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烏克蘭局勢再度緊張 美歐考慮加大對俄制裁

有消息稱，有部分坦克、火炮和作戰部隊進入了烏克蘭東部。受此消息影響，歐盟和美國將考慮進一步加大對俄羅斯個人和經濟的制裁。

歐盟28個成員國的代表和美國今天在布魯塞爾召開會議，討論對俄羅斯個人和經濟加大制裁。

消息人士向彭博新聞社透露，雖然還沒有達成共識，但官員將為11月17日舉行的歐盟外長會議準備一些加大制裁的選擇。

俄羅斯總理梅德韋傑夫今日表示，對俄制裁可能令歐盟經濟損失數萬億歐元。 

烏克蘭外交部長Pavlo Klimkin表示，目前地面的形勢非常緊張。當被問及他是否認為烏克蘭將受到攻擊時，Klimkin表示，我們當然已經做好了準備。Klimkin說，

目前，烏克蘭需要緩和緊張的局勢並找到一個真正有效的政治解決方案。

盡管俄烏雙方於9月5日簽署了停火協議，但烏克蘭政府和烏東部親俄分子都指責對方正在準備新的軍事攻擊。烏克蘭的沖突已經造成4000人死亡。戰鬥始於4月中旬。俄烏之間的沖突已經成為冷戰以來最嚴重的地緣政治僵局。

知情人士向彭博新聞社表示，當歐盟和美國官員今天在布魯塞爾會面時，他們將考慮加大經濟制裁。最可能采取的行動是將參與了11月2日選舉的烏克蘭分裂主義者和俄羅斯人列入黑名單。烏克蘭政府認為這次選舉不合法。第二種可能性是擴大現有對俄羅斯金融、國防、能源產業的制裁。第三種可能是將制裁擴大至尚未觸及的領域。但此選項可能性不大。

任何新制裁的目的是向烏克蘭反對派和俄羅斯施壓，讓他們履行9月5日的停火協議。美國國務院發言人Jen Psaki昨日證實，美國及其歐洲盟國正準備擴大和深化現有制裁。

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奧巴馬簽署對俄制裁法案 但暫無意實施新制裁

據路透報道，美國總統奧巴馬周四已簽署新的對俄制裁法案，針對俄羅斯的國防、能源和銀行業實施新一輪制裁，已陷危機邊緣的俄羅斯經濟恐雪上加霜。但奧巴馬稱目前並無意實施新制裁。

奧巴馬表示，若俄羅斯采取措施緩解烏克蘭局勢，美國將準備減輕制裁。該法令並不意味著美國對俄制裁政策立場的改變。

根據這項法案，美國將限制對俄能源領域的投資與科技轉移；向烏克蘭提供價值3.5億美元的反坦克炮彈、無人偵察機、雷達等武器裝備；對俄國軍火出口公司施加制裁。俄國出口的軍火被認為是加劇烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦和敘利亞局勢的導因。

法案也準許政府在接下來三個財年里，每年撥款1000萬美元在烏克蘭、格魯吉亞與摩爾多瓦進行宣傳，以及每年撥款2000萬美元在俄羅斯境內推動民主意識、新聞自由和反貪等。

不過這項法案並未強制性規定美國政府必須對俄羅斯實施新的制裁，這意味著奧巴馬在實際執行時將有一定余地。白宮發言人Josh Earnest本周稍早時候曾表示，這項法案將授予奧巴馬在應對俄羅斯時所需要的“靈活性”。

歐美國家此前推出的多輪制裁，加之近期油價暴跌、盧布貶值等，已讓俄羅斯經濟瀕臨危機。

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奧巴馬簽署對俄制裁法案 但暫無意實施新制裁

據路透報道，美國總統奧巴馬周四已簽署新的對俄制裁法案，針對俄羅斯的國防、能源和銀行業實施新一輪制裁，已陷危機邊緣的俄羅斯經濟恐雪上加霜。但奧巴馬稱目前並無意實施新制裁。

奧巴馬表示，若俄羅斯采取措施緩解烏克蘭局勢，美國將準備減輕制裁。該法令並不意味著美國對俄制裁政策立場的改變。

根據這項法案，美國將限制對俄能源領域的投資與科技轉移；向烏克蘭提供價值3.5億美元的反坦克炮彈、無人偵察機、雷達等武器裝備；對俄國軍火出口公司施加制裁。俄國出口的軍火被認為是加劇烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦和敘利亞局勢的導因。

法案也準許政府在接下來三個財年里，每年撥款1000萬美元在烏克蘭、格魯吉亞與摩爾多瓦進行宣傳，以及每年撥款2000萬美元在俄羅斯境內推動民主意識、新聞自由和反貪等。

不過這項法案並未強制性規定美國政府必須對俄羅斯實施新的制裁，這意味著奧巴馬在實際執行時將有一定余地。白宮發言人Josh Earnest本周稍早時候曾表示，這項法案將授予奧巴馬在應對俄羅斯時所需要的“靈活性”。

歐美國家此前推出的多輪制裁，加之近期油價暴跌、盧布貶值等，已讓俄羅斯經濟瀕臨危機。

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奧巴馬贊揚對俄制裁：普京沒那麽聰明

“美國的制裁措施幫助確保俄羅斯經濟會被油價暴跌摧毀。”美國總統奧巴馬日前在接接受NPR電臺采訪時如此提到。他還贊揚了在與普京“鬥爭”過程中保持“戰略性耐心”所贏得的勝利。

奧巴馬在采訪中表達了對俄政策的信心，他還稱普京並不像此前有些人認為的那麽“聰明”。

他說，油價暴跌在美國制裁普京的計劃中完美詮釋了什麽叫“錦上添花”。自6月來油價暴跌超過50%，部分原因在於美國頁巖油繁榮。

俄羅斯經濟在油價崩潰前就已經萎縮了，資本也早已出現流出現象，在這個過程中我們認為唯一支撐俄羅斯經濟的就只有油價。

美國估計，“隨著制裁的繼續，俄羅斯經濟將變得非常脆弱，如果油價出現滑坡——這種情況將不可避免的在某個時候發生，不是今年明年，也可能是後年——俄羅斯很難面對這個局面。”奧巴馬表示。

華爾街見聞曾提到，11月俄羅斯GDP同比下降0.5%，這是俄經濟五年來首次出現萎縮。隨後盧布再次暴跌9%，從今年以來，盧布跌幅已經達到70%，其波動之劇烈也讓人驚心動魄。同一天油價也出現了暴跌。布油和美油都刷新了五年半新低。

現在奧巴馬正在夏威夷度假，這份采訪是在12月19日進行的，本周一對外公布。

近來奧巴馬的外交政策頻頻受到質疑。但是他認為，過去六年執掌白宮讓他明白保持“戰略性耐心”的價值。奧巴馬說：

三四個月前，華盛頓所有人都認為普京是個天才，他在謀略上勝過我們所有人。

我當時就說，我們不想和俄羅斯發生戰爭，但是我們需要施加持續的壓力，成為反對俄羅斯侵略另一國主權的國際同盟的主心骨，時間會證明這是俄羅斯的戰略失誤。

如今，我覺得至少在俄羅斯以外，也許有人正在想普京所做的並不是那麽聰明。

采訪全文點這里

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索羅斯：對俄制裁影響之大遠超西方預期 歐洲將反受其害

對沖基金傳奇人物、金融大鱷索羅斯指責西方領導人在對俄羅斯與烏克蘭的戰略上存在“危險的誤判”，他認為這場危機將給歐元區帶來致命的風險。

索羅斯在接受英國《金融時報》采訪時表示，歐洲領導人對待烏克蘭就像是對待另一個需要金融救助的國家，卻並未意識到歐盟東部邊境的危機會給歐洲經濟甚至歐盟的生存帶來更大的威脅，其嚴重程度要超過希臘選舉。

索羅斯提到，對俄羅斯制裁的影響比西方預計的要大的多，因為油價在這期間暴跌。他還補充道，俄羅斯債務違約將“不足為奇”。

“對俄制裁加深了（歐洲）已有的通縮與經濟衰退壓力，如今這已經變成了現實。”索羅斯說，“違約將會給那些對俄羅斯有敞口的歐洲銀行帶來沈重的打擊。”

盡管制裁有諸多風險，但是索羅斯依然認為這是促使俄羅斯不再對烏克蘭虎視眈眈的必要之舉，他強調他並不是呼籲放松制裁，而是希望加強西方對烏克蘭的援助。

他預計西方可能需要給烏克蘭提供500億美元的資金，並在2015年一季度通過。

這位84歲的億萬富翁認為，歐洲需要“醒醒了”，援助烏克蘭應該被歐洲國家視為一種防禦手段。“美國和歐洲都希望避免戰爭，但除非他們能在制裁與援助烏克蘭之間做好平衡，要不然戰爭可能就會發生。”

但是目前歐洲拒絕這麽做，他們要求看到烏克蘭進行改革的更多證明，上月歐盟官員拒絕了向烏克蘭提供額外援助的計劃。

國際貨幣基金組織4月曾承諾提供總金額為170億美元的援助，采用分期付款的方式，前兩期已經向烏提供了總額為46億美元的資金。但IMF推遲了第三期的資金支付，主要是為了等待烏克蘭組成新政府，執行援助計劃中要求的大範圍改革計劃。

此前有媒體報道，烏克蘭總統顧問ValeriyChaly表示，IMF的代表團將在1月上旬訪問烏克蘭，同時討論增加貸款額度的可能性，烏克蘭政府希望IMF所有關於對烏宏觀金融援助的計劃都能在2015年1月下旬做出最終決定。烏克蘭總理亞采尼克認為，如果西方不增加援助金額的話，烏政府有可能發生債務違約。

目前烏克蘭的外匯儲備還不到100億美元，勉強夠支付兩個月的進口。

在《金融時報》的采訪中，索羅斯還表示，救助烏克蘭將會改變俄羅斯的政治策略，烏克蘭破產會強化普京的權勢，烏克蘭經濟複蘇則將支撐俄羅斯內部傾向歐洲的反對力量。

華爾街見聞此前文章提到，烏克蘭總統波羅申科在新年致辭中表示，因為一個“殘酷的敵人已經侵入我們的生活、領土、自由和獨立”，烏克蘭經歷了1945年二戰結束以來最艱難的一年，新的一年“也不會容易”。而俄新社報道稱，普京還給波羅申科發去了新年問候。

盡管西方一片唱衰，普京仍在最近的民調中保持了極高的支持率。獨立民調機構列瓦達中心2014年12月19日到22日進行的民調結果顯示，85%的受訪俄羅斯人對普京的政策表示支持。

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歐盟威脅對俄實施新一輪制裁

據彭博報道，在烏克蘭東部親俄羅斯反叛軍再度發動襲擊之後，歐盟各國外長或在周四要求歐盟委員會展開新一輪對俄制裁。

烏克蘭分離主義者上周六對黑海重要戰略港口Mariupol發動攻擊，烏克蘭政府和北約稱其背後有俄羅斯的支持，歐盟因而要求在周四召開外長特別會議。

周二歐盟理事會主席、波蘭總理Donald Tusk通過電郵發表聲明稱，

歐盟外長將於周四會面並評估采取“合適的行動”。我們認為有跡象顯示，烏克蘭分離主義者的行動得到了俄羅斯的更多支持。

稍早之前，本周一的時候美國財長雅各布·盧則表示，必要時美國有更多工具可用來就烏克蘭問題向俄羅斯進一步施壓。

美國的目標是通過外交途徑解決烏克蘭危機，但我們不得不準備好采取進一步行動，以防俄羅斯不走這條路。

我想，我們已經看到制裁給（俄羅斯）經濟帶來了切實壓力。我們還有更多工具，我今天就不列舉了，但我們確實有更多工具。

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歐盟計劃延長對俄制裁六個月 並新增制裁人員及措施

歐盟外長會議決議草案顯示，歐盟或將去年三月開始的對俄羅斯的制裁延長6個月，並將在制裁名單上加入新人，以及準備采取新制裁措施。

歐盟國家外長將於本周四在布魯塞爾召開緊急談話，旨在解決烏克蘭東部再度升級的沖突。

“鑒於局勢惡化，委員會同意延長2014年3月開始的對目標個人及機構的限制性措施，因這些人或機構威脅或破壞烏克蘭的主權和領土完整，延長時間直到2015年9月。”路透援引本次會議的決議草案顯示。

草案中還表示，“此外，呼籲歐盟對外事務部（EEAS）及歐盟委員會準備在一周內提交新增名單，”

“歐盟外長委員會將密切關註形勢進展，並采取相應的行動。本委員會要求歐盟委員會和EEAS進行進一步準備工作，特別是更多限制性措施。”

2014年3月17日開始，歐盟已將俄烏兩國的近百人與數十家機構與企業列入制裁名單，對他們實施資產凍結和禁止入境等措施。

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普京的意外收獲：歐盟對俄制裁的“希臘否決權”

希臘新一屆政府給歐元區帶來的最大意外並非“反三駕馬車/緊縮”的主張，因為這早已不是新聞，而令歐盟震驚的是，希臘撇下德國和歐洲，轉向俄羅斯的籌碼。

人們看到，希臘不僅已暫停目前進行中的私有化進程——這是德國和三駕馬車（歐央行、歐盟和IMF）的關鍵主張之一，還在計劃重新恢複公共部門雇員的職位，宣布增加低收入人群的養老金，進一步與三駕馬車的緊縮條款背道而馳。

但Syriza領袖齊普拉斯（Tsipras）大選後會晤俄羅斯大使，並向歐洲傳遞的最重要的信息是，希臘將在歐盟未來考慮進一步對俄制裁的計劃上擁有“一票否決權”。

希臘新外長Nikos Kotzias連歐盟各國外長的面都還沒見上，就對進一步制裁俄羅斯表示了反對。今天歐盟在討論可能對俄羅斯進一步制裁時，Kotzias在布魯塞爾說，幾天前，希臘政府就不同意歐盟有關對俄羅斯“進一步限制措施”的聲明。

彭博此前報道，近幾個月來，Kotzias就在Twitter賬戶上表示，對俄制裁不符合希臘利益。他表示，希臘新的外交政策應當聚焦在停止歐盟持續轉型至“一個在德國統治下的古怪帝國”。

歐洲無疑對希臘在俄羅斯的問題上的質疑態度感到震驚。據德國新聞社（DPA）報道，歐盟周三否認在對俄制裁前景的聲明中無視了希臘的反對意見。

這是布魯塞爾與希臘新總理齊普拉斯之間多項分歧之一。齊普拉斯過去一直直言不諱地反對歐盟對俄制裁，反對使用“冷戰語言”。

自從烏克蘭危機以來，歐盟已經對俄羅斯進行了多輪制裁，主要是經濟措施，限制俄羅斯進入歐洲信貸市場和對歐洲出口。本周二早晨，歐盟領導人發布聯合聲明稱，歐盟各國外長正考慮在周四會議上對俄羅斯采取“進一步限制措施”。

但齊普拉斯向希臘媒體抱怨稱，希臘並沒有在上述聲明中被歐盟“咨詢”。“希臘並不同意，”齊普拉斯的辦公室在周二傍晚表示，稱布魯塞爾的說法違反了“正當程序”。

代表歐盟首腦發布聲明的歐盟理事會主席Donald Tusk的發言人否認了希臘在歐盟討論中受到排擠的說法：“我們咨詢過每一方的意見，我們一直都這麽做，並沒有以任何方式無視或跳過希臘。”Preben Aamann表示：“我們試圖找到協調各方意見的特殊解決方案。”

不過分析人士認為，歐盟一直都更重視強國的意見。在“不忽視”希臘的問題上，歐盟多半是沒有做到。只是這一次，希臘政府不願再“啞巴吃黃連”了。

希臘Skai電視臺稱，希臘新外長Kotzias不會再袖手旁觀，而是將在周四的布魯塞爾會議中提出這個問題。齊普拉斯也預計於2月12日赴布魯塞爾參加歐盟峰會，並討論烏克蘭問題。

重要的是，俄羅斯在歐洲意外收獲了一枚棋子。因為歐盟制裁要求獲得一致同意才能執行，這意味著希臘的反對實際上擁有“一票否決權”，如此一來，歐盟將無法在希臘反對的情況下對俄羅斯采取進一步制裁。

蘇格蘭皇家銀行(RBS)分析師Greg Gibbs表示，目前市場擔憂“希臘政府可能用威脅否決歐盟對俄進一步制裁來換取債務減記。”

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希臘質疑歐盟延長對俄制裁 轉抱俄羅斯大腿？

歐盟外長周四同意將現有的對俄制裁延長六個月，但仍然在爭論是否采取新的制裁措施，因希臘新政府對此持質疑態度。而俄羅斯外長當天表示，俄羅斯將考慮對希臘提供融資。

據路透社報道，歐盟外長周四召開緊急會議，多位歐盟首腦表示同意延長現有對俄制裁，並采取新的更嚴厲的制裁措施。

但上周剛履新的希臘新總理齊普拉斯（Alexis Tsipras）卻一直在抱怨歐盟不聽希臘政府的意見。希臘政府在歐盟對俄制裁問題上反對進一步制裁措施。

路透稱，一位歐盟外交官表示，歐盟外長們就對俄制裁延長6個月達成了協議，包括對俄羅斯個人和企業凍結資產和旅行禁令，但討論仍在繼續，包括增加制裁名單和新措施。

齊普拉斯在大選後會火速會見了俄羅斯大使，這向歐洲傳遞的最重要的信息是，希臘將在歐盟未來考慮進一步對俄制裁的計劃上擁有“一票否決權”。

據華爾街見聞此前報道，因為歐盟制裁要求獲得一致同意才能執行，這意味著希臘的反對實際上擁有“一票否決權”，如此一來，歐盟將無法在希臘反對的情況下對俄羅斯采取進一步制裁。

蘇格蘭皇家銀行(RBS)分析師Greg Gibbs表示，目前市場擔憂“希臘政府可能用威脅否決歐盟對俄進一步制裁來換取債務減記。”

那麽同理，希臘政府也可以用否決歐盟對俄進一步制裁來換取俄羅斯的金融救助。

據CNBC周四報道，俄羅斯已向希臘拋出了“橄欖枝”。俄羅斯財長Anton Siluanov在采訪中表示，如果希臘提出要求，俄羅斯將考慮對其提供融資。

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克里：美國正與盟友討論對俄實施更多制裁

美國國務卿克里（John Kerry）周六表示，美國及其盟友正在討論就俄羅斯破壞烏克蘭新停火協議對其實施更多制裁。

克里在與英國外交大臣哈蒙德（Philip Hammond）會談時作出了這番評論，他指責俄羅斯“犧牲他國主權和領土完整是非常懦弱的行為。”

烏克蘭政府指責俄羅斯在本周五向烏克蘭東部派遣坦克和軍隊，盡管新的停火協議已於上周日正式生效。

俄羅斯並未立即對烏克蘭的指責作出回應，但是以往俄羅斯總是否認有關於其軍隊在烏東部參戰的指責。

不過，克里稱美國“確定知道”俄羅斯參與了烏克蘭內部的鬥爭，並給予反政府武裝分子支持。克里表示：

俄羅斯參與了這最後幾天里絕對厚顏無恥和憤世嫉俗的行動。

我們正在討論額外的制裁措施，額外的努力。

我們不會坐視不理，成為這種犧牲他國主權和領土完整性的極其懦弱行為的一部分。

華爾街見聞網站介紹過，聯合國本月3日發布的統計數據顯示，烏克蘭危機爆發至今，已有5358人在沖突中喪生。為了結束10個月來的流血沖突，德法俄烏四國領導人在明斯克舉行和平會談，終於達成了新的停火協議。

然而，烏克蘭反政府武裝仍然在該國東南部地區擴充軍隊和武器，烏克蘭軍方周六表示，反政府武裝可能會襲擊馬里烏波爾港。該港口是出入克里米亞的潛在門戶，而克里米亞已於去年3月並入俄羅斯。

路透社稱，一旦馬里烏波爾港口遭到進攻，新停火協議基本就名存實亡了。

實際上，這並非新停火協議第一次受到威脅。

華爾街見聞網站介紹過，在上周達成停火協議後，烏克蘭反政府軍仍然向傑巴利采韋進軍。

烏克蘭總統波羅申科和德國總理默克爾均譴責武裝分子攻擊傑巴利采韋的行為。烏克蘭總統辦公室援引波羅申科的話表示：“這是對明斯克協議的惡意攻擊。”他還呼籲國際社會就分離分子和俄羅斯的“背信棄義”做出強硬回應。

美國白宮方面也表示，反政府軍以及俄羅斯方面都未能履行上周在白俄羅斯首都明斯克簽訂的協議條款。

不過，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergei Lavrov）堅持說，反政府軍在傑巴利采韋的行動並沒有違反停火協議，因為在協議簽訂時，這個城市就已經在反政府軍控制當中。

BBC幾名通訊記者稱，失去傑巴利采韋對烏克蘭來說是一個重大的損失，因為它是一個具有戰略意義的交通樞紐，連通著被反政府軍控制的頓涅茨克和盧甘斯克。

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