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上交所：兩融新規下周一起實施 進一步拓寬標的股票的覆蓋面

上交所12月9日召開新聞發布會，針對“上交所此次修訂兩融規則目的”的提問，上交所表示，近日，經中國證監會批準，滬深兩所對《融資融券交易實施細則》進行了修訂，將靜態市盈率在300倍以上或為負數A股的可充抵保證金折算率下調為0%，此舉可提高融資融券擔保物質量，降低融資融券業務風險，有利於引導投資者理性投資、價值投資;同時，兩所標的股票數量由現有的873只擴大到950只，進一步拓寬標的股票的覆蓋面，滿足投資者多樣化投資需求。上述調整自2016年12月12日起實施。

交通運輸發展白皮書:2020年高鐵將覆蓋80%以上大城市

到2020年，我國高速鐵路營業里程將達到3萬公里，覆蓋80%以上的大城市。新改建高速公路通車里程約3萬公里。具備條件的建制村通硬化路和班車。村村直接通郵。

29日上午，國務院新聞辦在京發布《中國交通運輸發展》白皮書。白皮書提出，“十三五”時期，我國將構建內通外聯的運輸通道網絡。構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，推進對外交通走廊和海上絲綢之路走廊建設。打造高品質的快速網絡，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網絡，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和幹支線機場功能。

同時，完善廣覆蓋的基礎網絡，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業化水平，加強農村公路、通用機場建設，推進油氣管道區域互聯。提升郵政網絡服務水平，加強快遞基礎設施建設。

交通運輸部黨組書記楊傳堂向記者們展示剛出版的《中國交通運輸發展》白皮書。攝影/章軻

白皮書提出，“十三五”時期，我國將建設現代高效的城際城市交通。建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點城市間1-2小時交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間l小時通勤都市圈。在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域(郊)鐵路，形成多層次軌道交通骨幹網絡。實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通。

到2020年，基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中遊、中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網。加快300萬以上人口城市軌道交通成網，新增城市軌道交通運營里程約3000公里。加強郵政、快遞網絡終端建設。

29日，國務院新聞辦新聞發布會現場。攝影/章軻

交通運輸部黨組書記楊傳堂介紹，“十三五”時期，我國將打造一體銜接的綜合交通樞紐。優化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區域性和地區性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優化中轉設施和集疏運網絡，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協調高效，發揮綜合優勢，提升交通物流整體效率。

楊傳堂介紹，“十三五”時期，我國還將推動運輸服務綠色智能發展。推進交通運輸綠色發展，集約節約利用資源，加強標準化、低碳化、現代化運輸裝備和節能環保運輸工具推廣應用。實施“互聯網十交通運輸”行動計劃，加快智能交通發展，推廣先進信息技術和智能技術裝備應用，加強聯程聯運系統、智能管理系統、公共信息系統建設，加快發展多式聯運，提高交通運輸服務質量和效益。

楊傳堂表示，在深化交通運輸改革方面，我國將深入推進綜合交通運輸改革發展，促進各種運輸方式深度融合，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。推進鐵路市場化改革，深化投融資體制和財政事權與支出責任改革，加快推進空域管理體制改革。加快政府職能轉變。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高行政效能。

北鬥2018年將覆蓋“一帶一路”國家 2020年覆蓋全球

記者10日在第二屆北鬥民用推進會上了解到，中國北鬥系統在國民經濟和國防建設各領域應用逐步深入，核心技術取得突破，整體應用已進入產業化、規模化、大眾化、國際化的新階段，預計將於2018年率先覆蓋“一帶一路”國家，2020年覆蓋全球。

中國衛星導航定位應用管理中心主任付勇介紹說，北鬥系統投入應用以來，一直保持穩定運行，始終處於良好工作狀態。截至目前，北鬥民用用戶已達到千萬級。無源服務方面，監測數據表明，系統整體性能全部滿足設計要求，特別是定位精度、授時精度等關鍵指標明顯優於設計指標。累計提供有源定位服務12億次，短信服務61億次，雙向授時服務9000余萬次。其中，2016年全年用戶量及服務量均增加明顯，全年入網註冊用戶量逾7萬，有源定位服務2.5億次，短信服務30.8億次，雙向授時服務833萬次。

目前，北鬥全球系統建設正在加速推進，已發射5顆試驗衛星，根據後續組網建設計劃，預計將於2018年率先覆蓋“一帶一路”國家，提供基礎服務，2020年前後全面建成，具備覆蓋全球的服務能力，全球系統在定位授時精度、抗幹擾、系統容量等性能方面比北鬥二號將有大幅提升。

本屆北鬥民用推進會由中國衛星導航定位應用管理中心主辦，會上發布了最新版《北鬥導航民用服務資質單位名錄》和《北鬥導航產品質量檢測機構名錄》。付勇表示，中國衛星導航定位應用管理中心將持續提升北鬥系統服務性能，不斷完善北鬥應用服務體系，大力推廣國內普及化應用，積極拓展北鬥國際化應用，始終堅持和平利用、平等互利、共同發展的原則，開放兼容、合作共享，推動北鬥系統步入大發展大交流大合作的新時代。

打新收益下降底倉風險暴露 成本覆蓋難度加大

IPO提速下新股稀缺性大減，新股首當其沖受到影響，最為直觀的表現是單只新股開板後的漲幅大幅縮水，不足100%的情形出現在多只新股上。打新收益率受到影響，也容易引發資金的拋壓，進而影響到市場。

近一段時間來中小票表現不佳，尤其是1月16日收盤，創業板大跌3.64%，盤中跌幅一度超過6%。中小市值股票的表現疲軟造成的估值中樞下移與新股漲幅縮窄形成了負循環。進一步而言，當C類投資者的融資成本高於打新收益時，也會造成市值底倉短期的賣出行為。

北京一位公募基金經理指出，盡管新股開板漲幅下降但數量增多，A類產品在單只新股中簽金額未有明顯變化的情況下，打新收益絕對金額的變化不會太明顯。

打新的底倉風險

據第一財經不完全統計，2017年以來，拿到IPO批文的有24家，截至1月13日平均每天核發通過的新股數是1.85家。該批新股發行10家，募資額41億元，相比上一批48億元募資額略有下降。

近期新股發行提速，出現的一個明顯現象是新股的上市表現不佳，開板漲幅明顯下降。譬如最近太平鳥(603877.SH)的開板日只有3天，對應的開板漲幅只有92%。此外，景旺電子、日月股份、家家悅、華安證券、貴廣網絡、杭叉集團等多只新股開板後的漲幅均小於100%。

中金認為，新股漲幅下降主要有兩個方面的原因。一是近期新股發行節奏的持續加快對新股稀缺性帶來一定負面影響;另一方面是在市場估值持續下行的過程中，中小市值表現疲軟，壓制市場對新股估值預期，新股表現不佳反過來影響中小市值股票表現。

另外值得註意的是，若C類投資者年化收益率無法覆蓋專門打新產品的成本時，可能導致一些投資者撤離打新市場，其因打新而買入的市值底倉短期也有賣出的風險。

去年12月的第五批新股中，出現了首只市值底倉要求在6000萬的新股法蘭泰克(603966.SH)。機構人士預測，現有制度下市值底倉不斷上調可能是一個趨勢，且不可逆。

“2016上半年，滬市打新門檻是1000萬，7月起變為2000萬，10月起是3000萬。到了2017年一季度變為5000萬。我們預估二季度是6000萬，三季度7000萬，四季度8000萬。”福建滾雪球董事林波向第一財經表示。

不可忽視的是，底倉市值的上調波動進一步變大也給基金經理的管理造成相當難度。因為基金倉位提高了，可能會因選股不慎導致虧損，將打新賺來的錢虧掉。據了解，打新門檻提升也對基金規模提出要求，現在大部分的打新基金以“打新+固收”為主要策略。

“隨著底倉規模占組合比例的逐步提高，底倉權益投資的差異化逐步顯現，底倉收益對組合凈值的影響逐步提高，資金的風險偏好也在逐步提高。”前述北京公募基金經理表示。

絕對收益受影響不大

2017年以來，監管思路仍延續“放IPO，收再融資”，市場將其解讀為變相的註冊制，這使得使新股上市後漲停板過快打開，降低了打新基金收益率，引起部分資金的拋壓。

“目前雖然從靜態來看，12月份新股供應量的增加對沖了上市表現的下降，但靜態年化收益率不算低，A類12月年化打新收益率達15.9%，C類非受限也有6.5%的年化收益率。”中金公司表示。

“綜合下來，滬市網下申購新股2016年月均收益是50萬-60萬元。打新的收益額比較穩定，但收益率在下滑。因為每個月的門檻在提高，也就是說1000萬的話60萬是6%，那麽到了6000萬門檻，月均60萬收益就只有1%，門檻若進一步提高收益率則進一步下降。2016年C類的年化收益率是30%多，但是到了2017年就可能只有8%-10%的水平。”林波進一步表示。

“不過實際上，機構的詢價並不都對。我們的做法一般是依靠自己的研究加之參考券商，實際情況中正確率大概在95%左右。往往收益率最高的是兩頭，或者資金只有幾十萬，運氣好能達到20%的收益;要不就是達到網下打新的門檻。”一位私募基金人士表示。

按最近兩周新股165%左右的開板漲幅，中金測算，1.2億元下A類投資者的年化收益率還在13.3%左右，但是C類非受限產品的預期年化收益率下降到了4.7%。

上述北京公募基金經理指出，打新收益率=打新收益絕對金額，而打新收益絕對金額等於單只新股中簽金額*漲幅*數量。“從去年的11月開始，新股發行數量是之前的1倍，而12月以來，漲幅又是過去的1/2;那麽在A類產品(社保+公募)在單只新股中簽金額未有明顯變化的情況下，打新收益絕對金額變化不明顯。”該基金經理說。

規模對收益的影響

另外，打新基金的規模與收益率之間的關系也很大，規模適當，資金的利用率才越高，收益率也能達到最大化。

“打新有一點特別明確，即資產有絕對收益的特征，而絕對收益在市面上是特別稀缺的，這就是為什麽C類帳戶的超額收益年化一度到了30%～40%，且存在了很長時間，直到後來被抹平。”在另一位公募基金經理看來，打新和基金的規模有關。基金的規模越大，打新所能貢獻的收益就會越小。

上海證券基金研究中心李穎認為，基金規模對“打新基金”的主要影響有二：一是在“打新基金”股票底倉金額相對固定的情況下，規模越大的基金，打新收益增強的效果越為稀薄;二是網下打新對基金股票底倉要求有日漸提高的趨勢，規模過小不利於基金充分參與打新，也不利於分散股票投資風險。

第一財經也了解到，一般“打新基金”有平均0.83%的管理費、托管費 1.25%的成本，有券商指出，理論上打新策略為3億規模以內的基金貢獻的收益率在 2.5%-5%之間，規模更大的基金則收益率將進一步被稀釋。

由於打新門檻逐步提高，李穎也指出，資產規模較小的打新基金面臨著可參與的打新標的減少的困境。另一方面，如果一只基金總規模過小，則股票底倉占比將很高，使得基金難以分散股票投資風險，或必須被動進行增減倉波段操作，從而為基金帶來額外的風險。

“打新基金的合理規模是根據客戶的風險偏好來決定的，如果是理財資金，權益占比一般要求不高於10%。”上述北京公募基金經理則進一步表示。

衛計委：建檔立卡農村貧困人口已實現基本醫保全覆蓋

國家衛生計生委副主任王培安19日說，2016年，城鄉居民基本醫保制度對建檔立卡農村貧困人口已實現全覆蓋。

王培安在當天舉行的2017年全國健康扶貧工作會議上表示，2016年，貧困人口醫療保障水平明顯提高，城鄉居民大病保險對農村貧困人口實行傾斜性支付政策，重特大疾病醫療救助逐步覆蓋貧困人口，新農合政策範圍內住院費用報銷比例提高5個百分點以上。大病保險報銷起付線降低，減輕了農村貧困人口看病就醫費用負擔。

據統計，2016年貧困人口住院實際補償比達到67.6%，74%的貧困縣初步實現了縣域內先診療後付費。

王培安表示，貧困大病和慢性病患者已得到有效救治，2016年全國分類救治貧困患者100多萬人。他表示，大病集中救治工作試點已在貴州、四川、山西、陜西、安徽、河南、江西和寧夏8省區啟動，對兒童白血病、兒童心臟病等9種大病貧困患者進行集中救治。

王培安指出，貧困地區醫療衛生服務能力已得到明顯提升。國家衛計委、國務院扶貧辦等有關部門安排全國889家三級醫院對口幫扶所有貧困縣的1149家縣級醫院，近萬名城市三級醫院醫生在貧困縣縣級醫院進行蹲點幫扶，開展門診625萬人次，開展手術11萬臺次。他指出，2016年，有關部門已支持包含貧困地區在內的縣級醫院建設項目400個、縣級婦幼保健機構建設項目200個、縣級疾控機構建設項目196個。

銀監會規範銀行服務企業走出去 四大類風險重點覆蓋

1月25日，根據銀監會網站消息，銀監會於1月9日下發了《關於規範銀行業服務企業走出去 加強風險防控的指導意見》(下稱《指導意見》)，規範銀行業服務企業走出去的經營行為，加強各類風險防控。

“隨著我國企業與金融機構走出去的深度和廣度不斷提升，相關風險和問題日益顯現。”銀監會有關部門負責人表示。

《指導意見》對銀行業金融機構服務企業走出去提出了明確戰略定位、加強重點領域服務、強化風險管理等總體要求，其中在相關風險當中，側重於督導銀行業金融機構加強信用風險、國別風險、合規風險、環境和社會風險四大類風險管理。同時還對銀行開展跨境並購貸款業務、內保外貸等跨境擔保業務做出相應要求。

根據銀監會數據統計，截至目前，中資銀行在境外已設立了超過200家一級分支機構，共有9家中資銀行在“一帶一路”沿線26個國家設立了62家一級分支機構。在監管合作方面，銀監會已與67個國家和地區的金融監管當局簽署了監管合作諒解備忘錄(MOU)或合作協議。在64個“一帶一路”國家中，銀監會已與27個國家的金融監管當局簽署了MOU或合作換文。

四大類風險重點覆蓋

在銀行服務企業走出去加速的過程中，遇到的風險包括與境外機構與業務有關的戰略風險、信用風險、市場風險、合規風險、國別風險、環境與社會風險、流動性風險以及操作風險等，面對這些風險，銀監會要求銀行提升全面風險管理的能力。

《指導意見》對信用風險、合規風險、國別風險、環境與社會風險四大類風險的管理做出了詳細規定。

首先是信用風險，上述銀監會有關部門負責人稱，其中要求強化盡職調查，所有走出去的項目，資金是否投得出去、是否收得回來，需要金融機構自身去把關。

銀監會要求銀行“深入分析項目所在地經濟、法律、政治和社會環境，審慎評估項目盈利能力和相關風險，獨立研判項目可行性。”

此外，銀行也要自主審貸，細化和完善責任追究制度，即屬失職、失察導致風險事件發生的，應根據事件調查結果並視情節輕重，追究相關人員責任。

其次是國別風險，這是銀行服務企業走出去談及比較多的風險點。“當前，地緣政治變化很快，包括‘黑天鵝’事件也比較多，大國政策博弈等可能會帶來地緣政治的風險，銀行要特別註意。”前述銀監會有關部門負責人表示。

在國別風險管理方面，銀監會要求銀行結合《銀行業金融機構國別風險管理指引》印發以來銀行業金融機構在國別風險管理中面臨的新情況、新問題和暴露出來的薄弱環節，健全國別風險管理體系，提升國別風險限額管理能力，健全應急處置機制，計提國別風險準備金等。

三是合規風險，這是近年來銀行發生風險事件之下被提及的風險管理重點領域。銀監會要求銀行加強合規資源配置，即合理設置總行(公司)和境外機構合規崗位，配齊合規人員。

同時，也要求加強客戶準入把關，銀行在“了解你的客戶”原則下，必要時還應了解“客戶的客戶”等情況。特別是深入調查客戶是否存在洗錢、恐怖融資等違法違規或不良行為記錄。

加強反洗錢和反恐融資管理方面，《指導意見》也要求銀行及時錄入、更新制裁名單，對借款人、匯款人、借款及收款單位的主要股東、高級管理人員受制裁的情況進行動態審查。加強反洗錢系統的開發和維護，滿足反洗錢工作數據采集、篩選、分析和報告的電子化需求，加強可疑交易的識別和報告。

“現在有銀行還做手工識別，是落後於監管要求的。”銀監會上述有關部門負責人稱。

第四是環境和社會風險，這是一個相對比較新的風險管理要求。針對銀行對於境外業務的環境和社會風險管理薄弱問題，要求銀行業金融機構實施環境和社會風險全流程管理，維護當地民眾權益，增進與利益相關者的交流互動，加強相關信息披露。

中資銀行的國際化布局，與當地文化是否能夠融合也是一個關鍵點。《指導意見》要求維護當地民眾權益，尊重當地文化等，同時對存在潛在重大環境和社會風險的境外項目，應與客戶事先約定，以適當方式及時披露項目名稱、主要投資者和承包商名稱等關鍵信息。

此外，在加強監管方面，銀監會也表示要強化跨境監管協調，要求銀行業協會加強與銀行等溝通，建立境外投資合作企業“黑名單”制度。

防範跨境並購貸款、跨境擔保風險

在《指導意見》中，銀監會還特別提出了防範重點領域風險，其中包括銀行開展跨境並購貸款業務、開展內保外貸等跨境擔保業務。

前述銀監會有關部門負責人對第一財經表示，從國際並購融資來看，銀行貸款並不是特別突出，主要通過發債來並購，銀行並購貸款只作為搭橋貸款，一般一兩年退出，風險不集中於銀行。

而中資企業做跨境並購，在國際知名度不高等因素下，並購融資來源主要是銀行貸款，多以5年、7年等中長期貸款為主，風險相對集中在銀行。因此該負責人也提醒銀行在做跨境並購貸款時要註意幾大方面：

一是註意把握項目本身有沒有並購的增值效應;二是並購管理的水平，是否能夠產生協同效應;三是交易結構安排上，是否有例如資產質押等相關的安全保障;四是合同條款的法律問題。

銀監會在《指導意見》中也要求，銀行開展開展跨境並購貸款業務，要綜合考慮並購方的資信狀況、經營管理能力、財務穩健性、自籌資本金充足情況，並購標的的市場前景、未來盈利、國別風險、並購協同效應等因素，充分考慮並購過程中的交易操作風險和業務整合風險，審慎介入周期性行業及跨行業的境外並購項目。

對於內保外貸等跨境擔保業務風險防範，銀監會要求銀行加強融資第一還款來源分析，審慎評估借款及擔保主體的風險承受能力等。

上述銀監會相關部門負責人表示，內保外貸的風險比較大，對於走出去的項目、國外的項目，銀行不能夠看得特別準是一方面；另一方面，涉及到海外的資產依據相關法律等是否能夠做抵押、後續處置等，因此銀行要求境內的母公司做擔保。但是如果項目運作不能夠產生收益，母公司再承擔不了，銀行會有很大風險。

“長期來看，鼓勵銀行以境外的資產做抵押，籌資方面也鼓勵境外籌資。”該負責人稱。

海南環島高鐵實現4G信號全線覆蓋 旅客打電話和上網都方便了

海南環島高鐵目前實現4G信號全線覆蓋，旅客在高速行駛的動車組上可以順暢地打電話和上網了。

據新華社報道，海南聯通計劃建設部總經理蔣應良介紹說，手機用戶在高速動車組運行時速超過每小時100千米以上時，就會出現頻繁切換站點、通話掉線斷網等現象。去年開始，海南省鐵路部門聯合海南聯通公司首次采用“小區合並”新技術，解決了高鐵運行中用戶掉線、站點切換等問題，極大提升了用戶的通話質量。

根據現場實測數據，西環高鐵的4G信號覆蓋率保持在97%，東環高鐵的4G信號覆蓋率達92.78%，峰值速率可達每秒85兆位左右，平均速率穩定在每秒40兆位左右，可以滿足旅客在列車運行中全程流暢觀看超清視頻。

2月2日，工作人員在環島高鐵D7108次列車上展示實測手機4G信號，當列車時速達到每小時200千米時，用手機打開網絡，結果是新聞網頁打開的速度和地面上幾乎相同，刷微信和看視頻也同樣通暢。列車進入隧道時，仍然能夠上網，手機4G信號顯示依然較強。

海南高速鐵路有限公司副總經理周勇表示，以前高鐵上手機信號不太好，旅客打電話上網不太方便。現在實現了4G網絡全線覆蓋，可以打電話、瀏覽網頁、看視頻，這能讓旅客切實感受到鐵路社會公共服務能力和水平在不斷提高。

蓋茨夫婦交給巴菲特的成績單：兒童疫苗覆蓋率達到歷史最高

2006年，沃倫·巴菲特將自己大部分的財富——1000萬股伯克希爾·哈撒韋公司的股票，捐給了比爾及梅琳達·蓋茨基金會，用來抗擊疾病和減少不平等現象。10年之後，蓋茨夫婦用一封信向巴菲特做了“工作匯報”。

當地時間14日，比爾和梅琳達·蓋茨夫婦發布了2017年度公開信《沃倫·巴菲特的最佳投資》(Warren Buffett's Best Investment)，信中提到，“在過去25年里我們看到了發生在世界上最貧窮人群身上的一個故事，他們取得了驚人的進步：極端貧困人口減半，兒童死亡人數減半，數百萬計的女性得到賦權。這些偉大的進步靠的不僅是沃倫和其他慈善家的慷慨捐贈、來自世界各地的個人善款和窮人們自己的努力——還依靠捐贈國的巨大貢獻，而全球健康和發展的資金絕大部分都源自它們。”

疫苗接種是預防包括很多傳染病在內的嚴重疾病的最為經濟有效的方法之一。

信中寫到，“如果只用一個數字來說明最貧困人群生活的改善情況，那就是1.22億——它代表自1990年起被挽救的兒童人數。””自1990年起兒童每年死亡人數已經下降了一半。”

梅琳達·蓋茨在信中提到，“目前兒童基本疫苗的覆蓋率達到歷史最高水平——86%，並且最富裕國家和最貧窮國家之間的差距為歷史最低水平。兒童死亡人數下降最大的原因就是疫苗。”

正是看到了疫苗對挽救兒童生命的價值，蓋茨基金會設立了全球疫苗免疫聯盟（Gavi）。

據全球疫苗免疫聯盟全球董事會獨立董事李亦非介紹，“全球免疫接種率在經歷多年提升之後，在20世紀末開始停滯不前。生活在貧窮國家的成千上萬的孩子們得不到必要的疫苗接種，亟需新的解決方案。Gavi正是在這一背景下誕生的。”

Gavi由蓋茨基金會在內的非營利組織與企業和政府攜手，於2000年共同設立，旨在向全世界每一個兒童提供疫苗。Gavi將負責研發疫苗的公司、負責提供資金的富裕政府以及負責將疫苗送到大眾手中的發展中國家組成一個聯盟，成為全球最大的PPP模式的典範。

比爾·蓋茨該在信中介紹，自2000年起，該聯盟已經幫助全球範圍內5.8億名兒童接種疫苗。美國是該聯盟最大的捐助國，其他捐助國有英國、挪威、德國、法國和加拿大等國。這是富裕國家對世界其他地區所做出的最偉大的貢獻之一。

梅琳達·蓋茨在信中表示，“但還有更多的事情要做——仍有1900萬名兒童尚未獲得完整的免疫接種，而他們當中的許多孩子還生活在沖突地區或偏遠地區。他們的政府必須更加努力，為這些孩子接種疫苗。這一點對於再次將兒童死亡人數減半這一目標而言至關重要——我們需要在2030年前將兒童死亡人數降低到3百萬以下。”

中國疾控中心流行病學首席專家曾光介紹，中國近幾十年在公共健康上也取得長足進步，傳染病防控功不可沒。這些成就主要體現在三個數據上：第一，中國的人均期望壽命從1950年代初期的35歲提高到2015年的76.1歲，提高了1倍以上；第二，5歲以下兒童死亡率從1950年代初期的250‰下降低至現在的10.7‰；第三，新生兒死亡率從1950年代初期的十萬分之1500，降低到現在的十萬分之20。

蓋茨基金會北京代表處首席代表李一諾認為，在應對全球健康挑戰方面，中國過去30年在降低兒童死亡率、瘧疾防控、結核病防控等方面成績顯著，“如果中國的經驗能夠能被其他發展中國家借鑒，全球健康和發展會取得更大的進展。”

另外，中國的創新優勢和研發優勢也對全球健康意義重大。例如，由蓋茨基金會與中國生物技術集團公司以及帕斯適宜衛生科技組織(PATH)開展合作支持的乙腦疫苗已經在2013年通過世界衛生組織預認證，成為中國首支通過該認證的疫苗產品。自2006年世界衛生組織啟動對該疫苗的預認證以來，已有2.5億劑疫苗被銷往中國以外的國家和地區。2015年，老撾成為第一個受Gavi資助使用該乙腦疫苗產品的國家。

比爾及梅琳達·蓋茨關註的另一個數字是發展中國家使用現代避孕藥具的女性人數。

梅琳達·蓋茨在信中提到，“在發展中國家，超過3億婦女使用現代方法避孕，這在歷史上尚數首次。這一數字達到2億歷經了數十年，而從2億達到3億只用了13年的時間——這在拯救生命方面影響重大。”

比爾·蓋茨也表示，“在發展中國家，如果婦女兩胎間隔時間為三年或更久，那麽胎兒順利成長到一周歲的幾率就能增長一倍。從長期來看，婦女使用避孕藥具以及安排懷孕間隔的能力成為降低兒童死亡人數最重要的因素之一。”他還提到，“目前發展中國家仍有超過2.25億名不希望懷孕的女性無法獲得避孕藥具。印度北方邦最近一份對年輕人的研究表明，64%的20歲以下的已婚女孩希望能夠推遲懷第一胎的時間，但是只有9%的受訪者使用了現代的避孕方法。”

“家庭生育計劃2020”是蓋茨基金會參與的一個全球合作夥伴項目，該項目計劃在2020年之前將能夠獲得避孕藥具的女性人數再提升1.2億。梅琳達·蓋茨表示，“我們目前重點關註南亞和非洲，在這兩個地區分別只有三分之一和少於五分之一的女性使用避孕藥具。”

楊凱生：要對監管未覆蓋的交易行為、金融產品實施穿透式監管

全國政協委員、中國銀監會特邀顧問、中國工商銀行原行長楊凱生3月6日下午舉行的政協新聞發布會上表示，要對各類金融風險引起警惕，要采取有效措施，特別是對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施所謂的穿透式監管。

楊凱生表示，中央經濟工作會議提出的要把防控金融風險放在更加重要的位置，以及總理昨天提出的對累積起來的金融風險要高度警惕，要築牢防火墻。首先，中央的這種判斷是有的放矢的，是審時度勢之後提出的一個重要工作方針。第二，中國的金融風險目前是可控的。

他指出，現在隨著中國金融改革的深化，隨著市場發育水平的不斷加深，現在許多金融產品、許多金融交易行為已經變成跨行業、跨機構，甚至是跨監管了。在這樣的情況下，我們面對許多事情經驗不足，法規也不盡完備，各個監管機構綜合協調不是完全有效。在這樣的情況下，確實需要對各類風險引起警惕，要采取有效措施，特別是對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施所謂的穿透式監管。

全國政協3月6日下午5位全國政協委員將就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防範金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。以下為發布會部分實錄：

上海證券報記者：中央經濟工作會議提出要把防範金融風險放在更重要的位置。請問楊凱生委員，您有非常豐富的金融領域工作經驗，中國的金融風險您怎麽看?下一步中國防範金融風險需要做好哪些工作?想聽聽您的高見。謝謝。

楊凱生：謝謝你的問題。我註意到了，現在各方面的朋友對我國的金融風險問題都很關註，原因是多方面的，大概有兩個提法引起了朋友們的關心。一是，去年年底召開的中央經濟工作會議有一個提法，要把防控金融風險放在更加重要的位置。另一個提法，昨天總理在政府工作報告中說到，要對各方面累積的金融風險高度警惕，要築牢各類風險的防火墻。大家看到這兩個提法以後都很關註，認為中國的金融風險到底大不大?表現在哪兒?我的看法，對於中央經濟工作會議提出的要把防控金融風險放在更加重要的位置以及總理昨天提出的對累積起來的金融風險要高度警惕，要築牢防火墻。我是這麽看的。第一，中央的這種判斷我認為是有的放矢的，是審時度勢之後提出的一個重要工作方針。第二，中國的金融風險目前是可控的。之所以說第一句話，主要是因為過去我們講到金融風險主要關心的是銀行業的不良貸款是多了還是少了。現在隨著中國金融改革的深化，隨著市場發育水平的不斷加深，現在許多金融產品、許多金融交易行為已經變成跨行業、跨機構，甚至是跨監管了。在這樣的情況下，我們面對許多事情經驗不足，法規也不盡完備，各個監管機構綜合協調不是完全有效。在這樣的情況下，確實需要對各類風險引起警惕，要采取有效措施，特別是對現在監管沒有覆蓋到的一些金融交易行為、金融產品實施所謂的穿透式監管。所以我認為現在提出加強風險管控的方針是有的放矢的，也就是說是有道理的。

楊凱生：第二，目前金融風險還完全是可控的。怎麽說呢?拿一個老的指標——銀行不良率來說，銀行市場是我國金融市場的重要組成部分。不良率是1.74%。這是一個什麽概念呢?是去年四個季度當中最低的，不良貸款的增加額甚至是近三年來最少的。我們的貸款撥備，彌補損失的，在去年各家商業銀行普遍加大不良貸款的處置核銷力度的同時，我們的銀行存款撥備率保持在70%以上。去年各家商業銀行的年報雖然還沒有披露，但是據我了解，各家商業銀行的利潤總額超過2萬億。現在不良率是1.74%，不良貸款額只有1.5萬多億，我們的撥備是2萬多億，再加上十幾萬億的資本金，銀行業消化目前不良貸款的損失或者稍微暴露出來的不良貸款的潛在損失的能力是強，或者是充分的。對於其他風險，流動的風險、房地產市場波動帶來的風險、外部沖擊和匯率帶來的風險等等，理財產品有可能存在跨市場、跨交易的風險，實際上有關部門都在加強管理之中。比如，對所謂的資產管理，最近中央銀行正在牽頭組織有關部門共同制定一個大質管的管理辦法，這些措施跟上去以後，我們碰到的新情況、新問題、新風險是能夠有效控制的。所以我想對目前的金融風險還是兩句話：第一，不能掉以輕心。中央提出的要高度重視，把它放在更加重要的位置是有道理的。第二，對中國的金融穩定，我們要充滿信心。謝謝。

國家旅遊局：將實現4A以上景區免費WiFi全覆蓋

據國家旅遊局官網消息，《“十三五”全國旅遊信息化規劃》已經審議通過，正式發布。規劃提出，到2020年，我國將努力實現4A級以上旅遊景區免費WiFi、智能導遊、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。

規劃共分五章，明確了“十三五”時期旅遊信息化面臨的形勢、發展目標、主攻方向、重點工程、優先行動和體制機制保障等內容，旨在統籌推進“十三五”時期我國旅遊信息化發展和改革工作。

根據規劃，到2020年，我國旅遊“雲、網、端”基礎設施建設逐步完善，信息新技術創新應用在行業不斷深化，旅遊數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，旅遊公共信息服務水平顯著提高，旅遊在線營銷能力全面發展，行業監管能力進一步增強，旅遊電子政務支撐行業治理體系和治理能力現代化堅實有力，信息化引領旅遊業轉型升級取得明顯成效。

規劃提出了到2020年旅遊信息化發展的四大具體量化目標：4A級以上旅遊景區實現免費WiFi、智能導遊、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋；旅遊大巴、旅遊船和4A級以上旅遊景區的人流集中區、環境敏感區、旅遊危險區，實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理設置；在線旅遊投資占全國旅遊直接投資的15%以上；在線旅遊消費支出占旅遊消費支出的20%以上。