上海(4196億元)。不過，與去年同期相比，廣東與江蘇收入正快速拉開，相差近千億，而上海則緊逼江蘇。

收入增速更能反映地區經濟增長潛力。上半年上海一般公共預算收入增速遙遙領先，同比增長高達30.6%。廣東以18%的增速位居第二，遼寧則以18.6%的負增長繼續墊底，不過收入下滑速度較去年同期放緩。

廣東上海財政收入飆升

財政總收入彰顯一個地區財政實力。據《第一財經日報》記者從各地財政、統計官網梳理發現，今年上半年廣東省一般公共預算收入首次突破5000億元，約5439億元，依舊穩居各省份之首。

而此前財政收入緊追廣東的江蘇，今年上半年一般公共預算收入有所放緩，與廣東差距逐漸拉大，雖然依然保持收入總額第二，但與廣東相差923億元，與去年同期相差約500億元。

上海上半年一般公共預算收入首次突破4000億元，排在第三名，與第二名的江蘇收入差距正在快速縮小。

今年上半年，一般公共預算收入跨入3000億陣營的有兩個省，分別是浙江和山東。北京、湖北、河南、安徽、湖南、福建六地收入位於2000億元~3000億元之間，河北、天津、江西、重慶、遼寧、吉林、內蒙古、陜西等地收入處於1000億元~2000億元之間。山西、貴州、廣西、海南、新疆、甘肅、寧夏、青海等地收入不足千億。

上海和廣東兩地財政收入增速遙遙領先於其他地方。財政部數據顯示，今年上半年全國一般公共預算收入同比增長7.1%。而上半年上海和廣東這一數字分別是30.6%和18%。貢獻廣東省三分之一財力的深圳市，上半年同比增長24.4%。

上半年收入增速超過10%的省份有河北、貴州、河南、北京、湖北、浙江、天津、甘肅和重慶。

從全國來看，上海和廣東兩地財政收入及增速搶眼，這受益於當地第三產業發達。

國家稅務總局分析稱，今年上半年，第三產業稅收增長10.9%，稅收占比為58.2%，較去年同期提高2.2個百分點。第三產業中，新興服務業快速增長，軟件和信息技術服務、租賃和商務服務業稅收分別增長39%和27.7%，成為拉動第三產業稅收較快增長的重要力量。

上海市財政局分析稱，從行業來看，上半年金融、租賃和商務服務、房地產等行業對財政收入增長貢獻較大。

上半年上海第三產業增加值占全市生產總值的比重繼續提高，達到70.8%，同比提高3.7個百分點。其中，上半年上海信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值772.82億元，增長16.5%；金融業增加值2402.22億元，增長17.1%；房地產業增加值821.31億元，增長6.9%。

遼寧山西收入仍負增長

不同於地區間經濟增速差距較小，財政收入增速差距正在不斷擴大。收入增速最高的上海與增速最低的遼寧相差近50個百分點。

目前披露上半年財政收入的省份中，重工業大省遼寧和煤炭資源大省山西延續去年態勢，繼續呈現收入負增長。遼寧省一般公共預算收入1188.2億元，同比減少271.9億元，下降18.6%。山西省一般公共預算收入完成856.9億元，較上年同期下降7.4%，減收68.1億元。

遼寧省財政廳分析稱，受上年高基數及政策性減收因素顯現等影響，財政收入降幅有所擴大，其中6月份一般公共預算收入同比下降50.4%。此外，國家全面實施“營改增”政策和增值稅共享體制調整減收影響本月開始顯現，本月對5月份營改增相關收入按照增值稅共享體制進行了調庫，相應減少了稅收收入。

遼寧省房地產、金融、建築等行業稅收受政策性因素影響增速回落，但部分傳統行業稅收有所好轉。上半年，當地房地產、金融、建築業稅收增速分別比1~5月份回落17.3、7.1和27.6個百分點。當地石化業稅收占比比上年同期提高0.5個百分點，同比增長6.5%。鋼鐵業稅收占比比上年同期提高0.4個百分點，同比增長11.8%。

遼寧省財政廳稱，總的來看，在當前市場形勢未明顯好轉，以及傳統行業仍產能過剩的情況下，上述行業稅收增收的基礎尚不穩固。

內蒙古和東北部分地區遭受旱災 直接經濟損失84億

8月10日，據民政部網站消息，入夏以來，東北和內蒙古部分地區降雨偏少，氣溫持續偏高，導致吉林、黑龍江、內蒙古部分地區旱情持續發展。

截至8月10日9時統計，內蒙古、吉林、黑龍江3省(自治區)16市(盟)67個縣(市、區、旗)471萬人受災，81萬人因旱需生活救助，其中36.1萬人因旱飲水困難需救助;農作物受災面積3059.8千公頃，其中絕收247.8千公頃;飲水困難大牲畜132.6萬頭(只);直接經濟損失84億元。

其中，今年入春以來，內蒙古全區平均降水量為13.3毫米，比常年同期少25.3%，為近10年來第二少。7月底，全區大部分地區出現了35℃以上高溫天氣，阿拉善盟西北部、呼倫貝爾市西部最高氣溫達40℃以上;多地最高氣溫超歷史極值，高溫日數都超過了10天，比歷年同期明顯偏多，致使旱情進一步加劇。具體災情如下：

據內蒙古自治區民政廳報告，赤峰、通遼、呼倫貝爾等7市(盟)42個縣(市、區、旗)272.9萬人受災，81萬人因旱需生活救助，其中36.1萬人因旱飲水困難需救助;農作物受災面積1670.8千公頃，其中絕收236.2千公頃;飲水困難大牲畜132.6萬頭(只);直接經濟損失49.9億元。

據吉林省民政廳報告，四平、通化、松原等4市5個縣(區)23.3萬人受災;農作物受災面積181.6千公頃，其中絕收1.4千公頃;直接經濟損失4.2億元。

據黑龍江省民政廳報告，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等5市20個縣(市、區)174.8萬人受災;農作物受災面積1207.4千公頃，其中絕收10.3千公頃;直接經濟損失29.8億元。

東北迎來重大利好：推進東北地區振興三年實施方案將印發

國家發改委16日就宏觀經濟運行情況舉行發布會，新聞發言人趙辰昕指出，經國務院同意，發改委近期即將印發《推進東北地區等 老工業基地振興三年滾動實施方案》。

方案將明確2016年至2018年擬出臺的重大任務和擬開工建設的重大工程項目，重大政策圍繞完善體制機制、推進結構調整、 鼓勵創新創業、保障和改善民生四個方面，分年度確定了137項重點工作。為支撐這些重點工作，還提出了配套重大項目共127項，涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

趙辰昕指出，8月初發改委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調研。通過調研了解到，今年上半年，面對經濟下行壓力，東北三省積極應 對，出現了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區 域之間行業之間分化確實比較明顯。

從省份看，上半年吉林經濟增速達到6.7%，這個數字已經和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運 行基本平穩，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力仍然較大。從三省內部看，產業相對多元，民營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如 哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。

從行業看，適應市場需求 變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產業產值增長都在10%以上。比如沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的 銷量將達到2萬臺。旅遊業的發展形勢也比較好。而傳統的“原字頭”“初字號”產業普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業增加值同比出現了負增 長。

每人一公頃！2017年起所有俄公民都將獲遠東地區土地

據俄羅斯衛星網22日報道，俄羅斯遠東發展部長加盧什卡在接受《消息報》采訪時表示，自2017年起，能獲得“遠東一公頃”土地的將不僅有俄遠東居民，還有所有俄羅斯公民，另外自今年10月起，發放的土地不僅局限於之前的9個地區，還將包括整個俄遠東地區。

加盧什卡說：“2016年10月1日起，能發放的土地將覆蓋整個俄遠東地區。自2017年起，能獲得‘遠東一公頃’土地的將不僅有俄遠東居民，還有所有俄 公民。國家對此只有一個要求，就是土地在5年內應該得到開發，否則將被國家收回。與此同時，開發土地者將無償獲得土地的所有權。”

他還指出，今年10月前將制定30種使用土地的方案。他說：“這將是開發土地的商業計劃方案。”

半數“遠東公頃”申請集中在濱海邊疆區

根據6月1日生效的法律，俄公民可以在遠東地區：雅庫特、堪察加邊疆區、濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區、阿穆爾州、馬加丹州、薩哈林州，以及猶太自治州 和楚科奇自治區，一次性無償獲得一公頃土地。土地提供期限為5年，其應該不被第三方所有，並處於自由流通狀態。5年後可以辦理租賃或轉為私有財產，但若土 地未得到利用，將被沒收。

俄羅斯副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表尤里·特魯特涅夫表示，自法律開始實施以來的2個月內共審查了2292份申請，超過50%的“遠東公頃”申請是為獲得濱海邊疆區的土地。

俄羅斯力推“東環”旅遊線 主要面向中韓等國家地區

俄羅斯聯邦文化部、旅遊署和俄遠東、西伯利亞地區的12個聯邦主體(包括聯邦州、邊疆區等)的負責人3日在俄遠東城市符拉迪沃斯托克共同簽署“東環”旅遊項目落實協議，力推涵蓋俄整個遠東及西伯利亞部分地區的旅遊線路。

據俄媒體報道，簽約儀式被安排在俄第二屆東方經濟論壇期間舉行，顯示“東環”旅遊線路是主要面向中國、韓國等東亞國家和地區推出的。簽約的俄聯邦主體西起貝加爾湖、東到白令海峽，北起俄東部北冰洋沿岸、南抵符拉迪沃斯托克所在的俄東南端。

俄文化部網站發布的消息說，俄文化部長梅金斯基在簽約儀式上表示，這條“東環”線路包含的旅遊項目非常豐富，具有極大開發潛力，簽約各方要積極向旅遊市場推介。

俄旅遊署署長薩福諾夫說，俄遠東旅遊正日趨興旺，僅以與中國黑龍江省毗鄰的濱海邊疆區為例，今年前8個月進入該地區各景點的中國遊客數量同比增加65%，來自韓國的遊客也在增多。在這種背景下開辟“東環”旅遊線恰逢其時。

正在建設的俄“東環”旅遊線會怎樣串起一個個景點目前還不得而知。從此前俄旅遊部門向媒體提供的資料看，貝加爾湖及其附近的佛教寺廟、薩哈共和國的猛獁象博物館和勒拿河柱狀巖石自然公園、濱海邊疆區的西伯利亞虎棲息地、阿穆爾州的古老巖畫，以及堪察加半島的庫頁湖鮭魚、棕熊、溫泉、火山和火山灰海濱浴場等，都是“東環”線的重要旅遊項目。