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個人征信牌照兩年多未落地 8家機構目前無一合格

“個人征信牌照到底發不發，怎麽發，何時發?”央行征信管理局局長萬存知直言，這個問題“相當敏感，的確很複雜”。

早在2015年1月，央行官網公布《關於做好個人征信業務準備工作的通知》，要求包括芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司等8家機構做好個人征信業務的準備工作，準備時間為6個月。當時，外界期待個人征信市場將全面放開，但如今兩年多過去，企業望眼欲穿，牌照仍舊懸而未落。

為什麽到現在還沒有發牌照?4月21日下午，在人民銀行舉辦的“個人信息保護與征信管理國際研討會”上，萬存知釋疑這一問題，稱“主要有幾個沒想到”。

三個“沒想到”

“我可以明確地告訴大家征信牌照肯定會發。但怎麽發，何時發?我感到有一些情況比較複雜。”萬存知說。

他表示主要有三個“沒想到”：第一個是發完通知要求8家機構進行個人征信業務準備，但沒想到剛起步就碰上互聯網金融整頓，整頓到現在還沒結束。換句話說是互金業態到現在也不穩定、不定型，因此，在這個領域怎麽做征信業務是需要研究的。

第二個”沒想到“是，社會公眾對個人信息保護的意識空前高漲，對8家機構要求更高了。

第三個是，這8家機構實際開業準備的情況離市場需求、離監管要求差距那麽大，”這是我們始料不及的“。

“所以綜合判斷，8家進行個人征信開業準備的機構目前沒有一家合格，在達不到監管標準的情況下不能把牌照發出去。”萬存知表示。

他進一步指出了這8家機構目前存在的三大共性問題：

其一，8家機構都想追求依托互聯網形成自己的業務閉環，這樣在客觀上就分割了市場的信息鏈，而且每家的信息覆蓋範圍都受到限制，因為信息不廣、不全面，如此帶來產品的有效性不足，不利於信息共享。

“我們征信是搞信息共享的，現在開業準備的情況是不利於信息共享的。”萬存知稱。

其二，這8家各自依托某一個企業或者企業集團發起創建，在業務或者公司治理結構上不具備或者不具有第三方征信獨立性，存在比較嚴重的利益沖突。

其三，這8家對征信的基本理念和基本規則了解不夠，而且也不太遵守，在沒有以信用登記為基礎、數據極為有限的情況下，根據各自掌握的有限信息進行不同形式的信用評分並對外使用，存在信息誤采、誤用問題。

“有人提建議說，央行的市場準入門檻這麽嚴，一般人都過不了關，還不如先放後收，有問題再一個個清理，這樣行不行?”萬存知表示，不行，不能采取這個策略。

“在現階段有很多人想搞征信，工商總局提供的材料顯示，在全國工商登記中帶有征信字樣的企業有50多萬家，其中有三分之一多一點想辦個人征信，其他想搞企業征信，如此一來，想搞個人征信的就有20多萬家，假如央行都給它們發牌照，進來後有問題再整頓，那麽要發20萬張牌照，這最終可能成為笑話。”萬存知坦言，這不可能。

那麽，到底誰有資格辦征信?獨立自然人、獨立的企業或者企業集團，金融機構或者金融控股公司，想獨資辦個人征信機構是否可行?

萬存知稱，“不行。”除非是很多有共同意向的機構聯合起來申辦個人征信機構，這是可以的。“我們有很多協會建立的會員信息共享平臺，按照現在的業務方式應該屬於一種征信活動，應該受國務院發布的《征信業管理條例》的約束。”他稱。

除此之外，外資也可以在中國申辦個人征信機構，目前內外資在這一問題上已經實現國民待遇。

在萬存知看來，發展征信業不在於征信機構的數量有多少。征信業有三個組成部分：信息提供者、征信機構和信息使用者。各行各業的信息提供者和信息使用者通過征信機構居中聯系，形成一個完整的產業鏈或者信息鏈，成就征信行業。

建立覆蓋全社會的個人征信體系

那麽，未來的個人征信機構應該是怎樣的?

在央行看來，未來征信機構應該是覆蓋全社會的。央行副行長陳雨露在4月20日上述研討會開幕式上指出，人民銀行作為國務院征信業監督管理部門，在履行征信管理職能過程中，始終將維護信息主體合法權益作為監管的核心理念，在五個方面努力工作，其中第一條就是推動建立覆蓋全社會的征信系統。

陳雨露指出，人民銀行認真貫徹落實習近平總書記關於“抓緊建立覆蓋全社會的征信系統”的重要指示精神，研究制定我國征信市場發展的頂層設計和總體規劃，充分發揮政府和市場雙線推動的積極作用，促進各類征信機構錯位發展、優勢互補，推進征信服務對經濟金融領域、社會生活領域和行政司法領域的全覆蓋，切實維護信息主體權益和經濟金融安全。

“覆蓋全社會”又該如何理解?萬存知指出，覆蓋全社會是指信用信息的全覆蓋，也就是債務信息的全覆蓋。

他在發言中指出，我國的市場結構和國外不太一樣，在中國，個人負債信息大體有三個領域：第一個領域就是持牌金融機構掌握的債務信息。所謂持牌金融機構，是指銀行業、證券業、保險業以及持有其他監管部門發放的與金融有關的牌照的機構，包括助學貸、房貸、消費貸、信用卡、擔保等等。

第二個領域就是貿易信用。貿易信用是企業給個人提供的商業信用以及個人之間的民間借貸，這是持牌金融機構之外的負債信息。企業給個人提供商業信用很普遍，比如電商通過優惠提供賒銷服務。再比如，互聯網金融P2P實際上是把過去在線下的民間借貸搬到線上。

第三個領域就是公權機關包括行政、司法機關掌握的個人在履行法律義務中形成的信息，比如交稅、交社會保險費，再比如，法院判決執行等，這些都屬於公權機關掌握的負債信息。

通過人民銀行的調查，以上三個領域在個人總負債中，負債信息量分別占85%、10%和5%左右。

“持牌金融機構之外的領域，人民銀行征信中心難以覆蓋，需要培育其他個人征信機構來做補充，形成錯位發展、功能互補。新培育的個人征信機構，必須能夠在全國全面采集第二個領域和第三個領域的債務信息，能夠提供綜合性的服務，人民銀行征信中心和這個市場化的個人征信機構按照市場規則進行信息共享。”萬存知稱。

他進一步指出，征信業服務有很多專業化、特殊化的需求，靠幾個大機構肯定滿足不了，但在第二個、第三個領域能夠在全國範圍內綜合開展業務的機構現在數量也不能太多，要嚴格控制，因為數量一多，每個機構有自己的信息平臺，就把信息分割了，雖然要求共享，但共享的難度會加大。

而對於個性化的、差異化的征信服務，根據發達國家經驗及外國專家的介紹，將來能不能培育一些專業化、區域化、行業性、地方性的個人征信公司做專項征信服務？“這個問題需要進一步研究。”他稱。

至於個人征信牌照何時才能落地，萬存知表示，這取決於央行基礎工作的進度和質量，一些基礎工作、研究要做透，措施要做穩妥，還要與各個方面深入細致地協調，需要很大工作量，需要時間。

“對於符合審慎監管條件的個人征信申請機構，人民銀行將積極穩妥地推進個人征信牌照發放工作。”萬存知表示。

俞軍：為什麽多數產品經理都不合格

PMCAFF 2017-05-16 10:48

來源｜ PMCAFF（ID：pmcaffcom）

文｜阿德

俞軍說去年年底滴滴出行給產品經理們做了新的評級，要求非常嚴格。俞軍眼中，產品經理被分成A、B、C三類。想知道怎麽分？繼續往下看吧。

我知道這種嚴格評級的背後是俞軍老師長期以來對優秀產品經理的思考。作為已經有十年工作經驗的產品經理，我也終於有機會與俞軍老師探討產品經理在成長，天賦，能力，管理等方面的問題。

我會把本次交流的內容和心得整理成文章，分多篇來講，歡迎大家關註PMCAFF的訂閱號。

產品經理是理解世界、講述世界的人

一坐下來我就拋出了近幾年來的對產品經理的一個觀察：從PMCAFF的會員里面來看，4年到5年以上的產品經理其實特別困惑，很多能力並沒有隨著時間漲上去的人原本的預期又不低，而且很多有能力的新人也慢慢上來了，大家對自己的成長還是蠻迷茫的。

話題很快就打開了，“產品經理的成長就是靠一個一個問題的解決，PMCAFF的內容我也會去看，話題確實非常垂直。”俞軍回答道。

發現問題，解決問題，對於產品經理來說至關重要。產品經理的成長，能力都圍繞著這個看似簡單的兩件事展開。俞軍認為，優秀的產品經理其實做的也就是兩件事，先理解這個世界，再把他理解的這個世界講述給別人。

優秀產品經理 = 天賦 + 努力 + 機遇

俞軍說，當時百度的第一批產品經理都是他手把手帶出來的，那個時候也沒有現在那麽多豐富的資料、社區資源。在百度的8年時間里，他親手帶過無數的產品經理，把一位優秀產品經理的成長總結成了三個必備要素：天賦、努力和機遇。

從天賦的角度來說，有人會到了P6就漲不上去了，而做到P8以上的產品經理相當程度上會受一些性格上的影響，一般這樣的人在性格上來看會有一種強烈的動機想去把事情做好，發自內心地熱愛做這件事情。

把努力這件事拆開來，里面又包含了兩點，動機是第一重要的點，第二就是妥協能力。

除了天賦和努力這兩點，機遇同樣重要，這里可以解釋為實踐的數量和頻次，越多的實踐、越頻繁的操作，往往的機遇也會越多，所以產品經理的成長就是這樣：天賦+努力+機遇。

還有一個客觀因素就是好的導師，往往扮演這個角色的是你的直接上司。好的產品苗子遇上差的老板，基本也就浪費了。所以如果你是一個管理層級的產品經理，「識人」的能力也就顯得很重要了。

天賦為先：你屬於哪一類產品經理 

俞軍說加入滴滴之後，他有個小目標，希望3年之內幫助滴滴把產品團隊帶到業界一流，3年時間培養一批P9的人才。這個行業中的產品經理其實有很多是不合格的，俞軍的眼中，看一個產品經理的天賦，分A、B、C三類。

C類就是不合格的。這類人群往往邏輯或者性格上存在比較大的缺陷，其實不適合從事這份職業，而且如果你仔細觀察，行業里很多產品經理就屬於C類的，即使是在P8、P9這個層面里，也有這樣的人存在。

為什麽會出現這種情況？因為行業中大多數企業都是由高層去制定這個職級規則，一般制定這個職級規則里面隱含的因素實在太多了，好多企業其實不清楚高階產品經理的專業能力模型，一般都會根據工齡資歷職位或者按照薪酬倒推等等，不是按照真正的專業能力去看的，其實差別很大。

B類屬於基本的邏輯能力合格，但洞察力較低的。他可以通過3、4年時間的鍛煉成為一個熟練的執行者，一般行業內P6這個級別是個門檻吧，B類一般到達P6就很難再升上去了，除非有特別特別好的機遇去帶動你成長，不然基本會維持在這個水準了。只能做執行者、創造突破能力不強的產品經理在行業內還是占一大半的。

A類就是具備洞察力，能推動一個產品突破的。這個人群是這個行業最需要的人群，而且往往跟天賦有很大的關系。俞軍說，按他的觀察對行業中的產品經理做分類，A類也就10%到20%，B類的話差不多一半吧，另外有3成其實是不太適合當產品經理的。

A類人才的核心能力是洞察力

從過去到現在即便是以「創新」著稱的互聯網領域，其實是沒有多少從0到1的直接創新的，今天那些改變我們生活的產品都是站在巨人的肩膀上不斷叠代進步的。

雖說都是站在巨人的肩膀上做事，但今天我們要做的所有事情其實都是新的，因為同一個人即使他去競爭對手那里做著一模一樣的產品，因為無數的邊界條件已經變了，他要做的依然是結合所有內部外部的情況找出最優解，怎麽找出最優解？

那一定是你對問題理解地更透徹才能找出最優的答案，才能把事情解決地更好。

所以對於A類的產品經理來說洞察力尤為重要。

俞軍曾經看知乎回答後特招過一個畢業半年的學生到滴滴，因為他認為他洞察力不錯，他認為產品經理到最後比的其實就是洞察能力。

對真正有天賦的產品來說，其實跨行是很容易的，所以對於從其他行業或者崗位轉到產品經理崗的人，俞軍更加註重考察這個人在行業里的洞察力。

也有人要問A類人才的洞察力怎麽修煉？俞軍老師給出了自己的答案：四個方向，邏輯，視野、同理心和自我否定的能力。

“一般任用產品經理的話，只要邏輯不出錯，會被歸為B類，但也不是完全不能出錯，只是在這個人現有的知識體系內不能出錯，因為未知的東西可以教可以學，但是如果這個人在已知領域內還頻頻出錯的話，我會把他直接歸為C類的。”俞軍說。

B類人才進階

好的機遇 = （實踐數量 + 高增長業務 ） X 好導師

如果一個產品經理屬於B類人才，除非有特別好的機遇和歷練他才能進階到A類人才，而實踐的過程中，又非常講究加入的團隊是否有足夠的成長性。

這樣能夠讓人進階的機遇往往都是高風險的，所以這類人就更需要去冒險。如果你做的事情是高成長性的，那麽你加入的最好時機是產品發展的前半段時間。

如果像百度搜索業務或者騰訊的QQ這樣的，聽上去是核心業務，但其實已經很穩定了，所以這已經不屬於高成長性的業務了。

俞軍又提到，“這種機遇其實也有可能存在於比較邊緣性的業務，如果這個業務是高增長的，他就是好機遇，如果他不是高增長的，那它就不是好機遇。”

這里為什麽反複強調高增長呢？

一個原因是產品經理的工作一開始都是假設，然後再去執行驗證，做完了看哪里對哪里不對再總結出來有效的方法論，高增長的產品叠代次數更多，作為產品經理，你得到的實踐驗證也會越多。

另外一個就是到了後面產品數據的數量級很大，這樣的業務會很敏感，哪怕在產品上做一丁點的改動，它也能驗證你對產品的假設是否有價值。

所以我認為好機遇的特征包括：實踐的數量 + 高增長的業務 + 好環境 + 好導師（最好的情況下就是好導師 = 你的直接上司）。

做過產品經理的同學應該都深有體會，產品經理其實特別依賴環境，工程師、其他部門、老板的價值觀各種要素一起配合才能做事情，不然你很難做成一件事情。

運營和產品並不矛盾

俞軍也看過網絡上「五年後產品經理職位會消失」、「產品的時代已經過去，未來是運營的時代」這些言論。他對此也表達了自己的看法。

“產品模型決定的是業務的天花板。比如滴滴，其實就是有移動手機之後，才讓滴滴的這個業務成為可能。一開始滴滴他的價值其實是由有沒有移動手機所決定的。” 

產品模型和用戶價值決定的是產品的天花板，接近天花板的過程，還是要靠各職能包括運營協力，所以是不矛盾的。

體量小的產品，產品改動對於數據的反饋是不大的，但運營隨便搞個活動數據就上竄下跳的，因為產品的天花板是被產品模型所決定的。對於數據體量很大的產品，運營行為就沒有那麽強的拉動能力了。

“大家現在強調運營的重要性，是因為確實當一個產品的模型比較穩定的時候，你能調節的東西比較少的時候，要靠運營改變用戶認知來產生價值的。”俞軍說。

俞軍之前總結的一個公式也能說明這個問題。

用戶價值 =（新體驗 - 舊體驗）- 替代成本

替代成本包括三個，認知成本、獲取成本、使用成本。

新舊體驗差就是一個產品的核心價值，每一個產品的存在，尤其是最後能做大，一定是一開始產品的核心價值就是明顯的。但替代成本決定了產品到底能不能把用戶拉過來，能不能成長。

大公司有時候去做一個新產品特別容易火，因為替換成本低，沒有認知成本，獲取成本也很低，使用成本不會差。

也有很多大公司推的產品不成功，因為替換成本最多降到0，如果（新體驗-舊體驗）核心價值不行，那替換成本再低也沒用。

俞軍說，“運營很大程度上就是降低替換成本的，所謂運營和產品經理，其實職位的重要程度是動態變化的，要根據產品特點和階段來看，這是我的理解。”

我在新浪微博最早期的時候連著加班熬夜好幾天，寫了無數個方案給我的老板，當時我的老板都說不行。我當時攔住我的老板，問為什麽不行？

當時他的回答把我震撼到了。

“不要跟我說你有多辛苦。心到了，手就到了，你的心還沒有到。”

這也正是俞軍老師強調的動機重要性，一位產品經理必須要有強烈把一件事做好的動機。

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一季度政府網站“體檢”：山西、內蒙古合格率低於六成

近日，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室組織開展的全國政府網站抽查結果顯示，今年一季度政府網站抽查總體合格率91%，北京等11個地區合格率達100%，而內蒙古、山西政府網站抽查合格率低於60%。

“挑錯”留言辦結率99%

本次通報結果顯示，今年一季度，“我為政府網站找錯”監督舉報平臺的網民有效留言4176條，總體辦結率達99%。縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有97%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口，比上一季度提高4個百分點。

2015年9月，由國務院辦公廳牽頭，在中國政府網開設“我為政府網站找錯”監督舉報平臺，接受網民在線留言。去年7月，國辦要求各級政府門戶網站主頁上提供訪問接口。這意味著，“我為政府網站找錯”監督舉報平臺將實現對各地各級政府門戶網站的全覆蓋全輻射。網民通過不同門戶網站提交的問題，都會通過該平臺經由各級政府網站主管部門流轉和督辦。

個別網站仍“應付差事”

通報顯示，去年第四季度通報的不合格政府網站已經基本完成整改。而本次抽查的個別網站仍存在“應付差事”現象，一些網站的辦事服務功能也亟待完善。

例如，四川省石棉縣“石棉之窗”網、廣西壯族自治區貴港市“中國·貴港”網等雖然開設專欄轉載國務院重要信息，但內容超過1個月未更新;江蘇省淮安市“淮安區科技成果轉化服務網”存在為應付檢查突擊發布信息的情況;雲南省大姚縣“大姚公眾信息網”作為縣級門戶網站違規進行了暫時關停;山西省“大同市礦區人民政府網”、寧夏回族自治區吳忠市“利通區門戶網”等網站未在全國政府網站信息報送系統中申報。

與此同時，第一財經通過對比發現，與以往政府網站抽查結果通報不同的是，本次抽查結果在主要問題中新增“網站辦事服務功能亟待完善”。也就是說，一些網站辦事服務信息不準確、不實用，甚至存在服務不可用等情況首次被集中通報。

例如，內蒙古自治區“赤峰市政務服務中心”網部分事項的服務指南僅有名稱而無實際內容;“中國·平潭”網提供的“婦女”、“老年人”等主體服務內容不準確;陜西省太白縣“中國·太白”網“婚姻登記”、“戶籍管理”等服務不可用。江西省德安縣“德安房地產信息網”在首頁大版面刊登商業廣告。

通報要求，各地區、各部門要認真組織開展季度抽查，做好結果公開工作，加大對“僵屍”、“睡眠”、“瞞報漏報”、“違規關停”等問題的檢查整改力度，確保不留死角、不打擦邊球。加強網站內容建設，完善常態化信息發布機制，避免應付檢查突擊發布;定期對網站辦事服務的信息準確性、功能實用性進行核驗，服務事項取消下放或辦理條件發生變化的，要及時調整更新相關信息;對無力維護、問題多發的基層網站，要加快整合遷移，集中力量打造集約化“雲平臺”，提升政府網站整體質量。做好防篡改、防癱瘓、防泄密等工作，全面排查風險，確保各級政府網站有序發聲、安全可靠。

鋼管新國標實施周年：落實存障礙 長沙抽檢僅一家品牌合格

每經記者 李彪

鋼管新國標實施一年，但是，新國標推進仍舊面臨重重困難。

5月26日，在中國鋼結構協會鋼管分會、冶金工業信息標準研究院聯合主辦的“鋼管標準推進委員會”成立大會上，冶金工業信息標準研究院院長王麗娟表示，當前中國焊接鋼管產能約9000萬噸，最為量大面廣的品種是GB/T3091-2015生產的低壓流體輸送用鋼管，但是，該行業的面臨的問題是產品質量參差不齊、市場無序競爭、標準執行不統一等。

2016年6月1日，鋼管行業開始執行GB/T3091-2015《低壓流體輸送用焊接鋼管》國家標準，也被稱為我國鋼管行業的新國標。新國標實施近一周年，但是，落實過程中仍面臨諸多阻礙。

一位鋼管行業專家告訴《每日經濟新聞》記者，新國標中最大的亮點之一就是提出了鋅量300g/㎡的硬性要求，但是，也帶來了生產產品成本的普漲的現象，一些企業為規避成本上漲，拖延落實新國標的情況仍較為普遍。

為了對新國標的實施情況進行摸底，今年3月，由中國施工企業管理協會工程物資設備工作委員會、中國建築業協會材料分會聯合參與的“尋找中國好鋼管，新國標中國落地核查行動”啟動，以鄭州、長沙、南京和杭州四個城市為調查樣本，所選取的樣本鋼管品牌均為當地市場的主流銷售品牌，在當地市場占有率和鋼管社會庫存方面均在90%以上。

調研結果顯示，抽樣品牌在鋼管行業貫標執行方面，鄭州抽檢的5個品牌，僅2家合格；長沙抽檢的4個品牌，僅有1家合格；南京抽檢的6個品牌，4家合格；杭州抽檢的6個品牌，4家合格。

王麗娟介紹，低壓流體輸送用焊接鋼管的行業特點是生產廠家多，主要以民營企業為主，企業之間產品質量參差不齊；產品消費者是涉及、施工、建築安裝和直接使用者，用戶較分散，缺乏對產品質量的直接檢驗和驗收能力；市場無序競爭，標準執行不統一等。

標準化的落實難的問題也是市場上的共性。以天津為例，天津市場監管委一位負責人介紹，2016年天津市標準化工作改革取得突破性進展，但是，標準化工作還存在著一定差距和問題，譬如：標準化工作改革推動進度不夠均衡、標準化助力質量提升和引領產業新動能的作用發揮不夠充分、企業標準化的意識和能力還沒有廣泛普及和提升，團體標準市場認可度和影響力還不高等。

為此，與會各方對於鋼管標準推進委員會在推進新國標等標準落實方面給予厚望。

王麗娟介紹，鋼管標準推進委員會的成立是鋼管行業標準引領質量的重要一步，同時也是鋼管行業加強行業自律、維護行業健康發展的重要行動。後期委員會將開展企業執行標準檢查，推進鋼管行業質量水平提升和品牌形象的重塑和建設。

同時，作為鋼管標準推進委員會牽頭企業，鋼管標準推進委員會組長、友發集團董事長李茂津在致辭中表示標準不是兒戲。在他看來，標推委的成立是全國鋼標委和中國鋼結構協會鋼管分會在職能上的一次突破和創新，也是具有強烈責任感企業“引領精神”的一次體現。標推委的成立有助推進鋼管行業規範化經營，加快行業洗牌，使得執行新國標的企業發展之路越走越寬廣。

日本新幹線列車使用了神鋼不合格產品

新華社東京10月22日電（記者錢錚）據日本媒體21日報道，東日本旅客鐵道公司日前表示，公司運營的新幹線列車使用的部分神戶制鋼所生產的零部件不符合日本工業標準調查會制定的行業標準。

報道說，東日本旅客鐵道公司的東北新幹線和秋田新幹線列車轉向架使用了神戶制鋼所涉嫌篡改數據的鋁制部件。這家公司檢查了過去10年間向神鋼采購的軸套，發現東北新幹線E5系列車使用的部分軸套強度和耐腐蝕性能都比行業標準低。該公司表示，將用1年左右的時間陸續更換掉這些問題產品。

另外，報道援引東海旅客鐵道公司發表的一份公告說，東海道新幹線列車使用的部分神鋼產零部件強度不符合行業標準。

不過，兩家公司都表示，盡管沒有滿足行業標準，但這些零部件產品並不存在安全問題。

據介紹，神鋼向客戶銷售的鋁制產品，首先必須滿足雙方合同約定的質量標準，其次是客戶公司內部規定的標準，最後是日本相關安全法規規定的標準。

工信部約談環保違規車企 要求確保合格產品出廠

據工信部網站消息，近日，工業和信息化部裝備工業司針對環境保護部核查發現存在汙染物排放不達標、OBD功能性檢測不合格等問題的山東凱馬汽車制造有限公司、山東唐駿歐玲汽車制造有限公司進行約談，了解違規問題詳細情況及企業整改措施。

工信部要求企業進一步落實主體責任，強化車輛產品生產一致性管控，嚴格做到誠信自律，確保環保合格產品出廠。

人民幣合格投資者境外證券投資信息報送流程公布

央行上海總部5月3日發布通知，人民幣合格境內機構投資者境外證券投資信息報送流程公布，投資建倉2個工作日內需向央行上海總部報送投資持倉情況表，並於每月初5個工作日內報送上月最後一個自然日對應的持倉情況表。

此前，央行發布進一步明確人民幣合格境內機構投資者境外投資管理通知，人民幣合格投資者開展境外投資，不得將人民幣匯出境外購匯。人民幣合格投資者開展境外投資的，應當按照規定向中國人民銀行上海總部報送人民幣合格投資者基本情況、托管銀行、資金來源及規模、投資計劃、資金匯出入、境外持倉情況等信息。

央行：人民幣合格投資者開展境外投資，不得將人民幣匯出境外購匯

5月3日，央行印發關於進一步明確人民幣合格境內機構投資者境外證券投資管理有關事項的通知，人民幣合格投資者開展境外投資，不得將人民幣匯出境外購匯。

央行將根據跨境資金流動形勢、離岸人民幣市場流動性及人民幣產品發展情況等因素對人民幣合格投資者境外投資實施宏觀審慎管理。人民幣合格投資者開展境外投資的，應當按照規定向央行上海總部報送人民幣合格投資者基本情況、托管銀行、資金來源及規模、投資計劃、資金匯出入、境外持倉情況等信息。

所謂人民幣合格投資者境外投資，是指取得國務院金融監督管理機構許可的境內金融機構，以自有人民幣資金或募集境內機構和個人人民幣資金，投資於境外金融市場的人民幣計價產品（銀行自有資金境外運用除外）。

考核不合格 晉城、邯鄲、陽泉3市被生態環境部公開約談

生態環境部今日（3日）通報京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動目標完成情況，公開約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，並同步暫停3市新增大氣汙染物排放的建設項目環評審批。

“2+26”城市多數完成目標

按照《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（下稱《攻堅方案》）和《2017年度空氣質量改善目標完成情況考核評估工作細則》（下稱《工作細則》）要求，生態環境部對京津冀大氣汙染傳輸通道城市（下稱“2+26”城市）空氣質量改善目標完成情況進行評估考核，並向相關省和城市政府發送《關於通報京津冀大氣汙染傳輸通道城市秋冬季環境空氣質量目標完成情況的函》（下稱《通報》）。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重汙染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成《攻堅方案》提出下降15%的改善目標。

2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京、廊坊和天津，分別為53微克/立方米、58微克/立方米和63微克/立方米；濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽，分別為102微克/立方米、97微克/立方米和96微克/立方米。重汙染天數最少的4個城市依次是廊坊、長治、濟南、陽泉，分別為5天、6天、8天、8天；天數最多的3個城市依次是邯鄲、安陽和石家莊，分別為32天、30天、30天。

從改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度均同比下降，降幅最大的3個城市為北京、石家莊和保定，同比分別下降44.2%、42.1%和39.7%；降幅最小的3個城市為晉城、陽泉、邯鄲，分別下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。重汙染天數降幅最大的3個城市依次是廊坊、北京、太原，分別下降86.1%、74.4%、74.3%；晉城同比持平，濟寧同比下降7.7%，均未完成《攻堅方案》改善目標。

從目標完成率看，PM2.5降幅目標完成率排名前6位的城市為廊坊、德州、保定、北京、新鄉和石家莊，完成率分別為220%、211%、180%、177%、170%、168%；晉城、邯鄲、陽泉完成率偏低，分別為37%、79%、81%。重汙染天數下降完成率最高的3個城市為廊坊、長治、德州，分別為574%、571%、461%；晉城、濟寧完成率偏低，分別為0%、77%。

按照《工作細則》規定，考核結果以PM2.5改善目標為基礎，重汙染天數下降目標作為修正項，綜合PM2.5降幅排名和完成率排名，評定考核結果如下：廊坊、保定、北京、德州、石家莊、鶴壁、新鄉、衡水、安陽、唐山、天津等11個城市考核結果為優秀；濱州、聊城、濟南、長治、淄博、焦作、邢臺、滄州、太原等9個城市考核結果為良好；濮陽、鄭州、開封、菏澤、濟寧等5個城市考核結果為合格；邯鄲、陽泉、晉城等3個城市考核結果為不合格。

晉城邯鄲陽泉3市被約談

在今天上午召開的約談會上，生態環境部就大氣汙染防治問題約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，並同步暫停3市新增大氣汙染物排放的建設項目環評審批。

劉長根介紹，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中排名倒數第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第三。

此外，3市大氣環境汙染問題較多，工作不夠到位。劉長根說，從原環境保護部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重汙染天數均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環境保護部強化督查共發現各類環境問題1819個，問題數量在“2+26”城市中高居第一。特別是2018年3月督查巡查發現，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業未落實重汙染天氣應急停產要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環境汙染問題突出。

邯鄲市於2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力而被原環境保護部公開約談，但進入秋冬季以來，原環境保護部督查巡查發現全市工業企業大氣環境突出問題61個，其中，超標排放問題6個，在線監測數據弄虛作假問題2個，未安裝治汙設施問題9個，治汙設施不正常運行問題4個，無論是問題數量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列。同時，全市重汙染天氣應急響應不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業有限公司等多家企業未落實停、限產要求，多個建築工地未落實停工要求。

陽泉市在原環境保護部組織的督查巡查中發現的大氣環境汙染問題數量較多，整改較慢，特別在大氣汙染治理攻堅行動中工作前緊後松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅行動韌勁不足，導致工作被動。此外，督查還發現，全市粉塵汙染問題十分突出，企業無組織排放現象多發頻發，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。

劉長根表示，即日起生態環境部將暫停3市新增大氣汙染物排放建設項目的環評審批（涉及民生及節能減排項目除外），省市兩級環境保護部門需要同步嚴格落實。

第一財經記者了解到，生態環境部今天還致函山西、山東、河南三省政府，要求對有關責任人實施量化問責。

劉長根說，根據《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動量化問責規定》，應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責；應對負有領導責任的高平市分管副市長、澤州縣分管副縣長、鄆城縣分管副縣長、杞縣分管副縣長及有關人員實施問責；應對負有領導責任的晉城市分管副市長及有關人員實施問責。

央行上海總部：人民幣合格境內機構投資者不得投資境外非人民幣產品

據央行上海總部網站消息，為進一步規範和促進人民幣合格境內機構投資者（以下簡稱人民幣合格投資者）境外證券投資業務的常態化開展，中國人民銀行發布了《中國人民銀行辦公廳關於進一步明確人民幣合格境內機構投資者境外證券投資管理有關事項的通知》（銀辦發〔2018〕81號，以下簡稱《通知》)。經總行同意，人民銀行上海總部配套發布了《人民幣合格境內機構投資者境外證券投資信息報送流程》（以下簡稱《信息報送流程》）。

《通知》在2014年推出的人民幣合格投資者境外證券投資政策的基礎上，對人民幣合格投資者和托管銀行開展境外證券投資的信息報送進行了明確。人民幣合格投資者和托管銀行應按照《信息報送流程》分別向人民銀行上海總部或通過RCPMIS系統報送相關信息，具體包括賬戶信息、投資建倉計劃、持倉信息以及相應的跨境資金流動信息等節點信息。同時，《通知》還完善了宏觀審慎監管框架，明確不得投資境外非人民幣產品，不得境外購匯，人民銀行可根據跨境資金流動等宏觀形勢進行審慎管理等。

推動人民幣合格投資者開展境外證券投資活動（RQDII），並加強審慎管理，是積極防範風險前提下，服務實體經濟多元資產配置需求的有力舉措，有利於推動人民幣走出去，促進離岸人民幣市場健康發展，推動資本項目開放和人民幣國際化。

首先，有利於培育境外人民幣市場，推動人民幣國際化進程。RQDII制度將帶動人民幣資金流入境外市場，推動人民幣金融產品研發，吸引更多國際投資者，形成良性循環。其次，可一定程度上滿足境內投資者資產多元化配置需求，推動境內金融機構提升跨境金融服務能力和水平。RQDII制度將促進金融機構熟悉境外金融市場，延伸跨境金融服務鏈，建立適應國際市場投資的風險管理機制和內部運行架構。最後，有利於積極防範涉外金融風險，持續深化金融改革。加強對RQDII業務規範以及事中事後監管，有利於防範違法違規行為，確保業務健康有序發展。