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俄大使遇刺身亡，以為俄土關系會惡化那是想多了

一聲槍響，把本就微妙的俄羅斯與土耳其的關系再度帶向疑問。

當地時間12月19日，在土耳其首都安卡拉出席一個名為“俄羅斯人眼中的土耳其”攝影展時，俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫(Andrei Karlov)遭遇槍擊，隨後不治身亡。

事發現場錄像顯示，一名身穿黑色西服打領帶的年輕人從後方接近正在活動中發表講話的卡爾洛夫，並向其射擊。槍手向卡爾洛夫連開數槍，將其擊倒後大喊“不要忘記阿勒頗(敘利亞城市)，不要忘記敘利亞”等言辭。槍手隨後與警方交火並被擊斃。

事發後，土耳其內政部已證實，行兇的年輕人為22歲的麥夫柳特·邁爾特·奧金塔斯(Mevlut Mert Aydintas)，是一名防暴警察，已在安卡拉的防暴警察部隊服役2年半。目前尚不清楚奧金塔斯是否與其他組織有聯系。

據克里姆林宮的消息，得知駐土大使遇刺身亡的消息後，俄總統普京怒斥：“這是恐怖分子的又一‘卑鄙行徑’。”土耳其總統埃爾多安則將此次襲擊認定為針對土耳其的襲擊。目前，俄土雙方領導人已就此事進行通話，將合作對襲擊事件進行徹查。

美國國務院發言人柯比第一時間表示，美國強烈譴責此次暗殺行為，並且願為俄羅斯與土耳其提供所需的幫助。他也再次重申，美國與此次襲擊以及土耳其之前的政變均無關系。多國領導人也譴責此次暗殺事件。

截至第一財經記者發稿時，里拉兌美元急速下跌，至1美元兌3.526里拉，創9年來新低。對於此次俄羅斯駐土耳其大使遇刺事件，接受第一財經采訪的學者均認為，如果處理妥善，不會使已回暖的土俄關系全面惡化，相反，會加速雙方在打擊反恐和極端組織、推進敘利亞問題解決方面的進一步合作。

俄土關系不會全面惡化

現年62歲的卡爾洛夫是俄羅斯的資深外交官。2013年7月起，他被任命為俄駐土耳其大使。從2013年至今，卡爾洛夫見證了俄土關系的轉變。尤其是去年11月，俄羅斯一架蘇-24戰機在土敘邊境被土耳其空軍的F-16戰機發射空對空導彈擊落，俄土關系旋即降至冰點。隨之而來的是，俄羅斯發起的針對土耳其在經濟、貿易、旅遊等領域一系列的制裁。

但也正是靠卡爾洛夫的奔走與遊說，今年6月中旬，此前一直持強硬態度的埃爾多安終於致函普京，為土方擊落俄羅斯戰機一事致歉。雙方領導人此後還進行了電話溝通，算是為雙邊關系正式解凍邁出了重要的一步。

至於此次突發的大使遇刺事件是否會使得稍稍回暖的俄土關系再次跌入谷底，上海大學土耳其研究中心研究人員楊晨對第一財經記者表示，土俄政府都一致表態是恐怖主義分子所為，是對土俄兩國關系正常化進程的企圖破壞，也是對土俄兩國協調解決敘利亞問題的擾亂，因此此次事件將不會對土俄關系繼續改善帶來障礙，相反將會進一步加快土俄關系的正常化進程，畢竟此次事件與2015年11月土擊落俄戰機性質不同。

上海外國語大學俄羅斯研究中心主任助理韋進深進一步解釋道，在此次事件中，俄羅斯將恐怖主義和極端分子而非土耳其政府視作元兇，二者性質不同，因此這一事件並不會導致俄土關系的全面惡化。

“目前，俄羅斯的官方表態表現出了極大的克制。而土耳其外交部嚴厲譴責此事件，並表示將徹查，俄土兩國在該事件上展現出了合作的態勢。這表明，俄土雙方均不願意看到俄土關系再次惡化。”韋進深說。

但是，楊晨指出，外交人士在公開場所被槍殺，這使得這次恐怖主義事件上升到了國家間的政治和外交交往的層面，“如果不能妥善處理，將會對土俄關系造成一定的影響。”結合今年以來，在經濟中心伊斯坦布爾以及政治中心安卡拉頻繁爆發的一系列恐怖主義事件，楊晨認為，土耳其國內的安全局勢已出現進一步惡化的趨勢，由此暴露出的安保問題也日益嚴峻。

敘利亞局勢怎麽走？

值得註意的是，在19日俄駐土大使遇刺的前一天，土耳其國內還爆發了針對普京支持敘利亞阿薩德政權的示威遊行。此前，隨著俄土雙方關系的回暖，雙方在敘利亞問題上的合作也日趨緊密。

楊晨表示，其實，在今年7月15日土耳其國內發生的未遂政變後，土耳其的敘利亞政策變化較為明顯，尤其是在敘利亞北部也有了一定的軍事存在，旨在阻止庫爾德工人黨(PKK)的崛起以及敘利亞和伊拉克的庫爾德軍事力量沿著土耳其邊界建立一個“庫爾德走廊”。“正是在這一點上，土美關系出現惡化，而土耳其和俄羅斯、伊朗在敘利亞問題上開始有了一定的協調。這也是12月20日土耳其、俄羅斯和伊朗三國外交部長會晤的基礎所在。”楊晨對第一財經記者表示。

上周，在俄土雙方的斡旋下，持續遭猛烈轟炸的敘利亞城市阿勒頗最終實現停火。當時，土耳其外交部宣布，阿勒頗東部反對派力量與俄羅斯領導的敘利亞政權部隊實現停火。此外，土耳其政府還將在平民疏散問題上發揮作用。克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，俄羅斯將會與土耳其在敘利亞問題上繼續展開合作，兩國都主張維護敘利亞的領土和政治完整。

在韋進深看來，這一突發事件表明，隨著俄羅斯中東反恐行動的持續和敘利亞政府軍在阿勒頗等地不斷取得進展，俄羅斯成為恐怖主義的主要報複對象。“大使遇刺事件一方面顯示了恐怖主義企圖破壞俄土關系來分化國際反恐合作，另一方面也彰顯了中東反恐任務的艱巨，並加大了有關各國防恐和反恐的難度。”韋進深說。

至於未來，韋進深認為，俄羅斯與土耳其在打擊恐怖主義方面必將進一步加強合作，“但在此時刻，中東反恐不應該是各自為戰或者幾個國家間進行合作，國際社會應當考慮如何達成最大範圍反恐的共識並展現出同恐怖主義鬥爭的意誌。”

視點丨俄羅斯大使遇刺身亡 土俄美三方表態

周一，俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫在土耳其首都安卡拉參加藝術展活動時，遭槍手襲擊身亡。事發時，槍手高喊：“不要忘了阿勒頗”。據悉，槍手是安卡拉警察局特別行動小組的成員。

事件發生後，里拉兌美元下跌0.6%，至1美元兌3.526里拉。今年，土耳其里拉兌美元下跌近20%，足以稱得上貨幣危機。

俄羅斯總統普京對此次事件作出回應稱，這是意圖幹擾俄土關系正常化、破壞敘利亞和平進程的挑釁行為，俄方會堅決站出來對抗恐怖主義。

土耳其總統埃爾多安則將此次襲擊認定為針對土耳其的襲擊。他同時也表示，已與普京通過電話，土俄將合作對襲擊進行調查。埃爾多安還稱，這不會損害兩國之間建立更緊密的關系。

美國國務院發言人柯比也發言表示，美國強烈譴責此次暗殺行為，並且願為俄羅斯與土耳其提供所需的幫助。他也再次重申，美國與此次襲擊以及土耳其之前的政變均無關系。

俄駐土大使遇刺案：土耳其已抓獲13名嫌疑人

據外媒報道，土耳其安卡拉、伊茲密爾和艾登省抓獲13人，他們被懷疑與俄羅斯駐安卡拉大使安德烈·卡爾洛夫遇害案有關。

此前媒體報道抓獲6名殺害大使的兇手的親屬。據報道，部分被抓者與反對派伊斯蘭傳教士葛蘭的組織有聯系。安卡拉指控葛蘭7月發動政變。

針對俄羅斯大使安德烈·卡爾洛夫的武裝襲擊12月19日發生於安卡拉的攝影展開幕式上。活動期間，罪犯在俄大使背後向他進行了射擊，導致受致命傷身亡。

據目擊者稱，殺手進入舉辦展覽的房間，他身著西裝與領帶被當作為大使的安保人員。警方最終將其擊斃。俄外交部將該事件認定為恐怖襲擊。

土耳其：俄大使被刺殺事件“明顯挑釁” 俄土關系

俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫在安卡拉遭槍擊身亡一天後，土耳其領導人20日表示將在敘利亞問題上繼續與俄羅斯開展合作。並稱該事件為針對土俄友好關系的“明顯挑釁”，強調無論如何土俄都將繼續發展關系。

據央視新聞21日消息，土耳其總統埃爾多安當天在伊斯坦布爾出席海底公路隧道開通儀式時說，土俄雙方在敘利亞問題上的合作不會中斷，土俄聯合調查委員會已就俄羅斯駐土耳其大使遭槍擊事件展開全面調查。他還提及土俄和伊朗外長當天在莫斯科舉行會晤一事。

土耳其總統埃爾多安：不會允許土俄關系惡化(圖：視覺中國)

土耳其總理耶爾德勒姆在儀式上把這次槍擊事件稱為針對土俄友好關系的“明顯挑釁”，強調無論如何土俄都將繼續發展關系。

12月19日，俄羅斯駐土耳其大使安德烈∙卡爾洛夫在安卡拉出席一個展覽開幕式時遭到槍擊身亡。槍手身著西裝領帶進入展廳，被誤以為是大使的保鏢，事發後警方在交火中將槍手擊斃。俄外交部將事件定性為恐怖襲擊。

襲擊者曾是一名警察，並在安全部門工作超過兩年

據俄羅斯衛星網報道稱，襲擊發生後，土耳其總統埃爾多安與普京通話稱，殺害俄駐土大使的行徑是對土耳其人民的攻擊。土外交部隨即發表聲明，嚴厲譴責並對俄方表以慰問，承諾土方將徹查此案並嚴懲罪犯，希望此事不會對兩國關系投下陰影。

普京表示，此次襲擊事件，是對雙邊關系正常化的挑釁，也是意在破壞敘利亞的和平進程。普京認為，應以加強反恐力度回應俄駐土大使的遇害事件。

土總統：刺殺俄羅斯駐土大使襲擊者與“居倫運動”有關

土耳其總統埃爾多安21號表示，毫無疑問，刺殺俄羅斯駐土耳其大使的男子與“居倫運動”有關。

據央視新聞報道，埃爾多安當天表示：“毫無疑問，襲擊者與“居倫運動”有關。他的所有人脈關系，從他在哪里接受教育到他所接觸的人，都指向‘居倫運動’。”

此前，土耳其外長恰武什奧盧20號在與美國國務卿克里通話時就曾稱，是“居倫運動”的支持者們策劃了此次事件，並稱俄方也知道此事。美方隨即對此予以了堅決的否認。

俄總統新聞秘書佩斯科夫21號則表示，目前斷言這起事件的幕後黑手是誰還為時尚早，各方還需要等待俄土聯合調查組的調查結果，不應匆忙下結論。

居倫被認為是土耳其未遂政變主謀(資料圖)

“居倫運動”領導人居倫目前居住在美國賓夕法尼亞州，今年7月土耳其發生未遂軍事政變後，土耳其政府第一時間認定政變主謀就是居倫，並向美方遞交引渡居倫的申請。但美國方面並未予以積極配合。

埃爾多安21號還表示，有線索表明襲擊者與境外人士有聯系，土耳其情報機構還在調查之中。

俄羅斯駐土耳其大使安德烈∙卡爾洛夫12月19日在安卡拉出席攝影展開幕式時遭到槍擊身亡。據目擊者稱，槍手身著西裝領帶進入展廳，被當作大使的安保人員。隨後警方在交火中將槍手擊斃。俄外交部將事件定性為恐怖襲擊。

目前據外媒報道，土耳其安卡拉、伊茲密爾和艾登省已抓獲13名嫌疑人。

全球頭條丨俄客機墜毀92人遇難 內塔尼亞胡約美大使“單聊”

——CNBC——

【特朗普團隊要求獲得政府參與對抗極端勢力項目人員名單】美國當選總統特朗普過渡團隊要求美國國務院及國土安全部提交一份參與奧巴馬政府防範極端武裝分子暴力活動一系列項目的人員名單。特朗普此前一直抨擊奧巴馬在打擊“伊斯蘭國”武裝分子問題上不夠強硬，拒絕用“極端主義伊斯蘭(radical Islam)”來形容“伊斯蘭國”及其他武裝組織。有人擔心下一屆政府獲得名單後，這些人員可能被邊緣化。本月初特朗普過渡團隊曾要求能源部提交參與巴黎氣候協議談判的科學家及律師名單，被能源部嚴詞拒絕。

——金融時報——

【年度企業新聞回顧(下)】英國政府9月與中廣核集團、法國電力集團簽訂180億英鎊的欣克利角C核電項目，預計2025年投產，將提供英國電力需求7%，中國將借此進入歐洲核能業領域;軟銀陷入權力之爭，入職不到兩年的軟銀總裁尼科什·阿羅拉(Nikesh Arora)突然宣布辭職，他和孫正義在何時接班的問題上矛盾徹底爆發，軟銀此後繼續在市場上呼風喚雨，先是320億美元吞並英國芯片設計商ARM Holding，然後成立1000億美元科技基金，並計劃對美投資500億美元，創造5萬工作崗位;Uber在中國、印度、東南亞等新興市場投入巨資，上半年巨虧13億美元，6月沙特宣布向其投資35億美元，8月Uber將中國業務與滴滴合並，並將專註點轉向自動駕駛領域，在匹茲堡和舊金山試點自動駕駛服務;拜耳與孟山都達成世紀並購，四個月的談判最終以660億美元的價格“落槌”，農產品價格低迷，競爭對手紛紛合並(中國化工與先正達，陶氏化學與杜邦)是促使交易達成的重要原因，這些企業控制著全球農業市場超過60%的份額。

——BBC——

【俄圖-154飛機在黑海墜毀，機上92人全部遇難】俄羅斯國防部的一架圖-154型飛機25日清晨從南部城市索契起飛2分鐘後從雷達上消失，機上84名乘客和8名機組人員無人生還。目前軍方已在索契黑海海岸線1.5公里處發現飛機碎片，飛機上搭載的乘客包括64名俄軍方著名的紅旗歌舞團成員、俄軍人以及9名媒體記者，他們此次前往俄在敘西部拉塔基亞省赫邁米姆的空軍基地參加新年慶祝活動。俄羅斯總統普京宣布12月26日為國家哀悼日。自投產以來，圖-154客機已經至少發生39次重大事故，最著名的莫過於2010年4月10日波蘭總統卡欽斯基乘坐的一架圖-154飛機在俄羅斯斯摩棱斯克州北部一軍用機場降落時失事。

——華爾街日報——

【利比亞客機劫機犯在馬耳他出庭受審】上周五利比亞泛非航空公司一架載有118人的客機遭劫持後在馬耳他國際機場降落，經過數小時談判，劫機者向馬耳他當局投降。所有人員全部安全獲釋，並在周六搭乘另一架飛機飛回利比亞。周日兩名劫機者身著防彈衣出庭，他們將面臨劫機、持有仿真武器、威脅使用暴力、非法拘禁等指控，最高刑罰為終身監禁。泛非航空表示劫機者本計劃飛往羅馬，因燃料問題選擇馬耳他。

【智利遭遇7.6級強震，引發海嘯警報】智利南部地區周日發生7.6級地震並引發海嘯警報，震中位於艾森大區梅林卡市西北方向67公里處水域，震源深度為30公里。智利國家緊急事務辦公室在地震發生3小時後解除了海嘯警報，並報告此次地震未造成人員傷亡，但多條道路遭到損毀，近21000戶居民遭遇停電。

——Reuters——

【伊朗欲將波音166億美元大單壓價一半】據伊朗伊斯蘭共和國新聞社(IRNA)報道，伊朗交通運輸部副部長卡尚(Asghar Fakhrieh-Kashan)周日表示，此前波音宣布與伊朗航空達成了166億美元的合同，但考慮到合同本身性質及現實選擇性，這80架客機的購買價格將只有原價的50%。空客周四宣布與伊朗達成100架客機供應協議，價值180-200億美元，而伊朗航空高層此後表示最後的合約價格將不超過100億美元。近期各大飛機制造商都飽受訂單不足的困擾，波音本月剛宣布將削減其波音777型客機生產計劃，因此被壓價也在情理之中。伊朗核協議達成以來，國際社會對伊朗制裁有所放松，伊朗民航業亟須利用此契機更換年久失修的老客機序列。特朗普當選總統也讓奧巴馬政府通過的伊朗核協議面臨重大考驗。

【Snapchat考慮收購以色列增強現實公司Cimagine】據以色列《經濟學家報》(Calcalist)周日報道， “閱後即焚”照片分享應用Snapchat準備以3000萬美元至4000萬美元收購以色列增強現實初創公司Cimagine Media，這也是Snapchat在以色列展開的首筆收購。Cimagine開發了名為True Marketless Augmented Reality的應用，能夠讓用戶通過在移動設備上點擊按鈕實現在自己家庭空間虛擬放置所需購買家具和家電的效果。相對於技術本身而言，Snapchat更看重Cimagine的技術團隊。總部位於美國加州Venice的Snapchat公司計劃最快在明年3月上市，目前市場估值為250億美元。

——Bloomberg——

【內塔尼亞胡：“毫無疑問”美國支持聯合國決議】以色列外交部周日緊急召見了在聯合國關於猶太人定居點決議上投贊成票的十四國中十個國家大使(英、中、俄、法、埃及、日本、烏拉圭、西班牙、烏克蘭及新西蘭)。考慮到大部分使館周日閉館，這種召見非比尋常。以色列總理內塔尼亞胡要求美國駐以大使夏匹洛(Dan Shapiro)到其辦公室“單談”。此前以色列已經撤回了駐塞內加爾和烏克蘭兩國大使。在周日舉行的以色列內閣周會上，總理內塔尼亞胡再次表達了對美國默許相關決議的不滿，“毫無疑問奧巴馬當局參與起草了決議、支持並希望決議通過”，“雖然美國和以色列在定居點問題上觀點不同，但安理會不是解決問題的地方，這將使和平漸行漸遠”。

【菲律賓遭遇強臺風侵襲，近40萬人需撤離】強臺風“洛坦”(Nock-Ten)25日18時許，從菲律賓東部卡坦端內斯島登陸，預計將於26日經過呂宋及首都馬尼拉。當地政府官員表示，需要疏散人員可能超過40萬人。菲律賓作為亞洲最大的基督教國家，聖誕節是一年當中最重要的節日之一。據菲政府報告，已有近10萬多人被迫撤離家園。

因對脫歐悲觀與梅姨團隊生隙  英駐歐盟大使辭職

在英國啟動脫歐程序不足3個月之際，被視為脫歐談判關鍵人物的英國駐歐盟大使羅傑斯(Ivan Rogers)忽然宣布辭職。這給英國首相特雷莎•梅的脫歐計劃增加了更多不確定性。

在宣布辭職前，羅傑斯和唐寧街10號的關系就頗為緊張。羅傑斯的同事稱，他曾就脫歐的複雜性提出警告，卻被忽視，這讓他很受挫。在離職前給部下的一封信中羅傑斯吐槽自己的“老板們”，說他們“思路混亂”，缺乏談判經驗，而且不願意聽壞消息。

梅原計劃近日公布更多關於脫歐戰略的細節，羅傑斯的辭職令她感到驚訝。

向當權者說出真相

羅傑斯是英國最有經驗的歐盟談判者之一。英國《金融時報》報道稱，他的離開反映了其與首相團隊之間的緊張關系，而後者認為明年底前就可以敲定有利的貿易協議。

羅傑斯則曾警告稱，英國脫離歐盟需要更長時間，脫歐“軟著陸”也不太可能實現。當地時間3日在布魯塞爾，他告訴同事，將在梅今年3月觸發《里斯本條約》第50條前離開。

羅傑斯在給同事的信中表示，對他來說，晚些時候再交接毫無意義。“白廳缺乏嚴肅多邊談判的經驗，而歐洲委員會或歐盟理事會卻並非如此。”他寫道，“政府只有利用我們有的最佳經驗並堅決地談判，才能為國家實現最好的結果。”

“我希望你們繼續挑戰無正當理由的爭論和混亂的思路，你們永遠不要害怕向當權者說出真相。”羅傑斯寫道，英國談判團隊的組成以及角色分配相關問題需要快速解決，倫敦和英國駐布魯塞爾代表之間的工作方式也需要加強。

對脫歐前景悲觀

羅傑斯一直是向唐寧街10號傳送“壞消息”的人。他曾警告稱，如果梅堅持限制自由流動和離開歐洲最高法院管轄範圍，其他歐洲國家不可能給予英國進入歐洲單一市場和關稅同盟的好條件。

英國財政部前官員麥克弗森(Nicholas Macpherson)稱，羅傑斯的離開是“故意的且完全浪費了其歐盟專長”，其他有歐盟經驗的高級英國官員並沒有直接參與到脫歐準備工作中。

長期以來，羅傑斯和梅的關系都還不錯，關於脫歐戰略，梅也向他進行過咨詢。然而，近幾個月開始，羅傑斯和梅團隊的一些成員關系開始惡化。

羅傑斯私下警告唐寧街10號稱，歐盟合作夥伴認為2020年中前任何協議都不可能達成和獲批。而這消息在上個月歐盟峰會前被泄露，引發脫歐陣營的憤怒。梅在沒有舉行新聞發布會的情況下就離開了峰會。英國《每日郵報》當時報道稱，因為過於悲觀，羅傑斯將被“開刀”。之後，梅和英國脫歐大臣戴維斯(David Davis)堅持稱，英國將在明年完成脫歐談判。

羅傑斯的英國駐歐盟大使一職原本到2017年10月才任期結束，一位英國政府發言人稱，他現在宣布辭職決定，是為了確保英國政府在3月底啟動《里斯本條約》第50條前，有繼任者可以填補這一職位空缺。

前保守黨部長拉夫(Dominic Raab)對羅傑斯在公共部門的服務表示贊賞，但同時補充稱：“他沒有完全隱藏他不支持脫歐的想法。”

英國前副首相克萊格(Nick Clegg)則說，像羅傑斯這樣經驗豐富的人辭職，對英國脫歐計劃來說是重大打擊。

羅傑斯是白廳資深人士，最初在財政部任職，之後擔任英國前首相克拉克和布萊爾的私人秘書。2006年他離開公共部門，在花旗集團工作4年。之後他便開始布魯塞爾生涯。

“羅傑斯的辭職使英國達成有利的脫歐協議的可能性降低。”智庫歐洲改革中心的格蘭特在推特上寫道，“他是英國政府頂層極少數了解歐盟的人。”

美駐華大使離任前提醒特朗普：TPP對美國最重要

11月的美國大選，當屏幕上的計票數字越來越確定特朗普即將當選下任美國總統時，正在大使館內舉行活動慶祝美國選舉日的美國駐華大使博卡斯(Max Baucus)臉上的笑容也越來越不自然。

“這就是民主，這就是民主。”博卡斯來回囔囔著。不過，令他更沒有意料到的是，當選總統特朗普竟然要求所有奧巴馬政府任期內“政治任命”類大使需在1月20日前離職，而且不循舊例，一點過渡期都不給。

美國駐華大使博卡斯(Max Baucus)

在走遍中國近三年之後，博卡斯將於1月16日離開中國，並於1月20日完成他作為美國駐中國大使的任期。在此之前，博卡斯已經同包括中國外交界、駐華美國企業及各界相關人士進行了長達近一個月的告別，氣氛熱烈又有些傷感：雖然來時自稱不是個中國專家，去時卻一步三回頭，說“無論我做什麽，我一定會再回來的。”

或許由於敏感，博卡斯沒有選擇在臨別之際接受任何中文媒體的采訪。不過他在啟程之際卻同美國國家公共電臺（NPR）連線，言語間相當坦誠直率，在他的臨別贈言中最重要的兩點是：第一，解決美國投資者在華市場準入問題，否則美方需要尋找對等措施，第二，在擔任大使期間，沒有什麽比《跨太平洋夥伴關系協議》（TPP）對美國的長期戰略利益而言更重要，特朗普政府應當回到談判桌前。

走遍中國各地

在擔任中國大使之前，博卡斯是資深蒙大拿州參議員，在蒙大拿、華盛頓和公共部門服務了四十多年，是美國總統奧巴馬樂於結交的民主黨黨內大佬，當駐華大使的職位出現空缺後，在聽證會上坦言“我不是真正中國專家”的博卡斯隨後赴北京走馬上任了，他還向中國國家領導人許下了個人承諾——任期內將訪問中國的每個省份。

2016年10月20日至21日，美國大選日到來之前，在江西南昌滕王閣，博卡斯完成了到訪中國所有省份的目標。

博卡斯與江西師範大學學生在食堂里合照

此前，博卡斯到過東北長白山附近的林地，也去過雲南的虎跳峽，在山東曲阜期間，博卡斯還去孔子墓前獻了花。在杭州二十國集團峰會期間，盡管日程非常繁忙，博卡斯還是抽時間去參觀了西湖。

在中國旅行、訪問，博卡斯的許多行程都和吃有關：在寧夏吃一頓烤羊肉、在山西做了切面、在西安享用一頓開齋晚宴。

博卡斯認為，在他的整個中國之旅中，除了被中國的多樣性和美麗所震撼之外，他還觀察到美國人與中國人是多麽相似：兩國人都希望能有好工作、學校、醫療保健以及清潔的環境。他不止一次在許多場合這樣說到。

博卡斯認為，聯結中美的東西遠比分開兩國的東西要多得多，而中美雙邊包括領導人、商人、學生和遊客間的持續交往，才能建立關系和理解，處理好世界上最重要的雙邊關系。

也正是抱著此種信念，在駐華期間，博卡斯確實為中國公民帶來了旅行便利，大力推動了十年簽證協議的簽署。

公允地說，美國給予中國公民10年簽證具有十分正向的溢出效應。一位歐洲駐華使館的工作人員就曾經對第一財經記者表示，當美國都給予中國10年簽證後，該國新上任大使感極為震動，感覺其體系內對中國的認知過於陳舊，並開始積極推動該國對華多年簽證。

中美關系一路顛簸

在特朗普勝選後，博卡斯開始準備他的告別之旅。他最先正式拜別的是中國外交部。

2016年12月20日，中國外交部外長王毅會見了即將離任的博卡斯，充分肯定博卡斯任駐華大使近3年來為中美關系發展所作的積極努力，希望其離任後繼續關心和支持兩國關系。

王毅強調，中美關系保持健康穩定發展，對兩國和世界具有重要意義。習近平主席同奧巴馬總統近年通過“莊園會晤”、“瀛臺夜話”、“白宮秋敘”、“西湖長談”等會晤，在戰略層面指引中美關系取得重要進展。

“瀛臺夜話”—— 2014年11月11日,習近平同奧巴馬在中南海會晤

王毅指出，當然，中美之間還存在一些矛盾，也會出現新的問題，但兩國共同利益遠大於分歧。中美雙方應聚焦合作、管控分歧，確保中美關系平穩過渡並沿著正確方向向前發展。

隨後，博卡斯又進行了一系列公開和私下的告別活動，還頗為周全的在網上同網友們告別，並對未來中美關系表示“積極樂觀”：“中美都需要彼此。”

“我們沒有任何選擇，必須互相合作，這一點日益明顯。”他表示，“雖然一路上可能會有顛簸，這在雙方關系中總是難免，但我們會把問題解決—因為這個關系太重要了。”

沒有什麽比TPP更重要

如果說面對中國國內受眾時博卡斯仍維持客氣，不一一點明地話，在臨別之際接受美國媒體連線采訪時，博卡斯就有些一吐為快了。

一直以來，博卡斯對於中美之間的市場準入問題觀點鮮明。此前在杭州二十國集團峰會前接受第一財經獨家專訪時，博卡斯表示，當媒體討論“保護主義”時，它通常指的是對一國進入另一國的商品征收的關稅。然而，對媒體公司或金融和法律服務提供者參與到一國的市場設置的壁壘也是一種保護主義，因為阻礙了人們進入市場的機會，從而剝奪了公司的收入。有關使用本地產品或強制性技術轉移的規定也可以有同樣的效果。

博卡斯表示，中國領導人一再表示希望實現經濟改革，我仍然認為雙邊投資協定(BIT)將為支持這一經濟改革提供一個重要的平臺。我還認為它將為中國市場中的美國企業整平賽場，為美國市場中的中國投資者提供條約級別的保證。

此次他亦表示，如美方一直得不到想要的中國市場準入，美國就要做些事情了，因為不能一直都如此了。

“我的意思是做一些對等的行動。”博卡斯表示：“一些特定的，或者非常大的對等行動來取得中方的註意力。我們在以前做過、也成功了。”

與此同時，博卡斯是TPP的公開支持者。面對目前特朗普打算放棄TPP的態度，博卡斯坦言：“沒能通過TPP，這發出了一個巨大信號。美國（在貿易上）倒退了。”

“這將創造一個巨大的真空地帶。中國將開始用自己的貿易協議來填補這一真空，並對這一區域的其他國家造成壓力，這對我們來說是一個問題。”博卡斯表示，“我非常希望特朗普政府能夠重新考慮並尋找一個方式來解決，不一定非得是個一摸一樣的TPP，但是可以回到談判桌前，並對中國表示，如果你想加入，我們可以找個方式，你也可以加入。”

“這是非常重要的，自從我擔任大使以來，沒有什麽比這更關鍵，更關乎我們的長期戰略利益了。”博卡斯表示。

目前尚不清楚特朗普政府是否將出現態度轉變：特朗普提名的美國國務卿、前埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森還公開和特朗普的言論唱反調，聲稱不反對TPP。不過他表示，和特朗普一樣擔心貿易對美國勞動者有影響。此前特朗普公布的“百日新政”計劃就包括退出TPP。

新大使何時到任?

此前特朗普曾在2016年12月7日宣布，將提名艾奧瓦州(Iowa)州長特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)擔任新一任駐華大使。

任命這樣一位來自人口稀疏的農業州的州長，似乎非同尋常。不過，布蘭斯塔德同中國國家領導人有著長達30年的關系來往。

特里·布蘭斯塔德(Terry Branstad)

從1983-1999年以及從2011年至今，布蘭斯塔德擔任過六任艾奧瓦州州長，並以州長身份六次率貿易代表團訪問中國。在訪問期間，他曾與多位省長和地方官員會晤，介紹宣傳艾奧瓦州的農業成就。

戰略與國際研究中心的亞洲事務高級顧問邦妮·格拉澤(Bonnie Glaser)表示：“美國需要有一個可靠和直接的（同中國領導人的）溝通渠道”。

她說，“布蘭斯塔德自1985年以來與中國高層時有見面，有私人關系，這可能非常有益。”

布蘭斯塔德則在推特上表示，“我不勝榮幸地接受擔任駐中國大使，但我的心永遠不會遠離艾奧瓦”。

不過，布蘭斯塔德不可能立即走馬上任：在特朗普新政府宣誓就職後，布蘭斯塔德的就任聽證會最快也得排到2月底，而通常對於大使候選人的審查程序將持續42天。

至於博卡斯，他表示，未來將要去私營部門任職。

炒光奧巴馬的人，特朗普能否終結“雞尾酒大使”腐敗

瓦加(Kirk Wagar)——美國前駐新加坡大使，在美國總統特朗普就職當天失業了：按照特朗普的命令，所有奧巴馬政府的政治任命大使都必須在1月20日當日中午前離職。

臨別之際，瓦加索性穿著印有“奧巴馬”字樣的T恤走在樟宜機場里，叛逆中透露出一絲對特朗普當局的不屑。

瓦加並不僅僅是奧巴馬的政治任命大使，他的另一個身份是為奧巴馬籌款最賣力的超級籌款人(bundler)之一，曾被華盛頓媒體評為“奧巴馬挑選的5個最差的大使之一”。

有數據顯示，奧巴馬在其第二任期任命了創紀錄的70位政治任命類大使，其中31位是超級籌款人，這一現象被美國外交人員協會抗議，後者稱應終止這種“三年制大使租售”腐敗系統。

以此看來，特朗普以“斷不留任”的方式與上述奧巴馬的親信大使劃清界限，並非全無道理，但考慮到新任大使候選人的聽證會將持續數月之久，民主黨又會蓄意造成程序障礙，且通常這類大使的職位都在與美國緊密相關的西方盟國，其中的權力真空令各國不安。

更重要的是，奧巴馬因在第二任期大派“雞尾酒大使”福利而被各方詬病，而特朗普在任命新大使的過程中，又將遵循何種路徑？是否能做到他所說的“美國第一”呢?

奧巴馬的“雞尾酒大使”們

數據統計顯示，2016年美國大選花費在66億美元左右，比2012年奧巴馬連任時那一屆還多出了8700萬美元，美國大選燒錢能力可見一斑。

然而，在美國選舉委員會規定個人對候選人捐款不得超過2700美元的大前提下，為籌集到上述巨額資金，除了有“超級競選委員會”這一機構外，各位候選人還有更加活躍的超級籌款人為之吸金，也有翻譯形象地稱超級籌款人為“綁金人”。

以奧巴馬在2008年競選時的556名超級籌款人為例，最終近三分之一都在其內閣中獲得了職位，而最大的31位金主都成為了奧巴馬的駐外大使，前文所述的瓦加就是一位超級能吸金的超級籌款人。

與此同時，美國駐西歐、北歐以及加拿大、新西蘭等發達和平的西方國家，以及加勒比海沿岸國家的大使職位，一直被視為是外交系統中的美差(plum job)，而這些大使出使的國家對美友好，生活優裕，日子相對輕松，因此派駐這些國家的大使被戲稱為“雞尾酒大使”。

其中，最高獎賞莫過於美國駐英國大使。而奧巴馬則將這一位置給了為他總計募得7億美元的超級籌款人巴贊(Matthew Barzun)。

此外，奧巴馬的另外39個政治任命大使職務則給予了對他重要的政治同盟或黨內大佬，譬如民主黨資深參議員——美國前駐華大使鮑卡斯。第一財經記者查閱捐款紀錄發現，鮑卡斯僅在奧巴馬2012年就職典禮時捐款了610美元，實際上，中印日這樣的國家由於其戰略重要性，通常會被指派給同總統具有直接聯系的人選。

譬如約翰·肯尼迪之女、奧巴馬總統最重要的支持者之一卡洛琳·肯尼迪(Caroline Kennedy)就被奧巴馬任命為美國駐日大使，在成為大使之前，她對日本沒有專業認知。

對此，負責東亞事務的前助理國務卿坎貝爾(Kurt M. Campbell)一針見血地指出：“人們對大使的真正要求是能夠讓美國總統接電話，而美國不會有任何一個人能比卡洛琳·肯尼迪更快地完成這項任務。”

在奧巴馬政府任下的217名駐外大使中，余下的147名大使（除去31位金主和39位政治任命大使）均為職業外交官，並廣泛地分布在欠發達地區，譬如海地、索馬里等國。

實際上，自1960年以來，按照數據統計，美國職業外交官出使加勒比海地區、西歐的比例為27.7%左右，而出使中東和中亞的比例高達85.9%和100%。

權力真空

對於民主黨和共和黨而言，用大使職位回報金主已是黨內傳統。有美國智庫統計，總統的直接指派大約占總量的30%左右，其中小布什時代為30.02%，克林頓時代為27.82%，老布什時代為31.30%，卡特時代為26.73%;而截至2013年下半年，奧巴馬任期內的此項數據已達32%左右，刷新了近年的紀錄。

這樣的人士任命，其質量自然無法保證，更被美國外交人員協會詬病為“三年制大使租售”腐敗系統。譬如，奧巴馬提名的美國駐挪威大使楚尼斯(George Tsunis)竟然認為挪威是總統制國家，而對挪威的君主立憲制一無所知。隨後這一提名遭到了明尼蘇達州參議員的堅決反對並最終被撤回，明尼蘇達州是美國挪威裔人口最多的州。

在此種背景下，特朗普強硬要求與奧巴馬政府任內的上述金主徹底切割，不給予任何寬限時間。

然而這造成了自1月20日開始，美國駐80多個國家和機構(包括一系列聯合國機構)的大使職位空缺。

通常，政治任命大使隨前任總統一起離任，不過當選總統均會給出一定時間的寬限周/月，這一點對於有年幼子女的大使們而言尤為重要。但在一些大使向美國國務院提出寬限申請後，特朗普團隊表示沒有例外，必須在1月20日特朗普上任當天中午離職。

第一財經記者查閱美國外交人員協會的“大使追蹤器”紀錄顯示，目前近80個空缺職位中，唯有三個職位有正式提名，分別是南卡州州長海利為常駐聯合國代表，律師弗里德曼為駐以色列大使，艾奧瓦州州長布蘭斯塔德為駐華大使。

而與美國關系密切的德國、英國、加拿大等西方國家則要面對在未來數月都沒有美國大使的局面。雖然在沒有大使期間，美國駐該國大使的行政職務由該使館的高級外交官全權代理，其專業程度遠勝於政治任命大使，然而大使的重要意義，即同總統直接快速溝通的能力則被切斷了。而考慮到歐洲即將在未來半年迎來德法兩國選舉，以及英國脫歐談判，特朗普的這一“休克療法”並不明智。

其原因在於，即使是已經得到特朗普提名的大使，也將面對密集的背景調查，這意味著要通過白宮人事辦公室和聯邦調查局為期3個月的審查，其中包括47個查詢問卷、SF-86安全許可表和一份SF-278公共財務披露報告，需要詳細說明該提名人的股票、債券和資產情況。

以奧巴馬的第二任期為例，得到其政治任命的大使沒有幾個人在2013年夏天之間能走馬上任的。目前，針對特朗普內閣的一系列聽證已經在民主黨的各種要求下放慢，而針對大使的聽證恐將被推遲到更後期。

特朗普會挑什麽樣的大使

誓言要去華盛頓“抽幹腐敗沼澤”的特朗普又將如何挑選其政治任命大使人選呢?他是否會堅持“美國第一”的原則?畢竟其身邊的金主與忠誠追隨者已經展開了對歐洲等地“美差”大使職位的激烈競爭。

有分析指出，如特朗普選擇任命洪博培為美國駐日本大使，這意味著特朗普在駐外大使問題上還是要走專業性路線;而如果特朗普選擇紐約噴氣機隊老板約翰遜(Woody Johnson)或地產大亨、紐約大都會捷運局前主席卡利考(Peter Kalikow)作為大使，那麽特朗普挑選大使的路徑與前任並沒有什麽不同。

約翰遜和卡利考都是特朗普長期忠實的追隨者和大捐款人。其中，約翰遜是特朗普就職委員會成員。日前特朗普團隊已經表示，將任命約翰遜為美國駐英國大使。而有消息指出，特朗普打算把駐意大利或者駐西班牙這樣的肥缺送給卡利考。

此外，還有報道稱，特朗普的第一任妻子伊萬娜有望出任駐捷克大使。而捷克方面對此非常歡迎。

這又不禁令人回到一個最初始的問題：特朗普究竟信任誰?特朗普傳記作者布萊爾(Gwenda Blair)(她寫了《特朗普一家：創建王朝的三代人》)在日前接受媒體采訪時給出的答案是，他只信賴自己的家庭：“夫人是裝飾，兒女是前途。後者建成的王朝正在向前推進。”

中國駐美大使：中美合作是唯一正確選擇 “貿易戰”兩敗俱傷

中國駐美大使崔天凱24日在中國駐美使館舉行記者會，就中美關系、中美貿易前景、美國退出TPP、臺灣問題、南海問題等回答了記者的提問。

中國駐美大使崔天凱（資料圖）

崔天凱表示，美國新一屆政府剛剛履職，內外政策正陸續出臺。他表示，中美兩國政府始終保持著接觸和溝通，習近平主席與特朗普總統在特當選不久就已通過一次電話，希望兩國高層之間的交往能夠保持下去。

展望2017年的中美關系，崔天凱表示，中美合作的大方向不能也不應改變，中美合作是唯一正確的選擇，這符合兩國人民的長遠利益和國際社會的共同利益。

崔天凱表示，過去這些年，在雙方的共同努力下，兩國朝著建立不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型關系的方向不斷前進，取得了很多成果。他說，希望在新的一年里，中美關系可以朝著這個方向越走越好，越走越遠，希望兩國在經濟、貿易、金融、能源、安全、基礎設施以及國際與地區問題上的合作持續加深，並不斷開拓新的合作領域。他表示，只要雙方都著眼於長遠利益和共同利益，中美關系就可以健康穩定地向前發展。

對於中美貿易前景，崔天凱表示，美國如果重視中國這一市場，希望在中國市場上有更大的發展，就應該同中國發展強勁穩定的經貿關系。中國不希望看到“貿易戰”的發生，那只會兩敗俱傷，並會對世界經濟產生破壞性影響。

近期有觀點認為，“如果美國不制定貿易規則，中國就會制定”;另有觀點認為，“美國不再搞TPP，中國搞的區域全面經濟夥伴關系(RCEP)就會搶占先機”。

在當天的記者會上，崔天凱澄清了這兩種觀點均是誤解、誤讀。他表示，中國一貫支持開放、包容性的區域自貿安排，主張加強多邊貿易體系，遵守WTO的規則。崔天凱說，國際貿易規則不是由中國或美國制定的，它是由國際社會共同制定並遵守的，不存在非此即彼的問題。另外，RCEP不是中國提出的，而是東盟國家首先提出的，中國支持並參與了這一自貿安排，並支持東盟發揮主導作用。

談到臺灣問題時，崔天凱表示，堅持一個中國原則是發展中美關系的政治基礎。這一政治基礎不可動搖、不容談判。過去幾十年來，美國兩黨8任總統始終堅持這一原則。任何對這一政治基礎提出挑戰或制造不確定因素的舉動，在美國國內也會引發強烈的反響。

崔天凱表示，臺灣當局利用美國政府換屆之機做了不少小動作，有的人自以為到美國來見了什麽人，回去就沾沾自喜，這是一種奴才心態。崔天凱說，臺灣當局如果想要避免成為人家的籌碼，那就要回到“九二共識”的基礎上，承認兩岸同屬一個中國。臺灣當局如果一定要把自己同13億中國人民進行分割和對立，那值得擔心的事情還在後面。

對於南海問題，崔天凱表示，這一問題從本質上看是領土和海洋權益的爭議，不是地緣戰略的問題，更不是中美之間的問題。他說，南海問題目前正朝著積極的方向發展。南海問題僅是中國與有關國家雙邊關系中的一小部分，對話與協商可以解決有關爭議，沖突與對抗完全可以避免。從目前來看，對話與溝通已經取得了一定進展。